Đăng xuất
Việc làm Hồ Chí Minh
Quyết định 580/QĐ-UBND năm 2026 về Đề án “Bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng”
| Số hiệu | 580/QĐ-UBND |
| Ngày ban hành | 10/02/2026 |
| Ngày có hiệu lực | 10/02/2026 |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Lâm Đồng |
| Người ký | Đinh Văn Tuấn |
| Lĩnh vực | Văn hóa - Xã hội |
|
ỦY BAN NHÂN
DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 580/QĐ-UBND |
Lâm Đồng, ngày 10 tháng 02 năm 2026 |
BAN HÀNH ĐỀ ÁN “BẢO ĐẢM AN NINH, AN TOÀN HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 19/6/2017;
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;
Căn cứ Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới;
Căn cứ Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 23/2/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển du lịch toàn diện, nhanh và bền vững thời gian tới;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 37/TTr-CAT-PA01 ngày 13/01/2026.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận: |
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
BẢO ĐẢM AN NINH, AN TOÀN HOẠT ĐỘNG DU
LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Kèm theo Quyết định số 580 /QĐ-UBND ngày 10 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
I. TÍNH CẤP THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Thực hiện Nghị quyết 202/2025/QH25 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, tỉnh Lâm Đồng (mới) được thành lập trên cơ sở sắp xếp toàn bộ diện tích, dân số của tỉnh Đắk Nông, tỉnh Bình Thuận và tỉnh Lâm Đồng và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/7/2025. Tỉnh Lâm Đồng sau sáp nhập có diện tích 24.233,07 km2, trải dài từ các cao nguyên ở Tây Nguyên đến đồng bằng ven biển Nam Trung Bộ; dân số khoảng 3,87 triệu người, với 49 dân tộc đang sinh sống. Tỉnh Lâm Đồng có đường biên giới trên bộ dài 141,045 km tiếp giáp với tỉnh Mondulkiri (Campuchia) và 192,095 km đường bờ biển tiếp giáp biển Đông; sở hữu nguồn tài nguyên và cảnh quan thiên nhiên phong phú, đa dạng với hệ thống rừng, sông, hồ, hang động, thác, biển, đảo và nhiều di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội truyền thống đặc sắc.
Với những tiềm năng đó, trong những năm qua, ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng đã phát triển nhanh chóng, thu hút nhiều nhà đầu tư, du khách trong và ngoài nước đến tham quan, trải nghiệm; qua đó, từng bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, nâng cao chất lượng đời sống của Nhân dân cũng như quảng bá hình ảnh địa phương đến bạn bè quốc tế. Qua thống kê, năm 2022 đã có 13.732.700 lượt khách với 239.700 lượt khách quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng; năm 2023 là 17.680.000 lượt khách với 679.700 lượt khách quốc tế; năm 2024 là 20.299.000 lượt khách với 999.200 lượt khách quốc tế. Trong năm 2025 là 20.768.000 lượt khách với 1.287.000 lượt khách quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng.
Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi, công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng thời gian qua phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Các thế lực thù địch tiếp tục triệt để lợi dụng du lịch tiến hành các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia như tổ chức xâm nhập, tiếp cận các mục tiêu quan trọng về an ninh, quốc phòng để thu thập thông tin; móc nối, câu kết với các đối tượng phản động, chống đối trên địa bàn để hậu thuẫn, hỗ trợ, chỉ đạo các hoạt động chống phá chính quyền. Tại các địa bàn, tuyến, khu, điểm du lịch vẫn còn nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp về an ninh, trật tự như: Trộm cắp, cướp giật, tình trạng mất an toàn khi tham gia du lịch mạo hiểm… Việc triển khai một số dự án đầu tư du lịch có nguy cơ phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, tác động tiêu cực đến môi trường, làm nảy sinh tranh chấp, khiếu kiện, gây bức xúc dư luận. Cùng với đó, công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch giữa các cơ quan, ban, ngành và địa phương còn chưa nhịp nhàng, đồng bộ do thiếu cơ chế; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch chưa quyết liệt; công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, các nội quy, quy định về an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch chưa được quan tâm cả về nội dung và hình thức.
