Chỉ thị 19/CT-UBND năm 2026 tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
| Số hiệu | 19/CT-UBND |
| Ngày ban hành | 08/06/2026 |
| Ngày có hiệu lực | 08/06/2026 |
| Loại văn bản | Chỉ thị |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Đắk Lắk |
| Người ký | Nguyễn Thiên Văn |
| Lĩnh vực | Tài nguyên - Môi trường |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 19/CT-UBND |
Đắk Lắk, ngày 08 tháng 6 năm 2026 |
VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có nhiều chuyển biến tích cực, các sở, ngành, địa phương (xã, phường) và các cơ quan chức năng liên quan đã phát huy vai trò, trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực khoáng sản, phòng ngừa, kịp thời phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khoáng sản, góp phần bảo vệ, khai thác sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác nắm bắt tình hình, theo dõi kiểm soát địa bàn, quản lý và bảo vệ khoáng sản của một số ngành và chính quyền địa phương chưa chặt chẽ và chưa thường xuyên liên tục; một số địa phương vẫn còn xảy ra tình trạng hoạt động khai thác khoáng sản không đúng theo quy định, chưa được ngăn chặn triệt để, nhất là hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông, đất san lấp… Đối với các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản, vẫn còn trường hợp chậm triển khai, chưa tuân thủ đầy đủ các quy định, quy trình khai thác, chưa thực hiện nghiêm túc thời gian khai thác và công tác bảo vệ môi trường, chậm thực hiện lập hồ sơ đóng cửa mỏ, cải tạo phục hồi môi trường, gây ảnh hưởng đến công tác quản lý tài nguyên và cuộc sống người dân trong khu vực.
Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại, hạn chế nêu trên là do một số ngành, cơ quan chức năng và cấp ủy đảng, chính quyền địa phương chưa kịp thời ngăn chặn và kiên quyết chỉ đạo, xử lý các hành vi vi phạm về khoáng sản, khai thác khoáng sản trái phép; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản chưa đồng bộ và kịp thời; công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về hoạt động khoáng sản chưa sâu rộng; chưa phát huy hết vai trò giám sát của nhân dân và các tổ chức, hội đoàn thể trong hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản; lực lượng cán bộ quản lý khoáng sản còn thiếu; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa kiên quyết; quy định, chế tài xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực khoáng sản còn bất cập…
Nhằm tăng cường trách nhiệm của các sở, ngành, chính quyền địa phương, cơ sở và cơ quan chức năng, đơn vị có liên quan nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, xã, phường, đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện nội dung sau:
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Chủ trì rà soát và đề xuất UBND tỉnh ban hành kịp thời các văn bản thay thế, bãi bỏ các văn bản trước đây có liên quan đến hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với quy định pháp luật hiện hành; phối hợp với Báo và Phát thanh, Truyền hình Đắk Lắk, UBND các xã, phường và các cơ quan có liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lĩnh vực địa chất và khoáng sản;
b) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài chính và UBND các xã, phường rà soát các khu vực mỏ khoáng sản trên địa bàn tỉnh để tham mưu điều chỉnh, bổ sung Phương án quản lý về địa chất, khoáng sản trong “Phương án bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu” tích hợp vào Quy hoạch tỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch;
c) Nâng cao chất lượng hội đồng tư vấn kỹ thuật thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản đối với các dự án khai thác khoáng sản; thực hiện tốt công tác tổng hợp, thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về hoạt động khoáng sản theo quy định.
d) Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản ở khu vực thi công các hạng mục công trình, dự án đầu tư theo quy định của pháp luật. Phối hợp chặt chẽ với các ngành và địa phương liên quan triển khai hiệu quả công tác quản lý khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định.
đ) Phối hợp với Sở Tài chính hoàn thiện nội dung phương án quản lý về địa chất, khoáng sản trong hợp phần “Phương án bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu” tích hợp vào Quy hoạch tỉnh.
e) Phối hợp với Thuế tỉnh, đối chiếu sản lượng khoáng sản khai thác thực tế với sản lượng kê khai thuế để giám sát việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước, đảm bảo thu đúng, thu đủ theo đúng quy định của pháp luật.
g) Tham mưu hướng dẫn các Chủ đầu tư, nhà đầu tư lập thủ tục hồ sơ khai thác khoáng sản, đảm bảo nguồn vật liệu cho các công trình, dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh đảm bảo theo tiến độ. Chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh tiếp nhận và quản lý đối với trường hợp bãi thải, bãi chứa khoáng sản nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định của pháp luật.
h) Định kỳ hằng năm tổng hợp thông tin, dữ liệu thống kê, kiểm kê trữ lượng, khối lượng khoáng sản trên cơ sở báo cáo định kỳ hoạt động khoáng sản, hồ sơ thống kê, kiểm kê trữ lượng, khối lượng khoáng sản của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản và báo cáo UBND tỉnh để tổ chức việc kiểm soát, giám sát và xây dựng báo cáo công tác quản lý nhà nước về hoạt động địa chất, khoáng sản trên địa bàn.
i) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra nhằm chấn chỉnh hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, nhất là đối với các trường hợp khai thác ngoài phạm vi cho phép, vi phạm các quy định về môi trường.
a) Chỉ đạo các phòng, đơn vị chuyên môn chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh vật liệu xây dựng và khoáng sản; chủ động phối hợp với Công an tỉnh trong các đợt cao điểm về chống buôn bán khoáng sản trái phép;
b) Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp các doanh nghiệp có hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp.
c) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nội dung trong Kế hoạch quản lý rủi ro trong hoạt động khoáng sản được phê duyệt, các quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, công nghệ, an toàn vệ sinh lao động trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và xi măng).
a) Hằng năm, trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, địa phương liên quan, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí kinh phí cho công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản theo khả năng cân đối và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành;
b) Phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường để cập nhật, điều chỉnh phương án quản lý về địa chất, khoáng sản trên địa bàn tỉnh, tham mưu UBND tỉnh tích hợp vào quy hoạch tỉnh theo quy định;
c) Phối hợp có ý kiến về vốn chủ sở hữu; tham gia các Hội đồng thẩm định Đề án thăm dò khoáng sản, đề án đóng cửa mỏ khoáng sản; Hội đồng tư vấn kỹ thuật để thẩm định Báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản; Hội đồng thẩm định hồ sơ cấp, cấp lại, cấp đổi, điều chỉnh, trả lại giấy phép khai thác khoáng sản khi nhận được đề nghị.
d) Hướng dẫn UBND các xã, phường quy trình, thủ tục đối với trường hợp tổ chức đấu giá khối lượng khoáng sản đã tập kết tại bãi thải, bãi chứa theo đúng quy định của pháp luật về đấu giá tài sản.
a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương liên quan thống kê, dự báo nhu cầu sử dụng vật liệu xây dựng cho các dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công của tỉnh; cập nhật tình hình cung - cầu, giá cả vật liệu xây dựng, đặc biệt là các dự án cao tốc, công trình trọng điểm; trên cơ sở dữ liệu dự báo nhu cầu sử dụng vật liệu xây dựng và điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh chiến lược, kế hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Đắk Lắk cho phù hợp; phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, đảm bảo nguồn cung cho các dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công của tỉnh.
b) Khi tham gia ý kiến về các dự án đầu tư liên quan, cần làm rõ thông tin liên quan đến sự phù hợp của dự án với quy hoạch xây dựng, kết nối hạ tầng kỹ thuật giao thông, quy mô, khối lượng hạng mục và khả năng thu hồi khoáng sản (làm vật liệu xây dựng thông thường) từ khối lượng dư thừa trong phạm vi công trình.
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 19/CT-UBND |
Đắk Lắk, ngày 08 tháng 6 năm 2026 |
VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có nhiều chuyển biến tích cực, các sở, ngành, địa phương (xã, phường) và các cơ quan chức năng liên quan đã phát huy vai trò, trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực khoáng sản, phòng ngừa, kịp thời phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khoáng sản, góp phần bảo vệ, khai thác sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác nắm bắt tình hình, theo dõi kiểm soát địa bàn, quản lý và bảo vệ khoáng sản của một số ngành và chính quyền địa phương chưa chặt chẽ và chưa thường xuyên liên tục; một số địa phương vẫn còn xảy ra tình trạng hoạt động khai thác khoáng sản không đúng theo quy định, chưa được ngăn chặn triệt để, nhất là hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông, đất san lấp… Đối với các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản, vẫn còn trường hợp chậm triển khai, chưa tuân thủ đầy đủ các quy định, quy trình khai thác, chưa thực hiện nghiêm túc thời gian khai thác và công tác bảo vệ môi trường, chậm thực hiện lập hồ sơ đóng cửa mỏ, cải tạo phục hồi môi trường, gây ảnh hưởng đến công tác quản lý tài nguyên và cuộc sống người dân trong khu vực.
Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại, hạn chế nêu trên là do một số ngành, cơ quan chức năng và cấp ủy đảng, chính quyền địa phương chưa kịp thời ngăn chặn và kiên quyết chỉ đạo, xử lý các hành vi vi phạm về khoáng sản, khai thác khoáng sản trái phép; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản chưa đồng bộ và kịp thời; công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về hoạt động khoáng sản chưa sâu rộng; chưa phát huy hết vai trò giám sát của nhân dân và các tổ chức, hội đoàn thể trong hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản; lực lượng cán bộ quản lý khoáng sản còn thiếu; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa kiên quyết; quy định, chế tài xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực khoáng sản còn bất cập…
Nhằm tăng cường trách nhiệm của các sở, ngành, chính quyền địa phương, cơ sở và cơ quan chức năng, đơn vị có liên quan nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, xã, phường, đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện nội dung sau:
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Chủ trì rà soát và đề xuất UBND tỉnh ban hành kịp thời các văn bản thay thế, bãi bỏ các văn bản trước đây có liên quan đến hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với quy định pháp luật hiện hành; phối hợp với Báo và Phát thanh, Truyền hình Đắk Lắk, UBND các xã, phường và các cơ quan có liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lĩnh vực địa chất và khoáng sản;
b) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài chính và UBND các xã, phường rà soát các khu vực mỏ khoáng sản trên địa bàn tỉnh để tham mưu điều chỉnh, bổ sung Phương án quản lý về địa chất, khoáng sản trong “Phương án bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu” tích hợp vào Quy hoạch tỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch;
c) Nâng cao chất lượng hội đồng tư vấn kỹ thuật thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản đối với các dự án khai thác khoáng sản; thực hiện tốt công tác tổng hợp, thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về hoạt động khoáng sản theo quy định.
d) Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản ở khu vực thi công các hạng mục công trình, dự án đầu tư theo quy định của pháp luật. Phối hợp chặt chẽ với các ngành và địa phương liên quan triển khai hiệu quả công tác quản lý khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định.
đ) Phối hợp với Sở Tài chính hoàn thiện nội dung phương án quản lý về địa chất, khoáng sản trong hợp phần “Phương án bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu” tích hợp vào Quy hoạch tỉnh.
e) Phối hợp với Thuế tỉnh, đối chiếu sản lượng khoáng sản khai thác thực tế với sản lượng kê khai thuế để giám sát việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước, đảm bảo thu đúng, thu đủ theo đúng quy định của pháp luật.
g) Tham mưu hướng dẫn các Chủ đầu tư, nhà đầu tư lập thủ tục hồ sơ khai thác khoáng sản, đảm bảo nguồn vật liệu cho các công trình, dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh đảm bảo theo tiến độ. Chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh tiếp nhận và quản lý đối với trường hợp bãi thải, bãi chứa khoáng sản nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định của pháp luật.
h) Định kỳ hằng năm tổng hợp thông tin, dữ liệu thống kê, kiểm kê trữ lượng, khối lượng khoáng sản trên cơ sở báo cáo định kỳ hoạt động khoáng sản, hồ sơ thống kê, kiểm kê trữ lượng, khối lượng khoáng sản của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản và báo cáo UBND tỉnh để tổ chức việc kiểm soát, giám sát và xây dựng báo cáo công tác quản lý nhà nước về hoạt động địa chất, khoáng sản trên địa bàn.
i) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra nhằm chấn chỉnh hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, nhất là đối với các trường hợp khai thác ngoài phạm vi cho phép, vi phạm các quy định về môi trường.
a) Chỉ đạo các phòng, đơn vị chuyên môn chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh vật liệu xây dựng và khoáng sản; chủ động phối hợp với Công an tỉnh trong các đợt cao điểm về chống buôn bán khoáng sản trái phép;
b) Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp các doanh nghiệp có hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp.
c) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nội dung trong Kế hoạch quản lý rủi ro trong hoạt động khoáng sản được phê duyệt, các quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, công nghệ, an toàn vệ sinh lao động trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và xi măng).
a) Hằng năm, trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, địa phương liên quan, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí kinh phí cho công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản theo khả năng cân đối và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành;
b) Phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường để cập nhật, điều chỉnh phương án quản lý về địa chất, khoáng sản trên địa bàn tỉnh, tham mưu UBND tỉnh tích hợp vào quy hoạch tỉnh theo quy định;
c) Phối hợp có ý kiến về vốn chủ sở hữu; tham gia các Hội đồng thẩm định Đề án thăm dò khoáng sản, đề án đóng cửa mỏ khoáng sản; Hội đồng tư vấn kỹ thuật để thẩm định Báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản; Hội đồng thẩm định hồ sơ cấp, cấp lại, cấp đổi, điều chỉnh, trả lại giấy phép khai thác khoáng sản khi nhận được đề nghị.
d) Hướng dẫn UBND các xã, phường quy trình, thủ tục đối với trường hợp tổ chức đấu giá khối lượng khoáng sản đã tập kết tại bãi thải, bãi chứa theo đúng quy định của pháp luật về đấu giá tài sản.
a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương liên quan thống kê, dự báo nhu cầu sử dụng vật liệu xây dựng cho các dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công của tỉnh; cập nhật tình hình cung - cầu, giá cả vật liệu xây dựng, đặc biệt là các dự án cao tốc, công trình trọng điểm; trên cơ sở dữ liệu dự báo nhu cầu sử dụng vật liệu xây dựng và điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh chiến lược, kế hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Đắk Lắk cho phù hợp; phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, đảm bảo nguồn cung cho các dự án quan trọng quốc gia, dự án đầu tư công của tỉnh.
b) Khi tham gia ý kiến về các dự án đầu tư liên quan, cần làm rõ thông tin liên quan đến sự phù hợp của dự án với quy hoạch xây dựng, kết nối hạ tầng kỹ thuật giao thông, quy mô, khối lượng hạng mục và khả năng thu hồi khoáng sản (làm vật liệu xây dựng thông thường) từ khối lượng dư thừa trong phạm vi công trình.
a) Chủ trì hoặc phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ đối với dự án đầu tư có sử dụng công nghệ trong khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản theo quy định.
b) Chủ trì, tham mưu, đề xuất các đề tài, dự án nghiên cứu và chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến trong khai thác, chế biến khoáng sản.
a) Chỉ đạo lực lượng nghiệp vụ, Công an xã, phường phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng có liên quan nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn hiệu quả các hành vi vi phạm về khai thác khoáng sản tại các khu vực mỏ; đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép, đặc biệt là cát, sỏi lòng sông, vật liệu san lấp và các loại khoáng sản khác.
b) Tăng cường chỉ đạo các phòng chuyên môn, lực lượng công an xã, phường chủ động phối hợp với chính quyền địa phương theo dõi, giám sát để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định trong hoạt động thăm dò, khai thác, kinh doanh, vận chuyển khoáng sản nhằm thiết lập kỷ luật, kỷ cương, đảm bảo tình hình an ninh trật tự tại địa phương.
c) Chỉ đạo công an xã phát huy vai trò lực lượng nòng cốt trong công tác phòng, chống tội phạm; tổ chức đấu tranh, xử lý có hiệu quả các vụ án, vụ việc, các đối tượng hoạt động liên quan đến khai thác khoáng sản trái phép, góp phần đẩy lùi tình trạng khai thác, kinh doanh, vận chuyển khoáng sản trái phép trên địa bàn xã.
a) Thực hiện thanh tra hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền. Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện thanh tra chuyên đề, đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm hoặc theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc rà soát, xác minh, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; kịp thời tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo xử lý dứt điểm các vụ việc phức tạp, kéo dài, gây bức xúc trong dư luận xã hội.
a) Tăng cường công tác kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế, chủ động thu thập dữ liệu từ sở, ngành và thông tin dữ liệu do người nộp thuế cung cấp, thực hiện kiểm tra đối chiếu việc lập, cập nhật sổ sách, chứng từ, tài liệu về tài chính và các số liệu, giấy tờ liên quan để kịp thời phát hiện và xử phạt đối với các đơn vị kê khai thuế, phí không đúng thực tế khai thác; đôn đốc các đơn vị khai thác thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định pháp luật.
