Kế hoạch 120/KH-UBND năm 2025 phát triển thủy sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2030

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN THUỶ SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030

Thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Số 339/QĐ-TTg ngày 11/3/2021 phê duyệt Chiến lược phát triển thuỷ sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; số 1664/QĐ-TTg ngày 04/10/2021 phê duyệt Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản (NTTS) trên biển đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; số 523/QĐ-TTg ngày 27/04/2022 phê duyệt Chương trình điều tra, đánh giá tổng thể nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của các loài thủy sản trên phạm vi cả nước định kỳ 05 năm đến năm 2030; số 1090/QĐ-TTg ngày 19/9/2022 phê duyệt Chương trình quốc gia phát triển khai thác thuỷ sản hiệu quả, bền vững giai đoạn 2022 - 2025, định hướng 2030; số 76/QĐ-TTg ngày 18/01/2024 phê duyệt Chương trình quốc gia Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2030; số 389/QĐ-TTg ngày 09/5/2024 phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; số 985/QĐ-TTg ngày 16/8/2022 ban hành Chương trình quốc gia phát triển NTTS giai đoạn 2021 - 2030; số 643/QĐ-TTg ngày 05/6/2023 phê duyệt Đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản; số 208/QĐ-TTg ngày 10/3/2023 phê duyệt Đề án chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái; số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch Phát triển thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước; các quan điểm, mục tiêu, nội dung và giải pháp chủ yếu của Chiến lược phát triển thuỷ sản, các chương trình quốc gia, các quy hoạch, kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh và mô hình chính quyền địa phương 02 cấp bảo đảm kịp thời, hiệu quả và phát triển thuỷ sản bền vững trên địa bàn tỉnh.

- Thu hút các nguồn lực, các thành phần kinh tế tăng cường đầu tư phát triển thuỷ sản; nghiên cứu áp dụng tiến bộ khoa học trong sản xuất, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa ngành thuỷ sản theo định hướng thị trường, đảm bảo an toàn môi trường, an toàn dịch bệnh và an sinh xã hội.

- Chủ động trong công tác quan trắc, cảnh báo và giám sát môi trường nuôi trồng thuỷ sản; công tác phòng, chống dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản; giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm trong thu hoạch nhuyễn thể hai mảnh vỏ,… nhằm cảnh báo môi trường vùng nuôi, kịp thời phát hiện, cảnh báo sớm dịch bệnh; đồng thời tổ chức triển khai các biện pháp phòng, chống dịch bệnh, ngăn ngừa dịch bệnh phát sinh, hạn chế mức thấp nhất thiệt hại cho người nuôi thủy sản.

- Tạo sự đồng thuận của các cấp, ngành, địa phương và người dân trên địa bàn tỉnh trong tổ chức thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản, nuôi trồng thuỷ sản, khai thác thuỷ sản, điều tra, đánh nguồn lợi thuỷ sản và môi trường của loài thuỷ sản đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Triển khai nghiêm túc, có chất lượng nhằm nâng cao công tác quản lý, điều hành và thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đề ra.

- Bảo đảm kế thừa, tích hợp với các Chương trình, Kế hoạch thực hiện đã ban hành nhằm nâng cao hiệu quả công tác phát triển sản xuất thuỷ sản bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo, sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các sở, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện.

- Các sở, ngành, địa phương xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm cần ưu tiên thực hiện để phát triển nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2030 và chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch đề ra.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Phát triển nuôi trồng thủy sản, khai thác thuỷ sản phù hợp với Chiến lược phát triển thủy sản của cả nước và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh; sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế thủy sản; phát huy tối đa tiềm năng và lợi thế mặt nước của địa phương.

- Điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của các loài thủy sản và điều tra nghề cá thương phẩm nhằm cung cấp thông tin dữ liệu, cơ sở khoa học phục vụ công tác quản lý, sử dụng nguồn lợi thủy sản bền vững của tỉnh.

- Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản nhằm phục hồi nguồn lợi thủy sản và các hệ sinh thái thủy sinh; gắn hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, quản lý nguồn lợi thủy sản với hoạt động khai thác thủy sản bền vững; chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU).