Do đó, việc xây dựng Đề án “Bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng” là rất cần thiết, nhằm huy động nguồn lực và sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cơ quan, ban, ngành, chính quyền địa phương, các đơn vị, tổ chức và nhân dân trong triển khai đồng bộ các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm an ninh du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng trong thời gian tới; qua đó, hướng tới xây dựng môi trường du lịch bền vững, an toàn, văn minh, thân thiện và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
|
ỦY BAN NHÂN
DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 580/QĐ-UBND |
Lâm Đồng, ngày 10 tháng 02 năm 2026 |
BAN HÀNH ĐỀ ÁN “BẢO ĐẢM AN NINH, AN TOÀN HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 19/6/2017;
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;
Căn cứ Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới;
Căn cứ Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 23/2/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển du lịch toàn diện, nhanh và bền vững thời gian tới;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 37/TTr-CAT-PA01 ngày 13/01/2026.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận: |
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
BẢO ĐẢM AN NINH, AN TOÀN HOẠT ĐỘNG DU
LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Kèm theo Quyết định số 580 /QĐ-UBND ngày 10 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
I. TÍNH CẤP THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Thực hiện Nghị quyết 202/2025/QH25 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, tỉnh Lâm Đồng (mới) được thành lập trên cơ sở sắp xếp toàn bộ diện tích, dân số của tỉnh Đắk Nông, tỉnh Bình Thuận và tỉnh Lâm Đồng và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/7/2025. Tỉnh Lâm Đồng sau sáp nhập có diện tích 24.233,07 km2, trải dài từ các cao nguyên ở Tây Nguyên đến đồng bằng ven biển Nam Trung Bộ; dân số khoảng 3,87 triệu người, với 49 dân tộc đang sinh sống. Tỉnh Lâm Đồng có đường biên giới trên bộ dài 141,045 km tiếp giáp với tỉnh Mondulkiri (Campuchia) và 192,095 km đường bờ biển tiếp giáp biển Đông; sở hữu nguồn tài nguyên và cảnh quan thiên nhiên phong phú, đa dạng với hệ thống rừng, sông, hồ, hang động, thác, biển, đảo và nhiều di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội truyền thống đặc sắc.
Với những tiềm năng đó, trong những năm qua, ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng đã phát triển nhanh chóng, thu hút nhiều nhà đầu tư, du khách trong và ngoài nước đến tham quan, trải nghiệm; qua đó, từng bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, nâng cao chất lượng đời sống của Nhân dân cũng như quảng bá hình ảnh địa phương đến bạn bè quốc tế. Qua thống kê, năm 2022 đã có 13.732.700 lượt khách với 239.700 lượt khách quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng; năm 2023 là 17.680.000 lượt khách với 679.700 lượt khách quốc tế; năm 2024 là 20.299.000 lượt khách với 999.200 lượt khách quốc tế. Trong năm 2025 là 20.768.000 lượt khách với 1.287.000 lượt khách quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng.
Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi, công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng thời gian qua phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Các thế lực thù địch tiếp tục triệt để lợi dụng du lịch tiến hành các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia như tổ chức xâm nhập, tiếp cận các mục tiêu quan trọng về an ninh, quốc phòng để thu thập thông tin; móc nối, câu kết với các đối tượng phản động, chống đối trên địa bàn để hậu thuẫn, hỗ trợ, chỉ đạo các hoạt động chống phá chính quyền. Tại các địa bàn, tuyến, khu, điểm du lịch vẫn còn nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp về an ninh, trật tự như: Trộm cắp, cướp giật, tình trạng mất an toàn khi tham gia du lịch mạo hiểm… Việc triển khai một số dự án đầu tư du lịch có nguy cơ phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, tác động tiêu cực đến môi trường, làm nảy sinh tranh chấp, khiếu kiện, gây bức xúc dư luận. Cùng với đó, công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch giữa các cơ quan, ban, ngành và địa phương còn chưa nhịp nhàng, đồng bộ do thiếu cơ chế; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch chưa quyết liệt; công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, các nội quy, quy định về an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch chưa được quan tâm cả về nội dung và hình thức.
Do đó, việc xây dựng Đề án “Bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng” là rất cần thiết, nhằm huy động nguồn lực và sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cơ quan, ban, ngành, chính quyền địa phương, các đơn vị, tổ chức và nhân dân trong triển khai đồng bộ các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm an ninh du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng trong thời gian tới; qua đó, hướng tới xây dựng môi trường du lịch bền vững, an toàn, văn minh, thân thiện và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
- Luật Du lịch năm 2017.
- Bộ Luật hình sự năm 2015 (Sửa đổi, bổ sung năm 2017 và năm 2025).
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.
- Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
- Nghị quyết 103/NQ-CP, ngày 6/10/2017 của Chính phủ ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị khóa XII về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
- Nghị quyết số 82/NQ-CP, ngày 18/5/2023 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh phục hồi phát triển du lịch hiệu quả, bền vững.
- Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch.
- Nghị định số 129/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trên lĩnh vực du lịch; thể thao; quyền tác giả, quyền liên quan; văn hóa và quảng cáo.
- Nghị định số 189/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết Luật xử lý vi phạm hành chính về thẩm quyền xử phạt hành chính.
- Nghị định số 106/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
- Nghị định số 282/2025/NĐ-CP ngày 30/10/2025 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng chống bạo lực gia đình.
- Nghị định số 229/2025/NĐ-CP ngày 17/11/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của các Nghị định của Chính phủ về Biên phòng, biên giới quốc gia.
- Nghị định số 348/2025/NĐ-CP ngày 30/12/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 129/2021/NĐ-CP.
- Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.
- Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BVHTTDL-BCA ngày 04/5/2016 của Bộ Công an và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về “Hướng dẫn phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch”;
- Quyết định số 2742/QĐ-BQP ngày 14/6/2025 của Bộ Quốc phòng về việc thành lập Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng trực thuộc Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Lâm Đồng.
- Quyết định số 718/QĐ-BVHTTDL ngày 02/3/2017 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc ban hành Bộ quy tắc ứng xử văn minh du lịch.
- Kế hoạch số 238/KH-BCA-A01 ngày 31/5/2021 của Bộ Công an về việc triển khai, thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.
- Thời gian qua, các thế lực thù địch tiếp tục triệt để lợi dụng du lịch tiến hành các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, phức tạp về trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Trong giai đoạn 2022 - 2025, trên toàn tỉnh đã phát hiện nhiều trường hợp lợi dụng du lịch tiến hành các hoạt động phức tạp như: Tổ chức xâm nhập, tiếp cận trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua sử dụng các thiết bị bay không người lái (flycam) tại các mục tiêu quan trọng về an ninh, quốc phòng thuộc đặc khu Phú Quý, đảo Hòn Cau, Lữ đoàn 681, sân bay quân sự Phan Thiết…; móc nối, câu kết với số đối tượng phản động, chống đối trên địa bàn để hậu thuẫn, hỗ trợ, chỉ đạo các hoạt động chống phá chính quyền; tổ chức sinh hoạt, truyền đạo trái phép; tổ chức hội nghị, hội thảo, kết hợp tặng quà là thiết bị kỹ thuật nhằm thu thập tài liệu bí mật nhà nước…
- Tình hình vi phạm pháp luật về trật tự xã hội trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh còn phức tạp. Trong giai đoạn 2022 - 2025 đã xảy ra 9.571 vụ phạm pháp hình sự với 15.960 đối tượng. Nổi lên là, tội phạm trộm cắp (3.008 vụ, 3.616 đối tượng), cướp giật tài sản (257 vụ, 279 đối tượng), gây rối trật tự công cộng (208 vụ, 1.281 đối tượng) nhất là tại các khu, điểm du lịch, vào các dịp cuối tuần, Lễ hội, Tết nguyên đán… gây mất an ninh, trật tự, thiệt hại về tính mạng, sức khỏe và tài sản của du khách khi đến tham quan, nghỉ dưỡng trên địa bàn tỉnh. Tình trạng lừa đảo chiếm đoạt tài sản trên không gian mạng diễn biến ngày càng tinh vi, trong năm 2024 và năm 2025 đã có hàng trăm trang Fanpage giả mạo các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú (tập trung khách sạn, resort cao cấp từ 4 đến 5 sao) được các đối tượng tạo lập để chiếm đoạt tiền đặt cọc, tiền phòng của khách du lịch; tình hình mất trật tự trong kinh doanh dịch vụ du lịch như tranh mua, tranh bán, cò mồi, ép giá, chèo kéo, đeo bám khách du lịch, “xin ăn”, vé số, bán hàng rong cũng như tình trạng buôn bán hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc, hàng kém chất lượng vẫn chưa được giải quyết triệt để.
