Kế hoạch 251/KH-UBND năm 2025 thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Nghệ An

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ VÀ XÂY DỰNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Thực hiện Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII, Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025, Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025, Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (viết tắt là Kết luận số 127-KL/TW, Kết luận số 128-KL/TW, Kết luận số 137-KL/TW); Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ về việc sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (viết tắt là Nghị quyết số 74/NQ-CP); Quyết định số 759/QĐ-TTg ngày 14/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (viết tắt là Quyết định số 759/QĐ-TTg); UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai trên địa bàn tỉnh Nghệ An như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 60-NQ/TW, Kết luận số 127-KL/TW, kết luận số 130-KL/TW, Kết luận số 137-KL/TW, Nghị quyết 74-NQ/CP, Quyết định số 759/QĐ-TTg nhằm tạo sự thống nhất trong nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp tỉnh và chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã (viết tắt là địa phương); tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (viết tắt là ĐVHC) cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

- Xác định rõ lộ trình, các công việc phải thực hiện trong từng thời điểm, bảo đảm phù hợp với thực tiễn nhằm thực hiện thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại các Kết luận của Bộ chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết của Chính phủ.

- Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp giữa sở, ban, ngành cấp tỉnh, các địa phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan cấp tỉnh, địa phương bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả.

- Xác định nội dung công việc phải gắn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của sở, ban, ngành, cấp tỉnh, các địa phương; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện.

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Kế hoạch, Đề án của Chính phủ, Kế hoạch của Ban Chỉ đạo tỉnh và trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao chủ động rà soát, tham mưu đề xuất cấp có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định pháp luật khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

II. NỘI DUNG, LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Tổ chức hội nghị triển khai công tác sắp xếp ĐVHC (Tham mưu Hội nghị triển khai sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh bằng hình thức lồng ghép với Hội nghị triển khai toàn quốc)

- Chủ trì: Sở Nội vụ

- Phối hợp: Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 18/4/2025 (theo lịch Trung ương)

2. Thông qua Đề án (UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo, Ban Thường vụ Tỉnh ủy)

- Chủ trì: Sở Nội vụ

- Phối hợp: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, địa phương

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 20/4/2025

3. Tổ chức lấy ý kiến cử tri

- UBND cấp xã chủ trì thực hiện tổ chức lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình ở những ĐVHC cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp về Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã.

- Sở Nội vụ hướng dẫn hình thức, trình tự, thủ tục lấy ý kiến cử tri theo Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ và các quy định có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 22/4/2025

4. Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua Đề án

- UBND cấp xã trình HĐND cấp xã thông qua

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 24/4/2025

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ VÀ XÂY DỰNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Thực hiện Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII, Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025, Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025, Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (viết tắt là Kết luận số 127-KL/TW, Kết luận số 128-KL/TW, Kết luận số 137-KL/TW); Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ về việc sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (viết tắt là Nghị quyết số 74/NQ-CP); Quyết định số 759/QĐ-TTg ngày 14/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (viết tắt là Quyết định số 759/QĐ-TTg); UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai trên địa bàn tỉnh Nghệ An như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 60-NQ/TW, Kết luận số 127-KL/TW, kết luận số 130-KL/TW, Kết luận số 137-KL/TW, Nghị quyết 74-NQ/CP, Quyết định số 759/QĐ-TTg nhằm tạo sự thống nhất trong nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp tỉnh và chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã (viết tắt là địa phương); tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (viết tắt là ĐVHC) cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

- Xác định rõ lộ trình, các công việc phải thực hiện trong từng thời điểm, bảo đảm phù hợp với thực tiễn nhằm thực hiện thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại các Kết luận của Bộ chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết của Chính phủ.

- Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp giữa sở, ban, ngành cấp tỉnh, các địa phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan cấp tỉnh, địa phương bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả.

- Xác định nội dung công việc phải gắn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của sở, ban, ngành, cấp tỉnh, các địa phương; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện.

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Kế hoạch, Đề án của Chính phủ, Kế hoạch của Ban Chỉ đạo tỉnh và trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao chủ động rà soát, tham mưu đề xuất cấp có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định pháp luật khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

II. NỘI DUNG, LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Tổ chức hội nghị triển khai công tác sắp xếp ĐVHC (Tham mưu Hội nghị triển khai sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh bằng hình thức lồng ghép với Hội nghị triển khai toàn quốc)

- Chủ trì: Sở Nội vụ

- Phối hợp: Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 18/4/2025 (theo lịch Trung ương)

2. Thông qua Đề án (UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo, Ban Thường vụ Tỉnh ủy)

- Chủ trì: Sở Nội vụ

- Phối hợp: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, địa phương

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 20/4/2025

3. Tổ chức lấy ý kiến cử tri

- UBND cấp xã chủ trì thực hiện tổ chức lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình ở những ĐVHC cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp về Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã.

