Quyết định 3315/QĐ-UBND năm 2025 về Quy chế phối hợp liên ngành chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn thành phố Cần Thơ

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Thủy sản ngày 21/11/2017;

Căn cứ Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 22/4/2024 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động và kế hoạch của Chính phủ triển khai thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản;

Căn cứ Quyết định số 2446/QĐ-TTg ngày 05/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp liên ngành về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU);

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố Cần Thơ tại Tờ trình số 7375/TTr-SNNMT ngày 08/12/2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp liên ngành về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Thủ trưởng sở, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
(Kèm theo Quyết định số 3315/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ)

Chương 1

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung và phân công trách nhiệm phối hợp cụ thể giữa các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan về công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Công tác phối hợp liên ngành về chống khai thác IUU thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật.

2. Bảo đảm chủ động, hiệu quả trong các hoạt động phối hợp liên ngành.

3. Đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động phối hợp liên ngành.

4. Xử lý các biểu hiện tiêu cực, phê bình, chấn chỉnh, xem xét trách nhiệm và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, để ảnh hưởng đến nỗ lực, quyết tâm chống khai thác IUU của thành phố; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích tốt.

Điều 3. Nội dung phối hợp

1. Phối hợp thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU.

2. Phối hợp thực thi pháp luật, xử lý vi phạm khai thác IUU.

3. Phối hợp thực hiện nhiệm vụ về chống khai thác IUU.

4. Phối hợp thống kê, báo cáo số liệu về kết quả chống khai thác IUU.

5. Phối hợp kiểm tra, đánh giá và huy động nguồn lực thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU.

Điều 4. Kinh phí thực hiện

1. Kinh phí thực hiện công tác phối hợp liên ngành về chống khai thác IUU do đơn vị tự cân đối từ nguồn kinh phí được bố trí hàng năm từ ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành, từ các nguồn viện trợ và các nguồn huy động hợp pháp khác.

2. Căn cứ nhiệm vụ được giao các sở, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan lập dự toán chi ngân sách hàng năm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 5. Phối hợp thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU trong phạm vi thành phố Cần Thơ nhằm chuyển biến nhận thức, ý thức của các tổ chức, cá nhân, người dân về các hành vi vi phạm khai thác IUU.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan cung cấp thông tin cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về thông tin, tình hình vi phạm khai thác IUU, các quy định của pháp luật về chống khai thác IUU.

3. Công an thành phố, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, Sở Ngoại vụ, Ủy ban nhân dân các xã, phường có liên quan tổng hợp cung cấp thông tin cho Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố về các vụ việc vi phạm khai thác IUU do các lực lượng chức năng trong và ngoài thành phố và nước ngoài bắt giữ, xử lý.

4. Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan chỉ đạo tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU đến từng người dân trong địa bàn quản lý, tập trung vào các đối tượng là chủ tàu, thuyền trưởng các tàu cá.

5. Báo và Phát thanh, Truyền hình Cần Thơ phối hợp thực hiện các hoạt động truyền thông về chống khai thác IUU.

Điều 6. Phối hợp thực thi pháp luật, xử lý vi phạm khai thác IUU

1. Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố chỉ đạo

a) Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng chủ trì, phối hợp với Cảnh sát biển Việt Nam, Hải quân, Kiểm ngư, Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực, lực lượng Công an, Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan phối hợp tập trung nguồn lực cho các Đồn, Trạm Kiểm soát Biên phòng tuyến biển; tổ chức kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ 100% tàu cá xuất bến, nhập bến; bảo đảm 100% chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân sử dụng chức năng khai báo thủ tục xuất nhập trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (VneID); tuyệt đối không để tàu cá không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật xuất bến đi khai thác thủy sản; tàu cá khi xuất bến tại các cảng cá hoặc nhập bến tại các Trạm Kiểm soát biên phòng, đơn vị làm thủ tục xuất bến hoặc nhập bến phải thông báo đến các cảng cá, Trạm Kiểm soát biên phòng, Công an, Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan nhằm phối hợp theo dõi, kiểm soát; xử lý kịp thời, triệt để các vụ việc vi phạm theo thẩm quyền. Sử dụng hệ thống VMS, nâng cấp sử dụng hệ thống phần mềm quản lý tàu cá, tổ chức theo dõi, quản lý chặt chẽ vị trí, tuyến hoạt động của các tàu cá trên biển, đặc biệt là các tàu cá hoạt động ở vùng biển giáp ranh với các nước, hằng ngày cung cấp thông tin, số liệu cho Cảnh sát biển Việt Nam, Hải quân, Kiểm ngư để kiểm tra, kiểm soát trên thực địa. Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tại các cảng cá, khu neo đậu, cửa sông, bãi ngang, vùng biển được phân công quản lý, bảo vệ kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

