Chỉ thị 10/CT-UBND năm 2026 tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

Thời gian qua, công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh được các cấp ủy, đảng, chính quyền quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo; Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về khoáng sản; công tác thanh, kiểm tra hoạt động khoáng sản; hoạt động khai thác khoáng sản đã góp phần nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu về nguyên vật liệu phục vụ các công trình, dự án quan trọng, hạ tầng kỹ thuật, xây dựng nông thôn mới, phục vụ dân sinh, góp phần tăng nguồn thu ngân sách và giải quyết việc làm cho người lao động.

Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tế, vẫn còn một số tồn tại nhất định như: tình trạng khai thác khoáng sản vượt công suất, chưa đảm bảo theo thiết kế mỏ, nguy cơ mất an toàn lao động vẫn còn diễn ra; một số doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản chưa chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về khoáng sản và bảo vệ môi trường; công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác ở một số phường, xã chưa chặt chẽ. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại, hạn chế, bất cập nêu trên là do một số ngành, cơ quan chức năng và cấp ủy đảng, chính quyền địa phương chưa thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ; chưa kịp thời ngăn chặn và kiên quyết trong việc xử lý các hành vi vi phạm về khoáng sản, khai thác khoáng sản trái phép; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản chưa đồng bộ và kịp thời; công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về khai thác tài nguyên khoáng sản chưa sâu rộng; chưa phát huy hết vai trò giám sát của Nhân dân và các tổ chức đoàn thể trong hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản; lực lượng cán bộ quản lý khoáng sản còn thiếu; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa kiên quyết, chưa nghiêm minh; quy định, chế tài xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực khoáng sản còn chưa đảm bảo sự răn đe.

Để chấn chỉnh ngay tình trạng nêu trên và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản, đảm bảo việc thực thi nghiêm minh các quy định của pháp luật về khoáng sản trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã) và các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm một số nội dung sau:

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm các văn bản của Trung ương như: Luật Địa chất và Khoáng sản, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và Khoáng sản ngày 11/12/2025 và Nghị định số 193/2025/NĐ- CP ngày 02/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản, Nghị định số 21/2026/NĐ-CP ngày 16/01/2026 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản và quy định chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản; Nghị quyết số 10- NQ/TW, ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khoáng sản đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 22/7/2022 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW, ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khoáng sản đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến công tác quản lý hoạt động khoáng sản.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật về địa chất và khoáng sản và quy định phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

b) Tiếp tục lập kế hoạch và đẩy nhanh công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, đặc biệt là khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (đá xây dựng, đất san lấp...) bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật hiện hành nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên liệu, vật liệu xây dựng cho các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh.

c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động khai thác khoáng sản của các tổ chức, cá nhân được cấp phép để kịp thời phát hiện, kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp thẩm quyền xử lý theo quy định; yêu cầu các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản chấp hành đầy đủ các quy định theo đúng Giấy phép được cấp và các quy định hiện hành của pháp luật.

d) Phối hợp với cơ quan Thuế, Sở Công Thương, Sở Xây dựng có biện pháp kiểm soát chặt chẽ sản lượng khai thác thực tế của các mỏ; đôn đốc thực hiện nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định.

đ) Kiểm tra, đôn đốc, báo cáo kết quả thực hiện khắc phục các tồn tại, hạn chế theo các Kết luận thanh tra, kiểm tra về khoáng sản. Kiên quyết dừng khai thác, đóng cửa mỏ, cải tạo phục hồi môi trường những khu vực khai thác không hiệu quả, gây ô nhiễm môi trường, mất an ninh trật tự, các trường hợp đang khai thác mà có hiện tượng sạt, lở bờ, bãi sông tại khu vực khai thác; kiểm tra, hướng dẫn và xử lý theo quy định đối với hoạt động thu hồi khoáng sản trong diện tích xây dựng công trình.

e) Chủ động phối hợp với các Sở, ngành liên quan, các đơn vị chuyên môn về địa chất, khoáng sản thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường để nâng cao chất lượng kiểm tra, tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động khoáng sản, công tác giám sát thi công công trình thuộc đề án thăm dò, khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

g) Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng, Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường kiểm tra việc quản lý, bảo vệ đất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, hành lang bảo vệ nguồn nước, công trình thủy lợi nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên diện tích đất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, trong phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước, thủy lợi.