- Sở Nội vụ hướng dẫn hình thức, trình tự, thủ tục lấy ý kiến cử tri theo Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ và các quy định có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 22/4/2025

4. Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua Đề án

- UBND cấp xã trình HĐND cấp xã thông qua

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 24/4/2025

5. Hội đồng nhân dân cấp huyện thông qua Đề án

- UBND cấp huyện trình HĐND cấp huyện thông qua

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 25/4/2025

6. Trình HĐND tỉnh thông qua Đề án

- Chủ trì: Sở Nội vụ

- Phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 29/4/2025

7. Hoàn thiện hồ sơ Đề án trình Bộ Nội vụ thẩm định

- Chủ trì: Sở Nội vụ

- Phối hợp: Các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 01/5/2025

8. Tổ chức thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Căn cứ Nghị quyết Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An, các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao kịp thời tổ chức thực hiện và tham mưu cấp có thẩm quyền thực hiện các nội dung sau:

- Tổ chức công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã tại các đơn vị mới thành lập.

- Tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau sắp xếp ĐVHC cấp xã theo đúng quy định hiện hành.

- Tập trung giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với các trường hợp dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau sắp xếp giai đoạn 2023-2025; giải quyết chế độ, chính sách đối với các trường hợp dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp năm 2025 theo đúng quy định.

- Thu hồi con dấu cũ, đăng ký mẫu con dấu mới của cơ quan, tổ chức, đơn vị và thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp.

- Chỉ đạo thực hiện sắp xếp lại, xử lý tài sản công (nhà, đất và tài sản khác) sau sắp xếp ĐVHC cấp xã đúng quy định.

- Chỉ đạo thực hiện việc áp dụng chế độ, chính sách đặc thù và việc thực hiện chế độ, chính sách theo các Chương trình mục tiêu quốc gia đối với ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp theo đúng quy định.

- Chỉ đạo việc lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định phân loại ĐVHC cấp xã.

- Tổ chức thực hiện lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp sau sắp xếp.

- Tổng kết, báo cáo kết quả việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã do ngân sách địa phương bảo đảm và được sử dụng từ nguồn kinh phí thường xuyên trong nguồn ngân sách nhà nước đã được giao trong thời kỳ ổn định ngân sách để chi các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Tham mưu công tác tổ chức và nhân sự của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại đơn vị thực hiện sắp xếp.

2. Đề nghị Ban Tuyên giáo và Ban Dân vận Tỉnh ủy

- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cho phù hợp nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong hệ thống chính trị và nhân dân về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp trên địa bàn tỉnh.

- Hướng dẫn công tác tuyên truyền; phân công cán bộ xuống các địa phương để chỉ đạo, tuyên truyền các tổ chức, cá nhân và vận động nhân dân hưởng ứng việc sắp xếp ĐVHC cấp xã theo chủ trương chung của Đảng và Nhà nước.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An, các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh

- Xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động khi thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp.

- Thực hiện các nhiệm vụ liên quan giám sát, phản biện về sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp trên địa bàn tỉnh.

- Hướng dẫn, phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan đôn đốc việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC cấp xã sau sắp xếp.

- Tổ chức giám sát quá trình triển khai thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh.

4. Đề nghị Văn phòng Tỉnh ủy

Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy bố trí các cuộc họp để cho ý kiến về nội dung Đề án theo lộ trình đã xác định trong mục II của Kế hoạch này.

5. Đề nghị Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh

Tham mưu Thường trực HĐND tỉnh kỳ họp HĐND tỉnh chuyên đề để thông qua Đề án theo lộ trình đã xác định trong mục II của Kế hoạch này.

6. Sở Nội vụ

- Chủ trì hướng dẫn, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện các nội dung theo Kế hoạch.

- Tham mưu tổ chức Hội nghị triển khai công tác sắp xếp ĐVHC (theo lịch của Trung ương).

- Tham mưu dự thảo Thông báo kết luận, văn bản chỉ đạo sau các cuộc họp của Ban Chỉ đạo.

- Đôn đốc, tổng hợp, báo cáo tiến độ thực hiện các nội dung Kế hoạch sắp xếp ĐVHC với UBND tỉnh để báo cáo Ban Chỉ đạo Tỉnh ủy và Bộ Nội vụ.

