Kế hoạch 241/KH-UBND năm 2023 thực hiện Đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Thực hiện Quyết định số 643/QĐ-TTg ngày 05/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản; Quyết định số 1846/QĐ-UBND ngày 21/9/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh Cà Mau, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau, với nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Năng lực quản lý nhà nước về thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau được nâng cao, đáp ứng, yêu cầu phát triển bền vững ngành thủy sản trong bối cảnh hội nhập quốc tế, góp phần đạt được các mục tiêu của Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Đến năm 2025

- Các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực thủy sản thuộc thẩm quyền ban hành của tỉnh, được rà soát, sửa đổi, bổ sung đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, phát triển thủy sản bền vững. Các quy hoạch, chương trình, đề án, dự án, kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh Cà Mau được phê duyệt, bố trí nguồn lực để triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả.

- Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thủy sản từ cấp tỉnh đến các địa phương được kiện toàn, tổ chức, sắp xếp phù hợp với quy định của pháp luật liên quan, yêu cầu và nhu cầu quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

- Phân cấp quản lý nhà nước về thủy sản giữa các cơ quan, đơn vị ở cấp tỉnh với các địa phương được thực hiện triệt đế, rõ ràng, minh bạch theo hướng một đơn vị chịu trách nhiệm và thực hiện nhiều nhiệm vụ.

- Nguồn nhân lực tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý nhà nước về thủy sản được tăng cường về số lượng và chất lượng; có kỹ năng và kiến thức thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu vị trí việc làm.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau ưu tiên bố trí ít nhất 01 biên chế có chuyên môn đào tạo về thủy sản để theo dõi và thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thủy sản.

- Công nghệ thông tin và chuyển đổi số được ứng dụng vào các hoạt động quản lý nhà nước ngành thủy sản để đảm bảo công tác chỉ đạo điều hành được thông suốt, kịp thời, hiệu quả từ cấp tỉnh đến các địa phương.

2.2. Đến năm 2030

- Quản lý nhà nước về thủy sản được tổ chức theo các mô hình tiên tiến, phù hợp với nghề cá quy mô lớn, công nghiệp, hiện đại để thúc đẩy phát triển sản xuất bền vững.

- Nguồn nhân lực quản lý nhà nước về thủy sản đáp ứng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng; 100% công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý được đào tạo lý luận chính trị, ngoại ngữ và chuyên môn nghiệp vụ theo quy định. Công tác luân chuyển, biệt phái công chức quản lý được tăng cường để đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện thực tiễn.

- Quản lý nhà nước về thủy sản dựa trên công nghệ thông tin và chuyển đổi số để đáp ứng với nhu cầu phát triển nghề cá quy mô lớn, công nghiệp, hiện đại ở tất cả các lĩnh vực trong ngành. Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về thủy sản được xây dựng, cập nhật thường xuyên và tích hợp để phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Hoàn thiện hệ thống thể chế pháp lý - kỹ thuật về thủy sản

- Lập kế hoạch xây dựng, rà soát văn bản pháp luật hàng năm, 05 năm để xử lý, đề xuất cấp thẩm quyền xử lý những quy định không phù hợp hoặc bổ sung những quy định còn thiếu, kịp thời phục vụ sản xuất và quản lý nhà nước về thủy sản trên địa bàn tỉnh. Gắn nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật đến các đối tượng có liên quan ngay trong quá trình xây dựng và sau khi được ban hành; thường xuyên tổ chức đánh giá, tổng kết việc triển khai, thực hiện các văn bản để kịp thời, điều chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế nếu có.

- Tổ chức triển khai đồng bộ, kịp thời, hiệu quả chiến lược, chương trình, đề án, dự án, chính sách liên quan đến lĩnh vực thủy sản đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án, dự án và các chính sách về thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau theo bộ tiêu chí, hướng dẫn, các quy định hiện hành.

- Rà soát để kiến nghị thay thế, sửa đổi tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam, định mức kinh tế kỹ thuật trong lĩnh vực thủy sản không còn phù hợp với thực tế sản xuất và yêu cầu quản lý. Phối hợp xây dựng mới các tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam, định mức kinh tế kỹ thuật phục vụ phát triển sản xuất và quản lý, trong đó ưu tiên xây dựng cho các đối tượng nuôi mới, có giá trị, có tiềm năng phát triển; khu vực bến cá, cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão; khu vực thu gom xử lý chất thải, rác thải trong sản xuất; hệ thống kho lạnh; cơ sở hạ tầng nuôi biển;...

2. Kiện toàn, củng cố cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản

- Sắp xếp tổ chức, bộ máy quản lý thủy sản trên địa bàn tỉnh theo các quy định của pháp luật có liên quan và hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụ, phù hợp với điều kiện của tỉnh theo hướng tinh gọn, hiệu quả và không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các đơn vị.

- Bố trí, sắp xếp ít nhất 01 cán bộ có chuyên môn về thủy sản theo dõi, quản lý tại các đơn vị quản lý nhà nước về thủy sản ở các địa phương.

- Kiện toàn Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phù hợp tình hình thực tế của tỉnh.

- Thành lập và tăng cường hiệu quả hoạt động của Ban quản lý các khu bảo tồn biển; xây dựng và thực thi quy chế phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước, lực lượng có liên quan trong kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm và thực hiện các nhiệm vụ về bảo tồn, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản.

- Thành lập kiểm ngư địa phương theo Luật Thủy sản năm 2017 và Đề án tổng thể phát triển lực lượng kiểm ngư đến năm 2030, định hướng đến năm 2045.

3. Phân cấp quản lý nhà nước về thủy sản

- Rà soát các văn bản phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương với địa phương và các đơn vị ở trung ương để đề xuất điều chỉnh, bổ sung kịp thời, nhằm phát huy được năng lực quản lý nhà nước về thủy sản ở các cấp trên địa bàn tỉnh.

- Đẩy mạnh phân cấp cho cơ quan quản lý từ cấp tỉnh đến các cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản ở các địa phương phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh nhằm tăng cường sự chủ động trong bố trí nguồn lực, kinh phí và triển khai nhiệm vụ. Tăng cường phân cấp gắn liền với thanh tra, kiểm tra, giám sát, công tác hậu kiểm và trách nhiệm của người đứng đầu.

4. Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước về thủy sản

- Xây dựng danh mục vị trí việc làm, biên chế, số lượng người làm việc dựa trên các quy định của pháp luật, điều kiện đặc thù về ngành thủy sản của tỉnh theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc xây dựng chương trình đào tạo đảm bảo cung cấp kiến thức toàn diện về quản lý nhà nước và kiến thức chuyên ngành thủy sản. Xây dựng kế hoạch và tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ quản lý về thủy sản các kỹ năng tham mưu, xây dựng, tổ chức triển khai chính sách, văn bản quy phạm pháp luật phục vụ quản lý nhà nước về thủy sản.

- Căn cứ các quy định pháp luật liên quan để xây dựng cơ chế thu hút cán bộ trẻ có trình độ cao tham gia công tác quản lý thủy sản bằng nhiều hình thức phù hợp; thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về thủy sản.

- Gắn đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch và bổ nhiệm, đảm bảo đủ số lượng lãnh đạo quản lý các cấp để tham mưu, thực thi nhiệm vụ.

- Xây dựng các nhiệm vụ đặt hàng đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, kiểm ngư gắn với cơ chế tuyển dụng, sử dụng lao động sau đào tạo; lựa chọn các sinh viên xuất sắc, có thành tích trong học tập, nghiên cứu để đào tạo, phát triển, tạo nguồn nhân lực quản lý trong lĩnh vực khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, kiếm ngư.

- Tăng cường cử cán bộ quản lý tham dự các hội thảo quốc tế, khảo sát nước ngoài, hợp tác nghiên cứu với các đối tác quốc tế, tham gia các mạng lưới và diễn đàn quốc tế chuyên ngành,... nhằm chia sẻ kinh nghiệm, phối hợp nghiên cứu, chuyển giao công nghệ về thủy sản và nâng cao năng lực ngoại ngữ, năng lực hội nhập quốc tế.

- Thực hiện cơ cấu, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong ngành thủy sản theo vị trí việc làm, khung năng lực, đảm bảo đúng người, đúng việc, nâng cao chất lượng, hợp lý về cơ cấu.

5. Áp dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thủy sản

- Đầu tư nâng cấp trang thiết bị, phương tiện làm việc cho cơ quan, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thủy sản.

- Xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng, tích hợp phần mềm, hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý chuyên ngành thủy sản gắn với việc phân cấp quản lý, truy cập khai thác, sử dụng phần mềm, hệ cơ sở dữ liệu quản lý chuyên ngành thủy sản từ trung ương tới địa phương.

- Kế thừa, phát triển và đầu tư, mở rộng, nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin hiện có để phục vụ quản lý phù hợp với xu thế chung của quản lý nghề cá hiện đại trong khu vực và trên thế giới.

- Huy động nguồn lực từ các nguồn hợp pháp, ODA,... để đầu tư, nâng cấp phần mềm, cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ quản lý, đảm bảo đầu tư đủ, dứt điểm, hoàn thiện từng hạng mục để khai thác hiệu quả nguồn đầu tư.

6. Một số nhiệm vụ và giải pháp khác

- Tăng cường và đổi mới hình thức, phương pháp thanh tra, kiểm tra, giám sát chuyên ngành thủy sản của tỉnh để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

- Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai hợp tác quốc tế trong nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, thương mại thủy sản để phục vụ quản lý, sản xuất.

- Đổi mới hình thức kiểm soát, giám sát các nhiệm vụ khoa học công nghệ trong lĩnh vực thủy sản để nâng cao chất lượng sản phẩm khoa học công nghệ, đáp ứng yêu cầu quản lý, sản xuất.

7. Danh mục các nhiệm vụ, dự án ưu tiên

- Đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành thủy sản từ cấp tỉnh đến các địa phương.

- Nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới phần mềm quản lý nhà nước chuyên ngành thủy sản.

- Đầu tư nâng cấp trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước ngành thủy sản từ cấp tỉnh đến các địa phương

- Phát triển khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế trong ngành thủy sản tỉnh Cà Mau.

- Tổ chức sắp xếp, kiện toàn, củng cố và tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thủy sản theo Thông tư số 30/2022/TT-BNNPTNT ngày 30/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Rà soát, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và điều kiện làm việc của Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá tại cảng cá tỉnh Cà Mau và Ban quản lý Khu bảo tồn biển.

(Chi tiết danh mục dự án ưu tiên tại Phụ lục kèm theo)

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành; lồng ghép vào các chương trình, đề án, kế hoạch, dự án đầu tư công giai đoạn 2021 - 2030; vận động, huy động từ các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong, ngoài nước và kinh phí hợp khác (nếu có), đảm bảo đúng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản có liên quan.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau triển khai thực hiện Kế hoạch, đảm bảo đạt mục tiêu đề ra.

- Theo dõi, phối hợp triển khai thực hiện các nội dung trong Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có liên quan đến tỉnh.

- Tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, sơ kết đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch hàng năm; 05 năm và tổng kết 10 năm; kịp thời đề xuất, kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định những vấn đề phát sinh, vượt thẩm quyền, bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch, các dự án ưu tiên phù hợp với điều kiện thực tế.

2. Sở Tài chính

Căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách, tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch đối với các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của ngân sách địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

3. Sở Nội vụ

Phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn rà soát, hướng dẫn thực hiện các văn bản liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về thủy sản ở địa phương theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp và hiệu quả; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực công chức, viên chức quản lý nhà nước chuyên ngành thủy sản.

4. Các sở, ngành, đơn vị khác có liên quan

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện hiệu quả các nội dung của Kế hoạch này.

5. Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố Cà Mau

- Chủ động tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả nội dung Kế hoạch.

- Tổ chức sắp xếp, kiện toàn, củng cố và tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thủy sản tại địa phương.

- Rà soát, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và điều kiện làm việc của các cơ quan quản lý thủy sản tại địa phương.

- Bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch đối với các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm theo quy định phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

Trên đây là nội dung Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành, địa phương, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện./.