b) Tăng cường công tác quản lý hóa đơn thuế đối với việc mua bán khoáng sản, ngăn chặn hành vi mua bán hóa đơn; xử lý nghiêm tình trạng hợp thức hóa chứng từ đầu vào, nhất là việc sử dụng, mua bán, kinh doanh cát, sỏi lòng sông, đất san lấp, đá xây dựng cho các công trình, dự án.
c) Tăng cường rà soát, kịp thời phát hiện các đơn vị, doanh nghiệp thực hiện khai thác, kinh doanh tài nguyên khoáng sản có dấu hiệu vi phạm pháp luật để phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật. Chú trọng phát hiện các đối tượng không có hồ sơ cấp phép khai thác; hồ sơ cấp phép khai thác đã hết hạn nhưng vẫn lập hồ sơ kê khai nộp thuế tài nguyên để hợp thức nguồn gốc tài nguyên khoáng sản. Trường hợp phát hiện có hành vi vi phạm liên quan đến lĩnh vực thuế trong hoạt động khoáng sản, đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
d) Tăng cường chống thất thu ngân sách nhà nước từ hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh; cung cấp số liệu các khoản thu ngân sách từ hoạt động khoáng sản của các doanh nghiệp khi nhận được đề nghị của cơ quan có thẩm quyền theo quy định;
đ) Chỉ đạo các đơn vị thuế cơ sở kiểm tra các tổ chức, cá nhân khi nộp thuế tài nguyên phải có giấy phép khai thác khoáng sản, giấy xác nhận thu hồi khoáng sản của cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp các tổ chức, cá nhân không có giấy phép khai thác khoáng sản, giấy xác nhận thu hồi khoáng sản của cơ quan có thẩm quyền nhưng kê khai nộp thuế tài nguyên phải kịp thời phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường để xử lý theo quy định;
e) Hàng năm, khi các tổ chức, cá nhân quyết toán thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, phải kịp thời thông tin chi tiết về sản lượng khai thác tài nguyên trong năm theo từng mỏ của các đơn vị gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường để đối chiếu, xử lý theo quy định.
9. Ban Quản lý khu kinh tế Phú Yên
a) Tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm về khai thác khoáng sản trong Khu kinh tế Phú Yên; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về công tác quản lý, giám sát việc tuân thủ các quy định của pháp luật về khoáng sản của các nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng đối với các dự án do Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Yên làm chủ đầu tư.
b) Trước khi tham mưu đề xuất cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản cho các công trình, dự án trong Khu kinh tế Phú Yên, cần phối hợp với các Sở, ngành chức năng, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan làm rõ thông tin quy hoạch cấp phép khai thác khoáng sản của Trung ương, của tỉnh để đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định việc thu hồi khoáng sản thuộc khu vực thi công các hạng mục công trình của dự án theo quy định…; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra tình trạng lợi dụng triển khai dự án đầu tư trong Khu kinh tế để thực hiện cải tạo đất, khai thác khoáng sản, gây thất thoát ngân sách Nhà nước.
a) Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo vệ khoáng sản chưa khai thác và có cam kết không cho khai thác (đất đồi, đất ruộng,...) thuộc quyền sử dụng đất của mình khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép; không để phát sinh điểm nóng, đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương.
b) Báo cáo kết quả quản lý nhà nước về khoáng sản tại địa phương hằng năm gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 15 tháng 01 của năm liền kề sau năm báo cáo để tổng hợp tham mưu UBND tỉnh báo cáo các bộ, ngành liên quan theo quy định;
c) Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động khoáng sản, có biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn theo Phương án quản lý địa chất khoáng sản đã được phê duyệt. Chủ động xử lý nghiêm theo quy định pháp luật đối với các trường hợp khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn, nhất là các công trình, dự án chưa cấp giấy chứng nhận đăng ký thu hồi khoáng sản mà đã tiến hành thu hồi khoáng sản; trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xử lý theo quy định.
d) Chủ tịch UBND xã, phường chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật nếu để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản, hoạt động bến, bãi kinh doanh vật liệu xây dựng trái phép, nhất là khai thác cát, sỏi lòng sông, vật liệu san lấp kéo dài trên địa bàn quản lý mà không có giải pháp xử lý, ngăn chặn triệt để, dứt điểm.
e) Thực hiện nghiêm túc, đúng quy định thẩm quyền cấp Giấy xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản cho hộ gia đình, cá nhân cải tạo đất; thường xuyên kiểm tra thực địa, giám sát chặt chẽ hoạt động cải tạo đất, thu hồi khoáng sản, không để đối tượng lợi dụng biến tướng thành khai thác mỏ khoáng sản trái phép.
g) Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tập kết, đổ thải, thu hồi khoáng sản tại các bãi thải, bãi chứa trên địa bàn quản lý. Phối hợp với chủ đầu tư, nhà thầu thi công rà soát phạm vi ranh giới, vị trí các bãi thải, bãi chứa; thực hiện tốt công tác quản lý đất đai, các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn quản lý theo đúng quy định.
h) Chủ trì tiếp nhận và quản lý khối lượng khoáng sản đã tập kết tại các bãi thải, bãi chứa do chủ đầu tư và nhà thầu thi công bàn giao theo quy định tại khoản 7, 8 Điều 96 Nghị định số 193/2025/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 35 Điều 1 Nghị định số 21/2026/NĐ-CP. Tổ chức đấu giá theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản hoặc cho phép chủ đầu tư, nhà đầu tư hoặc nhà thầu thi công các công trình, dự án quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 1a Điều 55 của Luật Địa chất và khoáng sản (công trình đầu tư công) sử dụng khoáng sản đã tập kết tại bãi thải, bãi chứa mà không phải đấu giá tài sản theo đúng thẩm quyền. Việc cho phép sử dụng khoáng sản được thực hiện theo hồ sơ, trình tự, thủ tục về thu hồi khoáng sản theo đúng quy định của pháp luật.
11. Trách nhiệm của các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng thẩm định thiết kế, tính toán, dự báo chính xác khối lượng khoáng sản (đất san lấp, cát, đá...) cần sử dụng, cũng như khối lượng dôi dư cần thu hồi trong quá trình đào đắp thi công các dự án đầu tư công do Ban làm chủ đầu tư; tuyệt đối không để xảy ra tình trạng lập khống, khai tăng khối lượng để trục lợi tài nguyên.
b) Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, yêu cầu các nhà thầu thi công phải hoàn thiện đầy đủ hồ sơ, thủ tục cấp phép khai thác, hoặc đăng ký khối lượng thu hồi khoáng sản theo đúng quy định pháp luật trước khi tiến hành thi công các hạng mục có liên quan.
c) Giám sát chặt chẽ các nhà thầu thi công tại hiện trường; bảo đảm toàn bộ khối lượng khoáng sản được cấp phép khai thác, thu hồi phải được sử dụng đúng mục đích, đúng công trình đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Tuyệt đối không để nhà thầu lợi dụng việc thi công dự án để khai thác ngoài ranh giới, vượt chiều sâu, vượt công suất hoặc đem khoáng sản ra ngoài bán trái phép, làm thất thoát tài nguyên và ngân sách Nhà nước.
d) Đôn đốc nhà thầu thi công thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính (thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, tiền cấp quyền khai thác... nếu có) và thực hiện nghiêm túc các biện pháp bảo vệ môi trường, hoàn thổ, cải tạo phục hồi môi trường sau khi kết thúc việc thu hồi/khai thác khoáng sản tại dự án. Báo cáo ngay cho cơ quan chức năng khi xảy ra sạt lở, mất an toàn hoặc sự cố môi trường đối với các công trình, dự án thuộc Ban làm chủ đầu tư.
