Kế hoạch 285/KH-UBND năm 2026 thực hiện Lộ trình thu phí không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LỘ TRÌNH THU PHÍ KHÔNG DỪNG TẠI BẾN XE, BÃI ĐỖ XE TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 14/01/2026 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung, cập nhật Nghị quyết 71/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị định số 119/2024/NĐ-CP ngày 30/9/2024 của Chính phủ quy định về thanh toán điện tử giao thông đường bộ; Quyết định số 2381/QĐ-BXD năm 2025 của Bộ Xây dựng ban hành lộ trình triển khai thu phí không dừng tại bến xe, bãi đỗ trong đô thị; Công văn số 04/TCT ngày 13/02/2026 của Tổ công tác Đề án 06 về việc đẩy mạnh triển khai thu phí không dừng tại bến xe, bãi đỗ trong đô thị trên địa bàn tỉnh.

Căn cứ tình hình thực tế hệ thống bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; theo đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 116/TTr-SXD ngày 06/5/2026, sau khi hoàn thiện, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện lộ trình thu phí không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn tỉnh, đánh giá hiệu quả để cải thiện quản lý giao thông theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Nghị quyết số 71/NQ CP ngày 01/4/2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức triển khai có hiệu quả thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn tỉnh Hưng Yên theo lộ trình của Bộ Xây dựng;

- Ứng dụng công nghệ số nhằm nâng cao hiệu quả quản lý giao thông, minh bạch hóa hoạt động thu phí, giảm ùn tắc, thúc đẩy văn minh đô thị;

- Đánh giá hiệu quả triển khai làm cơ sở hoàn thiện cơ chế, chính sách và mở rộng phạm vi áp dụng trong thời gian tới.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai phải phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh, bảo đảm đồng bộ, khả thi, hiệu quả;

- Phân công rõ trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan;

- Bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật về thanh toán điện tử giao thông đường bộ và chuyển đổi số. Không làm ảnh hưởng đến hoạt động vận tải, xuất nhập khẩu, thông quan hàng hóa.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Đối tượng và lộ trình triển khai thực hiện:

1.1. Đối tượng thực hiện: Các bến xe, bãi đỗ xe, điểm đỗ xe trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

1.2. Lộ trình triển khai giai đoạn 2026 - 2030: Triển khai lắp đặt thiết bị, vận hành thu phí điện tử không dừng:

- Bến xe loại 1 hoàn thành trước ngày 31/12/2026;

- Bến xe loại 2 hoàn thành trước ngày 31/12/2027;

- Các điểm, bãi đỗ xe hoàn thành trước ngày 31/12/2030.

2. Phân công nhiệm vụ

2.1. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các xã, phường và đơn vị có liên quan phổ biến, triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch; hướng dẫn, đôn đốc triển khai nội dung Kế hoạch.

- Rà soát, xác định danh mục các bến xe đang quản lý thuộc diện bắt buộc thực hiện theo lộ trình của Bộ Xây dựng; chủ trì cập nhật, điều chỉnh khi có thay đổi.

- Theo chức năng nhiệm vụ khi thẩm định quy hoạch, dự án bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn tỉnh, các khu chung cư, nhà ở xã hội có bố trí bãi đỗ xe yêu cầu các chủ đầu tư phải bố trí lắp đặt triển khai, vận hành thu phí không dừng.

- Hướng dẫn các đơn vị quản lý, khai thác bến xe việc xây dựng lại “Quy trình xe ra, vào bến” phù hợp với tổ chức thu phí không dừng và phương án tổ chức giao thông tại khu vực ra vào cổng bến xe.

- Hướng dẫn các đơn vị quản lý bãi đỗ xe xây dựng phương án giá dịch vụ, cơ cấu chi phí chuyển đổi công nghệ, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân; đồng thời kiểm soát chặt chẽ việc kê khai, niêm yết, thu và nộp phí, lệ phí theo đúng quy định, phòng ngừa thất thu ngân sách trong quá trình chuyển đổi

- Phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra, rà soát và xử lý nghiêm các bãi đỗ xe, điểm đỗ, điểm trông giữ xe không phép, thu phí sai quy định.

- Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh nghiên cứu cơ chế, chính sách ưu đãi về vay vốn, hỗ trợ đầu tư thiết bị cho các đơn vị quản lý, vận hành, chủ đầu tư bến xe, bãi đỗ xe chuyển đổi mô hình từ thu phí thủ công sang thu phí không dừng.

- Tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện theo định kỳ hoặc đột xuất, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng theo quy định.

2.2. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp Sở Xây dựng và các cơ quan có liên quan lập các Đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra, rà soát và xử lý nghiêm các bãi đỗ, điểm đỗ, điểm trông giữ xe không phép, thu phí sai quy định.

- Chỉ đạo các lực lượng chức năng (Cảnh sát giao thông; Công an các xã, phường) phối hợp với Sở Xây dựng và các sở, ngành liên quan trong quá trình triển khai thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn tỉnh.

