Quyết định 06/2009/QĐ-UBND về quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp tỉnh Bình Định

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TỈNH BÌNH ĐỊNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003; các văn bản quy định cụ thể và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Cán bộ, công chức;

Căn cứ Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, cho từ chức, cho thôi giữ chức vụ cán bộ, công chức lãnh đạo;

Căn cứ Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước; Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về quy định cơ chế quản lý biên chế đối với đơn vị sự nghiệp nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 88/2003/NĐ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ Quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội;

Căn cứ Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với công chức, viên chức và lực lượng vũ trang và các văn bản hướng dẫn thi hành;

Căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ-CP và Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp tỉnh Bình Định.

Điều 2. Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Bãi bỏ các quy định trước đây trái với nội dung quy định tại Quyết định này.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

QUY ĐỊNH

VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND ngày 17/3/2009 của UBND tỉnh)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp và các hội được Nhà nước giao chỉ tiêu biên chế.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, bao gồm: Văn phòng UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh và các sở, ban trực thuộc UBND tỉnh; Ban Quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp thuộc tỉnh quản lý (sau đây gọi chung là sở);

- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, gồm: Văn phòng HĐND và UBND, Thanh tra, các phòng, ban trực thuộc UBND huyện, thành phố;

- Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc các cơ quan chuyên môn;

- Các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập;

- Các hội được giao chỉ tiêu biên chế và cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước.

Các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh thuộc các bộ, ngành Trung ương quản lý; Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh không thuộc đối tượng áp dụng Quy định này.

Điều 3. Nguyên tắc phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp

1. Phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp tỉnh Bình Định được thực hiện trên cơ sở các quy định của Nhà nước và phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của địa phương, đặc thù của từng loại hình tổ chức.

2. Phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, đồng thời bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất, tập trung của UBND tỉnh:

- UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh trong việc quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, cấp ủy Đảng cùng cấp trong việc quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, đơn vị, địa phương;

- Sở Nội vụ là cơ quan tham mưu, giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện việc quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh.

Chương II

PHÂN CẤP QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY

Điều 4. Nội dung phân cấp quản lý về tổ chức bộ máy

1. Thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên, xếp hạng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.

2. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và quy chế tổ chức

và hoạt động của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức trực thuộc.

3. Cho phép thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên và phê duyệt điều lệ hội hoạt động trong phạm vi tỉnh.

4. Phân loại đơn vị hành chính; thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên thôn, làng, khu vực (gọi chung là thôn).

5. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Điều 5. Trách nhiệm, quyền hạn của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh

1. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh:

a. Trình HĐND tỉnh phê chuẩn cơ cấu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố; đề án thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên một số cơ quan đặc thù thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố;

b. Quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các cơ quan chuyên môn và một số cơ quan đặc thù thuộc UBND tỉnh; quy định cơ cấu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố theo quy định của Chính phủ và phê chuẩn của HĐND tỉnh;

c. Quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, chuyển thể, đổi tên và ban hành quy chế tổ chức và hoạt động các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh;

d. Trình HĐND tỉnh thông qua đề án thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới các đơn vị hành chính cấp huyện, xã; báo cáo Chính phủ xem xét quyết định và tổ chức triển khai thực hiện sau khi có quyết định của Chính phủ;

đ. Trình HĐND tỉnh phê chuẩn tổng biên chế sự nghiệp hàng năm của tỉnh trên cơ sở định mức biên chế do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và khả năng ngân sách của địa phương; phê duyệt định suất lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 của Chính phủ; báo cáo HĐND tỉnh thông qua kế hoạch biên chế hành chính của tỉnh trước khi báo cáo Bộ Nội vụ;

e. Quy định định mức biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp chưa có hướng dẫn của cấp trên;

f. Quyết định số lượng cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã và định mức số lượng cán bộ không chuyên trách cấp xã.

2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh:

a. Phê duyệt đề án thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên Văn phòng và các phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc sở; các phòng, ban chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện, thành phố;

b. Quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức; ban hành quy chế tổ chức và hoạt động các chi cục quản lý nhà nước chuyên ngành và tổ chức thanh tra thuộc sở;

c. Quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, chuyển thể, đổi tên, ban hành quy chế tổ chức và hoạt động các đơn vị sự nghiệp thuộc sở;

d. Quyết định thành lập, đổi tên các tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành cấp tỉnh;

đ. Quyết định xếp hạng cơ quan hành chính, phân loại và xếp hạng đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công trực thuộc UBND tỉnh và trực thuộc sở;

e. Cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên và phê duyệt điều lệ hội; quản lý, hướng dẫn, kiểm tra việc thành lập và hoạt động của hội theo quy định của pháp luật;

f. Quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp xã.

Việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh, các chi cục quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc sở phải báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước khi quyết định hoặc trình HĐND tỉnh phê chuẩn;

Đối với các cơ quan quản lý nhà nước đặc thù trực thuộc UBND tỉnh không nằm trong cơ cấu tổ chức theo quy định của Chính phủ phải trình Chính phủ có ý kiến trước khi thành lập.

Điều 6. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc sở, UBND huyện, thành phố

1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc sở:

a. Dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của sở, chi cục quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc sở; quy chế tổ chức và hoạt động các tổ chức thanh tra, đơn vị sự nghiệp thuộc sở, trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành theo thẩm quyền;

b. Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên Văn phòng, Thanh tra, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ, các chi cục quản lý nhà nước chuyên ngành và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt hoặc quyết định thành lập theo thẩm quyền;

c. Quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên; quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc (không bao gồm tổ chức Thanh tra) trên cơ sở đề án được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt;

d. Phê duyệt đề án thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên các tổ chức bên trong của các chi cục quản lý nhà nước chuyên ngành và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở;

đ. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố;

e. Công nhận Ban vận động thành lập hội, xem xét có ý kiến thỏa thuận về đề nghị thành lập hội và thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các hội hoạt động trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của sở.

2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện, thành phố:

a. Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên các phòng, ban chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện, thành phố, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt;

b. Quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đổi tên; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức hoặc quy chế tổ chức hoạt động các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện, thành phố trên cơ sở đề án được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt;

c. Quyết định thành lập, cho phép thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể; xếp hạng các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú (cấp tiểu học, trung học cơ sở) và các tổ chức sự nghiệp khác trực thuộc các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện;