Kế hoạch 049/KH-UBND năm 2025 thực hiện cao điểm chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn tỉnh Cà Mau

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CAO ĐIỂM CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Công điện số 122/CĐ-TTg ngày 25/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU); tình hình thực tế tại địa phương trong thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU và chuẩn bị làm việc với Đoàn Thanh tra của Ủy ban Châu Âu (EC), Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện cao điểm chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức quán triệt các quy định, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ các cấp, các ngành, đoàn thể tham gia công tác chống khai thác IUU. Đồng thời, thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ ngắn hạn đã đề ra tại Kế hoạch số 150/KH- UBND ngày 29/5/2025 và Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 10/5/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó tập trung hoàn thành nhiệm vụ số hóa từng phương tiện thuộc nhóm nguy cơ cao; thực hiện hoàn thành việc đăng ký, đăng kiểm tàu cá, tàu hết hạn đăng kiểm, hết hạn giấy phép; xử lý dứt điểm các vụ việc vi phạm hình sự, vi phạm hành chính liên quan đến IUU và tăng cường tuần tra kiểm tra, kiểm soát tàu cá không vào bờ, neo đậu tại các hòn, đảo,... nhằm trốn tránh sự kiểm soát của các cơ quan có thẩm quyền.

2. Yêu cầu

- Công tác quán triệt các chủ trương, các quy định cụ thể về công tác chống khai thác IUU, hướng dẫn và đảm bảo cho cán bộ chuyên môn cấp xã, các ngành, đoàn thể nắm chắc, áp dụng chính xác các quy định, biết ứng dụng công nghệ thông tin và có tinh thần trách nhiệm cao trong thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU.

- Hồ sơ số hóa thiết lập phải đảm bảo chặt chẽ đối với từng loại phương tiện nguy cơ cao, phải truy đến cùng thực trạng của phương tiện, chỉ xếp hồ sơ số hóa khi đảm bảo điều kiện để trình cấp thẩm quyền kiểm tra khi yêu cầu.

- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, tập trung xử lý dứt điểm các phương tiện vi phạm vùng biển nước ngoài, vi phạm trong quản lý, sử dụng thiết bị VMS.

- Tăng cường công tác giám sát kết quả thực hiện trong giải quyết dứt điểm các tồn tại, hạn chế hiện nay; kiên quyết xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm ảnh hưởng đến nỗ lực chung gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của cả tỉnh.

- Các nội dung không nêu tại Kế hoạch này, thực hiện đúng Kế hoạch số 150/KH-UBND ngày 29/5/2025 và Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 10/5/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Thực hiện nhiệm vụ liên quan đến tàu cá nguy cơ cao

1.1. Huy động lực lượng, tổ chức hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thực hiện quản lý tàu cá; tuyên truyền quy định pháp luật, tổ chức ký cam kết không vi phạm khai thác IUU:

- Tổ chức tập huấn, hướng dẫn sử dụng phần mềm quản lý tàu cá và phần mềm số hóa tàu cá; nghiệp vụ quản lý tàu cá, lập hồ sơ số hóa phương tiện thuộc nhóm nguy cơ cao cho các lực lượng tham gia. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn trực tiếp cho toàn bộ lực lượng tham gia trước; sau đó cán bộ cấp tỉnh trực tiếp hướng dẫn và phối hợp hỗ trợ cho cán bộ cấp xã thực hiện hướng dẫn đăng ký, đăng kiểm, điều tra, xác minh lập hồ sơ số hóa trực tiếp đối với từng nhóm phương tiện.

