Quyết định 6769/QĐ-UBND năm 2026 về Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KINH TẾ TUẦN HOÀN ĐẾN NĂM 2035 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Luật số 146/2025/QH15 ngày 11 tháng 12 năm 2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường;

Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 05/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2025 và Nghị định số 48/2026/NĐ-CP ngày 29 tháng 01 năm 2026;

Căn cứ Nghị định số 37/2026/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

Căn cứ Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035;

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 31831/TTr-SNNMT-CTR ngày 23 tháng 9 năm 2026 về ban hành Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nội dung ban hành

Ban hành kèm theo Quyết định này là Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi là Kế hoạch hành động).

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KINH TẾ TUẦN HOÀN ĐẾN NĂM 2035 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
 (Kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày   tháng    năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố)

I. BỐI CẢNH

Chuyển đổi từ mô hình kinh tế tuyến tính sang mô hình kinh tế tuần hoàn là cơ hội để Thành phố Hồ Chí Minh hướng đến sự phát triển bền vững. Trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0, để giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường, việc chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn là hướng đi đúng đắn, phù hợp định hướng của Đảng và Nhà nước. Mô hình kinh tế tuần hoàn mang lại lợi ích kinh tế và môi trường thông qua tận dụng tối đa nguồn lực, vừa tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường, vừa là nền tảng để duy trì lợi thế cạnh tranh của thành phố trong dài hạn, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt trong khu vực, đồng thời đóng góp vào mục tiêu chung của quốc gia giảm phát thải ròng bằng không vào năm 2050.

Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, trung tâm tiêu dùng, dịch vụ, logistics của cả nước và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Thành phố Hồ Chí Minh phát sinh khối lượng lớn chất thải, đặc biệt là chất thải hữu cơ và bao bì trong chuỗi cung ứng nông sản; qua đó có tiềm năng hình thành các chuỗi tuần hoàn nông nghiệp đô thị và liên kết vùng tái sử dụng, tái chế, thu hồi tài nguyên từ chất thải; logistics tuần hoàn.

Việc xây dựng và ban hành Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhằm cụ thể hóa lộ trình thực hiện kinh tế tuần hoàn theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 và các chủ trương, chính sách của Thành ủy, Ủy ban nhân dân về phát triển kinh tế tuần hoàn với các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, ngành, lĩnh vực ưu tiên để thực hiện kinh tế tuần hoàn; là cơ sở để các sở, ngành và địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện kinh tế tuần hoàn phù hợp chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý được giao.

II. QUAN ĐIỂM

1. Ưu tiên thực hiện kinh tế tuần hoàn để tạo động lực tăng trưởng mới, nâng cao khả năng chống chịu, phục hồi cho nền kinh tế, tạo ra đột phá trong phát triển, thúc đẩy đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh, tạo ra các chuỗi giá trị gia tăng mới, hài hòa mối quan hệ giữa kinh tế với môi trường, đóng góp vào mục tiêu quốc gia về việc thực hiện các cam kết quốc tế về bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 và phát triển bền vững.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KINH TẾ TUẦN HOÀN ĐẾN NĂM 2035 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Luật số 146/2025/QH15 ngày 11 tháng 12 năm 2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường;

Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 05/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2025 và Nghị định số 48/2026/NĐ-CP ngày 29 tháng 01 năm 2026;

Căn cứ Nghị định số 37/2026/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

Căn cứ Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035;

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 31831/TTr-SNNMT-CTR ngày 23 tháng 9 năm 2026 về ban hành Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nội dung ban hành

Ban hành kèm theo Quyết định này là Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi là Kế hoạch hành động).

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KINH TẾ TUẦN HOÀN ĐẾN NĂM 2035 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
 (Kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày   tháng    năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố)

I. BỐI CẢNH

Chuyển đổi từ mô hình kinh tế tuyến tính sang mô hình kinh tế tuần hoàn là cơ hội để Thành phố Hồ Chí Minh hướng đến sự phát triển bền vững. Trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0, để giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường, việc chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn là hướng đi đúng đắn, phù hợp định hướng của Đảng và Nhà nước. Mô hình kinh tế tuần hoàn mang lại lợi ích kinh tế và môi trường thông qua tận dụng tối đa nguồn lực, vừa tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường, vừa là nền tảng để duy trì lợi thế cạnh tranh của thành phố trong dài hạn, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt trong khu vực, đồng thời đóng góp vào mục tiêu chung của quốc gia giảm phát thải ròng bằng không vào năm 2050.

Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, trung tâm tiêu dùng, dịch vụ, logistics của cả nước và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Thành phố Hồ Chí Minh phát sinh khối lượng lớn chất thải, đặc biệt là chất thải hữu cơ và bao bì trong chuỗi cung ứng nông sản; qua đó có tiềm năng hình thành các chuỗi tuần hoàn nông nghiệp đô thị và liên kết vùng tái sử dụng, tái chế, thu hồi tài nguyên từ chất thải; logistics tuần hoàn.

Việc xây dựng và ban hành Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhằm cụ thể hóa lộ trình thực hiện kinh tế tuần hoàn theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 và các chủ trương, chính sách của Thành ủy, Ủy ban nhân dân về phát triển kinh tế tuần hoàn với các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, ngành, lĩnh vực ưu tiên để thực hiện kinh tế tuần hoàn; là cơ sở để các sở, ngành và địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện kinh tế tuần hoàn phù hợp chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý được giao.

II. QUAN ĐIỂM

1. Ưu tiên thực hiện kinh tế tuần hoàn để tạo động lực tăng trưởng mới, nâng cao khả năng chống chịu, phục hồi cho nền kinh tế, tạo ra đột phá trong phát triển, thúc đẩy đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh, tạo ra các chuỗi giá trị gia tăng mới, hài hòa mối quan hệ giữa kinh tế với môi trường, đóng góp vào mục tiêu quốc gia về việc thực hiện các cam kết quốc tế về bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 và phát triển bền vững.

2. Xây dựng và phát triển kinh tế tuần hoàn trên địa bàn Thành phố dựa trên cách tiếp cận hệ thống, đảm bảo hài hòa lợi ích của các chủ thể liên quan; lấy doanh nghiệp, người tiêu dùng làm trọng tâm để phát triển kinh tế tuần hoàn, chú trọng nâng cao phúc lợi xã hội và chất lượng cuộc sống của người dân; nhà nước đóng vai trò trung tâm để tạo lập môi trường thể chế, chính sách, tổ chức quản lý, điều tiết để khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế, cộng đồng dân cư, các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên cơ sở các quy luật của kinh tế thị trường.

3. Thực hiện kinh tế tuần hoàn là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, có lộ trình dài hạn gắn với đổi mới sáng tạo, đột phá về khoa học, công nghệ; phát triển hạ tầng liên kết hệ thống sản xuất và cung ứng theo chuỗi giữa Thành phố Hồ Chí Minh và các khu vực kinh tế trọng điểm trong khu vực để tạo dựng môi trường tuần hoàn một cách hệ thống.

4. Tận dụng tối đa lợi thế vị trí đầu tàu kinh tế của khu vực, phát huy vai trò của cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ, Trung tâm Tài chính quốc tế, mạng lưới đường sắt đô thị để phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, các khu công nghiệp sáng tạo theo hướng kinh tế tuần hoàn; tận dụng lợi thế phát triển của ngành thương mại và dịch vụ, trong sản xuất và tiêu dùng bền vững;

5. Xây dựng và phát triển kinh tế tuần hoàn trên cơ sở khoa học và có căn cứ thực tiễn; kế thừa, tham khảo kinh nghiệm trong và ngoài nước một cách chọn lọc và sáng tạo; phát huy, lan tỏa được các thực tiễn, mô hình kinh tế tuần hoàn hiện có của Thành phố Hồ Chí Minh, phù hợp với định hướng phát triển của thành phố và các văn bản pháp luật có liên quan.

6. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo việc làm mới nhằm phát huy tối đa giá trị nguyên liệu, vật liệu và chất thải trong toàn bộ giai đoạn thiết kế, sản xuất, phân phối, tiêu dùng và quản lý chất thải; sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong nước, quốc tế cho thực hiện kinh tế tuần hoàn; chuyển đổi số là động lực quan trọng phát triển các mô hình kinh tế tuần hoàn tiên tiến, hiện đại, bền vững.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Xây dựng và vận hành hiệu quả các mô hình kinh tế trong đó các hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng và dịch vụ nhằm giảm khai thác nguyên liệu, vật liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.

2. Mục tiêu, chỉ tiêu đến năm 2030

a) Giảm khai thác, sử dụng tài nguyên không tái tạo, tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo và tiết kiệm năng lượng

- Công suất các nhà máy điện từ nguồn sinh khối, chất thải rắn đáp ứng 402 MW.

- Chuyển đổi cơ cấu sử dụng năng lượng theo hướng tăng tỷ lệ năng lượng tái tạo, năng lượng mới đạt tối thiểu 15% tổng công suất cực đại hệ thống điện trên toàn Thành phố.

- Phấn đấu đạt mức tiết kiệm tối thiểu 8% tổng tiêu thụ năng lượng trên địa bàn Thành phố.

b) Kéo dài thời gian sử dụng vật liệu, thiết bị, sản phẩm, hàng hóa, các linh kiện, cấu kiện; hạn chế chất thải phát sinh và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường

- Triển khai phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên toàn địa bàn Thành phố phù hợp với quy định và điều kiện của Thành phố.

- Tỷ lệ rác thải sinh hoạt được tái chế, xử lý bằng công nghệ mới trên 90%.

- Phấn đấu tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt ở đô thị, nông thôn được thu gom, vận chuyển, xử lý đạt 100%.

- Tỷ lệ xử lý nước thải của các khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ra môi trường lưu vực các sông đạt 100%.

- Cường độ phát thải khí nhà kính trên tổng sản phẩm trên địa bàn Thành phố giảm tối thiểu 15% so với năm 2014.

c) Chú trọng, nâng cao khía cạnh kinh tế, gia tăng lợi ích, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo và huy động nguồn lực trong thực hiện kinh tế tuần hoàn

- Các mô hình sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, tái sử dụng, tái chế chất thải, mô hình sản xuất kinh doanh áp dụng kinh tế tuần hoàn được xây dựng, nhân rộng, phát triển phù hợp từng ngành, lĩnh vực và ở từng cấp độ.

- Hình thành, phát triển chuỗi giá trị mới, bền vững gắn với giá trị gia tăng cao, tạo ra nhiều việc làm mới thông qua áp dụng kinh tế tuần hoàn.

- Số lượng các công nghệ, thiết bị, sản phẩm được chuyển giao ứng dụng, cấp bằng sáng chế về tái chế, tái sử dụng tăng dần theo các năm.

- Thu hút mạnh mẽ các nguồn lực từ tín dụng xanh, trái phiếu xanh và nguồn lực hợp pháp khác cho các dự án đầu tư vào phát triển kinh tế tuần hoàn.