h) Kiểm tra, đôn đốc thực hiện việc trồng rừng thay thế đối với diện tích đất đã chuyển mục đích sử dụng để khai thác khoáng sản và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của pháp luật về trồng rừng thay thế.

i) Thường xuyên kiểm tra, quản lý chặt chẽ hoạt động nạo vét các công trình thủy lợi, không để các tổ chức, cá nhân lợi dụng việc thực hiện nạo vét để khai thác khoáng sản trái phép, làm ảnh hưởng đến công trình thủy lợi (nếu có).

k) Chỉ đạo, đôn đốc các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản thực hiện hoàn thành các quy định của Luật Địa chất và Khoáng sản và các quy định pháp luật khác có liên quan trước khi đi vào hoạt động khai thác, như: thủ tục đất đai, lắp đặt thiết bị cân hoặc thiết bị đo đạc để kiểm soát sản lượng khoáng sản khai thác, lắp camera, các công trình, hạng mục bảo vệ môi trường, bổ nhiệm giám đốc điều hành mỏ…

l) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc giải quyết đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền; chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết đối với các nội dung vượt thẩm quyền.

m) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác báo cáo định kỳ kết quả hoạt động khoáng sản và báo cáo tình hình quản lý nhà nước về khoáng sản theo quy định.

3. Sở Xây dựng

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp tục rà soát, đánh giá các khu vực có tiềm năng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; tổ chức dự báo, thống kê và cập nhật kịp thời nhu cầu sử dụng nguyên vật liệu xây dựng phục vụ các dự án, công trình trọng điểm quốc gia và của tỉnh; tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, tích hợp vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo đúng quy định của Luật Quy hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế và bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác.

b) Chủ trì tổ chức khảo sát, thu thập thông tin, tổng hợp và công bố định kỳ (hoặc kịp thời khi có biến động) giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá xây dựng theo đúng quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; bảo đảm thông tin công bố bám sát, phản ánh khách quan diễn biến thị trường, làm cơ sở cho các chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị tham khảo, áp dụng trong công tác lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

c) Chủ trì tiếp nhận hồ sơ kê khai giá vật liệu xây dựng theo danh mục và phân cấp thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quy định về niêm yết giá của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo quy định của Luật Giá và Nghị định số 85/2024/NĐ-CP ngày 10/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Giá; kịp thời phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra các yếu tố hình thành giá khi phát hiện có biến động bất thường; tăng cường quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng lưu thông và đưa vào sử dụng trong các công trình.

d) Phối hợp với Sở Công Thương, Công an tỉnh và các địa phương tăng cường công tác kiểm tra định kỳ, đột xuất việc thực hiện các quy định về quản lý, lưu trữ, vận chuyển và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp của các doanh nghiệp khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng, đảm bảo tuyệt đối an toàn độc hại, phòng chống cháy nổ.

đ) Nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công của các dự án đầu tư công trình khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng; phối hợp với các cơ quan chuyên môn thẩm định, đánh giá và ưu tiên lựa chọn các dự án áp dụng công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến, hiện đại, tuần hoàn, giảm thiểu ô nhiễm và thân thiện với môi trường trong quá trình tham mưu cấp phép.

e) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra các cơ sở, nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng và các công trình, dự án xây dựng; kiểm soát chặt chẽ hóa đơn, chứng từ, nguồn gốc hợp pháp của nguyên vật liệu đưa vào sản xuất và thi công công trình; xử lý nghiêm theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng vật liệu là khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp, không đảm bảo đầy đủ hóa đơn, chứng từ để chấn chỉnh, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

4. Sở Công Thương

a) Thực hiện cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng quy định pháp luật; kiểm soát chặt chẽ phương án nổ mìn, khoảng cách an toàn, khối lượng sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phù hợp với công suất khai thác, thiết kế mỏ và điều kiện thực tế tại khu vực khai thác.

b) Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát các điều kiện về cơ sở vật chất, hồ sơ quản lý sau khi cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; kiểm tra việc quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp sau cấp phép, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trong khai thác khoáng sản.

c) Phối hợp với cơ quan Thuế, Sở Nông nghiệp và Môi trường rà soát, đối chiếu sản lượng khai thác thực tế của các mỏ với lượng vật liệu nổ công nghiệp đã sử dụng để có biện pháp quản lý phù hợp.

d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm hoạt động vận chuyển, mua bán khoáng sản trái phép, không rõ nguồn gốc xuất xứ, không có hóa đơn chứng từ theo quy định; kiểm tra và kiên quyết xử lý nghiêm những cơ sở chế biến sử dụng khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp, các cơ sở chế biến khoáng sản vi phạm các quy định của pháp luật liên quan; kiểm tra, giám sát hoạt động xuất khẩu khoáng sản theo quy định.

đ) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, công nghệ, an toàn vệ sinh lao động trong khai thác và chế biến khoáng sản; xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật về kỹ thuật an toàn trong khai thác khoáng sản của cá nhân, tổ chức khai thác khoáng sản.

e) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh khoáng sản; tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện sản xuất, kinh doanh khoáng sản; các điểm khai thác, vận chuyển, chế biến, các bãi tập kết, mua bán khoáng sản nhằm phát hiện và xử lý kịp thời tình trạng sản xuất, kinh doanh khoáng sản trái phép.

g) Thường xuyên kiểm tra, quản lý chặt chẽ hoạt động nạo vét các công trình thủy điện, không để các tổ chức, cá nhân lợi dụng việc nạo vét để khai thác khoáng sản trái phép, làm ảnh hưởng đến công trình thủy điện (nếu có).

5. Sở Tài chính

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong việc thẩm định, tham mưu và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án khai thác, chế biến khoáng sản thuộc thẩm quyền được giao đảm bảo đúng theo quy định; nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ, kịp thời phát hiện những đơn vị, doanh nghiệp không đủ năng lực để lập hồ sơ đề nghị chấp thuận, điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, không để doanh nghiệp lợi dụng việc đề xuất đầu tư dự án để khai thác khoáng sản.

b) Định kỳ hàng năm, chủ động chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương rà soát, cập nhật kịp thời giá các loại khoáng sản để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung giá tính thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường đối với các khoáng sản chưa có giá tính thuế tài nguyên hoặc có giá tính thuế tài nguyên chưa phù hợp trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với các cơ quan trong việc định giá khoáng sản, phương tiện, trang thiết bị vi phạm phục vụ công tác xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.

c) Phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành (Nông nghiệp và Môi trường, Xây dựng, Công Thương) và các cơ quan liên quan để kịp thời tham mưu, đề xuất điều chỉnh Phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đảm bảo sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản.

d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan tham mưu thực hiện việc ngừng, chấm dứt hoạt động của dự án có vi phạm pháp luật trong hoạt động đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản theo quy định pháp luật đầu tư.

6. Sở Nội vụ

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, chính quyền địa phương tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện pháp luật lao động, an toàn, vệ sinh lao động; việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người lao động làm việc tại các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản, đảm bảo quyền lợi cho người lao động theo quy định. Xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các đơn vị vi phạm pháp luật lao động và an toàn, vệ sinh lao động.

b) Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về an toàn vệ sinh lao động, quy định mới của Bộ Luật Lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành cho người lao động, người sử dụng lao động của các tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản.

7. Sở Tư pháp tham mưu Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh chỉ đạo các sở, ngành thành viên tích cực phổ biến giáo dục pháp luật về khoáng sản đến cán bộ và Nhân dân, qua đó, nâng cao ý thức chấp hành và tổ chức thực hiện pháp luật về khoáng sản.

8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí, truyền hình nâng cao thời lượng, khối lượng các chuyên trang, chuyên mục có chủ đề về bảo vệ khoáng sản trên phương tiện thông tin đại chúng.

b) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường công tác tuyên truyền để người dân nâng cao ý thức trong việc chấp hành pháp luật về bảo vệ tài nguyên, khoáng sản.

c) Phối hợp với các sở, ngành liên quan trong việc lập Phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản gắn với việc bảo vệ và phát triển Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

d) Thường xuyên cập nhật các tin bài của cơ quan thông tin, truyền thông, báo chí phản ánh về các hoạt động liên quan đến lĩnh vực khoáng sản để có nguồn thông tin phản ánh chính xác đến các cơ quan chức năng kịp thời xử lý, trả lời, giải quyết theo quy định.

9. Sở Khoa học và Công nghệ

a) Phối hợp với các Sở: Xây dựng, Công Thương, Tài chính thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ đối với dự án đầu tư có sử dụng công nghệ trong khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản có nguy cơ tác động xấu đến môi trường.

b) Phối hợp với các Sở: Xây dựng, Công Thương tham mưu, đề xuất đặt hàng các đề tài, dự án nghiên cứu và chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến trong khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản.

10. Công an tỉnh

a) Chủ động nắm tình hình, rà soát, phát hiện những sơ hở, bất cập trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản để dự báo sớm những vấn đề phức tạp liên quan, kịp thời tham mưu, báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan khắc phục tồn tại, hạn chế, bất cập, phòng ngừa vi phạm.

b) Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an cấp xã nắm chắc tình hình địa bàn nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xác minh, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về khoáng sản, tập trung vào các hoạt động như: Khai thác, buôn bán, vận chuyển, xuất khẩu khoáng sản trái phép.

c) Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông, Công an cấp xã tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát trên đường bộ, đường thuỷ (nếu có), phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm các chủ phương tiện vận chuyển khoáng sản không có nguồn gốc, không có hóa đơn chứng từ hợp pháp, phương tiện quá khổ, quá tải và vi phạm quy định về an toàn giao thông, bảo vệ môi trường trong vận chuyển khoáng sản. Tăng cường lực lượng tuần tra, lập chốt kiểm soát ở những tuyến đường tại các địa bàn trọng điểm có khu vực khai thác cát sông và các phương tiện vận chuyển khoáng sản thường xuyên đi qua.

11. Thanh tra tỉnh

a) Xây dựng kế hoạch thanh tra, tổ chức thực hiện thanh tra theo kế hoạch; thanh tra chuyên đề, đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm hoặc theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc tham mưu, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

12. Thuế tỉnh

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, đối chiếu khối lượng khoáng sản kê khai, nộp thuế, phí của các đơn vị khai thác khoáng sản nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định; kiểm tra sổ sách, chứng từ, tài liệu về tài chính, số liệu trạm cân, camera giám sát và các số liệu, giấy tờ liên quan làm căn cứ xác định sản lượng khoáng sản khai thác thực tế; đôn đốc các đơn vị khai thác thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định.

b) Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc chấp hành chế độ hóa đơn, chứng từ kế toán đối với việc khai thác, kinh doanh khoáng sản; rà soát, kịp thời phát hiện các đơn vị, doanh nghiệp thực hiện khai thác, kinh doanh tài nguyên khoáng sản có dấu hiệu vi phạm pháp luật để phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý theo quy định. Chú trọng phát hiện các đối tượng không có hồ sơ cấp phép khai thác; hồ sơ cấp phép khai thác đã hết hạn nhưng vẫn lập hồ sơ kê khai nộp thuế tài nguyên để hợp thức nguồn gốc tài nguyên khoáng sản, yêu cầu giải trình sau đó gửi cho cơ quan chức năng để điều tra, xác minh, xử lý theo quy định.

c) Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc và tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghĩa vụ kê khai, nộp thuế, phí, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; xử lý nghiêm các hành vi gian lận, trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản; quản lý chặt chẽ việc sử dụng hóa đơn, chứng từ thuế, phí trong hoạt động khoáng sản.

d) Chủ trì thực hiện Quy chế phối hợp trong công tác quản lý thu thuế tài nguyên, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

đ) Thực hiện thông báo nộp tiền; quản lý, đôn đốc thu, nộp, gia hạn thời gian và xử lý chậm nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; thực hiện xử lý vi phạm hành chính về khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.

13. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

a) Bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, ngăn chặn và xử lý hoạt động khai thác khoáng sản trái phép đối với tất cả các khu vực được nhà nước giao quản lý, sử dụng.

b) Phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với quốc phòng đối với các dự án khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

c) Phối hợp với các sở, ngành liên quan trong việc lập Phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản tỉnh gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh.

d) Chỉ đạo Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tăng cường triển khai các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh và xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật về thăm dò, khai thác, vận chuyển, mua bán và xuất khẩu trái phép khoáng sản tại khu vực các xã biên giới theo quy định.

14. Ủy ban nhân dân cấp xã

a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động khoáng sản và cộng đồng dân cư trên địa bàn.

b) Tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ các hoạt động khai thác khoáng sản; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trái phép và các trường hợp vi phạm pháp luật về khoáng sản, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự, an toàn giao thông trong hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản trên địa bàn quản lý. Kiên quyết xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm hành vi vi phạm trong việc khai thác, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản; đối với khu vực có hoạt động khai thác cát sông, nạo vét thu hồi khoáng sản thành lập Tổ giám sát cộng đồng để giám sát, tiếp nhận phản ánh về tồn tại, vi phạm của các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản. Trường hợp để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản không phép, trái phép hoặc để xảy ra tình trạng vi phạm các quy định của pháp luật về khai thác khoáng sản kéo dài trên địa bàn quản lý mà không có giải pháp xử lý, ngăn chặn triệt để, dứt điểm, thì phải tổ chức kiểm điểm, nghiêm túc nhận trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và Trưởng Công an xã trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

c) Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nội dung Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn quản lý; chủ động xây dựng kế hoạch bảo vệ khoáng sản chưa khai thác để tổ chức triển khai thực hiện. Tăng cường kiểm tra, giám sát, xác định rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm các đơn vị, cá nhân thiếu trách nhiệm hoặc có biểu hiện vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

d) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép hoặc để xảy ra tình trạng lợi dụng việc nạo vét lòng sông, hồ để khai thác cát, sỏi; lợi dụng việc san gạt mặt bằng để khai thác đất san lấp trái phép trên địa bàn quản lý.

đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc giải quyết đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền; chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết đối với các nội dung vượt thẩm quyền.

e) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, kịp thời ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, san gạt mặt bằng và xây dựng công trình trên đất rừng, nông nghiệp,... khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

15. Các tổ chức, đơn vị hoạt động khoáng sản

a) Chấp hành nghiêm các quy định của Giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản; các quy định của pháp luật về khoáng sản và pháp luật khác có liên quan trong quá trình tổ chức thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản.

b) Thực hiện đầy đủ quy định về công tác báo cáo định kỳ, thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản theo đúng quy định. Chịu trách nhiệm về tính trung thực của số liệu đã báo cáo với cơ quan quản lý nhà nước và hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với các số liệu này.

c) Tuân thủ nghiêm việc khai thác theo thiết kế mỏ, quy trình trong hoạt động khoáng sản, bảo đảm an toàn lao động và vệ sinh an toàn lao động; thời gian được phép hoạt động; có trách nhiệm bảo vệ khoáng sản trên diện tích được cấp phép; khai thác hợp lý, tiết kiệm, tận thu tối đa khoáng sản; thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường; thực hiện các quy định về quản lý hành chính, trật tự an toàn xã hội tại địa phương nơi có mỏ được khai thác; thực hiện đầy đủ, đúng thời hạn các nghĩa vụ về tài chính với nhà nước và đảm bảo quyền lợi cho người dân địa phương nơi có hoạt động khai thác khoáng sản; bồi thường thiệt hại do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra; thực hiện các quy định về ký quỹ phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; không găm hàng, tăng giá bán trái quy định; có trách nhiệm đóng góp kinh phí để đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình bảo vệ môi trường trên địa bàn xã nơi có tài nguyên địa chất, khoáng sản được khai thác; đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường, môi sinh, đất đai khi giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực.

d) Thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến hoạt động khoáng sản.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản thực hiện nghiêm túc các nội dung Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.