Chỉ thị 10/CT-UBND năm 2026 đẩy mạnh thực hiện Kết luận 213-KL/TW tăng cường công tác phòng, chống thiên tai trong thời gian tới do tỉnh Ninh Bình ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 213-KL/TW NGÀY 21/11/2025 CỦA BAN BÍ THƯ, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TRONG THỜI GIAN TỚI

Những năm gần đây, thiên tai ngày càng khốc liệt, bất thường, cực đoan, khó dự báo. Năm 2024, 2025 liên tiếp xảy ra các trận bão, mưa lũ lớn vượt mức lịch sử, ngập lụt nghiêm trọng, sạt lở đất, lũ ống, lũ quét ở nhiều địa phương, gây thiệt hại hết sức nặng nề về tính mạng, tài sản, cơ sở hạ tầng, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống, sinh kế của nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội.

Công tác phòng, chống thiên tai luôn được cả hệ thống chính trị và nhân dân quan tâm. Tuy nhiên, khả năng chống chịu của hệ thống công trình cơ sở hạ tầng còn hạn chế; năng lực dự báo, cảnh báo sớm, nhất là đối với mưa lũ lớn cục bộ, lũ quét, sạt lở đất chưa đáp ứng được yêu cầu; công tác lãnh đạo, chỉ đạo ứng phó tại một số địa phương còn bị động, lúng túng, đặc biệt khi xảy ra các tình huống thiên tai phức tạp, cực đoan.

Thực hiện Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 25/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện Kết luận số 213-KL/TW ngày 21/11/2025 của Ban Bí thư và tăng cường công tác phòng, chống thiên tai trong thời gian tới, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết, thiên tai; chủ động tham mưu chỉ đạo ứng phó kịp thời, hiệu quả với các tình huống thiên tai, sự cố xảy ra.

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương tiếp tục kiểm tra, đánh giá hiện trạng toàn bộ hệ thống công trình đê điều, thủy lợi nhằm phát hiện những hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn công trình; tập trung huy động mọi nguồn lực để sửa chữa, khắc phục, đảm bảo an toàn phòng, chống thiên tai theo phương châm “4 tại chỗ”.

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương tổ chức thông tin, truyền thông, phổ biến chính sách, pháp luật về đê điều, phòng, chống thiên tai, trách nhiệm của nhân dân trong việc bảo vệ công trình đê điều, phát huy vai trò của các đoàn thể quần chúng, cộng đồng dân cư trong việc tố giác hành vi vi phạm lấn chiếm bãi sông, lòng sông, phạm vi bảo vệ đê điều. Đôn đốc các địa phương tăng cường quản lý, ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật về đê điều.

- Chỉ đạo thực hiện công tác duy tu bảo dưỡng đê điều, bảo trì công trình thủy lợi theo quy định để sửa chữa những hư hỏng, xuống cấp, tăng cường khả năng phòng, chống thiên tai; đồng thời chủ động tham mưu bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác để ưu tiên xử lý các trọng điểm đê điều, hồ chứa xung yếu.

- Tăng cường kiểm tra hệ thống công trình đê điều, thủy lợi nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm, dứt điểm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật về đê điều, thủy lợi, không để phát sinh vi phạm mới. Chỉ đạo kiểm tra việc chấp hành quyết định cấp phép đối với chủ đầu tư các công trình liên quan đến đê điều, thủy lợi theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra công tác chuẩn bị phòng, chống thiên tai tại các địa phương; tổng hợp tình hình, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ngành, địa phương và các cơ quan, đơn vị liên quan huy động lực lượng, phương tiện trong công tác phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm, cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Chủ động hiệp đồng với các đơn vị quân đội của Bộ Quốc phòng, Quân khu 3 thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh; sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia khắc phục sự cố, thiên tai khi có tình huống xảy ra.

3. Công an tỉnh

- Chủ động xây dựng, sẵn sàng phương án đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trước, trong và sau thiên tai; huy động lực lượng tham gia công tác cứu hộ, cứu nạn, sơ tán dân, khắc phục hậu quả thiên tai; công tác phòng cháy, chữa cháy rừng; tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông tại các khu vực bị ngập sâu, chia cắt, nguy hiểm;…

- Phối hợp kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật đê điều, lấn chiếm lòng sông, bãi sông.

4. Sở Công Thương

- Chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị điện lực trên địa bàn tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện các giải pháp bảo đảm an toàn hệ thống điện trong mùa mưa lũ, xây dựng phương án dự phòng, khôi phục nhanh hệ thống điện sau thiên tai để cung cấp điện phục vụ công tác khắc phục hậu quả, khôi phục sản xuất, dân sinh.