2. Mục tiêu cụ thể

- Xác định được cơ sở khoa học, đánh giá được hiện trạng và cung cấp thông tin dữ liệu về biến động nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài thủy sản vùng ven bờ, vùng lộng, các thuỷ vực tự nhiên để đề xuất giải pháp quy hoạch, quản lý, bảo vệ, khai thác, phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản và khai thác thuỷ sản hiệu quả bền vững của tỉnh.

- Tổ chức hoạt động thả giống tái tạo nguồn lợi thủy sản vào vùng nước tự nhiên được duy trì hàng năm. Thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản, giao quyền quản lý cho tổ chức cộng đồng trong bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản gắn với xây dựng nông thôn mới, phát triển du lịch sinh thái.

- Chuyển đổi các nghề xâm hại lớn đến nguồn lợi và môi trường sống của loài thuỷ sản, chuyển sang các nghề thân thiện với môi trường và nguồn lợi thuỷ sản.

- Tổ chức, triển khai thực hiện các biện pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU).

- Đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống cảng cá cho tàu thuyền cập cảng bốc dỡ thuỷ sản; các khu neo đậu cho tàu thuyền tránh trú bão; đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, ứng dụng công nghệ cao, nhân rộng vùng nuôi tôm công nghiệp để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước và xuất khẩu; chuyển đổi diện tích trồng lúa vùng trũng kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản.

- Từng bước chủ động sản xuất và đáp ứng được nhu cầu về giống cá biển, giống thuỷ sản nước ngọt; 100% nhu cầu giống nhuyễn thể 2 mảnh vỏ.

- Giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch đến năm 2030 dưới 10%.

- Xây dựng chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ đảm bảo đầu ra ổn định cho khoảng 25% sản phẩm thuỷ sản nuôi trồng thuỷ sản.

- Giá trị sản xuất thủy sản giai đoạn 2026 - 2030 (Giá so sánh 2010) ước đạt 51.160 tỷ đồng với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 3,0%/năm.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN THUỶ SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030

Thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Số 339/QĐ-TTg ngày 11/3/2021 phê duyệt Chiến lược phát triển thuỷ sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; số 1664/QĐ-TTg ngày 04/10/2021 phê duyệt Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản (NTTS) trên biển đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; số 523/QĐ-TTg ngày 27/04/2022 phê duyệt Chương trình điều tra, đánh giá tổng thể nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của các loài thủy sản trên phạm vi cả nước định kỳ 05 năm đến năm 2030; số 1090/QĐ-TTg ngày 19/9/2022 phê duyệt Chương trình quốc gia phát triển khai thác thuỷ sản hiệu quả, bền vững giai đoạn 2022 - 2025, định hướng 2030; số 76/QĐ-TTg ngày 18/01/2024 phê duyệt Chương trình quốc gia Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2030; số 389/QĐ-TTg ngày 09/5/2024 phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; số 985/QĐ-TTg ngày 16/8/2022 ban hành Chương trình quốc gia phát triển NTTS giai đoạn 2021 - 2030; số 643/QĐ-TTg ngày 05/6/2023 phê duyệt Đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản; số 208/QĐ-TTg ngày 10/3/2023 phê duyệt Đề án chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái; số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch Phát triển thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước; các quan điểm, mục tiêu, nội dung và giải pháp chủ yếu của Chiến lược phát triển thuỷ sản, các chương trình quốc gia, các quy hoạch, kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh và mô hình chính quyền địa phương 02 cấp bảo đảm kịp thời, hiệu quả và phát triển thuỷ sản bền vững trên địa bàn tỉnh.

- Thu hút các nguồn lực, các thành phần kinh tế tăng cường đầu tư phát triển thuỷ sản; nghiên cứu áp dụng tiến bộ khoa học trong sản xuất, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa ngành thuỷ sản theo định hướng thị trường, đảm bảo an toàn môi trường, an toàn dịch bệnh và an sinh xã hội.

- Chủ động trong công tác quan trắc, cảnh báo và giám sát môi trường nuôi trồng thuỷ sản; công tác phòng, chống dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản; giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm trong thu hoạch nhuyễn thể hai mảnh vỏ,… nhằm cảnh báo môi trường vùng nuôi, kịp thời phát hiện, cảnh báo sớm dịch bệnh; đồng thời tổ chức triển khai các biện pháp phòng, chống dịch bệnh, ngăn ngừa dịch bệnh phát sinh, hạn chế mức thấp nhất thiệt hại cho người nuôi thủy sản.

- Tạo sự đồng thuận của các cấp, ngành, địa phương và người dân trên địa bàn tỉnh trong tổ chức thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản, nuôi trồng thuỷ sản, khai thác thuỷ sản, điều tra, đánh nguồn lợi thuỷ sản và môi trường của loài thuỷ sản đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Triển khai nghiêm túc, có chất lượng nhằm nâng cao công tác quản lý, điều hành và thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đề ra.

- Bảo đảm kế thừa, tích hợp với các Chương trình, Kế hoạch thực hiện đã ban hành nhằm nâng cao hiệu quả công tác phát triển sản xuất thuỷ sản bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo, sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các sở, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện.

- Các sở, ngành, địa phương xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm cần ưu tiên thực hiện để phát triển nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2030 và chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch đề ra.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Phát triển nuôi trồng thủy sản, khai thác thuỷ sản phù hợp với Chiến lược phát triển thủy sản của cả nước và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh; sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế thủy sản; phát huy tối đa tiềm năng và lợi thế mặt nước của địa phương.

- Điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của các loài thủy sản và điều tra nghề cá thương phẩm nhằm cung cấp thông tin dữ liệu, cơ sở khoa học phục vụ công tác quản lý, sử dụng nguồn lợi thủy sản bền vững của tỉnh.

- Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản nhằm phục hồi nguồn lợi thủy sản và các hệ sinh thái thủy sinh; gắn hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, quản lý nguồn lợi thủy sản với hoạt động khai thác thủy sản bền vững; chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU).

2. Mục tiêu cụ thể

- Xác định được cơ sở khoa học, đánh giá được hiện trạng và cung cấp thông tin dữ liệu về biến động nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài thủy sản vùng ven bờ, vùng lộng, các thuỷ vực tự nhiên để đề xuất giải pháp quy hoạch, quản lý, bảo vệ, khai thác, phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản và khai thác thuỷ sản hiệu quả bền vững của tỉnh.

- Tổ chức hoạt động thả giống tái tạo nguồn lợi thủy sản vào vùng nước tự nhiên được duy trì hàng năm. Thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản, giao quyền quản lý cho tổ chức cộng đồng trong bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản gắn với xây dựng nông thôn mới, phát triển du lịch sinh thái.

- Chuyển đổi các nghề xâm hại lớn đến nguồn lợi và môi trường sống của loài thuỷ sản, chuyển sang các nghề thân thiện với môi trường và nguồn lợi thuỷ sản.

- Tổ chức, triển khai thực hiện các biện pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU).

- Đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống cảng cá cho tàu thuyền cập cảng bốc dỡ thuỷ sản; các khu neo đậu cho tàu thuyền tránh trú bão; đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, ứng dụng công nghệ cao, nhân rộng vùng nuôi tôm công nghiệp để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước và xuất khẩu; chuyển đổi diện tích trồng lúa vùng trũng kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản.

- Từng bước chủ động sản xuất và đáp ứng được nhu cầu về giống cá biển, giống thuỷ sản nước ngọt; 100% nhu cầu giống nhuyễn thể 2 mảnh vỏ.

- Giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch đến năm 2030 dưới 10%.

- Xây dựng chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ đảm bảo đầu ra ổn định cho khoảng 25% sản phẩm thuỷ sản nuôi trồng thuỷ sản.

- Giá trị sản xuất thủy sản giai đoạn 2026 - 2030 (Giá so sánh 2010) ước đạt 51.160 tỷ đồng với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 3,0%/năm.