3. Mục tiêu, chỉ tiêu đến năm 2035

a) Hiện thực hóa nền kinh tế tuần hoàn bao trùm gắn với đổi mới, sáng tạo, năng lực cạnh tranh cao, thịnh vượng về kinh tế, bền vững về môi trường và công bằng về xã hội; Thành phố Hồ Chí Minh trở thành một trong các trung tâm đổi mới sáng tạo, cung cấp công nghệ, thiết bị, sản phẩm, dịch vụ và huy động vốn đầu tư cho kinh tế tuần hoàn.

b) Góp phần thực hiện thành công mục tiêu, chỉ tiêu về sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển bền vững đến năm 2035 và các giai đoạn tiếp theo trong các văn kiện của Đảng, chiến lược, chính sách và pháp luật của Nhà nước.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KINH TẾ TUẦN HOÀN

1. Thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng và phát triển các thực hành tốt về kinh tế tuần hoàn

a) Truyền thông, bồi dưỡng, phổ biến kiến thức, pháp luật về thực hiện kinh tế tuần hoàn

- Xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch truyền thông, phổ biến kiến thức, pháp luật, các mô hình kinh doanh tuần hoàn cho doanh nghiệp: Xây dựng bộ tài liệu hướng dẫn thiết kế các mô hình kinh doanh cho doanh nghiệp, đặc biệt hướng đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ; hướng dẫn doanh nghiệp cải thiện hiệu quả sử dụng tài nguyên, cải tiến quy trình sản xuất, thiết kế sinh thái; Tư vấn, giới thiệu các ưu đãi tài chính để thúc đẩy quá trình chuyển đổi kinh tế tuần hoàn cho doanh nghiệp; giới thiệu các tiêu chí, tiêu chuẩn quốc tế về sản xuất xanh để tăng cơ hội hội nhập.

- Xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch truyền thông, phổ biến kiến thức, pháp luật, thực hiện lối sống xanh, tiêu dùng bền vững cho người dân: thực hiện các chiến dịch truyền thông để phổ biến các thói quen và thực hành tốt về tiêu dùng bền vững cho người dân; tăng cường tuyên truyền, quảng bá các sản phẩm được gắn nhãn xanh, nhãn sinh thái, mẫu mã, bao bì sản phẩm để người tiêu dùng biết đến các sản phẩm cũng như lợi ích của các sản phẩm xanh giúp dần hình thành thói quen sử dụng các sản phẩm thân thiện với môi trường.

- Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh tế tuần hoàn: đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế tuần hoàn, tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực cho báo cáo viên và tuyên truyền viên.

- Lập một nền tảng thông tin chính thức (trang web hoặc chuyên trang) của Thành phố về kinh tế tuần hoàn, trong đó cung cấp đầy đủ các hướng dẫn thực hiện kinh tế tuần hoàn, thông tin về hỗ trợ doanh nghiệp, chia sẻ những mô hình kinh tế tuần hoàn đã thực hiện thành công.

- Tổ chức các cuộc thi, chương trình khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tập trung vào kinh tế tuần hoàn.

- Xây dựng các tin bài, phóng sự, chuyên mục về phát triển kinh tế tuần hoàn để giới thiệu quy trình, công nghệ, các mô hình, cách làm hay, sáng tạo trong sản xuất, kinh doanh nhằm tạo hiệu ứng lan tỏa, nhân rộng trong cộng đồng; quảng bá cho các sản phẩm của mô hình kinh tế tuần hoàn.

- Hướng dẫn doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và người dân áp dụng các biện pháp khuyến khích thực hiện kinh tế tuần hoàn theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và pháp luật khác có liên quan.

b) Lồng ghép các nội dung giáo dục về kinh tế tuần hoàn vào chương trình giáo dục các cấp học, bậc học

- Hướng dẫn lồng ghép nội dung giáo dục về kinh tế tuần hoàn vào chương trình giáo dục các cấp học, chương trình giảng dạy; các lớp ngoại khóa hướng dẫn vận dụng vào lối sống và sinh hoạt hàng ngày; các cuộc thi về kinh tế tuần hoàn.

- Phát triển các khóa học về kinh tế tuần hoàn nhằm đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực về quản lý phát triển kinh tế tuần hoàn thông qua chương trình giảng dạy và hoạt động nghiên cứu tại các cơ sở giáo dục đại học với nội dung giảng dạy liên quan đến phân tích vòng đời sản phẩm, thiết kế sinh thái, mô hình kinh doanh tuần hoàn, cộng sinh công nghiệp, sửa chữa và tái sản xuất,...

c) Xây dựng, vận hành nền tảng kết nối thông tin, chia sẻ dữ liệu về áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn tại Thành phố

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu trực tuyến để các bên liên quan (người tiêu dùng, doanh nghiệp, nhà quản lý và nhà nghiên cứu) cập nhật và chia sẻ dữ liệu giúp người dân nhận diện các sản phẩm thân thiện với môi trường; giúp doanh nghiệp tiếp cận được dữ liệu về các chỉ số liên quan đến môi trường; hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm đối tác trong thực hiện cộng sinh công nghiệp;...

- Thí điểm xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung giữa các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp nhằm kết nối tìm kiếm đối tác thực hiện cộng sinh công nghiệp; từ đó mở rộng hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung giữa các Khu, các ngành nghề và khu vực.

- Đẩy mạnh chuyển đổi số trong thực hiện kinh tế tuần hoàn thông qua số hóa, chuẩn hóa, cập nhật và chia sẻ dữ liệu về tài nguyên, nguyên liệu, sản phẩm, phụ phẩm, chất thải và các dòng vật chất có khả năng tuần hoàn; ứng dụng các công nghệ số và phân tích dữ liệu phù hợp để hỗ trợ theo dõi vòng đời sản phẩm, kết nối cung, cầu, tối ưu hóa sử dụng tài nguyên, thu hồi, tái sử dụng, tái chế và đánh giá hiệu quả thực hiện kinh tế tuần hoàn.

2. Xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thực hiện kinh tế tuần hoàn

- Thực hiện lồng ghép kinh tế tuần hoàn vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển, quản lý chất thải của các sở, ban, ngành tại Thành phố.

- Xây dựng, ban hành kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn của ngành, lĩnh vực ưu tiên tại Thành phố.

- Xây dựng công cụ hỗ trợ đo lường doanh nghiệp tuần hoàn, thành phố tuần hoàn và cơ chế giám sát, đánh giá thực hiện kinh tế tuần hoàn: Ban hành các chỉ số giám sát, đánh giá quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế tuần hoàn giúp thấy rõ tiến trình hướng tới nền kinh tế tuần hoàn của Thành phố Hồ Chí Minh.

- Rà soát, đề xuất ban hành hoặc sửa đổi các cơ chế, chính sách để khuyến khích thực hiện kinh tế tuần hoàn: Nghiên cứu tác động của chính sách tài khóa hiện có đến nền kinh tế tuần hoàn, xác định các loại thuế và những ưu đãi hiện có đóng góp vào quá trình chuyển đổi, cũng như những yếu tố bất cập; từ đó đề xuất những thay đổi trong chính sách tài chính.

- Triển khai các quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để thực hiện, giám sát và đánh giá kinh tế tuần hoàn theo hướng dẫn của quốc gia.

- Tổ chức đầu mối chuyên môn hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi kinh tế tuần hoàn: tư vấn hỗ trợ chuyển đổi; kiểm toán, đánh giá trực tiếp tại nhà máy hoặc các dự án; hướng dẫn thiết kế sinh thái, phân tích vòng đời sản phẩm; cung cấp các phương pháp và thực tiễn áp dụng kinh tế tuần hoàn vào bối cảnh địa phương; hỗ trợ tiếp cận với các chuyên gia trong khu vực; phát triển và cung cấp cơ sở dữ liệu liên quan đến cộng sinh công nghiệp; tham mưu chính sách cho chính quyền Thành phố về kinh tế tuần hoàn.

- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (Sandbox) đối với công nghệ tái chế, vật liệu mới và mô hình kinh doanh tuần hoàn theo quy định của pháp luật và cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng đối với Thành phố.

3. Hỗ trợ thúc đẩy áp dụng kinh tế tuần hoàn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh

a) Hỗ trợ áp dụng, phát triển các mô hình kinh tế tuần hoàn trong sản xuất, kinh doanh

- Xây dựng tài liệu hướng dẫn thiết kế sinh thái để đạt được tiêu chí của kinh tế tuần hoàn cho dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sản phẩm thuộc các ngành, lĩnh vực ưu tiên.

- Thúc đẩy phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu sản xuất kinh doanh tập trung theo các tiêu chí của khu công nghiệp sinh thái theo hướng dẫn tại Thông tư số 05/2025/TT-BKHĐT ngày 15 tháng 3 năm 2025 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính).

- Nghiên cứu giải pháp thúc đẩy cộng sinh công nghiệp, kinh tế tuần hoàn trong khu công nghiệp, khu sản xuất kinh doanh tập trung.

- Xây dựng và triển khai các hoạt động khuyến khích chủ dự án đầu tư, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, sản phẩm áp dụng sản xuất sạch hơn và sử dụng hiệu quả tài nguyên, sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường, sản xuất sử dụng nguyên liệu tái chế, quản lý vòng đời của các loại hóa chất và chất thải để thực hiện kinh tế tuần hoàn.

- Nghiên cứu, thí điểm áp dụng giải pháp kinh tế tuần hoàn trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên.

- Hỗ trợ các viện nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ về công nghệ tái chế, tái sử dụng tài nguyên, vật liệu sinh học và quản lý chất thải theo hướng tuần hoàn.

- Nghiên cứu, thúc đẩy áp dụng các giải pháp kinh tế tuần hoàn trong hoạt động cảng biển, logistics gắn với Cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ; khuyến khích sử dụng hiệu quả tài nguyên, năng lượng, giảm phát sinh chất thải, tăng cường tái sử dụng, tái chế, thu hồi tài nguyên và phát triển các dịch vụ logistics theo hướng xanh, tuần hoàn.

- Xây dựng và triển khai các chương trình hỗ trợ tổ chức, cá nhân áp dụng kinh tế tuần hoàn theo các ngành, lĩnh vực ưu tiên, phù hợp với đặc trưng, tiềm năng và điều kiện thực tế của Thành phố; tập trung hỗ trợ xây dựng, thí điểm và nhân rộng các mô hình kinh tế tuần hoàn trong nông nghiệp đô thị, công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, logistics và quản lý chất thải; hướng dẫn áp dụng các biện pháp khuyến khích thực hiện kinh tế tuần hoàn theo quy định của pháp luật; lồng ghép nội dung kinh tế tuần hoàn trong các chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công trên địa bàn Thành phố.

b) Thúc đẩy đổi mới sáng tạo, áp dụng công nghệ số, công nghệ thân thiện với môi trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất để thực hiện kinh tế tuần hoàn

- Thực hiện chương trình hỗ trợ khởi nghiệp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ thúc đẩy phát triển các dự án nghiên cứu và phát triển (R&D) về kinh tế tuần hoàn trong doanh nghiệp gắn với các hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.

- Nghiên cứu, phát triển, ứng dụng các công nghệ mới, vật liệu mới thân thiện với môi trường, giải pháp chuyển đổi số, kỹ thuật hiện có tốt nhất để hỗ trợ thực hiện kinh tế tuần hoàn.