đ) Chủ trì, thực hiện việc quản lý, kiểm soát, nghiệm thu khối lượng vận chuyển đổ thải của các nhà thầu; tổ chức quản lý và bảo vệ khoáng sản tập kết các bãi đổ thải, bãi chứa đã được UBND tỉnh thống nhất phục vụ dự án cao tốc theo quy định, đảm bảo an toàn, bảo vệ môi trường, chịu trách nhiệm nếu để xảy ra thất thoát.
e) Báo cáo về khối lượng, loại vật liệu đổ thải, phạm vi ranh giới, vị trí bãi đổ thải, bãi chứa, gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng và UBND cấp xã nơi có bãi thải, bãi chứa khoáng sản để theo dõi, quản lý.
g) Sau khi kết thúc tập kết, đổ thải, tổ chức nghiệm thu và bàn giao khoáng sản tại các bãi thải, bãi chứa cho UBND xã, phường hoặc UBND tỉnh để quản lý, sử dụng theo quy định.
h) Giám đốc các Ban quản lý dự án trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra giám sát để nhà thầu thi công vi phạm pháp luật về khoáng sản, môi trường tại các dự án do đơn vị mình làm chủ đầu tư.
12. Các cơ quan thông tin, truyền thông:
Báo và Phát thanh, Truyền hình Đắk Lắk và các cơ quan thông tin, truyền thông trên địa bàn tỉnh phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND các xã, phường đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật về khoáng sản.
13. Các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản
a) Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về khoáng sản, các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh liên quan đến hoạt động khoáng sản; chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong hoạt động thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động và an ninh trật tự tại địa phương; bảo vệ khoáng sản trong diện tích được cấp phép, áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, thu hồi tối đa khoáng sản có ích và bảo vệ môi trường; thực hiện công tác đóng cửa mỏ, cải tạo, phục hồi môi trường, đất đai sau khi kết thúc khai thác theo đúng quy định pháp luật;
b) Thực hiện đầy đủ báo cáo định kỳ kết quả hoạt động khoáng sản và nộp kèm bản đồ hiện trạng khu mỏ lập tại thời điểm báo cáo. Hằng năm báo cáo kết quả khai thác, thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản cho Sở Nông nghiệp và Môi trường theo đúng quy định; báo cáo sản lượng khai thác cho UBND xã, phường nơi có hoạt động khai thác khoáng sản để theo dõi, kiểm tra, giám sát. Hằng tháng, kê khai sản lượng khai thác kịp thời, chính xác cho cơ quan thuế để thực hiện các khoản ngân sách theo quy định; nộp đủ, đúng hạn các khoản thuế, phí, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định, chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác số liệu kê khai. Thực hiện trách nhiệm đóng góp kinh phí để đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình bảo vệ môi trường trên địa bàn theo quy định.
c) Công khai thông tin hoạt động khai thác khoáng sản tại khu vực mỏ để người dân và cơ quan chức năng biết và giám sát; thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với địa phương (bồi thường thiệt hại nếu hoạt động gây ra sự cố, sửa chữa nâng cấp hạ tầng giao thông…) theo quy định. Thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các nội dung bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản đã được cấp phép, đóng cửa mỏ, cải tạo phục hồi môi trường theo quy định.
d) Kiểm tra thường xuyên các thiết bị định vị, camera giám sát trên phương tiện khai thác khoáng sản, không để mất kết nối; đảm bảo đường truyền kết nối, chia sẻ dữ liệu theo quy định. Nếu có sự cố hư hỏng thiết bị giám sát phải báo ngay cho đơn vị quản lý và UBND cấp xã nơi được cấp phép khai thác để quản lý giám sát theo quy định.
đ) Chịu trách nhiệm bảo vệ khu vực được cấp phép khai thác và thực hiện khai thác hợp lý, tiết kiệm, thu hồi tối đa khoáng sản; chấp hành quy định về quản lý hành chính, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội tại địa phương nơi có khoáng sản được khai thác; nếu để xảy ra tình trạng khai thác gây ảnh hưởng, làm sạt lở bờ sông, sạt lở đất sản xuất và làm hư hỏng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khác thì tổ chức, doanh nghiệp được cấp phép khai thác phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật. Trong quá trình quản lý khu vực được cấp phép khai thác nếu xảy ra tình trạng khai thác trái phép thì tổ chức, doanh nghiệp được cấp phép phải kịp thời báo cáo các cơ quan có thẩm quyền để kịp thời xử lý theo quy định của pháp luật.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch UBND các xã, phường thuộc tỉnh và các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm Chỉ thị này; giao Sở Nông nghiệp và Môi trường đôn đốc, theo dõi kết quả thực hiện và đề xuất giải pháp xử lý những bất cập, phát sinh, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH |
Đăng xuất
Việc làm Hồ Chí Minh