- Chủ trì xây dựng Đề án.

- Lập dự toán kinh phí để chi phục vụ cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp xã cho các công việc xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định.

- Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy chỉ đạo, hướng dẫn kiện toàn các chức danh cán bộ đối với các đơn vị sắp xếp lại. Tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn UBND cấp huyện bố trí cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã dôi dư.

- Hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị phân loại ĐVHC cấp xã; tổ chức thực hiện lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp sau sắp xếp.

7. Văn phòng UBND tỉnh

- Phối hợp Sở Nội vụ hoàn thiện các nội dung trình UBND tỉnh nghe và cho ý kiến Đề án theo lộ trình tại mục II của Kế hoạch này.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phòng Đảng ủy UBND tỉnh, Văn phòng Tỉnh ủy chuẩn bị các điều kiện cần thiết báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh.

8. Công an tỉnh

- Bố trí, sắp xếp công an xã dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC cấp xã; hướng dẫn các xã về công tác bàn giao hồ sơ liên quan đến công tác đảm bảo an ninh trật tự, liên quan đến quản lý hộ khẩu của ĐVHC thuộc diện sắp xếp về ĐVHC mới.

- Hướng dẫn việc thực hiện thu hồi con dấu cũ, đăng ký mẫu con dấu mới của các cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC mới sau khi sắp xếp; hướng dẫn việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi sau khi sắp xếp ĐVHC.

- Chỉ đạo tiếp tục duy trì, củng cố các lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Định kỳ báo cáo UBND tỉnh tình hình an ninh trật tự trên địa bàn toàn tỉnh để có hướng chỉ đạo giải quyết các điểm nóng (nếu có).

9. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Cung cấp Quyết định công nhận xã, phường, thị trấn trọng yếu về Quốc phòng của các địa phương để Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC.

- Hướng dẫn chỉ đạo thực hiện rà soát, xác định ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị thuộc trọng điểm về quốc phòng; hướng dẫn công tác bàn giao các hồ sơ liên quan đến công tác quân sự, quốc phòng địa phương; bàn giao các công trình quân sự, quốc phòng trên địa bàn xã (nếu có) ở ĐVHC thực hiện sắp xếp theo đúng quy định.

10. Sở Tài chính

- Căn cứ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua. Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh vào Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (vào thời điểm phù hợp, theo đúng Luật Quy hoạch)

- Hướng dẫn về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư, trong xây dựng kế hoạch đầu tư công; hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp quy định; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa sắp xếp ĐVHC làm thay đổi về địa giới hành chính theo quy định và việc chuyển đổi Giấy phép kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền hai cấp.

- Trên cơ sở đề nghị của Sở Nội vụ và khả năng cân đối ngân sách, tham mưu UBND tỉnh cấp kinh phí để thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp theo quy định.

- Hướng dẫn các đơn vị sử dụng kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp theo quy định.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thành phố, thị xã nguyên tắc xử lý tài chính, ngân sách nhà nước, phương án sắp xếp, xử lý tài sản công khi tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh Nghệ An

- Phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn và giải quyết chế độ, chính sách hỗ trợ đối với các trường hợp dôi dư theo chế độ hỗ trợ của tỉnh.

11. Sở Xây dựng

- Hướng dẫn UBND cấp huyện, cấp xã trong việc bàn giao hồ sơ, tuyến đường giao thông trên địa bàn các xã cũ về ĐVHC xã mới; việc quản lý, nâng cấp, đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn đối với ĐVHC xã mới đảm bảo kết nối thuận lợi khi ĐVHC xã mới thành lập đặc biệt chú trọng các ĐVHC đô thị.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp huyện về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Xây dựng trong việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

12. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Hướng dẫn UBND cấp huyện chỉ đạo thực hiện việc bàn giao hồ sơ địa chính, các hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Nông nghiệp - Môi trường của các ĐVHC cũ về ĐVHC mới; công tác quản lý nhà nước về Nông nghiệp - Môi trường đối với ĐVHC mới đảm bảo theo đúng quy định.

- Hướng dẫn UBND cấp huyện chỉ đạo các xã thuộc diện sắp xếp bàn giao hồ sơ liên quan đến việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới; nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu; quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp về ĐVHC mới và hướng dẫn việc quản lý theo đúng quy định; việc rà soát, đánh giá, xác định tiêu chí xây dựng nông thôn mới; nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu đối với ĐVHC mới.

- Hướng dẫn hồ sơ chuyển đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp huyện về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Nông nghiệp - Môi trường trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã.

13. Sở Tư pháp

Hướng dẫn UBND cấp huyện chỉ đạo ĐVHC cũ làm tốt công tác bàn giao hồ sơ tư pháp về ĐVHC mới; đồng thời làm tốt công tác quản lý hộ tịch theo đúng quy định; phối hợp với cơ quan chức năng hướng dẫn các huyện chỉ đạo các xã mới thành lập trong việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho tổ chức và công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành; hướng dẫn, kiểm tra việc bàn giao về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Tư pháp của các ĐVHC tiến hành sắp xếp.

14. Sở Khoa học và Công nghệ

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành Khung Kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Nghệ An phiên bản 4.0 phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

- Chỉ đạo các đơn vị cung cấp dịch vụ phối hợp với các cơ quan nhà nước cấu hình, phân cấp, phân quyền lại các hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh phù hợp mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

15. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Hướng dẫn UBND cấp huyện xây dựng và triển khai các nội dung về Đề án sắp xếp các trường công lập có quy mô nhỏ trên địa bàn ĐVHC cấp xã mới trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo tiến độ đề ra; quản lý, sử dụng cơ sở vật chất của các trường học ở các ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp, sáp nhập; đánh giá, đề nghị công nhận trường đạt chuẩn Quốc gia ở ĐVHC mới.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp huyện về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo trong việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

16. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện chỉ đạo các Trung tâm Y tế xây dựng Đề án sắp xếp các cơ sở y tế của các ĐVHC cấp xã mới trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; bố trí lại các viên chức y tế dôi dư sau sắp xếp ĐVHC.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp huyện về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Y tế trong việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

17. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Hướng dẫn UBND cấp huyện chỉ đạo, tổ chức việc thống kê, quản lý các di tích văn hóa trên địa bàn các xã thuộc diện sắp xếp và công tác bàn giao, quản lý, sử dụng đối với ĐVHC xã mới được thành lập đảm bảo phù hợp và đúng quy định; hướng dẫn, kiểm tra việc bàn giao về số liệu, hồ sơ liên quan của các xã có liên quan.

- Hướng dẫn ĐVHC xã mới được thành lập quản lý, sử dụng và phát huy hiệu quả các thiết chế văn hóa, thể thao đúng quy định.

18. Sở Dân tộc và Tôn giáo

- Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn thủ tục rà soát và trình cấp thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp thuộc khu vực III, khu vực II, khu vực I, thôn đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

19. UBND cấp huyện

- Chủ động xây dựng phương án sắp xếp của địa phương mình, thường xuyên báo cáo tiến độ thực hiện các nội dung liên quan sắp xếp ĐVHC về Sở Nội vụ để kịp thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xử lý các vấn đề phát sinh.

- Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện một số nội dung sau:

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục tạo sự thống nhất cao trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân ở địa phương về chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp xã.

+ Thực hiện trình tự, thủ tục tổ chức lấy ý kiến cử tri; trình HĐND xã Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo đúng quy định.

20. Đài Phát thanh và Truyền hình Nghệ An; Báo Nghệ An; Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An và các cơ quan thông tấn, báo chí

Tổ chức tuyên truyền về Kết luận số 127-KL/TW, Kết luận số 130-KL/TW, Kết luận số 137-KL/TW, Nghị quyết 74-NQ/CP và các văn bản khác liên quan để nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tạo sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền hai cấp.

21. Các cơ quan, đơn vị có liên quan

- Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong tổ chức triển khai thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền hai cấp.

- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị chủ động phối hợp với UBND cấp huyện nghiên cứu, bố trí sắp xếp các đối tượng thuộc ngành của mình đang bố trí tại cấp xã đảm nhiệm lĩnh vực ngành cho phù hợp với tình hình thực tế tại thời điểm sáp nhập hoặc giải thể.

- Các Sở chuyên ngành nghiên cứu tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách về phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển, phân bổ ngân sách chi thường xuyên, căn cứ theo số lượng, loại hình ĐVHC, quy mô dân số, diện tích tự nhiên.

- Đối với các cơ quan có chức năng giám sát, kiểm tra cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp xã.

Trên đây là Kế hoạch sắp xếp các ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp của tỉnh Nghệ An. Trong quá trình tổ chức thực hiện có khó khăn, vướng mắc, cần sửa đổi, bổ sung các sở, ban, ngành, địa phương phản ánh về Sở Nội vụ để tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.