- Hỗ trợ thí điểm các mô hình ứng dụng công nghệ mới trong các lĩnh vực ưu tiên như quản lý chất thải, năng lượng tái tạo và sản xuất sạch.

- Hỗ trợ, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng các phòng thí nghiệm, trung tâm nghiên cứu và phát triển khoa học, công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo để hoàn thiện cơ sở hạ tầng thực hiện kinh tế tuần hoàn.

c) Hỗ trợ hình thành và phát triển thị trường cho các hàng hóa, dịch vụ liên quan đến kinh tế tuần hoàn

- Hỗ trợ phát triển thị trường công nghệ, thiết bị, sản phẩm của ngành công nghiệp môi trường để thúc đẩy thực hiện kinh tế tuần hoàn.

- Hỗ trợ phát triển thị trường nguyên vật liệu thứ cấp; thị trường sản phẩm, hàng hóa được tạo ra từ áp dụng kinh tế tuần hoàn.

- Xây dựng hệ thống thông tin về thị trường, xuất nhập khẩu các hàng hóa, dịch vụ được tạo ra từ áp dụng kinh tế tuần hoàn.

- Hỗ trợ xây dựng, đăng ký nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, chứng nhận nguồn gốc, xuất xứ, mã số, mã vạch, truy xuất nguồn gốc, chứng nhận chất lượng cho sản phẩm nông sản chủ lực, tiềm năng thế mạnh của Thành phố và các sản phẩm nông nghiệp tuần hoàn để phát triển thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu.

4. Thúc đẩy thực hiện kinh tế tuần hoàn trong hoạt động tiêu dùng, đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng

- Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện các tiêu chí, giải pháp mua sắm công xanh theo quy định của pháp luật và trong phạm vi thẩm quyền của Thành phố: Tận dụng sức mua của Chính phủ để khuyến khích phát triển nền kinh tế tuần hoàn; lựa chọn sản phẩm có khả năng tái chế hoặc từ vật liệu tái chế; mua sắm các sản phẩm có độ bền, tuổi thọ cao hoặc các sản phẩm có thể sửa chữa được; sử dụng dịch vụ cho thuê thay vì mua sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu thô không tái tạo; mua sắm từ các dự án xây dựng hệ sinh thái tuần hoàn; xử lý tài sản công theo nguyên tắc kinh tế tuần hoàn.

- Phát triển kênh phân phối và mở rộng điểm bán sản phẩm xanh: Mở rộng hệ thống bán lẻ sản phẩm xanh, ưu tiên trưng bày sản phẩm xanh tại các trung tâm thương mại, siêu thị với khu vực riêng biệt để dễ nhận diện; phát triển hệ thống cửa hàng chuyên doanh sản phẩm xanh tại các khu dân cư để người tiêu dùng dễ tiếp cận.

- Đẩy mạnh thương mại điện tử và giao hàng xanh: Khuyến khích các sàn thương mại điện tử có danh mục riêng cho sản phẩm xanh, đồng thời cung cấp chính sách vận chuyển ưu đãi; phát triển dịch vụ giao hàng bằng phương tiện xanh giúp giảm phát thải carbon.

- Xây dựng hệ thống nhãn sinh thái minh bạch: tạo một cổng thông tin công khai giúp người tiêu dùng tra cứu sản phẩm nào đạt tiêu chuẩn xanh (chứng nhận VietGAP, Organic, Nhãn Xanh Việt Nam).

- Phát triển rộng rãi mô hình đổi rác tái chế lấy quà tại cộng đồng dân cư thay vì chỉ tổ chức vào Ngày Hội tái chế hằng năm; trang bị các máy thu gom chai nhựa tại chỗ và nhận điểm thưởng đổi quà tại những khu vực Trung tâm thương mại, siêu thị, khu dân cư.

5. Tăng cường quản lý chất thải để thực hiện kinh tế tuần hoàn

- Thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt trên toàn địa bàn Thành phố phù hợp với quy định và điều kiện của Thành phố.

- Xây dựng chiến lược tổng thể cho ngành tái chế giúp nhà hoạch định chính sách xác định được cơ hội và rào cản đối với việc tái chế chất thải rắn: Xác định các loại chất thải ưu tiên trong ngành tái chế với thành phần chất thải, công nghệ xử lý chất thải hiện có và nguồn lực tài chính của Thành phố; quy định tiêu chuẩn về tái chế nhằm tạo niềm tin cho người sử dụng vật liệu tái chế; phát triển các mô hình liên kết, chia sẻ sản phẩm và tuần hoàn chất thải.

- Phát triển, hoàn thiện hạ tầng thu gom, phân loại, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn và nước thải đồng bộ, hiệu quả, ứng dụng công nghệ phù hợp, thân thiện với môi trường; khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển hạ tầng kinh tế tuần hoàn trong thu gom, xử lý chất thải chăn nuôi, phụ phẩm nông nghiệp, ưu tiên các địa bàn khó khăn, nông thôn và xã đảo.

- Tăng cường quản lý chất thải rắn, nước thải và phụ phẩm nông nghiệp theo hướng tuần hoàn, bền vững; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ xử lý hiện đại, thân thiện với môi trường, giảm chôn lấp; phát triển tiêu dùng xanh, cộng đồng không rác thải nhựa và các mô hình kinh tế tuần hoàn quy mô cộng đồng, hộ gia đình, gắn với hỗ trợ nâng cao nhận thức, kỹ năng xử lý chất thải sinh hoạt tại hộ gia đình ưu tiên các địa bàn khó khăn, nông thôn và xã đảo.