- Phát huy vai trò thường trực, phối hợp chặt chẽ với Tổ công tác Đề án 06 Chính phủ (qua Cục C06 - Bộ Công an) để hỗ trợ về phần mềm, trang thiết bị triển khai đối với các đơn vị có nhu cầu bảo đảm xác thực điện tử, an toàn dữ liệu; tham mưu cơ chế khai thác, chia sẻ dữ liệu có liên quan phục vụ quản lý phương tiện, quản lý cư trú và các yêu cầu quản lý nhà nước khác theo đúng quy định pháp luật.

- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, công an cấp xã tăng cường công tác nắm bắt tình hình địa bàn, phối hợp kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở trông giữ phương tiện thực hiện đúng quy định về đăng ký kinh doanh, điều kiện an ninh, trật tự gắn với yêu cầu triển khai thu phí không dừng.

- Tổ chức điều tiết, phân luồng giao thông, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông trong quá trình lắp đặt, vận hành hệ thống thu phí điện tử không dừng.

- Kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm gây mất an ninh trật tự, cản trở việc triển khai thực hiện Kế hoạch này.

2.3. Sở Tư pháp

Phối hợp tham gia rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc hoàn thiện các quy định, cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh (nếu có) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thu phí điện tử không dừng.

2.4. Sở Tài chính

- Trên cơ sở đề xuất của các sở, ngành, địa phương, căn cứ khả năng cân đối ngân sách, tham mưu báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch theo phân cấp quản lý ngân sách, Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật hiện hành.

- Phối hợp với Sở Xây dựng: Tham gia ý kiến về giá, mức thu phí dịch vụ theo quy định của pháp luật trong quá trình triển khai thu phí điện tử không dừng; tham mưu lồng ghép nguồn kinh phí từ các chương trình, đề án, kế hoạch có liên quan (chuyển đổi số, đô thị thông minh, cải cách hành chính, bảo vệ môi trường…) để hỗ trợ triển khai Kế hoạch, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả

2.5. Sở Công Thương

- Phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, xác định các bến xe, bãi đỗ xe trong khu vực thuộc diện bắt buộc triển khai thu phí điện tử không dừng.

- Đánh giá tác động của việc triển khai thu phí điện tử không dừng đối với hoạt động lưu thông hành khách, hàng hóa trong hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh. Đề xuất giải pháp bảo đảm lưu thông thông suốt, ổn định thị trường.

2.6. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Theo dõi việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong quá trình triển khai thu phí điện tử không dừng tại bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với các cơ quan có chức năng liên quan đánh giá hiệu quả giảm ô nhiễm không khí, tiếng ồn trong quá trình triển khai thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe.

- Hướng dẫn, lồng ghép nội dung triển khai thu phí điện tử không dừng vào các chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh, ứng phó biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo tình hình triển khai các nội dung liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2.7. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất các giải pháp khoa học - công nghệ phù hợp trong triển khai thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe, bảo đảm tính đồng bộ, hiện đại và hiệu quả.

- Hướng dẫn tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu về hạ tầng số, an toàn thông tin; bảo đảm hệ thống thu phí không dừng được tích hợp, liên thông với nền tảng số của tỉnh, phục vụ phân tích dữ liệu, quản trị đô thị thông minh.

- Hỗ trợ các đơn vị quản lý, khai thác bến xe nghiên cứu, ứng dụng công nghệ mới, giải pháp số hóa trong quản lý, vận hành, giám sát hoạt động thu phí. Tham gia góp ý về mặt kỹ thuật đối với phương án, giải pháp công nghệ do cơ quan chủ trì và đơn vị sử dụng đề xuất.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất, xây dựng nhiệm vụ khoa học và công nghệ, đề tài nghiên cứu, mô hình thí điểm phục vụ phát triển giao thông thông minh, logistics thông minh và chuyển đổi số trong lĩnh vực giao thông vận tải; tham gia đánh giá hiệu quả ứng dụng khoa học – công nghệ trong quá trình triển khai, kịp thời kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả, tính ổn định và khả năng mở rộng của hệ thống”.

2.8. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

- Đôn đốc hướng dẫn các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền tạo sự đồng thuận trong xã hội về triển khai thực hiện Nghị quyết số 71/NQ- CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị định số 119/2024/NĐ-CP ngày 30/9/2024 của Chính phủ quy định về thanh toán điện tử giao thông đường bộ. Chỉ đạo, hướng dẫn hệ thống thông tin cơ sở, các thiết chế văn hóa lồng ghép nội dung tuyên truyền về thu phí điện tử không dừng với việc xây dựng văn hóa giao thông, nếp sống văn minh đô thị, nâng cao ý thức chấp hành của người dân, doanh nghiệp.

- Phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức triển khai Kế hoạch thu phí điện tử tại các khu du lịch, di tích lịch sử thuộc phạm vi quản lý theo lộ trình của Kế hoạch.

- Hướng dẫn các doanh nghiệp du lịch, lữ hành, đơn vị vận tải du lịch phối hợp, chấp hành việc sử dụng hình thức thu phí điện tử không dừng theo Kế hoạch.

- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan kiểm tra, rà soát và xử lý nghiêm các bãi đỗ xe, điểm trông giữ xe không phép, thu phí sai quy định tại khu du lịch, di tích lịch sử thuộc phạm vi quản lý.

2.9. Sở Y Tế

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc phạm vi quản lý tổ chức triển khai thu phí điện tử không dừng tại các bãi đỗ xe, điểm trông giữ xe trong khuôn viên bệnh viện theo đúng lộ trình của Kế hoạch; bảo đảm không ảnh hưởng đến hoạt động khám, chữa bệnh và cấp cứu người bệnh.

- Phối hợp với Sở Xây dựng, Công an tỉnh và các đơn vị liên quan kiểm tra, rà soát, xử lý các bãi đỗ xe, điểm trông giữ xe không phép hoặc thu phí sai quy định trong khuôn viên cơ sở y tế theo quy định của pháp luật.

2.10. Báo và Phát thanh, Truyền hình Hưng Yên

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương triển khai thu phí điện tử không dừng tại Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị định số 119/2024/NĐ-CP ngày 30/9/2024 của Chính phủ quy định về thanh toán điện tử giao thông đường bộ.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, góp phần nâng cao nhận thức của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và người dân về lợi ích của việc triển khai thu phí điện tử không dừng. Đánh giá tác động của việc triển khai thu phí điện tử không dừng đối với hoạt động du lịch, vận chuyển hành khách phục vụ khách du lịch trên địa bàn tỉnh.

2.11. Uỷ ban nhân dân các xã, phường

- Tổ chức rà soát các điểm trông giữ phương tiện, kể cả bãi đỗ xe tự phát, điểm trông giữ xe tại chung cư, bệnh viện, trường học, cơ sở kinh doanh.

- Tổ chức triển khai Kế hoạch thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe trên địa bàn thuộc quản lý.

- Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị quản lý, khai thác bến xe trên địa bàn về chủ trương, lộ trình triển khai thu phí điện tử không dừng, bảo đảm sự đồng thuận trong quá trình thực hiện. Chủ động tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ trông giữ phương tiện thực hiện thanh toán điện tử, hướng dẫn người dân sử dụng các phương thức thanh toán số phù hợp, gắn với triển khai tài khoản định danh điện tử và các nền tảng thanh toán hợp pháp.

- Chỉ đạo lực lượng chức năng bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông, giữ gìn trật tự đô thị tại khu vực bến xe, bãi đỗ xe trong quá trình lắp đặt, vận hành hệ thống thu phí điện tử không dừng.

- Chỉ đạo Tổ công tác Đề án 06 cùng cấp phối hợp với các ban, ngành có liên quan định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra thực hiện việc thu phí không dừng của các bến xe, bãi đỗ xe.

- Theo dõi, nắm bắt tình hình, kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Sở Xây dựng) để tổng hợp, xem xét, chỉ đạo.

2.12. Các đơn vị quản lý, khai thác bến xe

- Tổ chức triển khai thực hiện thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe do đơn vị quản lý theo đúng lộ trình, yêu cầu tại Kế hoạch này và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.

- Chủ động đầu tư, lắp đặt, vận hành và bảo đảm duy trì hoạt động ổn định hệ thống thu phí điện tử không dừng tại các bến xe, bãi đỗ xe do đơn vị quản lý; bảo đảm kết nối, đồng bộ kỹ thuật, an toàn thông tin trong quá trình khai thác.

- Phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan rà soát, hoàn thiện điều kiện kỹ thuật, hạ tầng, bảo đảm đủ điều kiện triển khai thu phí điện tử không dừng theo quy định.

- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn lái xe, doanh nghiệp vận tải, chủ phương tiện thực hiện việc sử dụng hình thức thu phí điện tử không dừng khi ra, vào bến.

- Thực hiện chế độ báo cáo về tình hình triển khai, kết quả thực hiện, khó khăn, vướng mắc qua Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh.

- Chịu trách nhiệm trước Pháp luật và Uỷ ban nhân dân tỉnh nếu không triển khai hoặc triển khai không đúng lộ trình, yêu cầu đã được quy định tại Kế hoạch này.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bảo đảm từ nguồn chi ngân sách nhà nước của các sở, ban, ngành, địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Tăng cường nguồn vốn lồng ghép với các đề án, chương trình, kế hoạch liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật. Huy động các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước cùng tham gia đầu tư, tài trợ kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường và trưởng các đơn vị liên quan trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của Sở, ngành và địa phương chủ động, tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch; tổ chức quán triệt, tuyên truyền kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện Kế hoạch này.

2. Giao Sở Xây dựng là đơn vị đầu mối xây dựng báo cáo định kỳ Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng kết quả thực hiện triển khai thu phí điện tử không dừng.

3. Căn cứ Kế hoạch này các cơ quan, đơn vị, địa phương ban hành kế hoạch, văn bản chỉ đạo trong quý III năm 2026 để triển khai thực hiện; báo cáo kết quả thực hiện (qua Sở Xây dựng) tổng hợp báo Uỷ ban nhân dân tỉnh.

Yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện; trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng để hướng dẫn hoặc tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.