Quyết định 73/2025/QĐ-UBND về Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15;

Căn cứ Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14;

Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Nghị định số 75/2021/NĐ-CP của Chính phủ Quy định mức hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng; Nghị định số 55/2023/NĐ-CP của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 75/2021/NĐ-CP; Nghị định số 77/2024/NĐ-CP của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 75/2021/NĐ-CP của Chính phủ đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 55/2023/NĐ-CP của Chính phủ;

Căn cứ Nghị định số 128/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ;

Căn cứ Nghị định số 129/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ;

Căn cứ Thông tư số 44/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Nội vụ quản lý; Thông tư số 95/2025/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính Sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư số 44/2022/TT-BTC;

Theo đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 220/TTr-SNV ngày 16/10/2025;

Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định ban hành Quy chế Quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2026 và bãi bỏ Quyết định số 14/2024/QĐ-UBND ngày 31/7/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường; các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành Kèm theo Quyết định số 73/2025/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định một số nội dung về quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các sở, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường liên quan đến quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

2. Các đơn vị, tập thể, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được quản lý, chăm sóc theo quy định tại Điều 41, Điều 42 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Điều 4. Quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được quản lý thống nhất theo quy định tại Điều 43 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14; Điều 151, Điều 152, Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng và Điều 35 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ Quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ và một số nội dung sau:

1. Việc đính chính thông tin trên bia mộ được thực hiện theo quy trình, thủ tục quy định tại Điều 154 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

2. Nội dung thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ được thực hiện theo quy định từ Điều 155 đến Điều 160 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

3. Việc thực hiện lấy mẫu hài cốt liệt sĩ để giám định ADN xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin khi có yêu cầu, đề nghị của tổ chức và cá nhân được thực hiện theo quy định tại Điều 146 và Điều 147 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 5. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

1. Sở Nội vụ

a) Triển khai, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định tại Quy chế này.

b) Thường xuyên nắm bắt tình hình, khảo sát thực trạng các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ để chỉ đạo, hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan thực hiện theo đúng quy định.

c) Hằng năm lập và tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện việc cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ cấp tỉnh; cấp xã đề nghị Bộ Nội vụ, Chủ tịch UBND tỉnh cấp kinh phí hỗ trợ cho địa phương. Trên cơ sở nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh phân bổ, chủ trì lập kế hoạch phân bổ kinh phí trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ chi cải tạo, nâng cấp, sửa chữa bảo trì Đài tượng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ từ nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ với mức từ 10 tỷ đồng đến 15 tỷ đồng/công trình cấp tỉnh.

Hướng dẫn các địa phương lập và tổng hợp dự toán, thực hiện nhiệm vụ chi cải tạo, nâng cấp, sửa chữa bảo trì Đài Tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ từ nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ với mức dưới 10 tỷ đồng/công trình cấp xã. Hoàn thiện hồ sơ thực hiện công tác mộ liệt sĩ và cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nội vụ.

d) Thực hiện nhiệm vụ tổng hợp danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ do gia đình quản lý; quản lý, cập nhật sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, hồ sơ mộ liệt sĩ, thông tin vào danh sách quản lý mộ và cơ sở dữ liệu quốc gia về liệt sĩ khi có sự thay đổi về mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ; phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức cho các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân chăm sóc các nghĩa trang liệt sĩ và thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ vào hồi 20 giờ ngày 26 tháng 7 hằng năm được quy định tại khoản 3 Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

đ) Thực hiện quy trình, thủ tục đính chính thông tin trên bia mộ theo quy định tại Điều 154 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

e) Hướng dẫn đại diện thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ thực hiện hồ sơ, thủ tục di chuyển hài cốt liệt sĩ đang an táng trong nghĩa trang liệt sĩ chuyển đi nơi khác và cấp giấy giới thiệu di chuyển hài cốt liệt sĩ đang an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ về an táng tại nghĩa trang liệt sĩ địa phương theo nguyện vọng của đại diện thân nhân hoặc người hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ được thực hiện theo quy định tại Điều 159, Điều 160 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

g) Thực hiện lấy mẫu đề nghị giám định ADN hài cốt liệt sĩ để xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin theo quy trình, thủ tục quy định tại Điều 146 và Điều 147 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

2. Các sở, ngành, đoàn thể theo chức năng nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Nội vụ và Uỷ ban nhân dân các xã, phường thực hiện quản lý, chăm sóc và kế hoạch cải tạo, sửa chữa, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn theo quy định.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh kiểm tra, giám sát các công trình ghi công liệt sĩ, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ.

Hàng năm, chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ triển khai vận động, ủng hộ xây dựng “Quỹ Đền ơn đáp nghĩa” các cấp, nhằm huy động các nguồn lực hỗ trợ một phần cho công tác cải tạo, nâng cấp, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

4. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân các xã, phường

a) Quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

b) Tổ chức triển khai, thực hiện Quy chế này tại địa phương; xây dựng nội quy thăm viếng, tổ chức đón tiếp, hướng dẫn các tập thể, cá nhân đến thăm viếng công trình ghi công liệt sĩ theo trách nhiệm quản lý; tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ bảo đảm sạch đẹp và trang nghiêm.

c) Thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP và khoản 1, khoản 2 Điều 35 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định nội dung quản lý mộ liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ.

d) Lập và tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện công tác mộ liệt sĩ và cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ theo quy định; tổng hợp và có văn bản báo cáo đề xuất kèm theo hồ sơ và tài liệu đề nghị hỗ trợ kinh phí thực hiện công tác mộ liệt sĩ và cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ từ nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương gửi đến Sở Nội vụ để tổng hợp, trình cơ quan có thẩm quyền quyết định.

đ) Thực hiện nhiệm vụ chi cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì Đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ từ nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ với mức dưới 10 tỷ đồng/công trình cấp xã.

e) Thực hiện tổ chức lễ truy điệu và an táng hài cốt liệt sĩ do các đơn vị tìm kiếm, quy tập trong nước và di chuyển theo nguyện vọng của thân nhân hoặc người hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ được quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 149 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 34 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP của Chính phủ. Xác nhận vào giấy giới thiệu thăm viếng mộ liệt sĩ được quy định tại khoản 3 Điều 158 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

Điều 6. Trách nhiệm của cá nhân liên quan

1. Cung cấp, bàn giao đầy đủ: Giấy tờ, hồ sơ pháp lý khi đưa hài cốt liệt sĩ vào an táng trong nghĩa trang liệt sĩ hoặc các giấy tờ, hồ sơ kèm theo văn bản đồng ý của cấp có thẩm quyền cho bổ sung, chỉnh sửa nội dung thông tin trên bia mộ liệt sĩ hoặc di chuyển hài cốt liệt sĩ đang an táng tại nghĩa trang liệt sĩ cho cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ để làm cơ sở thực hiện theo quy định.

2. Khi đến thăm viếng mộ liệt sĩ các cá nhân cung cấp giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều 158 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP, đề nghị nơi quản lý mộ xác nhận vào giấy giới thiệu thăm viếng mộ liệt sĩ theo quy định.

3. Chấp hành các nội quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ hoặc hướng dẫn của tổ chức, cá nhân được giao quản lý, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

Điều 7. Kinh phí thực hiện

1. Kinh phí cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, chăm sóc, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được thực hiện theo quy định của pháp luật.

2. Huy động nguồn lực đóng góp của các tổ chức, cá nhân để hỗ trợ cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thông qua nguồn thu Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" hằng năm và các khoản thu hợp pháp khác.

Điều 8. Khen thưởng và xử lý vi phạm

1. Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích trong quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ hoặc có những đóng góp tích cực trong việc nâng cấp, sửa chữa, tu bổ, quản lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được đề nghị xem xét khen thưởng.

2. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, phá hoại các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tùy theo mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Điều khoản thi hành

1. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể liên quan, Ủy ban nhân dân các xã, phường triển khai tổ chức thực hiện Quy chế này.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.