III. NỘI DUNG NHIỆM VỤ

1. Điều tra, đánh giá nguồn lợi thuỷ sản và môi trường sống của các loài thủy sản

- Điều tra đánh giá hiện trạng, biến động nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của các loài thủy sản ở vùng ven bờ và vùng lộng của tỉnh theo định kỳ 05 năm (đến năm 2030) để đánh giá trữ lượng và khả năng cho phép khai thác thuỷ sản bền vững của tỉnh làm cơ sở xác định phân bổ hạn ngạch khai thác thuỷ sản.

- Điều tra đánh giá nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của các loài thủy sản ở vùng tập trung nơi bãi đẻ, bãi giống thủy sản (khu vực cấm khai thác có thời hạn, khu bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản) lưu vực sông Hoàng Long, sông Đáy, sông Hồng theo định kỳ 05 năm (đến năm 2030) làm cơ sở cho các hoạt động quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững nguồn lợi thuỷ sản.

- Điều tra nghề cá thương phẩm hàng năm đối với các nghề khai thác hải sản của tỉnh đến năm 2030 làm cơ sở đề xuất các giải pháp, kế hoạch quản lý nghề cá phù hợp với định hướng phát triển kinh tế thuỷ sản bền vững.

- Điều tra, đánh giá xác định vùng và đối tượng quý hiếm, đặc sản, bản địa (cá trầu tiến vua, cá rô tổng trường, cá bò vàng, cá dầm xanh, cá bống bớp, cá chép Việt, cà cuống,…) để thả tái tạo làm tăng tính đa dạng sinh học, từng bước xây dựng thương hiệu ẩm thực địa phương.

- Cập nhật, công bố cơ sở dữ liệu kết quả điều tra đánh giá nguồn lợi và môi trường sống các loại thuỷ sản lên hệ thống phần mềm quốc gia.

2. Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản

- Tổ chức quản lý các khu bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, khu vực cấm khai thác thủy sản có thời hạn theo quy định. Tổ chức thực hiện một số biện pháp bảo vệ các đối tượng thủy sản chính cần bảo vệ tại các khu bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, khu vực cấm khai thác có thời hạn vùng nước sông Hoàng Long, sông Đáy, sông Hồng.

- Thả bổ sung, phục hồi nguồn lợi thủy sản bản địa, quý hiếm, có giá trị kinh tế trong các vùng đất ngập nước tự nhiên, nơi bãi đẻ thuỷ sản; lưu vực sông Hoàng Long, sông Đáy, sông Hồng, sông Ninh Cơ, khu đất ngập nước (VQG Xuân Thuỷ, Vân Long, Tràng An) và một số hồ tự nhiên lớn của tỉnh. Thực hiện công tác bảo tồn, tái tạo các loài thuỷ sản bản địa nguy cấp, quý, hiếm; đối tượng thủy sản bản địa cần bảo vệ.

- Sinh sản nhân tạo, ương nuôi, thả tái tạo một số loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm, bản địa, đặc hữu, loài thủy sản có giá trị kinh tế; tăng cường quản lý các khu vực, loài thủy sản được tái tạo, phục hồi để bảo đảm hiệu quả.

- Phục hồi và bảo vệ môi trường sống của các loài thủy sản, đặc biệt là các khu vực tập trung sinh sản, nơi cư trú và đường di cư tự nhiên của các loài thủy sản.

- Chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi, môi trường, hệ sinh thái sang các nghề khai thác hải sản có ảnh hưởng ít hơn hoặc chuyển một số tàu cá có nghề khai thác hải sản ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi, môi trường, hệ sinh thái sang lĩnh vực khác ngoài khai thác để từng bước cân bằng lại cường lực khai thác phù hợp với khả năng phục hồi tái tạo nguồn lợi thuỷ sản.

- Tổ chức thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại vùng cửa sông Đáy (khu bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản cửa sông Đáy).

- Triển khai Quỹ Bảo vệ và Phát triển nguồn lợi thủy sản cấp tỉnh, huy động các nguồn lực tài chính cho bảo vệ, tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản.

- Tổ chức đối thoại, hợp tác giữa cấp quản lý với các bên liên quan như: Các tổ chức phi chính phủ, doanh nghiệp tư nhân, tổ chức xã hội,... đặc biệt là cộng đồng nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp trong công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản.