b) Chủ trì, phối hợp với các lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển, Kiểm ngư, lực lượng Công an và các lực lượng chức năng có liên quan; kịp thời tăng cường lực lượng (khi có chỉ đạo của cấp có thẩm quyền) thực hiện nhiệm vụ tuần tra, theo dõi, giám sát chặt chẽ tàu cá của thành phố hoạt động tại các vùng biển, trọng tâm là vùng biển giáp ranh với các nước Malaysia, Indonesia, Thái Lan; kịp thời thông báo với các lực lượng liên quan kiểm tra tất cả các tàu cá có dấu hiệu vi phạm; ngăn chặn, xử lý các vụ việc tàu cá thành phố vi phạm, nhất là hành vi vượt ranh giới ra vùng biển nước ngoài hoạt động trái phép, vi phạm ngắt kết nối, tháo gỡ, gửi thiết bị VMS khi hoạt động trên biển và các hành vi tổ chức môi giới cho người khác đưa tàu cá, ngư dân khai thác thủy sản trái phép ở vùng biển nước ngoài; chủ động triển khai các biện pháp bảo vệ và hướng dẫn ngư dân hoạt động đúng quy định.

c) Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, phối hợp với Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực, lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển, Kiểm ngư, Công an và Ủy ban nhân dân các xã phường có liên quan tổ chức điều tra, xử lý các vụ việc vi phạm theo thẩm quyền; các vụ việc vi phạm ngoài thẩm quyền xử lý, kịp thời cung cấp, bàn giao hồ sơ cho lực lượng Công an và chính quyền địa phương xử lý triệt để 100% vụ việc theo quy định của pháp luật; kịp thời cung cấp thông tin cho cơ quan chức năng Sở Ngoại vụ phục vụ công tác đấu tranh ngoại giao, pháp lý, bảo trợ công dân.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường chỉ đạo các Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư, Ban quản lý Cảng cá Trần Đề và các cơ quan chức năng có liên quan

a) Phát huy tốt vai trò, chức năng Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) thành phố Cần Thơ.

b) Thường xuyên rà soát, thống kê, cập nhật số lượng tàu cá không đủ điều kiện hoạt động trên phạm vi thành phố, thông báo cho các sở, ngành, địa phương và các cơ quan liên quan để phối hợp theo dõi, quản lý; chủ trì chỉ đạo quản lý chặt chẽ hoạt động tại các cảng cá, bao gồm việc xác nhận, truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác, báo cáo sản lượng khai thác theo quy định.

c) Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì rà soát toàn diện hệ thống chủ trương, chính sách, quy định về nhiệm vụ chống khai thác IUU, cung cấp cho các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường có liên quan phối hợp theo dõi, chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ; chỉ đạo Chi cục thủy sản và Kiểm ngư chia sẽ toàn bộ thông tin, dữ liệu về quản lý, theo dõi hoạt động nghề cá trên biển cho lực lượng Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển; chỉ đạo Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng thuộc Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, Công an thành phố và các lực lượng liên quan thực hiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá trong vùng biển thành phố Cần Thơ, kịp thời phát hiện, xử lý triệt để các hành vi vi phạm.

d) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương chuẩn bị kỹ nội dung, chương trình, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành kế hoạch tiếp và làm việc với Đoàn Thanh tra của EC lần thứ 5 đảm bảo đạt kết quả tốt nhất theo thông báo kế hoạch của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

đ) Phối với các lực lượng chức năng và địa phương có liên quan tiếp nhận, đưa các tàu cá vi phạm, trốn tránh ở các luồng lạch, vụng, vịnh, các đảo khi được các lực lượng thuộc Bộ Quốc phòng thông báo về địa phương để xử lý; thường xuyên cung cấp đầy đủ thông tin và phản hồi đầy đủ các vụ việc đã xử lý cho các lực lượng chức năng của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các địa phương liên quan; kịp thời thông báo tàu cá mất kết nối hành trình VMS, tàu cá vượt ranh giới cho phép trên biển, tàu cá không đủ điều kiện hoạt động, tàu cá hoạt động sai vùng, sai tuyến cho các Vùng Hải quân, Vùng Cảnh sát biển, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng các tỉnh, thành phố ven biển để phối hợp kiểm tra, kiểm soát trên biển.

3. Công an thành phố chỉ đạo các lực lượng Công an thành phố và địa phương

a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành và địa phương liên quan cập nhật ứng dụng VNeID, vận hành hệ thống định danh và xác thực điện tử ổn định, sẵn sàng để dịch vụ công về khai báo lưu trú cho thuyền viên, thuyền trưởng, người đi theo tàu, kết nối, chia sẻ, liên thông, kết nối chia sẻ dữ liệu cho Sở Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố phục vụ công tác quản lý tàu thuyền ra vào cảng, trạm biên phòng.

b) Chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng liên quan nắm, phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật hình sự về khai thác IUU theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP ngày 12/6/2024 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Hình sự về truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi liên quan đến khai thác, mua bán, vận chuyển hải sản trái phép.

4. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp chặt chẽ các sở, ngành, địa phương liên quan, chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông đảm bảo việc cung cấp dịch vụ vệ tinh sử dụng cho hoạt động giám sát hành trình tàu cá ổn định, không bị gián đoạn và phối hợp xác định nguyên nhân thiết bị VMS thường xuyên mất kết nối do lỗi từ nhà mạng. Tham mưu thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ trong thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU trên địa bàn thành phố.

5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan chỉ đạo các cơ quan chức năng

a) Chỉ đạo, định hướng truyền thông, báo chí đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về thủy sản, chống khai thác IUU.

b) Kịp thời thông tin về hậu quả các vụ việc điển hình vi phạm; đấu tranh ngăn chặn, phản bác các tin, bài lợi dụng tình hình để xuyên tạc, chống phá Nhà nước, gây bất lợi cho nỗ lực chống khai thác IUU và hình ảnh của thành phố trên dư luận trong nước và quốc tế.

6. Các Sở, ban ngành

Rà soát, đề xuất sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm tính hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, bảo đảm phù hợp với thực tiễn; phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và địa phương phổ biến, hướng dẫn công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực thủy sản, chống khai thác IUU. Chỉ đạo các cơ quan chức năng thường xuyên cập nhật thông tin do cơ quan, ngành mình quản lý vào hệ thống cơ sở dữ liệu (VneID, Vnfishbase, VMS, eCDT) bảo đảm dữ liệu đúng, đủ, sạch, sống, liên thông, thuận tiện cho quản lý, sử dụng.

7. Ủy ban nhân dân các xã, phường có liên quan chịu trách nhiệm chính, trực tiếp về quản lý tàu cá, chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân trong địa bàn; tăng cường công tác thống kê, quản lý số lượng, chất lượng tàu cá, đồng thời theo dõi chặc chẽ vị trí, tuyến, khu vực hoạt động của tàu cá thuộc địa phương quản lý , tàu cá của địa phương khác hoạt động trong phạm vi quản lý của địa phương mình, nắm chắc thông tin chủ tàu, thuyền trưởng, thuyền viên, kênh liên lạc của tàu cá hoạt động trên biển, quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thủy sản về thu mua xuất, nhập khẩu tại địa phương. Thường xuyên cung cấp đầy đủ thông tin cho các lực lượng chức năng của Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, Công an thành phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường và các sở, ngành có liên quan; tổ chức hướng dẫn kiểm tra, giám sát, xử lý và tham mưu xử lý nghiêm túc, kịp thời, triệt để các vụ việc vi phạm theo thẩm quyền.