- Triển khai các giải pháp dự trữ hàng hóa thiết yếu nhằm ứng phó kịp thời với tình huống mưa bão, lũ, lụt; các giải pháp bình ổn giá ngăn chặn tình trạng găm hàng, đầu cơ, tăng giá bất hợp lý các mặt hàng phục vụ sinh hoạt và cứu trợ tại địa phương.

5. Sở Xây dựng

- Tổ chức rà soát, khắc phục tình trạng các tuyến giao thông, cầu, cống gây cản trở thoát lũ; có giải pháp hạn chế tình hình sạt lở, bảo đảm an toàn giao thông trong mùa mưa lũ; chuẩn bị vật tư, phương tiện và lực lượng sẵn sàng khắc phục sự cố, bảo đảm giao thông thông suốt khi có sự cố, thiên tai.

- Tổ chức rà soát, kiểm tra các công trình xây dựng, nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, các công trình đang thi công nhằm bảo đảm an toàn trong mùa mưa, bão.

6. Sở Y tế

Chủ động chuẩn bị thuốc men, hóa chất, trang thiết bị, lực lượng y tế cơ động phục vụ công tác cấp cứu, khám chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh sau thiên tai.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 213-KL/TW NGÀY 21/11/2025 CỦA BAN BÍ THƯ, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TRONG THỜI GIAN TỚI

Những năm gần đây, thiên tai ngày càng khốc liệt, bất thường, cực đoan, khó dự báo. Năm 2024, 2025 liên tiếp xảy ra các trận bão, mưa lũ lớn vượt mức lịch sử, ngập lụt nghiêm trọng, sạt lở đất, lũ ống, lũ quét ở nhiều địa phương, gây thiệt hại hết sức nặng nề về tính mạng, tài sản, cơ sở hạ tầng, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống, sinh kế của nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội.

Công tác phòng, chống thiên tai luôn được cả hệ thống chính trị và nhân dân quan tâm. Tuy nhiên, khả năng chống chịu của hệ thống công trình cơ sở hạ tầng còn hạn chế; năng lực dự báo, cảnh báo sớm, nhất là đối với mưa lũ lớn cục bộ, lũ quét, sạt lở đất chưa đáp ứng được yêu cầu; công tác lãnh đạo, chỉ đạo ứng phó tại một số địa phương còn bị động, lúng túng, đặc biệt khi xảy ra các tình huống thiên tai phức tạp, cực đoan.

Thực hiện Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 25/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện Kết luận số 213-KL/TW ngày 21/11/2025 của Ban Bí thư và tăng cường công tác phòng, chống thiên tai trong thời gian tới, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết, thiên tai; chủ động tham mưu chỉ đạo ứng phó kịp thời, hiệu quả với các tình huống thiên tai, sự cố xảy ra.

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương tiếp tục kiểm tra, đánh giá hiện trạng toàn bộ hệ thống công trình đê điều, thủy lợi nhằm phát hiện những hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn công trình; tập trung huy động mọi nguồn lực để sửa chữa, khắc phục, đảm bảo an toàn phòng, chống thiên tai theo phương châm “4 tại chỗ”.

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương tổ chức thông tin, truyền thông, phổ biến chính sách, pháp luật về đê điều, phòng, chống thiên tai, trách nhiệm của nhân dân trong việc bảo vệ công trình đê điều, phát huy vai trò của các đoàn thể quần chúng, cộng đồng dân cư trong việc tố giác hành vi vi phạm lấn chiếm bãi sông, lòng sông, phạm vi bảo vệ đê điều. Đôn đốc các địa phương tăng cường quản lý, ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật về đê điều.

- Chỉ đạo thực hiện công tác duy tu bảo dưỡng đê điều, bảo trì công trình thủy lợi theo quy định để sửa chữa những hư hỏng, xuống cấp, tăng cường khả năng phòng, chống thiên tai; đồng thời chủ động tham mưu bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác để ưu tiên xử lý các trọng điểm đê điều, hồ chứa xung yếu.

- Tăng cường kiểm tra hệ thống công trình đê điều, thủy lợi nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm, dứt điểm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật về đê điều, thủy lợi, không để phát sinh vi phạm mới. Chỉ đạo kiểm tra việc chấp hành quyết định cấp phép đối với chủ đầu tư các công trình liên quan đến đê điều, thủy lợi theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra công tác chuẩn bị phòng, chống thiên tai tại các địa phương; tổng hợp tình hình, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ngành, địa phương và các cơ quan, đơn vị liên quan huy động lực lượng, phương tiện trong công tác phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm, cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Chủ động hiệp đồng với các đơn vị quân đội của Bộ Quốc phòng, Quân khu 3 thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh; sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia khắc phục sự cố, thiên tai khi có tình huống xảy ra.

3. Công an tỉnh

- Chủ động xây dựng, sẵn sàng phương án đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trước, trong và sau thiên tai; huy động lực lượng tham gia công tác cứu hộ, cứu nạn, sơ tán dân, khắc phục hậu quả thiên tai; công tác phòng cháy, chữa cháy rừng; tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông tại các khu vực bị ngập sâu, chia cắt, nguy hiểm;…

- Phối hợp kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật đê điều, lấn chiếm lòng sông, bãi sông.

4. Sở Công Thương

- Chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị điện lực trên địa bàn tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện các giải pháp bảo đảm an toàn hệ thống điện trong mùa mưa lũ, xây dựng phương án dự phòng, khôi phục nhanh hệ thống điện sau thiên tai để cung cấp điện phục vụ công tác khắc phục hậu quả, khôi phục sản xuất, dân sinh.

- Triển khai các giải pháp dự trữ hàng hóa thiết yếu nhằm ứng phó kịp thời với tình huống mưa bão, lũ, lụt; các giải pháp bình ổn giá ngăn chặn tình trạng găm hàng, đầu cơ, tăng giá bất hợp lý các mặt hàng phục vụ sinh hoạt và cứu trợ tại địa phương.

5. Sở Xây dựng

- Tổ chức rà soát, khắc phục tình trạng các tuyến giao thông, cầu, cống gây cản trở thoát lũ; có giải pháp hạn chế tình hình sạt lở, bảo đảm an toàn giao thông trong mùa mưa lũ; chuẩn bị vật tư, phương tiện và lực lượng sẵn sàng khắc phục sự cố, bảo đảm giao thông thông suốt khi có sự cố, thiên tai.

- Tổ chức rà soát, kiểm tra các công trình xây dựng, nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, các công trình đang thi công nhằm bảo đảm an toàn trong mùa mưa, bão.

6. Sở Y tế

Chủ động chuẩn bị thuốc men, hóa chất, trang thiết bị, lực lượng y tế cơ động phục vụ công tác cấp cứu, khám chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh sau thiên tai.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Tổ chức tập huấn, phổ biến kiến thức, kỹ năng về phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai trong hệ thống các trường học; phối hợp với chính quyền địa phương, chỉ đạo rà soát phương án bảo đảm an toàn trường học kết hợp điểm sơ tán dân khi xảy ra thiên tai; giáo dục kỹ năng phòng, chống thiên tai cho học sinh, giáo viên.

- Chỉ đạo rà soát cơ sở vật chất trường học, có phương án bảo đảm an toàn cho giáo viên, học sinh trong mùa mưa bão.

- Chủ động bố trí kế hoạch học tập phù hợp khi xảy ra thiên tai.

8. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là trí tuệ nhân tạo, chuyển đổi số trong phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn.

- Chỉ đạo các đơn vị cung cấp dịch vụ viễn thông có phương án bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt phục vụ công tác chỉ đạo ứng phó thiên tai trong mọi tình huống, nhất là tại khu vực miền núi, nguy cơ cao bị chia cắt.

9. Sở Tài chính

- Sắp xếp thứ tự ưu tiên thực hiện các chương trình, dự án trọng điểm, cấp bách để phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai. Trong đó, ưu tiên tập trung khắc phục, xử lý khẩn cấp các sự cố về đê điều, hồ chứa xung yếu, hạ tầng giao thông quan trọng, hệ thống y tế, giáo dục, thông tin liên lạc; các công trình phòng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển và phòng, chống ngập lụt

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh bảo đảm kinh phí phục vụ công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn theo quy định.

10. Các Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi

- Rà soát, hoàn thiện, thực hiện nghiêm quy trình vận hành của các cống dưới đê, nhất là đối với cống dưới đê của các trạm bơm tiêu để điều chỉnh, bổ sung phù hợp, đảm bảo an toàn chống lũ. Đối với những công trình chưa có quy trình vận hành, yêu cầu khẩn trương xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trước mùa mưa, lũ để tổ chức thực hiện ngay trong năm 2026. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra mất an toàn công trình do vận hành.

- Rà soát, đánh giá toàn diện việc vận hành các hồ chứa theo quy trình vận hành và công tác tổ chức thực hiện trong thời gian qua, đảm bảo an toàn công trình, vùng hạ du và phục vụ cấp nước đa mục tiêu; ưu tiên dành dung tích hữu ích của hồ để cắt lũ cho hạ du theo đúng chỉ đạo của Ban Bí thư tại Kết luận số 213-KL/TW ngày 21/11/2025.