- Thực hiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, tập trung tại các khu vực cấm khai thác thủy sản có thời hạn. Tăng cường xử lý hoạt động sử dụng xung điện, chất độc, nghề cấm, nghề xâm hại… để khai thác thuỷ sản. Kiểm soát hoạt động khai thác, gây nuôi, vận chuyển, mua bán tiêu thụ các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm.

- Tổ chức phối hợp với các lực lượng chức năng thực hiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật về khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên biển và vùng nội địa.

- Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác thực thi pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản; nâng cao năng lực tuần tra, kiểm tra, kiểm soát phát hiện xử lý vi phạm pháp luật cho lực lượng kiểm ngư.

3. Nuôi trồng thuỷ sản

- Tiếp tục phát triển nuôi hiệu quả các đối tượng chủ lực (tôm sú, tôm thẻ chân trắng), nhuyễn thể và các đối tượng nuôi có giá trị kinh tế cao như cá song, cá vược, cá trắm đen, cá lăng, cá chép,… tại các vùng NTTS tập trung; khuyến khích phát triển các mô hình NTTS áp dụng công nghệ mới, thân thiện môi trường, thích ứng biến đổi khí hậu; duy trì và từng bước mở rộng các vùng nuôi ngao đạt chứng nhận ASC tạo điều kiện cho sản phẩm ngao và các sản phẩm khác xuất khẩu vào những thị trường lớn trên thế giới.

- Phát triển NTTS theo hướng tập trung, đa dạng, an toàn dịch bệnh, bảo vệ môi trường, tạo khối lượng sản phẩm lớn phục vụ chế biến, xuất khẩu và tiêu thụ nội địa.

- Tập trung nguồn lực nâng cao hiệu quả của hoạt động sản xuất giống thủy sản, góp phần chủ động nguồn giống chất lượng cao cho nhu cầu trong tỉnh và cung cấp cho một số tỉnh lân cận. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật vùng sản xuất giống mặn, lợ, đặc biệt là sản xuất giống nhuyễn thể chất lượng cao phục vụ nhu cầu trong và ngoài tỉnh. Bảo tồn, sản xuất một số giống thủy sản đặc hữu, bản địa nhằm phục hồi, tái tạo, đa dạng sinh học, cân bằng hệ sinh thái thủy sản.

- Thực hiện kiểm soát chất lượng, an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc trong nuôi trồng thuỷ sản.

- Xây dựng và thực hiện Chương trình giám sát an toàn thực phẩm thủy sản; phát triển các vùng nuôi được chứng nhận đảm bảo an toàn thực phẩm; áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm theo quy định và yêu cầu của thị trường.

- Thực hiện kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định pháp luật và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch kiểm soát an toàn dịch bệnh và quan trắc môi trường trong nuôi trồng thuỷ sản.

- Tổ chức đào tạo, tập huấn về sản xuất, công nghệ mới, quy định pháp lý có liên quan đến lĩnh vực thủy sản cho các đối tượng nuôi thủy sản. Đặc biệt là ứng dụng công nghệ số trong sản xuất, cung ứng vật tư đầu vào, dự báo (giá, thời vụ...) tiếp cận về khoa học kỹ thuật mới, tìm kiếm thị trường và quảng bá sản phẩm cho mỗi tổ chức, cá nhân tham gia nuôi thủy sản.

4. Khai thác thủy sản

- Điều chỉnh, cơ cấu lại các nghề khai thác thủy sản phù hợp với khả năng cho phép khai thác của nguồn lợi thủy sản theo hướng không phát triển và giảm dần một số loại nghề khai thác không thân thiện với nguồn lợi và môi trường, có tính chọn lọc thấp ở vùng biển ven bờ và vùng nội địa. Cơ cấu lao động chuyên ngành phù hợp với điều kiện tự nhiên, nguồn lợi thủy sản, đặc điểm kinh tế - xã hội từng địa phương. Phân bổ hạn ngạch khai thác thủy sản phù hợp cho các đội tàu khai thác.