Điều 7. Hợp tác quốc tế về chống khai thác IUU

Sở Ngoại Vụ chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương có liên quan cung cấp thông tin về chủ trương, quan điểm, hoạt động của các nước liên quan đến IUU; tình hình, kết quả chống khai thác IUU của thành phố Cần Thơ cho Bộ Ngoại giao nhằm phục vụ công tác hợp tác quốc tế. Phối hợp xác minh, cung cấp thông tin về các vụ việc tàu cá, ngư dân Việt Nam trên địa bàn thành phố Cần Thơ bị nước ngoài bắt giữ, xử lý để phục vụ công tác đấu tranh ngoại giao, bảo hộ công dân.

Điều 8. Phối hợp thống kê, báo cáo số liệu về kết quả chống khai thác IUU

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, thống kê, báo cáo số liệu về kết quả chống khai thác IUU về Trưởng Ban Chỉ đạo chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) thành phố Cần Thơ theo quy định; kịp thời thông báo, cung cấp số liệu, thông tin cho các sở, ngành, địa phương liên quan để phối hợp theo dõi, thực hiện nhiệm vụ.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, Công an thành phố, Sở Ngoại vụ, Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan chủ động thống kê các số liệu về kết quả chống khai thác IUU theo phạm vi nhiệm vụ cơ quan, đơn vị mình phụ trách, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) thành phố Cần Thơ về chống khai thác IUU.

Điều 9. Phối hợp kiểm tra, đánh giá và huy động nguồn lực thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU

1. Trưởng Ban Chỉ đạo Chống khai thác hải sản bất hợp pháp không báo cáo và không theo quy định (IUU) thành phố Cần Thơ quyết định việc tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành về chống khai thác IUU; quyết định việc điều động nguồn lực chống khai thác IUU có liên quan giữa các sở, ngành, địa phương.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan đề xuất tổ chức đoàn công tác kiểm tra liên ngành về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ và đề xuất huy động nguồn lực cho công tác quản lý, đăng ký và cấp giấy phép tàu cá khai thác; công tác quản lý vùng khai thác của các phương tiện hoạt động nghề cá trên biển; công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản và công tác quản lý cảng cá, khu neo đậu, tránh trú bão; công tác xử lý vi phạm trong lĩnh vực thủy sản, chống khai thác IUU.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan đề xuất tổ chức đoàn công tác liên ngành kiểm tra về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ và đề xuất huy động nguồn lực để triển khai thực hiện nhiệm vụ thực thi pháp luật, ngăn chặn tàu cá vượt ranh giới hoạt động trái phép ở vùng biển nước ngoài.

4. Các Sở, ngành, địa phương chủ động tổ chức kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ được giao; tổ chức điều hành huy động nguồn lực cho nhiệm vụ chống khai thác IUU đối với các lực lượng thuộc thẩm quyền.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Các sở, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan; các thành viên trong Ban Chỉ đạo Chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) thành phố Cần Thơ và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm triển khai thực hiện nghiêm các quy định trong Quy chế này.

Điều 11. Ủy ban nhân dân xã, phường có liên quan xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện quy chế phối hợp liên ngành về chống khai thác IUU giữa các xã, phường có liên quan; quy chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc quyền với lực lượng chức năng của các sở, ngành có vị trí đứng chân và phạm vi hoạt động trong địa bàn quản lý.

Điều 12. Sở Nông nghiệp và Môi trường thiết lập đường dây nóng giữa các sở, ngành và địa phương để trao đổi thông tin kịp thời phục vụ công tác chống khai thác IUU. Sở Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố căn cứ chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chính trong việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Quy chế này./.