- Thực hiện nghiêm quy trình vận hành hồ chứa được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đối với đập, hồ chứa nước có cửa van điều tiết lũ cần thực hiện chế độ quan trắc 4 lần một ngày và tính toán lưu lượng nước đến hồ, dự tính khả năng gia tăng mực nước hồ để chủ động vận hành hồ chứa chống lũ an toàn. Cập nhật thông tin vận hành các hồ chứa tối thiểu 02 lần/ngày trong điều kiện thời tiết bình thường và 04 lần/ngày khi có mưa, lũ (trong trường hợp mực nước hồ cao hơn mực nước thiết kế phải quan trắc tối thiểu 01 lần/giờ) lên trang điện tử thu thập thông tin điều hành hệ thống thủy lợi của Cục Quản lý và Xây dựng công trình thủy lợi (địa chỉ: www.thuyloivietnam.vn).

- Kiểm tra, vận hành thử nghiệm các trạm bơm tiêu, cống dưới đê, cửa khẩu qua đê, cửa van, thiết bị phục vụ xả lũ của các hồ chứa nước trước mùa mưa bão; riêng cống tiêu cần lưu ý kiểm tra máy đóng mở, phai dự phòng, cánh cống. Chủ động sửa chữa máy móc, thiết bị để đảm bảo vận hành công trình thông suốt mùa mưa bão và chủ động bố trí vật tư, thiết bị dự phòng bảo đảm kịp thời sửa chữa, thay thế trong trường hợp có sự cố vận hành.

- Bố trí lực lượng đảm bảo đủ năng lực chuyên môn để quản lý, vận hành công trình theo quy định; xây dựng quy chế, phân công trách nhiệm cụ thể để thực hiện.

- Tăng cường theo dõi, cập nhật kịp thời và đầy đủ dự báo khí tượng thủy văn; áp dụng các công nghệ tiên tiến hỗ trợ điều tiết hồ chứa thủy lợi, phục vụ chỉ đạo, vận hành bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du

11. Báo và Phát thanh - Truyền hình Ninh Bình

Tăng cường thời lượng tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kỹ năng phòng tránh thiên tai; kịp thời đưa tin về diễn biến thiên tai và công tác chỉ đạo ứng phó của tỉnh.

12. UBND các xã, phường

- Tổ chức rà soát, cập nhật phương án ứng phó thiên tai phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương; đặc biệt lưu ý các khu vực thấp trũng, ven sông, khu vực có nguy cơ sạt lở, ngập sâu.

- Chủ động chuẩn bị lực lượng, vật tư, phương tiện, nhu yếu phẩm thiết yếu; sẵn sàng sơ tán dân cư khi có tình huống xảy ra.

- Rà soát, xác định các khu vực nguy hiểm khi xảy ra mưa lũ, nhất là các khu vực sườn dốc có nguy cơ cao xảy ra sạt lở, hạ lưu các tràn xả lũ, các khu vực ven sông, suối có nguy cơ xảy ra ngập lụt, lũ quét để chủ động tổ chức di dời người, tài sản ra khỏi khu vực nguy hiểm. Đối với những nơi chưa có điều kiện di dời ngay, địa phương phải có phương án cảnh báo, chủ động sơ tán khi có tình huống thiên tai để bảo đảm an toàn.

- Củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai ở cơ sở, đảm bảo thực thi xử lý kịp thời, linh hoạt ứng phó với các tình huống thiên tai có thể xảy ra theo phương châm “4 tại chỗ”.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đê điều, nâng cao nhận thức của toàn xã hội; phát huy vai trò của các đoàn thể quần chúng, cộng đồng dân cư trong việc tố giác hành vi vi phạm pháp luật về đê điều; tăng cường công tác quản lý về đê điều, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về đê điều.

- Tổ chức trực ban nghiêm túc 24/24 giờ trong thời gian xảy ra thiên tai; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo đầy đủ, kịp thời theo quy định.

12. Các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao tiếp tục triển khai các nội dung đã được phê duyệt tại Kế hoạch số 18-KH/TU ngày 23/12/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc thực hiện Kết luận số 213-KL/TW; Kế hoạch số 24/KH- UBND ngày 23/01/2026 của UBND tỉnh về thực hiện Kế hoạch số 18-KH/TU ngày 23/12/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về thực hiện Kết luận số 213- KL/TW ngày 21/11/2025 của Ban Bí thư; chủ động triển khai các biện pháp phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn; phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND các xã, phường trong quá trình tổ chức thực hiện.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các xã, phường nghiêm túc triển khai thực hiện./.