- Tuân thủ các quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm, chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

- Tổ chức lại hoạt động khai thác hải sản vùng lộng, vùng ven bờ và khai thác thủy sản nội địa hợp lý, gắn phát triển sinh kế của cộng đồng ngư dân với phát triển NTTS, du lịch sinh thái, nghề cá giải trí.

- Giảm thiểu, tiến tới chấm dứt các nghề khai thác có tính hủy diệt nguồn lợi thủy sản, chuyển đổi các nghề xâm hại lớn đến nguồn lợi, sử dụng nhiều nhiên liệu sang các nghề thân thiện với môi trường và nguồn lợi thủy sản.

- Thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển khai thác thủy sản; hình thành một số doanh nghiệp, tập đoàn lớn để hợp tác khai thác viễn dương. Củng cố, đổi mới các tổ, đội, hợp tác xã; tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị. Đầu tư khoa học công nghệ, nâng cấp đội tàu khai thác, phát triển khai thác vùng khơi hiệu quả.

- Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, quản lý hoạt động của tàu cá trên các vùng biển thuộc địa bàn quản lý của tỉnh nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về khai thác IUU.

5. Cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá

- Rà soát quy hoạch và đề xuất xây dựng bổ sung cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đảm bảo cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá đáp ứng được nhu cầu phát triển sản xuất. Hoàn thiện và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng ngành thủy sản, đáp ứng nhu cầu dịch vụ hậu cần nghề cá, giảm tổn thất sau thu hoạch, đảm bảo an toàn cho tàu cá và ngư dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; thu hút tàu cá đến bốc dỡ thủy sản và thực hiện các dịch vụ nghề cá khác; là đầu mối phân phối hàng thủy sản của địa phương.

- Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá.

IV. PHẠM VI THỰC HIỆN

Trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

V. CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, NHIỆM VỤ ƯU TIÊN

(Chi tiết tại Phụ lục kèm theo)

VI. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN

- Từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên (vốn sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp môi trường, sự nghiệp khoa học) theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành; nguồn vốn lồng ghép trong các chương trình mục tiêu Quốc gia, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án đầu tư công giai đoạn 2026 - 2030, dự án khác.

- Kinh phí vận động, huy động từ các nhà tài trợ nước ngoài, các tổ chức Quốc tế, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật.

VII. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Về cơ chế chính sách

- Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về nuôi trồng, khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản.

- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong hoạt động nuôi trồng, khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản; hỗ trợ việc chuyển đổi sinh kế cho cộng đồng ngư dân, đặc biệt là ngư dân chủ yếu sống dựa vào khai thác nguồn lợi thủy sản vùng ven bờ; cơ chế, chính sách chuyển đổi diện tích trồng lúa vùng trũng kém hiệu quả sang NTTS.

- Khuyến khích, tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia các hoạt động nuôi trồng, khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản.

2. Về thông tin, tuyên truyền

- Tăng cường tuyên truyền bằng nhiều hình thức. Thường xuyên tổ chức hội thảo, tập huấn, đăng tin, bài, trên các phương tiện thông tin đại chúng về thành tựu của ngành thủy sản và kết quả thực hiện kế hoạch.

- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện các quy định của pháp luật về công nghệ mới, tiên tiến trong nuôi trồng, khai thác, công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản nguy cấp, quý, hiếm; lồng ghép nội dung vào chương trình giáo dục nhà trường.

- Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tham mưu, quản lý lĩnh vực thuỷ sản. Đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số, xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động của ngành.

3. Về đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá và kiện toàn tổ chức bộ máy về thuỷ sản

- Ưu tiên bố trí kinh phí đầu tư, nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng cơ sở hạ tầng nghề cá tại các cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão theo quy hoạch.

- Kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung nguồn lực và thường xuyên đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cơ quan quản lý thủy sản địa phương, tại các cảng cá đảm bảo thống nhất, phù hợp với tình hình thực tiễn.

4. Về khoa học, công nghệ và hợp tác quốc tế

- Tiếp nhận chuyển giao ứng dụng công nghệ, kỹ thuật điều tra tiên tiến, hiện đại trong điều tra, đánh giá nguồn lợi và môi trường sống của các loài thủy sản.

- Khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp và khối tư nhân, thông qua các chính sách khuyến khích đầu tư vào công tác phát triển khoa học công nghệ trong bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, khai thác nguồn lợi thủy sản hiệu quả, bền vững và thân thiện với môi trường.

- Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ quản lý NTTS, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch; nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng công nghệ NTTS có năng suất cao, chất lượng, tuần hoàn, tiết kiệm nước, năng lượng, giảm giá thành sản xuất, bảo vệ môi trường, đặc biệt đối với hệ thống nuôi thâm canh, siêu thâm canh, sinh thái.

- Nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng công nghệ sản xuất giống một số loài thủy sản đặc hữu (cá rô tổng trường, cá trầu tiến vua), giống nhuyễn thể (ngao, hàu, sò huyết,…).

- Đề xuất dự án, đề án nghiên cứu, lựa chọn giống bố mẹ, hoàn thiện và chuyển giao quy trình kỹ thuật, công nghệ sản xuất giống nhân tạo và nuôi thương phẩm, thả giống tái tạo một số loài thủy sản có giá trị kinh tế, loài thủy sản bản địa, đặc hữu, loài nguy cấp, quý, hiếm, bổ sung nguồn giống thủy sản phục vụ công tác tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản, phục hồi hệ sinh thái thủy sinh.

- Từng bước xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật tiên tiến.

5. Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực

- Đào tạo cán bộ khoa học, kỹ thuật, đặc biệt đối với cán bộ chuyên sâu trong lĩnh vực thủy sản (ứng dụng công nghệ số, công nghệ sinh học trong quản lý thủy sản, nuôi trồng thủy sản, bệnh học thủy sản, dinh dưỡng, môi trường, công nghệ sơ chế, bảo quản sau thu hoạch,…).

- Thu hút các nguồn lực trong hợp tác, đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho thủy sản; liên kết, kết nối giữa các cơ sở đào tạo, viện nghiên cứu và doanh nghiệp trong đào tạo phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động.

6. Về tổ chức sản xuất

- Tổ chức liên kết giữa các khâu trong chuỗi giá trị từ sản xuất nguyên liệu đến chế biến tiêu thụ ở tất cả các lĩnh vực và đối tượng sản phẩm, tạo sự gắn kết, chia sẻ lợi nhuận, rủi ro giữa các doanh nghiệp, người sản xuất, dịch vụ vật tư đầu vào và các doanh nghiệp chế biến thủy sản nhằm tăng năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm thủy sản.

- Phát triển các mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã, đồng quản lý, liên doanh, liên kết giữa doanh nghiệp chế biến tiêu thụ với doanh nghiệp và người khai thác, NTTS; xây dựng các vùng nuôi công nghiệp, công nghệ cao sản xuất thủy sản hàng hóa lớn.

- Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, áp dụng rộng rãi sản xuất an toàn sinh học, an toàn dịch bệnh, cấp mã số vùng nuôi, gắn với việc truy xuất nguồn gốc, điều kiện an toàn thực phẩm và thực hành nuôi trồng thủy sản tốt (GAP).

- Giao quyền quản lý, sử dụng vùng nước ven biển cho các tổ chức cộng đồng ngư dân thực hiện đồng quản lý, bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản.

- Phát triển nuôi trồng thủy sản gắn kết chặt chẽ, hài hòa với phát triển các ngành kinh tế khác như du lịch, năng lượng, giao thông và phát triển đô thị, công nghiệp,… trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

VIII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về nuôi trồng thủy sản của tỉnh; tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong nuôi trồng thủy sản đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương.

- Định kỳ hằng năm tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả triển khai Kế hoạch, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, UBND tỉnh theo quy định; kịp thời đề xuất UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.

2. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ khả năng cân đối của ngân sách tỉnh, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí chi thường xuyên để thực hiện Kế hoạch theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn từ ngân sách nhà nước đầu tư cho các dự án đầu tư, chương trình, dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm theo quy định của Luật Đầu tư công.

3. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất các nhiệm vụ về khoa học công nghệ, nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ, tiến bộ kỹ thuật lĩnh vực phát triển thủy sản; hướng dẫn xây dựng thương hiệu và quản trị thương hiệu các sản phẩm thủy sản của tỉnh.

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách hỗ trợ tăng cường năng lực nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ và tiến bộ kỹ thuật.

- Hướng dẫn, hỗ trợ xác lập quyền sở hữu công nghiệp và phát triển nhãn hiệu các sản phẩm thuỷ sản cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

4. Sở Nội vụ

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu, báo cáo UBND tỉnh bố trí, sắp xếp nguồn lực phục vụ cho công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản.

- Phối hợp tuyên truyền các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, tín đồ hưởng ứng tham gia bảo vệ, thả phóng sinh nguồn lợi thuỷ sản, không thả những loài thuỷ sản ngoại lai xâm hại.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Phổ biến, tuyên truyền về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản tới cán bộ, công chức, viên chức, giáo viên và học sinh trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện lồng ghép các nội dung về bảo vệ môi trường sinh thái, nguồn lợi thuỷ sản trong các hoạt động giáo dục theo quy định.

6. Công an tỉnh

- Chỉ đạo lực lượng chức năng, công an cấp xã tăng cường phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện các nội dung Kế hoạch.

- Tăng cường nắm bắt tình hình, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản, đặc biệt là hành vi sử dụng các ngư cụ cấm, chất nổ, chất độc, xung điện để khai thác thuỷ sản tại các thuỷ vực tự nhiên.

7. Sở Văn hoá và Thể thao

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, thông tin tuyên truyền, hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn tỉnh tuyên truyền các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch; đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền các nội dung phát triển thuỷ sản lĩnh vực nuôi trồng, khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản với các nội dung, hình thức tuyên truyền thiết thực, phù hợp.

- Tăng cường chỉ đạo công tác thông tin tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng và hệ thống thông tin cơ sở về gương người tốt, việc tốt trong hoạt động thuỷ sản.

8. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh (Ban Chỉ huy Bộ đội biên phòng)

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, chính quyền địa phương và các đơn vị có liên quan thực hiện các nội dung kế hoạch; xây dựng Quy chế phối hợp tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trong lĩnh vực khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

9. Thống kê tỉnh

Chia sẻ phương pháp, dữ liệu điều tra, thống kê sản lượng nuôi trồng, khai thác thủy sản phục vụ công tác đánh giá tổng hợp nguồn lợi và nghề khai thác thủy sản.

10. Các sở, ngành có liên quan

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức triển khai hiệu quả Kế hoạch này.

11. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch phù hợp với điều kiện của địa phương, bảo đảm kịp thời, hiệu quả, phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Kế hoạch; phối hợp chặt chẽ với các ngành thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tàu cá, hoạt động khai thác và bảo vệ, phát triển nguồn lợi thủy sản; công tác xác minh xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực thuỷ sản; tăng cường công tác quản lý NTTS trên địa bàn, giám sát, hướng dẫn các biện pháp phòng, chống dịch và báo cáo dịch bệnh theo quy định.

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra và thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch, gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 20/11 hàng năm để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

12. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND các xã, phường tuyên truyền phổ biến cho các hội viên, đoàn viên, nhân dân các quy định của pháp luật Việt Nam, luật pháp quốc tế, bộ quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm; tham gia đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ, tập huấn cho nông dân, ngư dân phát triển sinh kế, chuyển đổi nghề phù hợp; hỗ trợ nông dân, ngư dân đầu tư phát triển, tổ chức sản xuất thủy sản theo chuỗi giá trị, có trách nhiệm, chất lượng, hiệu quả và bền vững.

- Chủ động tham gia, giám sát các hoạt động phản biện xã hội liên quan đến bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; hỗ trợ và huy động sự tham gia cộng đồng trong việc kiểm soát, giám sát; phối hợp thực hiện các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng tham gia bảo vệ, tái tạo và phát triển nguồn lợi thuỷ sản.

Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn và triển khai thực hiện tốt các nội dung của Kế hoạch; tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo quy định./.