- Huy động tối đa cán bộ chuyên môn, cán bộ các ngành, đoàn thể cấp xã; các Đồn Biên phòng trên địa bàn hỗ trợ chính quyền cơ sở; phân công cán bộ chuyên môn các ngành: Nông nghiệp và Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Tư pháp, Công an, Bộ đội Biên phòng hỗ trợ cho cấp xã. Tùy theo số lượng phương tiện thuộc các nhóm nguy cơ cao (số tàu phải thực hiện đăng ký, đăng kiểm mới; số tàu gia hạn đăng kiểm, giấy phép hoạt động; số tàu sang bán, chưa sang tên; số tàu xóa bộ từ năm 2024 đến nay; số tàu mất kết nối trong bờ, tàu nằm bờ,…) phải điều tra, xác minh, lập hồ sơ số hóa ở mỗi xã, phường để bố trí số lượng cán bộ cấp tỉnh hỗ trợ, số lượng cán bộ cấp xã tham gia số hóa và duy trì quản lý sau số hóa (giao Sở Nông nghiệp và Môi trường xác định số lượng tàu bình quân cho mỗi cán bộ thực hiện số hóa và quản lý sau khi đã số hóa; phối hợp các ngành, địa phương lập danh sách cán bộ thực hiện cụ thể theo địa bàn từng xã).

- Tổ chức ký cam kết cho các chủ tàu/thuyền trưởng không vi phạm theo quy định (nếu chưa ký cam kết) và lưu trữ, số hóa hồ sơ cam kết chặt chẽ, dễ truy xuất để phục vụ công tác chuyên môn khi cần thiết.

1.2. Lập hồ sơ số hóa các nhóm tàu cá nguy cơ cao: Thực hiện công tác số hóa 100% đối với các tàu cá hết hạn giấy phép, hết hạn đăng kiểm, tàu cá mất kết nối, tàu cá sang bán nhưng chưa sang tên, tàu cá vượt ranh giới,… lập hồ sơ, có biện pháp theo dõi, quản lý đối với từng đối tượng cụ thể để ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm theo đúng quy định của pháp luật.

1.3. Thực hiện công tác định danh tàu cá: Hoàn thành cập nhật thông tin định danh chủ tàu của 100% tàu cá đủ điều kiện vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia, phục vụ triển khai định danh tàu cá.

1.4. Công tác xử lý vi phạm: Tăng cường công tác xử lý vi phạm (xử lý hành chính, hình sự), xử lý 100% tàu cá mất kết nối VMS, vượt ranh giới, tàu hết hạn giấy phép, tàu hết hạn đăng kiểm còn hoạt động trên biển, không thực hiện sang tên, đổi chủ theo quy định, tàu thuộc diện giải bản nhưng vẫn hoạt động; điều tra, làm việc trực tiếp với chủ tàu nghi vấn và đấu tranh, chứng minh (không nhất thiết phải phát hiện quả tang, bắt và tạm giữ tang vật, vật chứng vi phạm là thiết bị VMS đã tháo,…) nhằm cảnh báo, xử lý triệt để các trường hợp tàu cá tháo, gửi thiết bị VMS trên tàu cá khác, tàu cá tiếp tay, vận chuyển thiết bị VMS của tàu cá khác, tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài (bị nước ngoài bắt giữ, lực lượng chức năng trong nước phát hiện bắt giữ).

1.5. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cảng cá tư nhân: Kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của cảng cá tư nhân, nhất là việc kiểm tra, giám sát tàu cá và sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng tư nhân, nhật ký khai thác thủy sản,... tổng hợp vào kết quả chung của tỉnh; rà soát, hướng dẫn chủ các bến cá tư nhân đủ điều kiện lập hồ sơ, thủ tục để trình cấp thẩm quyền công bố mở cảng theo quy định.

1.6. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chống khai thác IUU:

- Kiểm tra công tác quản lý và hồ sơ đối với tàu cá hết hạn đăng ký, đăng kiểm, tàu cá khai thác vi phạm vùng biển nước ngoài, tàu cá mất tín hiệu kết nối; hồ sơ xử lý vi phạm của Văn phòng IUU; công tác thống kê sản lượng khai thác của địa phương từ khi cho các cơ sở thu mua thủy sản cam kết đến khi báo cáo sản lượng về Ban Quản lý các cảng cá; công tác kiểm soát tàu cá tại cảng cá và Trạm Kiểm soát Biên phòng theo các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác chống khai thác IUU.