6. Tăng cường nguồn lực tài chính và đẩy mạnh liên kết, hợp tác, giám sát, đánh giá thực hiện kinh tế tuần hoàn, bao gồm:

a) Tăng cường nguồn lực tài chính hỗ trợ quá trình chuyển đổi kinh tế tuần hoàn

- Triển khai thực hiện các cơ sở pháp lý về tín dụng xanh, áp dụng các ưu đãi cho các ngân hàng thương mại khi cấp vốn cho các dự án kinh tế tuần hoàn; thúc đẩy các tổ chức tài chính lập một quỹ dành riêng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ để mở rộng quy mô kinh doanh tuần hoàn theo quy định.

- Triển khai thực hiện các quy định hỗ trợ phát hành trái phiếu xanh, cổ phiếu xanh và quỹ đầu tư xanh nhằm đa dạng hóa các nguồn vốn cho phát triển kinh tế tuần hoàn.

- Xây dựng các tiêu chí thẩm định phù hợp với bối cảnh, đặc điểm, đặc thù của Thành phố Hồ Chí Minh để các tổ chức tài chính có cơ sở đánh giá các dự án tài trợ hoặc cho vay.

b) Đẩy mạnh liên kết, hợp tác trong thực hiện kinh tế tuần hoàn

- Tạo nền tảng, mạng lưới hợp tác kết nối giữa nhà đầu tư - doanh nghiệp, doanh nghiệp - nhà khoa học nhằm thúc đẩy hợp tác khu vực và quốc tế trong nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo; trao đổi, cung cấp thông tin giữa các ngành/lĩnh vực để mở rộng quy mô kinh doanh tuần hoàn; nền tảng đóng vai trò là diễn đàn trao đổi thông tin; hợp tác kinh doanh, học tập kinh nghiệm;

- Hợp tác quốc tế và ứng dụng công nghệ tài chính (Fintech): tăng cường hợp tác với các tổ chức tài chính quốc tế để thu hút nguồn vốn và hỗ trợ kỹ thuật cho các dự án tài chính xanh tại Thành phố Hồ Chí Minh. Ứng dụng công nghệ tài chính như blockchain và trí tuệ nhân tạo (AI) để hỗ trợ việc phát triển tài chính xanh, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý và giám sát các dự án tài chính xanh.

c) Phát triển công cụ hỗ trợ đo lường; cơ chế giám sát, đánh giá thực hiện kinh tế tuần hoàn

- Theo dõi, thông báo các bộ chỉ số giám sát, đánh giá thực hiện kinh tế tuần hoàn

- Tổ chức triển khai đánh giá, sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện kinh tế tuần hoàn

(Danh mục các chương trình, nhiệm vụ, hoạt động của Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh được chi tiết tại Phụ lục I ban hành kèm theo Kế hoạch này).

V. NGÀNH, LĨNH VỰC ƯU TIÊN, ĐẶC THÙ; DỰ ÁN ĐẦU TƯ, CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH; SẢN PHẨM, VẬT LIỆU, CHẤT THẢI VÀ DỊCH VỤ THỰC HIỆN KINH TẾ TUẦN HOÀN

1. Các ngành, lĩnh vực ưu tiên thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 tại Thành phố Hồ Chí Minh, gồm:

a) Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản.

b) Năng lượng.

c) Khai thác khoáng sản và chế biến khoáng sản.

d) Công nghiệp chế biến, chế tạo.

đ) Hóa chất.

e) Xây dựng.

g) Giao thông vận tải.

h) Dịch vụ và du lịch.

i) Quản lý chất thải.

k) Phát triển khu đô thị, khu dân cư tập trung; khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung.

2. Nhiệm vụ, lộ trình thực hiện kinh tế tuần hoàn đối với ngành, lĩnh vực ưu tiên, đặc thù; dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh; sản phẩm, vật liệu, chất thải và dịch vụ thực hiện kinh tế tuần hoàn:

a) Nhiệm vụ, lộ trình thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 đối với các ngành, lĩnh vực ưu tiên nêu trên được chi tiết tại Phụ lục I ban hành kèm theo Kế hoạch này.

b) Danh mục các ngành, lĩnh vực đặc thù cần được hướng dẫn áp dụng kinh tế tuần hoàn bởi các bộ, cơ quan ngang bộ, sở, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan theo nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch này; các loại hình dự án đầu tư, cơ sở, sản xuất, kinh doanh tương ứng với các sản phẩm, vật liệu, chất thải và dịch vụ được khuyến khích áp dụng một hoặc nhiều biện pháp thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 được chi tiết tại Phụ lục II kèm theo Kế hoạch này.

3. Giai đoạn thực hiện kinh tế tuần hoàn đối với các ngành, lĩnh vực ưu tiên nêu tại Phụ lục II kèm theo Kế hoạch này được áp dụng đến năm 2035. Ưu tiên thực hiện trước năm 2030 đối với lĩnh vực quản lý chất thải; các ngành, lĩnh vực khác đáp ứng một hoặc nhiều tiêu chí sau: phát sinh nhiều chất thải, có tác động lớn đến môi trường, phát thải khí nhà kính lớn; khai thác, sử dụng nhiều tài nguyên, nguyên liệu, nhiên liệu và năng lượng; có tiềm năng tạo ra giá trị gia tăng cao và việc làm mới; bị ràng buộc thực hiện kinh tế tuần hoàn trong các hoạt động thương mại, đầu tư và quan hệ quốc tế.

4. Khuyến khích các ngành, lĩnh vực ưu tiên, đặc thù; loại hình dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh; sản phẩm, vật liệu, chất thải và dịch vụ nêu tại Phụ lục II áp dụng các biện pháp, yêu cầu để thực hiện kinh tế tuần hoàn sớm hơn so với lộ trình của Kế hoạch này; khuyến khích các ngành, lĩnh vực; loại hình dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh; sản phẩm, vật liệu, chất thải và dịch vụ không được nêu tại Phụ lục II kèm theo Kế hoạch này chủ động lựa chọn, áp dụng biện pháp, yêu cầu để thực hiện kinh tế tuần hoàn theo quy định của pháp luật bảo vệ môi trường và pháp luật khác liên quan.

VI. NGUỒN LỰC THỰC HIỆN

Nguồn lực thực hiện Kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm:

1. Nguồn ngân sách nhà nước: Sử dụng từ nguồn ngân sách Thành phố theo phân cấp ngân sách hiện hành.

2. Hỗ trợ quốc tế: vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn hỗ trợ và vay ưu đãi.

3. Nguồn vốn vay thương mại và đầu tư tư nhân: tín dụng xanh, trái phiếu xanh; vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI); vốn vay thương mại và đầu tư tư nhân khác.

4. Nguồn vốn cộng đồng và xã hội khác: vốn huy động công - tư cho các dự án đầu tư, các quỹ trong nước, nguồn vốn cộng đồng, xã hội hợp pháp khác.

VII. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý được giao báo cáo tình hình thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, hoạt động được giao tại Kế hoạch này. Định kỳ hằng năm, trước ngày 30 tháng 11, tổng hợp kết quả tình hình thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, hoạt động được giao tại Kế hoạch này và các khó khăn, vướng mắc (nếu có) báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Sở Nông nghiệp và Môi trường) để kịp thời chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, đạt hiệu quả.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, giám sát tình hình thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình, gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ; thực hiện sơ kết vào năm 2030, tổng kết đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện vào năm 2035.

VIII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các đơn vị liên quan triển khai Kế hoạch hành động này.

b) Phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ trong việc xây dựng khung hướng dẫn áp dụng, đánh giá việc thực hiện kinh tế tuần hoàn của các ngành, lĩnh vực khi có đề nghị.

c) Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường trong việc xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu về kinh tế tuần hoàn khi có đề nghị.

d) Tổ chức thực hiện các chương trình, nhiệm vụ và hoạt động phân công tại Kế hoạch này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý được giao.

2. Sở Tài chính

a) Chủ trì, phối hợp cùng với Ban Quản lý Khu Công nghệ cao, Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường triển khai các chính sách đặc thù về ưu đãi nhà đầu tư đối với các lĩnh vực áp dụng kinh tế tuần hoàn được quy định tại Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị quyết số 260/2025/QH15 ngày 11 tháng 12 năm 2025 của Quốc hội).

b) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trong thu hút, mời gọi các dự án đầu tư trong và ngoài nước đáp ứng các tiêu chí kinh tế tuần hoàn; huy động các nguồn lực xã hội cho các dự án đầu tư gắn với phát triển kinh tế tuần hoàn, các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh gắn với phát triển kinh tế tuần hoàn.

c) Trình Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo, trình Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định kinh phí thực hiện các hoạt động, nhiệm vụ của Kế hoạch này từ nguồn ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác theo quy định.

d) Tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí kinh phí cho các cơ quan, đơn vị để thực hiện các nhiệm vụ thuộc Kế hoạch hành động này.

đ) Tổ chức thực hiện các chương trình, nhiệm vụ và hoạt động theo phân công tại Kế hoạch hành động này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực quản lý được giao.

3. Sở Công Thương

a) Hướng dẫn thực hiện mô hình kinh tế tuần hoàn ngành công thương, thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Triển khai các chính sách thúc đẩy chuyển dịch năng lượng theo hướng xanh, sạch, bền vững, tăng tỷ trọng năng lượng tái tạo; giảm tiêu hao năng lượng.

b) Lồng ghép việc thực hiện phát triển kinh tế tuần hoàn trong các kế hoạch phát triển ngành công thương. Thí điểm thực hiện mô hình về sản xuất sạch, sản xuất và tiêu dùng bền vững; khuyến khích các doanh nghiệp phân phối các sản phẩm thân thiện môi trường, được dán nhãn sinh thái tại các siêu thị, trung tâm thương mại. Triển khai giải pháp quản lý và công nghệ trong khai thác, chế biến khoáng sản, chú trọng chế biến sâu, tạo ra sản phẩm có giá trị kinh tế cao. Tăng cường thông tin về thị trường, đẩy mạnh xuất nhập khẩu các hàng hóa, dịch vụ nhằm thúc đẩy, hỗ trợ thực hiện kinh tế tuần hoàn.

c) Triển khai các thể chế, chính sách về cụm công nghiệp sinh thái, bền vững; tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch di dời các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường nằm trong khu dân cư, đô thị chuyển vào khu, cụm công nghiệp. Thực hiện đồng bộ các giải pháp, biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong phát triển tái sản xuất phù hợp với điều kiện của Thành phố và theo quy định của pháp luật hiện hành.

d) Tổ chức thực hiện các chương trình, nhiệm vụ và hoạt động theo phân công tại Kế hoạch hành động này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực quản lý được giao.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

a) Tham mưu triển khai các nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ thân thiện với môi trường vào các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ liên quan. Thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ vào thực hiện phát triển kinh tế tuần hoàn. Ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp cận, áp dụng quy trình công nghệ, chuyển đổi mô hình sản xuất, kinh doanh theo hướng kinh tế tuần hoàn.

b) Phối hợp nghiên cứu, lồng ghép các tiêu chí về kinh tế tuần hoàn gắn với ứng dụng khoa học và công nghệ trong từng ngành, nghề cụ thể, phù hợp.

c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiên cứu, đề xuất và tham mưu triển khai cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (Sandbox) đối với công nghệ, giải pháp và mô hình kinh tế tuần hoàn phù hợp với quy định của pháp luật và điều kiện thực tiễn của Thành phố.

d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát, đề xuất và hình thành danh mục đặt hàng các chương trình, nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng điểm phục vụ thực hiện kinh tế tuần hoàn, ưu tiên các lĩnh vực thiết kế sinh thái, vật liệu sinh học, công nghệ tái chế, tái sử dụng tài nguyên và xử lý chất thải theo hướng tuần hoàn.

đ) Tổ chức thực hiện các chương trình, nhiệm vụ và hoạt động theo phân công tại Kế hoạch này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực quản lý được giao.

5. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và cơ quan, đơn vị có liên quan

a) Đẩy mạnh tổ chức triển khai các chính sách, kế hoạch hành động trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh về sản xuất và tiêu dùng bền vững, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, tăng trưởng xanh, trong đó ưu tiên triển khai các nhiệm vụ, hành động thúc đẩy phân loại rác tại nguồn, giảm thiểu, thu hồi, tái sử dụng tái chế chất thải, hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi xanh, đổi mới ứng dụng công nghệ, áp dụng các mô hình bền vững, tuần hoàn; tạo điều kiện phát triển các mô hình khu công nghiệp, cụm công nghiệp sinh thái, khu công nghệ cao phát thải ròng bằng không, khu công nghệ thông tin tập trung bền vững thúc đẩy chuỗi tuần hoàn nhằm giải quyết các vấn đề cấp thiết về ô nhiễm môi trường, thúc đẩy sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên, năng lượng, phát triển nguyên vật liệu tái chế, tái tạo.

b) Phối hợp với các bộ, ngành, Hiệp hội doanh nghiệp trong việc triển khai các chính sách, đề án, chương trình, kế hoạch về kinh tế tuần hoàn, sản xuất và tiêu dùng bền vững, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, ứng phó biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh.

c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, giáo dục, đào tạo, tập huấn, hướng dẫn về kinh tế tuần hoàn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực quản lý được giao.

d) Tổ chức xây dựng, ban hành kế hoạch hành động thực hiện kinh tế tuần hoàn của ngành, lĩnh vực, sản phẩm, địa bàn phù hợp với Kế hoạch này và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý được giao; đảm bảo hiệu quả, khả thi và tiến độ hoàn thành các nhiệm vụ cụ thể được giao tại Phụ lục I, Phụ lục II kèm theo kế hoạch này.

đ) Theo dõi, cập nhật, đánh giá các mục tiêu, chỉ tiêu của Kế hoạch này theo chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực quản lý được giao.

e) Lập dự toán chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch này gửi Sở Tài chính để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí dự toán ngân sách hàng năm

6. Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố

a) Rà soát kết quả thực hiện Đề án, Kế hoạch phát triển kinh tế số, kinh tế chia sẻ và kinh tế tuần hoàn trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến năm 2030; trên cơ sở đó, đề xuất xử lý, cập nhật hoặc thay thế các nội dung không còn phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền và định hướng phát triển của Thành phố.

b) Chủ trì nghiên cứu các nội dung khuyến nghị về tình hình thực hiện Đề án phát triển kinh tế tuần hoàn tại Việt Nam tại Báo cáo số 10594/BC-BKHĐT ngày 23 tháng 12 năm 2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính) theo đề nghị tại văn bản số 646/VPCP-KTTH ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Văn phòng Chính phủ; đề xuất các nội dung cần điều chỉnh, bổ sung (nếu có) đối với Đề án; báo cáo, trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo.

c) Chủ trì nghiên cứu các mô hình tuần hoàn chuyên sâu, tập trung xác định và xây dựng các chuỗi giá trị tuần hoàn khép kín phù hợp với đặc thù kinh tế - xã hội của Thành phố.

7. Các chủ dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

Chủ động xây dựng, điều chỉnh chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh, dịch vụ; thiết lập hệ thống quản lý, lựa chọn các biện pháp phù hợp để thực hiện kinh tế tuần hoàn theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

8. Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - Chi nhánh Khu vực Thành phố, Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố, Ban Quản lý Khu công nghệ cao, Liên minh Hợp tác xã Thành phố, các hiệp hội ngành nghề, cơ quan, tổ chức có liên quan

a) Tổ chức truyền thông, nâng cao nhận thức cho cộng đồng doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nhân về áp dụng, triển khai thực hiện kinh tế tuần hoàn trong các hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và tiêu dùng.

b) Thúc đẩy sự phát triển doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nhân; liên kết giữa các doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, hiệp hội doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân có liên quan; xúc tiến và hỗ trợ các hoạt động thương mại, đầu tư, hợp tác khoa học - công nghệ và các hoạt động kinh doanh khác của các doanh nghiệp tại Thành phố và nước ngoài để thực hiện kinh tế tuần hoàn.

c) Tham gia hỗ trợ hoặc tổ chức thực hiện các chương trình, nhiệm vụ và hoạt động theo phân công tại Kế hoạch này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, quy chế, điều lệ hoạt động của tổ chức (nếu có)./.

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

PHỤ LỤC I

DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, NHIỆM VỤ, HOẠT ĐỘNG CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KINH TẾ TUẦN HOÀN ĐẾN NĂM 2035 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày   tháng    năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố)

PHỤ LỤC II

DANH MỤC CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC ƯU TIÊN, ĐẶC THÙ; DỰ ÁN ĐẦU TƯ, CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH; SẢN PHẨM, VẬT LIỆU, CHẤT THẢI VÀ DỊCH VỤ THỰC HIỆN KINH TẾ TUẦN HOÀN ĐẾN NĂM 2035 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
 (Kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày    tháng    năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố)