Quyết định 1071/QĐ-UBND năm 2026 về Quy chế phối hợp liên ngành về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Thủy sản ngày 21/11/2017;

Căn cứ Quyết định số 2446/QĐ-TTg ngày 05/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp liên ngành về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU);

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 175/TTr- SNNMT ngày 25/3/2026.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp liên ngành về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ngành: Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài chính, Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Kèm theo Quyết định số 1071/QĐ-UBND ngày 27/3/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định quy tắc, nội dung và phân công trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ngành, lực lượng chức năng và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu Phú Quý có tàu cá về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

Điều 2. Quy tắc phối hợp

1. Công tác phối hợp liên ngành về chống khai thác IUU thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật.

2. Bảo đảm chủ động, hiệu quả trong các hoạt động phối hợp liên ngành giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan.

3. Đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động phối hợp liên ngành.

4. Xử lý các biểu hiện tiêu cực, phê bình, chấn chỉnh, xem xét trách nhiệm và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, để ảnh hưởng đến nỗ lực, quyết tâm chống khai thác IUU của tỉnh; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích tốt.

Điều 3. Nội dung phối hợp

1. Phối hợp thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU.

2. Phối hợp thực thi pháp luật, xử lý vi phạm khai thác IUU.

3. Hợp tác quốc tế về chống khai thác IUU.

4. Phối hợp thống kê, báo cáo số liệu về kết quả chống khai thác IUU.

5. Phối hợp kiểm tra, đánh giá và huy động nguồn lực thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU.

Điều 4. Kinh phí thực hiện

1. Kinh phí thực hiện công tác phối hợp liên ngành về chống khai thác IUU được bố trí hàng năm từ ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn huy động hợp pháp khác.

2. Căn cứ nhiệm vụ được giao, các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá lập dự toán chi ngân sách hàng năm, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 5. Phối hợp thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU trong phạm vi toàn tỉnh nhằm chuyển biến nhận thức, ý thức của các tổ chức, cá nhân, người dân về các hành vi vi phạm khai thác IUU.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá cung cấp thông tin cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về thông tin, tình hình vi phạm khai thác IUU, các quy định của pháp luật về chống khai thác IUU.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá tổng hợp cung cấp thông tin cho Sở Nông nghiệp và Môi trường về các vụ việc vi phạm khai thác IUU do các lực lượng chức năng trong nước và nước ngoài bắt giữ, xử lý.

4. Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá chỉ đạo tổ chức triển khai các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU đến người dân trên địa bàn quản lý, tập trung vào các đối tượng chủ tàu, thuyền trưởng tàu cá.

5. Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh, các cơ quan thông tấn, báo chí phối hợp thực hiện các hoạt động truyền thông về chống khai thác IUU.

Điều 6. Phối hợp thực thi pháp luật, xử lý vi phạm khai thác IUU

1. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

a) Chỉ đạo các Đồn, Trạm Kiểm soát Biên phòng (KSBP) tuyến biển chủ trì, phối hợp các lực lượng Công an, Kiểm ngư và các lực lượng có liên quan tại địa phương hằng ngày tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ 100% tàu cá xuất bến, nhập bến bảo đảm 100% chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân sử dụng chức năng khai báo thủ tục xuất nhập trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (VNeID); tuyệt đối không để tàu cá không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật xuất bến đi khai thác thủy sản; tàu cá khi xuất bến tại các cảng cá hoặc nhập bến tại các trạm KSBP, đơn vị làm thủ tục xuất bến hoặc nhập bến phải thông báo đến các cảng cá, trạm KSBP, Công an, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu Phú Quý có tàu cá để phối hợp theo dõi, kiểm soát; xử lý kịp thời, triệt để các vụ việc vi phạm theo thẩm quyền. Sử dụng hệ thống giám sát hành trình tàu cá (VMS), tổ chức theo dõi, quản lý chặt chẽ vị trí, tuyến hoạt động của các tàu cá trên biển, đặc biệt là các tàu cá hoạt động ở vùng biển giáp ranh với các nước, hằng ngày cung cấp thông tin, số liệu tàu cá ngư dân của tỉnh cho các lực lượng chấp pháp trên biển (Cảnh sát biển, Hải quân...) để kiểm tra, kiểm soát trên thực địa. Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tại các cảng cá, khu neo đậu, cửa sông, bãi ngang tại các đảo kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