- Đánh giá khả năng am hiểu của cán bộ địa phương, Trạm kiểm soát Biên phòng, Văn phòng IUU, Ban Quản lý các cảng cá và ngư dân về các quy định liên quan đến chống khai thác IUU.

2. Công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, truy vết tàu cá vi phạm

Tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát các khu vực thường xuyên vi phạm về vùng khai thác, nghề khai thác, khu vực neo đậu của sông, các đảo, nơi tàu cá không vào bờ,…; phối hợp với các cơ quan, đơn vị chấp pháp trên biển trao đổi thông tin, nắm bắt tình hình kiểm tra tàu cá hết hạn giấy phép, hết hạn đăng kiểm, tháo thiết bị gửi sang tàu khác.

III. THỜI GIAN THỰC HIỆN CAO ĐIỂM:

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CAO ĐIỂM CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Công điện số 122/CĐ-TTg ngày 25/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU); tình hình thực tế tại địa phương trong thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU và chuẩn bị làm việc với Đoàn Thanh tra của Ủy ban Châu Âu (EC), Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện cao điểm chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức quán triệt các quy định, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ các cấp, các ngành, đoàn thể tham gia công tác chống khai thác IUU. Đồng thời, thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ ngắn hạn đã đề ra tại Kế hoạch số 150/KH- UBND ngày 29/5/2025 và Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 10/5/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó tập trung hoàn thành nhiệm vụ số hóa từng phương tiện thuộc nhóm nguy cơ cao; thực hiện hoàn thành việc đăng ký, đăng kiểm tàu cá, tàu hết hạn đăng kiểm, hết hạn giấy phép; xử lý dứt điểm các vụ việc vi phạm hình sự, vi phạm hành chính liên quan đến IUU và tăng cường tuần tra kiểm tra, kiểm soát tàu cá không vào bờ, neo đậu tại các hòn, đảo,... nhằm trốn tránh sự kiểm soát của các cơ quan có thẩm quyền.

2. Yêu cầu

- Công tác quán triệt các chủ trương, các quy định cụ thể về công tác chống khai thác IUU, hướng dẫn và đảm bảo cho cán bộ chuyên môn cấp xã, các ngành, đoàn thể nắm chắc, áp dụng chính xác các quy định, biết ứng dụng công nghệ thông tin và có tinh thần trách nhiệm cao trong thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU.

- Hồ sơ số hóa thiết lập phải đảm bảo chặt chẽ đối với từng loại phương tiện nguy cơ cao, phải truy đến cùng thực trạng của phương tiện, chỉ xếp hồ sơ số hóa khi đảm bảo điều kiện để trình cấp thẩm quyền kiểm tra khi yêu cầu.

- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, tập trung xử lý dứt điểm các phương tiện vi phạm vùng biển nước ngoài, vi phạm trong quản lý, sử dụng thiết bị VMS.

- Tăng cường công tác giám sát kết quả thực hiện trong giải quyết dứt điểm các tồn tại, hạn chế hiện nay; kiên quyết xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm ảnh hưởng đến nỗ lực chung gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của cả tỉnh.

- Các nội dung không nêu tại Kế hoạch này, thực hiện đúng Kế hoạch số 150/KH-UBND ngày 29/5/2025 và Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 10/5/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Thực hiện nhiệm vụ liên quan đến tàu cá nguy cơ cao

1.1. Huy động lực lượng, tổ chức hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thực hiện quản lý tàu cá; tuyên truyền quy định pháp luật, tổ chức ký cam kết không vi phạm khai thác IUU:

- Tổ chức tập huấn, hướng dẫn sử dụng phần mềm quản lý tàu cá và phần mềm số hóa tàu cá; nghiệp vụ quản lý tàu cá, lập hồ sơ số hóa phương tiện thuộc nhóm nguy cơ cao cho các lực lượng tham gia. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn trực tiếp cho toàn bộ lực lượng tham gia trước; sau đó cán bộ cấp tỉnh trực tiếp hướng dẫn và phối hợp hỗ trợ cho cán bộ cấp xã thực hiện hướng dẫn đăng ký, đăng kiểm, điều tra, xác minh lập hồ sơ số hóa trực tiếp đối với từng nhóm phương tiện.

- Huy động tối đa cán bộ chuyên môn, cán bộ các ngành, đoàn thể cấp xã; các Đồn Biên phòng trên địa bàn hỗ trợ chính quyền cơ sở; phân công cán bộ chuyên môn các ngành: Nông nghiệp và Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Tư pháp, Công an, Bộ đội Biên phòng hỗ trợ cho cấp xã. Tùy theo số lượng phương tiện thuộc các nhóm nguy cơ cao (số tàu phải thực hiện đăng ký, đăng kiểm mới; số tàu gia hạn đăng kiểm, giấy phép hoạt động; số tàu sang bán, chưa sang tên; số tàu xóa bộ từ năm 2024 đến nay; số tàu mất kết nối trong bờ, tàu nằm bờ,…) phải điều tra, xác minh, lập hồ sơ số hóa ở mỗi xã, phường để bố trí số lượng cán bộ cấp tỉnh hỗ trợ, số lượng cán bộ cấp xã tham gia số hóa và duy trì quản lý sau số hóa (giao Sở Nông nghiệp và Môi trường xác định số lượng tàu bình quân cho mỗi cán bộ thực hiện số hóa và quản lý sau khi đã số hóa; phối hợp các ngành, địa phương lập danh sách cán bộ thực hiện cụ thể theo địa bàn từng xã).

- Tổ chức ký cam kết cho các chủ tàu/thuyền trưởng không vi phạm theo quy định (nếu chưa ký cam kết) và lưu trữ, số hóa hồ sơ cam kết chặt chẽ, dễ truy xuất để phục vụ công tác chuyên môn khi cần thiết.

1.2. Lập hồ sơ số hóa các nhóm tàu cá nguy cơ cao: Thực hiện công tác số hóa 100% đối với các tàu cá hết hạn giấy phép, hết hạn đăng kiểm, tàu cá mất kết nối, tàu cá sang bán nhưng chưa sang tên, tàu cá vượt ranh giới,… lập hồ sơ, có biện pháp theo dõi, quản lý đối với từng đối tượng cụ thể để ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm theo đúng quy định của pháp luật.

1.3. Thực hiện công tác định danh tàu cá: Hoàn thành cập nhật thông tin định danh chủ tàu của 100% tàu cá đủ điều kiện vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia, phục vụ triển khai định danh tàu cá.

1.4. Công tác xử lý vi phạm: Tăng cường công tác xử lý vi phạm (xử lý hành chính, hình sự), xử lý 100% tàu cá mất kết nối VMS, vượt ranh giới, tàu hết hạn giấy phép, tàu hết hạn đăng kiểm còn hoạt động trên biển, không thực hiện sang tên, đổi chủ theo quy định, tàu thuộc diện giải bản nhưng vẫn hoạt động; điều tra, làm việc trực tiếp với chủ tàu nghi vấn và đấu tranh, chứng minh (không nhất thiết phải phát hiện quả tang, bắt và tạm giữ tang vật, vật chứng vi phạm là thiết bị VMS đã tháo,…) nhằm cảnh báo, xử lý triệt để các trường hợp tàu cá tháo, gửi thiết bị VMS trên tàu cá khác, tàu cá tiếp tay, vận chuyển thiết bị VMS của tàu cá khác, tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài (bị nước ngoài bắt giữ, lực lượng chức năng trong nước phát hiện bắt giữ).

1.5. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cảng cá tư nhân: Kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của cảng cá tư nhân, nhất là việc kiểm tra, giám sát tàu cá và sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng tư nhân, nhật ký khai thác thủy sản,... tổng hợp vào kết quả chung của tỉnh; rà soát, hướng dẫn chủ các bến cá tư nhân đủ điều kiện lập hồ sơ, thủ tục để trình cấp thẩm quyền công bố mở cảng theo quy định.

1.6. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chống khai thác IUU:

- Kiểm tra công tác quản lý và hồ sơ đối với tàu cá hết hạn đăng ký, đăng kiểm, tàu cá khai thác vi phạm vùng biển nước ngoài, tàu cá mất tín hiệu kết nối; hồ sơ xử lý vi phạm của Văn phòng IUU; công tác thống kê sản lượng khai thác của địa phương từ khi cho các cơ sở thu mua thủy sản cam kết đến khi báo cáo sản lượng về Ban Quản lý các cảng cá; công tác kiểm soát tàu cá tại cảng cá và Trạm Kiểm soát Biên phòng theo các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác chống khai thác IUU.

- Đánh giá khả năng am hiểu của cán bộ địa phương, Trạm kiểm soát Biên phòng, Văn phòng IUU, Ban Quản lý các cảng cá và ngư dân về các quy định liên quan đến chống khai thác IUU.

2. Công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, truy vết tàu cá vi phạm

Tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát các khu vực thường xuyên vi phạm về vùng khai thác, nghề khai thác, khu vực neo đậu của sông, các đảo, nơi tàu cá không vào bờ,…; phối hợp với các cơ quan, đơn vị chấp pháp trên biển trao đổi thông tin, nắm bắt tình hình kiểm tra tàu cá hết hạn giấy phép, hết hạn đăng kiểm, tháo thiết bị gửi sang tàu khác.

III. THỜI GIAN THỰC HIỆN CAO ĐIỂM:

Từ nay đến ngày 15 tháng 9 năm 2025.

IV. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN, THỜI GIAN HOÀN THÀNH

(Chi tiết tại Phụ lục kèm theo)

V. NGUỒN LỰC VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Các đơn vị được phân công nhiệm vụ bố trí cán bộ đủ năng lực, chuyên môn nghiệp vụ, khẩn trương thực hiện hoàn thành nhiệm vụ được giao về công tác chống khai thác IUU, trường hợp không đủ nhân lực, báo cáo về Sở Nông nghiệp và Môi trường để huy động, bổ sung nhân lực thực hiện.

- Về kinh phí các đơn vị tự cân đối ngân sách để thực hiện nhiệm vụ cấp bách trong đợt cao điểm chống khai thác IUU (trường hợp khó khăn, chưa đảm bảo về kinh phí, báo cáo về Sở Tài chính tổng hợp, trình cấp thẩm quyền quyết định).

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU) chịu trách nhiệm làm đầu mối hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện có hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ tại Kế hoạch. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương có liên quan tổ chức thực hiện, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ và theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU kết quả thực hiện Kế hoạch.

2. Các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan tập trung thực hiện các nhiệm vụ được giao, đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Kết thúc đợt cao điểm, Ủy ban nhân dân các xã, phường tổng hợp, báo cáo kết quả về Sở Nông nghiệp và Môi trường (qua Chi cục Biển, Hải đảo và Kiểm ngư) trước ngày 20/9/2025 để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Các địa phương có tàu cá khẩn trương rà soát, ban hành kế hoạch để triển khai thực hiện; đề xuất yêu cầu nhân lực cấp tỉnh hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ trong đợt cao điểm (nếu nhân lực theo kế hoạch này chưa đảm bảo), gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp, qua đó đề nghị các sở, ngành, đơn vị tăng cường lực lượng hỗ trợ.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch này (gửi kèm Danh sách tàu cá nguy cơ cao qua iO)./.

PHỤ LỤC

CÁC NHIỆM VỤ CAO ĐIỂM CHỐNG KHAI THÁC IUU
(Kèm theo Kế hoạch số 049/KH-UBND ngày 14/8/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh)