Quyết định 470/QĐ-UBND năm 2026 phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xã Na Son, tỉnh Điện Biên đến năm 2045

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÃ NA SON, TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2045

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15;

Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 175/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2024 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng; số 140/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng; số 145/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực Quy hoạch đô thị và nông thôn; số 178/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn;

Theo đề nghị của UBND xã Na Son tại Tờ trình số 359/TTr-UBND ngày 05/3/2026; Báo cáo kết quả thẩm định số 788/BC-SXD ngày 12/02/2026 của Sở Xây dựng.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung xã Na Son, tỉnh Điện Biên đến năm 2045, với các nội dung sau:

1. Phạm vi, quy mô và thời hạn lập quy hoạch

Phạm vi lập Quy hoạch chung xây dựng xã Na Son, tỉnh Điện Biên đến năm 2045 được xác định là toàn bộ địa giới hành chính xã Na Son sau sáp nhập, có vị trí địa lý như sau:

- Phía Đông giáp với xã Xa Dung

- Phía Bắc giáp với xã Mường Lạn;

- Phía Tây giáp xã Pu Nhi;

- Phía Nam giáp xã Phình Giàng, xã Núa Ngam.

Quy mô diện tích 22.854 ha.

- Thời gian quy hoạch: Dự kiến hoàn thành quy hoạch đến năm 2045, với các giai đoạn ngắn hạn và dài hạn.

2. Quan điểm, mục tiêu quy hoạch

Thực hiện, cụ thể hóa định hướng phát triển kinh tế - xã hội tại báo cáo chính trị Đảng bộ xã Na Son lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030; Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tỉnh Điện Biên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Rà soát, khớp nối quy hoạch cấp trên, quy hoạch chuyên ngành, các dự án trên địa bàn xã, Quy hoạch xã Na Son đáp ứng các tiêu chuẩn của đô thị, phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống đô thị tỉnh Điện Biên trong giai đoạn mới, mới theo quy định của Chính phủ.

Đề xuất phân bố không gian phát triển nông nghiệp, xây dựng công nghiệp, du lịch - dịch vụ, hệ thống hạ tầng xã hội, tổ chức phát triển giao thông và phân bổ các công trình hạ tầng kỹ thuật, môi trường bền vững ở đô thị và nông thôn.

Quy hoạch xã Na Son đạt tiêu chí nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2040, phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống đô thị nông thôn trong quy hoạch tỉnh Điện Biên và các vùng kinh tế tỉnh Điện Biên trong giai đoạn mới.

Quy hoạch tổng thể không gian phát triển của xã; huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông.

Bảo vệ môi trường, di sản văn hóa-lịch sử, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa địa phương.

Làm cơ sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất đai, lập cơ sở quản lý xây dựng phát triển đô thị, quy hoạch chi tiết, triển khai các chương trình phát triển và các dự án đầu tư.

3. Tính chất, vai trò, chức năng khu vực lập quy hoạch

Là trung tâm kinh tế văn hóa, thương mại dịch vụ của khu vực, đóng vai trò là khu vực cửa ngõ phía Đông của tỉnh Điên Biên kết nối với Sơn La, là vùng phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp và chăn nuôi, du lịch. Là vùng có tiềm năng phát triển về năng lượng điện gió, điện mặt trời. Đồng thời đảm bảo đầy đủ các chức năng của một đơn vị hành chính cấp xã với hệ thống trung tâm chính trị, hành chính, giáo dục, y tế, chợ và các thiết chế văn hóa đồng bộ.

4. Sơ bộ dự báo phát triển

a) Dự báo quy mô dân số

Quy mô dân số hiện trạng khoảng 15.331 người;

- Dự báo đến năm 2030 là 17.346 người

- Dự báo dân số đến năm 2045: 25.122 người.

(Quy mô dân số được xác định chi tiết trong bước lập đồ án quy hoạch chung)

b) Dự báo quy mô đất đai các khu dân cư, khu chức năng

Quy mô đất xây dựng các khu dân cư nông thôn, khu chức năng sẽ được xác định trên cơ sở khả năng khai thác quỹ đất của các dự án, hiện trạng sử dụng đất, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD.

(Chỉ tiêu sử dụng đất sẽ tiếp tục được nghiên cứu, cụ thể hóa và chính xác hóa trong giai đoạn nghiên cứu lập quy hoạch).

c) Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính, chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật áp dụng

Các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật được áp dụng phù hợp với hệ thống Quy chuẩn, Tiêu chuẩn hiện hành và có xét đến các yếu tố đặc thù của khu vực cận đô thị, miền núi, khu vực phát triển du lịch, dịch vụ, logistics.

5. Các yêu cầu nghiên cứu đối với các nội dung quy hoạch

a) Yêu cầu về thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ

- Thu thập các tài liệu, số liệu hiện trạng từ các sở, ngành của tỉnh, cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương, bao gồm: địa giới hành chính, hiện trạng dân số, lao động, kinh tế - xã hội, tài nguyên - môi trường, đất đai, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành và lĩnh vực có liên quan.

- Thu thập số liệu về các hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm diện tích đất canh tác, sản lượng các loại cây trồng chủ lực và yêu cầu bảo đảm an ninh lương thực.

- Xác định các khu vực có tiềm năng phát triển thành khu đô thị hoặc các khu vực có thể chuyển đổi thành đất phát triển đô thị theo tiêu chuẩn quy hoạch.

- Tiếp nhận dữ liệu từ kết quả kiểm kê đất đai, bản đồ địa hình, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, hệ thống hồ sơ quản lý rừng, hồ sơ thủy văn và khí tượng, số liệu thống kê kinh tế - xã hội gần nhất.

- Kế thừa thông tin từ các đồ án quy hoạch đã được phê duyệt trong khu vực, bao gồm: Quy hoạch tỉnh Điện Biên; các đồ án, quy hoạch chuyên ngành có phạm vi ảnh hưởng đến địa bàn xã Na Son và các quy hoạch ngành, dự án trọng điểm đang triển khai.

b) Các yêu cầu nội dung của quy hoạch

- Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch chung xã; căn cứ lập quy hoạch; vị trí, phạm vi quy hoạch, quy mô diện tích lập quy hoạch; quan điểm và mục tiêu phát triển của tỉnh hoặc thành phố tác động đến phát triển của xã.

- Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội; hiện trạng phân bố khu dân cư nông thôn, đô thị (nếu có) và các khu chức năng; sự biến động về dân số trong vùng lập quy hoạch; hiện trạng sử dụng và quản lý đất đai; hiện trạng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh trong phạm vi quy hoạch và có liên quan; hiện trạng tài nguyên và môi trường; hiện trạng các chương trình, dự án đầu tư phát triển đối với vùng lập quy hoạch; đánh giá công tác quản lý thực hiện các quy hoạch, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

- Xác định động lực và tiềm năng phát triển của xã; tác động, yêu cầu của định hướng, phương hướng, quy hoạch phát triển nông nghiệp, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh đối với việc lập quy hoạch chung xã.

- Dự báo phát triển kinh tế, dân số, lao động, nhu cầu sử dụng đất, bảo vệ môi trường; các rủi ro về biến động, thảm họa thiên nhiên; phòng chống thiên tai, bảo vệ tài nguyên nước, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn cứu hộ.

- Xác định cấu trúc, định hướng phát triển không gian tổng thể các khu vực đô thị hóa, khu dân cư nông thôn, khu vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, thương mại, dịch vụ (nếu có), khu chức năng dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn của xã, các khu vực cần bảo tồn và hệ thống trung tâm cấp xã

- Xác định yêu cầu quản lý theo các khu vực; xác định quy mô sử dụng đất quy hoạch; định hướng kiến trúc cảnh quan; quy chế quản lý kiến trúc đối với trường hợp được tích hợp nội dung vào quy hoạch chung xã.

- Quy chế quản lý kiến trúc điểm dân cư nông thôn được tích hợp trong đồ án Quy hoạch chung xây dựng xã Na Son nhằm làm cơ sở pháp lý thống nhất cho việc quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan trên địa bàn xã; đảm bảo phù hợp với bản sắc văn hóa dân tộc, điều kiện tự nhiên và định hướng phát triển nông thôn mới.

- Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã về chuẩn bị kỹ thuật, giao thông, hệ thống điện, cấp nước, cung cấp năng lượng, thoát nước và xử lý nước thải, quản lý chất thải, nghĩa trang và hạ tầng viễn thông thụ động.

- Luận cứ và xác định chương trình, dự án ưu tiên đầu tư theo các giai đoạn quy hoạch, bảo đảm tính khả thi trong tổ chức thực hiện.

- Đề xuất giải pháp thực hiện quy hoạch chung xã sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Đề xuất các giải pháp về bảo vệ môi trường: Thiết lập các khu vực bảo vệ, phục hồi môi trường do tác động của hoạt động đầu tư xây dựng công trình; yêu cầu về quản lý chất thải, kiểm soát ô nhiễm trong quá trình đầu tư xây dựng theo.

Yêu cầu về bảo vệ và phát huy không gian kiến trúc truyền thống

- Phù hợp với Chỉ thị số 04/CT-TTg: quy hoạch cần bảo vệ và phát huy không gian kiến trúc truyền thống của xã Na Son, bao gồm các đặc trưng kiến trúc nhà ở của các dân tộc. Các công trình trong xã cần thiết kế sao cho hòa hợp với cảnh quan tự nhiên và các yếu tố văn hóa truyền thống của các dân tộc địa phương.

- Bảo vệ bản sắc văn hóa dân tộc: quy hoạch cần xác định các khu vực dân cư, công trình công cộng (trung tâm hành chính, trường học, bệnh viện) phải bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc thông qua thiết kế kiến trúc và bố trí không gian phù hợp với văn hóa và lối sống truyền thống.

- Định hướng phát triển không gian kiến trúc nông thôn: quy hoạch cần đảm bảo tính bền vững và hài hòa giữa phát triển đô thị và bảo tồn không gian kiến trúc truyền thống. Cần tránh sự xâm lấn của các kiểu kiến trúc hiện đại làm mất đi bản sắc nông thôn truyền thống.

c) Yêu cầu về bản vẽ

- Sơ đồ vị trí và liên hệ vùng: Vị trí, ranh giới của xã; các mối quan hệ về tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường trong quy hoạch tỉnh có ảnh hưởng tới phạm vi quy hoạch. Thể hiện trên nền bản đồ phương án quy hoạch hệ thống đô thị, nông thôn trong quy hoạch tỉnh theo tỷ lệ thích hợp;

- Bản đồ hiện trạng: Điều kiện tự nhiên, hiện trạng phân bố dân cư và sử dụng đất trong phạm vi quy hoạch; hiện trạng hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh trên địa bàn theo quy định tại Phụ lục của Thông tư này. Bản vẽ thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/5.000 (đối với khu vực bố trí chức năng sử dụng đất quy hoạch theo quy định tại Thông tư số 43/2025/TT-BXD);

- Bản đồ định hướng phát triển không gian: Xác định không gian phát triển khu dân cư nông thôn: khu vực an ninh quốc phòng; khu vực phát triển trung tâm: hành chính, thương mại - dịch vụ, văn hóa, thể dục thể thao, nghiên cứu, đào tạo, y tế từ cấp tỉnh trở lên; vị trí trung tâm xã, trung tâm cụm xã (nếu có); khu vực phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh và cơ sở kinh tế - kỹ thuật khác theo quy định. Bản vẽ thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/10.000 và 1/5.000 (đối với khu vực xây dựng);

- Bản đồ định hướng hạ tầng kỹ thuật: Xác định mạng lưới, vị trí, quy mô các công trình hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh theo từng chuyên ngành gồm cao độ nền, giao thông, hệ thống điện, cấp nước, cung cấp năng lượng, thoát nước và xử lý nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang, hạ tầng viễn thông thụ động. Bản vẽ thể hiện trên nền địa hình hiện trạng kết hợp bản đồ định hướng phát triển không gian tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/5.000 (đối với khu vực bố trí chức năng sử dụng đất quy hoạch theo quy định tại Thông tư số 43/2025/TT- BXD).

- Bản đồ sử dụng đất quy hoạch theo các giai đoạn: Vị trí, quy mô, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch theo các giai đoạn phát triển. Bản vẽ thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/5.000.

6. Yêu cầu về hồ sơ, sản phẩm quy hoạch

Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 43/TT-BXD ngày 09/12/2025 của Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 16/2025/TT-BXD ngày 30/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số điều của luật quy hoạch đô thị và nông thôn.

7. Các quy định về lấy ý kiến

Thực hiện theo quy định tại Điều 37 của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

- Cấp phê duyệt: UBND tỉnh Điện Biên.

- Cơ quan thẩm định: Sở Xây dựng tỉnh Điện Biên.

- Cơ quan trình duyệt: UBND xã Na Son.

- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND xã Na Son.

- Hình thức lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Lựa chọn theo quy định của Luật Đấu thầu.

- Thời gian dự kiến để hoàn thành việc lập quy hoạch: Chậm nhất không quá 09 tháng kể từ khi được phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch.

Điều 3. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường, Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Chủ tịch UBND xã Na Son và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.