b) Chủ trì, phối hợp với các lực lượng chấp pháp trên biển (Hải quân, Cảnh sát biển, Kiểm ngư), Bộ đội biên phòng các tỉnh thường xuyên theo dõi, giám sát chặt chẽ tàu cá của tỉnh hoạt động ngoài tỉnh, tại các vùng khơi, vùng biển giáp ranh các nước; kịp thời phát hiện, thông báo với các lực lượng liên quan kiểm tra tàu cá có dấu hiệu vi phạm để ngăn chặn, xử lý triệt để các vụ việc tàu cá của tỉnh vượt ranh giới ra vùng biển nước ngoài hoạt động, vi phạm mất kết nối, tháo gỡ, gửi thiết bị VMS khi hoạt động trên biển; các hành vi môi giới, mốc nối đưa tàu cá, ngư dân ta đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài; chủ động triển khai các biện pháp bảo vệ và hướng dẫn ngư dân hoạt động đúng quy định.

c) Chỉ đạo các Đồn, Trạm KSBP tuyến biển phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá, các lực lượng chức năng của Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường và các sở, ngành liên quan tổ chức điều tra, xử lý các vụ việc vi phạm theo thẩm quyền; các vụ việc vi phạm ngoài thẩm quyền xử lý, kịp thời cung cấp, bàn giao hồ sơ cho lực lượng Công an và chính quyền địa phương xử lý triệt để 100% vụ việc theo quy định của pháp luật; phối hợp Sở Ngoại vụ kịp thời cung cấp thông tin cho cơ quan chức năng Bộ Ngoại giao phục vụ công tác đấu tranh ngoại giao, pháp lý, bảo trợ công dân.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Phát huy tốt vai trò, chức năng của Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU trong công tác tham mưu, điều phối các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

b) Thường xuyên rà soát, thống kê, cập nhật số lượng tàu cá không đủ điều kiện hoạt động trên địa bàn tỉnh, thông báo đến các sở, ngành, địa phương và các cơ quan liên quan để phối hợp theo dõi, quản lý; chỉ đạo quản lý chặt chẽ hoạt động tại các cảng cá, bao gồm việc xác nhận, truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác, báo cáo sản lượng khai thác theo quy định.

c) Rà soát, đề xuất sửa đổi các quy định pháp luật liên quan; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động thực thi pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản và chống khai thác IUU; thực hiện đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản, giấy chứng nhận An toàn thực phẩm cho tàu cá theo quy định.

d) Chỉ đạo cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản cấp tỉnh (Chi cục Thủy sản và Biển đảo), các lực lượng kiểm ngư phối hợp với các lực lượng có liên quan xử lý triệt để các vụ việc vi phạm IUU theo thẩm quyền; kiên quyết xử lý nghiêm các tàu cá không đủ điều kiện hoạt động đang trốn tránh, neo đậu hoạt động trái phép trên biển, tại các bãi ngang, các đảo.

đ) Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành và địa phương liên quan tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu; chuẩn bị tốt nội dung làm việc với các Đoàn kiểm tra của EC và của các Bộ, ngành Trung ương; thông tin kịp thời cho các cơ quan liên quan về kết quả các cuộc làm việc.

3. Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc:

a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, lực lượng chức năng của các sở, ngành và địa phương liên quan cập nhật ứng dụng VNeID, vận hành hệ thống định danh và xác thực điện tử ổn định, sẵn sàng để dịch vụ công về khai báo lưu trú cho thuyền viên, thuyền trưởng, người đi theo tàu, kết nối, chia sẻ, liên thông, kết nối chia sẻ dữ liệu cho các cơ quan, lực lượng chức năng của Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh phục vụ công tác quản lý tàu thuyền ra vào cảng cá, Trạm kiểm soát biên phòng.

b) Chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng liên quan nắm tình hình, phát hiện, ngăn chặn, tiếp nhận, điều tra, xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật hình sự về khai thác IUU theo quy định tại Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP ngày 12/6/2024 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Hình sự về truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi liên quan đến khai thác, mua bán, vận chuyển hải sản trái phép.

4. Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan quản lý, kiểm tra việc cung cấp thiết bị VMS cho tàu cá trên địa bàn tỉnh; phối hợp xác định nguyên nhân thiết bị VMS thường xuyên mất kết nối do lỗi từ nhà mạng.

5. Sở Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, xử lý các quy định xử lý vi phạm hành chính không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn trong quá trình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính IUU ở địa phương.

b) Phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính IUU trên địa bàn tỉnh.

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan chỉ đạo, định hướng truyền thông, báo chí đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về thủy sản, chống khai thác IUU. Kịp thời thông tin về hậu quả các vụ việc điển hình vi phạm; đấu tranh ngăn chặn, phản bác các tin, bài lợi dụng tình hình để xuyên tạc, chống phá Nhà nước, gây bất lợi cho nỗ lực chống khai thác IUU và hình ảnh của Việt Nam trên dư luận và quốc tế.

7. Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá:

a) Chịu trách nhiệm chính, trực tiếp về quản lý tàu cá, chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân trên địa bàn; tăng cường công tác thống kê, quản lý số lượng, chất lượng tàu cá, đồng thời, theo dõi chặt chẽ vị trí, tuyến, khu vực hoạt động của tàu thuộc địa phương quản lý, tàu cá của địa phương khác hoạt động trong phạm vi quản lý của địa phương mình; nắm chắc thông tin về chủ tàu, thuyền trưởng, thuyền viên, kênh liên lạc của tàu cá hoạt động trên biển; quản lý chặt chẽ hoạt động đóng mới, cải hoán, mua, bán tàu cá trên địa bàn theo đúng quy định và tiêu chí đặc thù của tỉnh, không để phát sinh tàu “03 không”. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

b) Chỉ đạo phòng chuyên môn phối hợp với các lực lượng chức năng (Công an, Biên phòng, Kiểm ngư) tiếp nhận thông tin tàu cá nguy cơ cao, tàu cá không đủ điều kiện hoạt động theo thông báo hàng tuần của Chi cục Thủy sản và Biển đảo và tổ chức quản lý, kiểm soát chặt chẽ, không cho tham gia hoạt động khai thác; tiếp nhận thông tin tàu cá mất kết nối VMS trên biển, tại bờ và tàu cá vượt ranh giới trên biển từ Trung tâm giám sát tàu cá tỉnh và tiến hành xác minh, xử lý theo đúng quy trình, quy định.

Điều 7. Phối hợp thống kê, báo cáo số liệu về kết quả chống khai thác IUU

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường làm cơ quan đầu mối, chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương thống kê, báo cáo số liệu về kết quả chống khai thác IUU với Bộ, ngành Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định; kịp thời thông báo, cung cấp số liệu, thông tin cho các sở, ngành, địa phương liên quan để phối hợp theo dõi, thực hiện nhiệm vụ.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá chủ động thống kê các số liệu về kết quả chống khai thác IUU, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về Sở Nông nghiệp và Môi trường định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu.

Điều 8. Phối hợp kiểm tra, đánh giá và huy động nguồn lực thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU

1. Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU quyết định việc tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành về chống khai thác IUU; quyết định việc điều động nguồn lực chống khai thác IUU có liên quan giữa các sở, ngành, địa phương.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan đề xuất tổ chức đoàn công tác kiểm tra liên ngành về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ và đề xuất huy động nguồn lực cho công tác quản lý, đăng ký, đăng kiểm và cấp giấy phép tàu cá khai thác; công tác quản lý vùng khai thác của các phương tiện hoạt động nghề cá trên biển; công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản và công tác quản lý cảng cá, khu neo đậu, tránh trú bão; công tác xử lý vi phạm trong lĩnh vực thủy sản, chống khai thác IUU.

3. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan đề xuất tổ chức đoàn công tác liên ngành kiểm tra về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ và đề xuất huy động nguồn lực để triển khai thực hiện nhiệm vụ thực thi pháp luật, ngăn chặn tàu cá vượt ranh giới hoạt động trái phép ở vùng biển nước ngoài.

4. Các sở ngành, địa phương chủ động tổ chức kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ được giao; tổ chức điều hành huy động nguồn lực cho nhiệm vụ chống khai thác IUU đối với các lực lượng thuộc thẩm quyền.

Chương III

TỐ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 9. Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá; các thành viên trong Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm triển khai thực hiện nghiêm Quy chế này.

Điều 10. Sở Nông nghiệp và Môi trường thiết lập đường dây nóng giữa các sở, ngành và địa phương để trao đổi thông tin kịp thời phục vụ công tác chống khai thác IUU./.