- Tình hình tai nạn giao thông tuy được kiểm soát nhưng vẫn diễn biến phức tạp. Năm 2022 đã xảy ra 1.161 vụ, làm 703 người chết, 636 người bị thương; năm 2023 là 1.105 vụ, 584 người chết, 681 người bị thương; năm 2024 là 1.238 vụ, 467 người chết, 1.024 người bị thương; năm 2025 là 873 vụ, 426 người chết, 675 người bị thương. Tình hình cháy, nổ trên địa bàn tỉnh vẫn còn diễn ra, gây thiệt hại về người và tài sản. Trong giai đoạn 2022 - 2025 xảy ra 255 vụ cháy, nổ, làm 12 người chết, 12 người bị thương, thiệt hại tài sản ước tính hơn 170 tỷ đồng.
- Tình trạng mất an toàn tại các khu, điểm du lịch còn diễn ra với nhiều vụ, việc tai nạn đáng tiếc, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hình ảnh và uy tín của ngành du lịch của tỉnh như: Tháng 11/2020, 02 du khách Việt Nam bị lũ cuốn tử vong khi tham gia đi bộ băng rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup Núi Bà; tháng 10/2023, 04 du khách Hàn Quốc bị lũ cuốn trôi khi tham quan du lịch tại Khu du lịch Làng Cù Lần; tháng 10/2023, 01 du khách Hàn Quốc trượt ngã, tử vong khi tham quan đỉnh núi thuộc Khu du lịch Langbiang; năm 2024, xảy ra 04 vụ đuối nước/chết 04 người (trong đó có 01 người Trung Quốc) khi tắm biển và 01 vụ phương tiện xe cơ giới hoạt động trên Khu du lịch đồi cát Bàu Trắng không bảo đảm an toàn trong quá trình dừng đỗ, gây tai nạn làm 01 người Hàn Quốc tử vong; tháng 3/2025, 01 du khách tự ý khám phá hang động và bị rơi xuống vực sâu tử vong tại hang C7 thuộc hệ thống hang động núi lửa Krông Nô…
- Hoạt động vi phạm pháp luật của người nước ngoài có chiều hướng gia tăng; trong đó, tập trung chủ yếu vào người Hàn Quốc và Nga. Trên địa bàn Đà Lạt (cũ) đã phát hiện hoạt động tổ chức tour du lịch cho khách Hàn Quốc phát sinh những vấn đề phức tạp như: Sử dụng hướng dẫn viên du lịch trái quy định (sử dụng người Hàn Quốc làm hướng dẫn viên du lịch); tình trạng móc nối của các “đầu nậu” là công ty lữ hành Hàn Quốc với các cơ sở cung ứng dịch vụ du lịch; xuất hiện các cơ sở cung ứng dịch vụ du lịch khép kín chỉ phục vụ khách Hàn Quốc nghi vấn hoạt động “tour giá rẻ”. Tại địa bàn Phan Thiết và Mũi Né (cũ) nổi lên các vụ, việc vi phạm trật tự xã hội của người Nga như giết người, cố ý gây thương tích, cưỡng đoạt tài sản, trồng và chế biến cây cần sa; mua bán và sử dụng trái phép chất ma túy trong cộng đồng người Nga lưu trú trên địa bàn…
- Vấn đề ô nhiễm môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây ảnh hưởng đến mỹ quan, giảm đi giá trị hấp dẫn vốn có của các khu, điểm du lịch, điểm tham quan; gây ảnh hưởng đến sức khỏe và tâm lý của khách du lịch. Điển hình như trong năm 2024 đã xảy ra 02 vụ/99 khách du lịch bị ngộ độc thực phẩm khi ăn uống tại một số hàng quán tại khu vực Hàm Tiến, Mũi Né (cũ).
- Công tác đầu tư, triển khai các dự án du lịch còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững của tỉnh như: Nhiều dự án triển khai chậm tiến độ kéo dài; trong đó, có cả các dự án du lịch trọng điểm của tỉnh; vi phạm trật tự xây dựng diễn biến phức tạp; một số dự án có một phần diện tích nằm trong quy hoạch đất quốc phòng; một số dự án ven biển tiềm ẩn yếu tố liên quan an ninh quốc phòng…
Thực trạng trên đã gây nhiều khó khăn cho công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; làm thất thu ngân sách, tạo ra tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp; hình thành đội ngũ lao động trái phép người nước ngoài, tác động ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển du lịch bền vững của tỉnh Lâm Đồng.
3. Kết quả công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh
Thời gian qua, Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 18-NQ/TU, ngày 25/7/2022 của Tỉnh ủy về phát triển du lịch chất lượng cao đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới...
Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tập trung chỉ đạo lực lượng Công an tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương triển khai đồng bộ lực lượng, phương tiện và biện pháp trong bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; bước đầu đã đem lại nhiều kết quả tích cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trong giai đoạn 2022 - 2025 đã triển khai các kế hoạch bảo đảm an ninh, an toàn đối với hơn 143 đoàn, 526 khách ngoại giao, lãnh sự và khách quốc tế đến làm việc, du lịch tại địa phương; bảo đảm tuyệt đối an ninh, an toàn các sự kiện chính trị quan trọng cũng như các sự kiện văn hóa - du lịch trọng điểm trên địa bàn tỉnh như Festival Hoa Đà Lạt, Tuần lễ Vàng du lịch, Năm du lịch quốc gia 2023, Tuần lễ Du lịch Bình Thuận 2024, Lễ hội Nghinh Ông, Lễ hội Văn hóa thổ cẩm Việt Nam, Tháng trải nghiệm điểm đến du lịch tỉnh Lâm Đồng...; tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh; thường xuyên thực hiện việc kiểm tra, rà soát các cơ sở lưu trú, doanh nghiệp có người nước ngoài cư trú, làm việc; quản lý cư trú, kiểm tra các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, tập trung vào một số ngành nghề như dịch vụ cho thuê lưu trú, xoa bóp, massage, karaoke...; triển khai các kế hoạch tuần tra, kiểm soát bảo đảm trật tự công cộng - trật tự đô thị - trật tự an toàn giao thông, bảo đảm an ninh, trật tự tuyến đường, khu vực trọng điểm phức tạp; tuyên truyền và tổ chức thực tập phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các khu, điểm du lịch, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trọng điểm...
Tuy nhiên, qua theo dõi, công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế xuất phát từ những nguyên nhân chủ yếu sau: (1) Công tác bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội nói chung và trên lĩnh vực du lịch nói riêng của các lực lượng chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, chủ yếu vẫn tập trung vào các dịp Lễ, Tết; (2) Công tác thẩm định dự án và phát hiện, xử lý, kiến nghị đình chỉ các dự án du lịch kém hiệu quả; (3) Thiếu cơ chế, chính sách và các quy định pháp luật về công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch; (4) Đội ngũ làm công tác bảo đảm an ninh du lịch còn thiếu; (5) Sự phối kết hợp giữa các cơ quan, ban, ngành có liên quan về bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch chưa chặt chẽ, nhịp nhàng và đồng bộ; (6) Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, các nội quy, quy định về an ninh, an toàn cho hoạt động du lịch chưa được quan tâm cả về nội dung và hình thức; (7) Nhận thức của doanh nghiệp, du khách, người dân về an ninh du lịch chưa đầy đủ; (8) Chưa hình thành được cơ chế quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất nhằm bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Với những tiềm năng mới sau khi sáp nhập tỉnh, ngành du lịch Lâm Đồng sẽ tiếp tục thu hút đông đảo khách du lịch trong nước và quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng. Bên cạnh những mặt tích cực, ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng dự kiến phải đối mặt với những thách thức sau:
- Các thế lực thù địch tiếp tục lợi dụng du lịch tiến hành các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia như tổ chức xâm nhập, tiếp cận các mục tiêu quan trọng về an ninh, quốc phòng để thu thập thông tin; móc nối, câu kết với các đối tượng phản động, chống đối trên địa bàn để hậu thuẫn, hỗ trợ, chỉ đạo các hoạt động chống phá chính quyền…
- Các loại tội phạm trên lĩnh vực du lịch như trộm cắp, cướp giật, lừa đảo chiếm đoạt tài sản trên không gian mạng…; hành vi đưa thông tin, hình ảnh sai lệch, xuyên tạc các địa điểm du lịch; nguy cơ mất an toàn dữ liệu cá nhân của du khách qua các nền tảng đặt vé, phòng, vé xe online…; tình hình mất trật tự trong kinh doanh dịch vụ du lịch như tranh mua, tranh bán, cò mồi, ép giá, chèo kéo, đeo bám khách du lịch cũng như buôn bán hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc, hàng kém chất lượng; tình hình trật tự an toàn giao thông, vấn đề ô nhiễm môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp.
- Hình thành các sản phẩm, tour, tuyến du lịch mới, nhất là với các tuyến kết nối xuyên suốt từ khu vực biển qua khu vực biên giới đến Campuchia để tham gia casino và nghỉ dưỡng, tiềm ẩn nguy cơ bị các đối tượng lợi dụng tổ chức đưa người xuất cảnh trái phép, hoạt động buôn bán người, tiếp cận địa điểm nhạy cảm về an ninh, quốc phòng…
- Sự phát triển các loại hình du lịch mới đặc biệt là du lịch mạo hiểm như leo núi, khám phá hang động, chèo thuyền SUP, Kayak, lặn biển, dù lượn, lướt ván diều tại khu vực biển đảo còn diễn ra tự phát, chưa được quản lý cấp phép, theo dõi, kiểm tra chặt chẽ đối với đội ngũ hướng dẫn viên, huấn luyện viên loại hình này theo quy định; hoạt động cho thuê xe ô tô, xe máy, mô tô trượt cát, không bảo đảm kỹ thuật; tổ chức, quản lý thiếu chặt chẽ, tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh, an toàn cho du khách…
III. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU, PHẠM VI ĐỀ ÁN
- Công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng phải bám sát chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch.
- Bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch gắn bó chặt chẽ với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra; qua đó, tạo điều kiện, môi trường thuận lợi thúc đẩy ngành du lịch phát triển bền vững gắn liền với bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn xã hội đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy đảng, sự quản lý thống nhất của chính quyền; trong đó, lực lượng Công an, ngành Du lịch, chính quyền địa phương đóng vai trò là lực lượng nòng cốt, thực hiện có hiệu quả công tác bảo đảm an ninh, trật tự.
- Quán triệt và thực hiện nghiêm túc phương châm “đối tượng”, “đối tác” trong bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch nhằm tranh thủ những mặt tích cực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời chủ động phòng ngừa, phát hiện các hoạt động lợi dụng du lịch xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; phát huy sức mạnh của quần chúng nhân dân và các đơn vị kinh doanh du lịch cùng tham gia; tăng cường vai trò và hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền các cấp; sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các sở, ban, ngành có liên quan.
2.1. Mục tiêu chung
- Xây dựng môi trường du lịch Lâm Đồng an ninh, an toàn, lành mạnh, văn minh, góp phần xây dựng hình ảnh Lâm Đồng là điểm đến an toàn, là trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng, giải trí hàng đầu của quốc gia, khu vực và quốc tế.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch; tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi cho phát triển du lịch; qua đó, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.
2.2. Mục tiêu cụ thể
a) Giai đoạn 2026 - 2028:
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, quy định pháp lý trong bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh
+ Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện và ban hành các văn bản quy định về an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch; các chế tài xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch.
+ Xây dựng và ban hành các quy định, tiêu chuẩn về an ninh, an toàn du lịch và quy tắc ứng xử tại các địa bàn du lịch, khu du lịch, các tuyến, điểm du lịch; quy định an ninh, an toàn trong các doanh nghiệp du lịch.
+ Xây dựng quy chế phối hợp giữa các đơn vị có liên quan đến bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch.
+ Đẩy mạnh việc áp dụng chuyển đổi số, công nghệ thông tin trong công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Nâng cao nhận thức của xã hội về bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch
Tạo đột phá trong nhận thức và hành động của tất cả các cấp, các ngành và quần chúng nhân dân về công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch. Phấn đấu 100% các cơ sở kinh doanh du lịch (cơ sở lưu trú, nhà hàng, khu vui chơi…) có cam kết thực hiện đầy đủ các quy định về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn vệ sinh thực phẩm; không xảy ra tình trạng bán phá giá, gian lận thương mại, chèo kéo du khách; xây dựng môi trường du lịch lành mạnh, ứng xử văn minh đối với du khách; xây dựng và giữ vững hình ảnh đẹp, thương hiệu của Lâm Đồng trong mắt du khách.
- Các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch đều đáp ứng các tiêu chí về an ninh, an toàn du lịch
+ Hình thành lực lượng đủ về số lượng và năng lực thực thi pháp luật, phòng chống tội phạm, bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách, người dân và cơ sở kinh doanh du lịch. Xây dựng kế hoạch, mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bảo vệ cho lực lượng bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp. Phấn đấu 100% lực lượng bảo vệ tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, khu vui chơi được hướng dẫn, đào tạo, cấp chứng nhận nghiệp vụ bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, sử dụng thành thạo các phương tiện, công cụ hỗ trợ.
+ Xây dựng, mở lớp đào tạo về công tác cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng cứu hộ tại các bãi tắm, hồ bơi, khu vui chơi giải trí… Phấn đấu 100% cơ sở có lực lượng cứu hộ tại chỗ và được trang bị kiến thức về cứu nạn, cứu hộ; phấn đấu kéo giảm đến mức tối đa tình trạng khách du lịch bị đuối nước trên địa bàn tỉnh.
+ Tuyên truyền, phổ biến kiến thức và tổ chức diễn tập phòng cháy, chữa cháy tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch. Phấn đấu 100% các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch tuân thủ điều kiện phòng cháy, chữa cháy tại cơ sở.
+ Xây dựng các phương án bảo đảm an toàn tuyệt đối cho tất cả các sự kiện chính trị, văn hóa, thể thao và du lịch thu hút đông khách trong và ngoài nước.
- Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch
+ Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch được tăng cường, bảo đảm phù hợp, chặt chẽ và linh hoạt nhằm phát huy hiệu quả các nguồn lực, tài nguyên du lịch của địa phương, tận dụng cơ hội thuận lợi trong nước và quốc tế, tạo bước phát triển đột phá cho ngành du lịch gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội.
+ Phát huy được sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, với sự tham gia tích cực của các cấp, ngành, địa phương bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch, đạt được mục tiêu xây dựng Lâm Đồng là điểm đến an ninh, an toàn, lành mạnh và văn minh.
+ Hình thành lực lượng đủ về số lượng, mạnh về chất lượng thực thi pháp luật, thi hành các cải tiến an ninh, phòng chống tội phạm bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách, người dân và các đơn vị hoạt động du lịch. Phấn đấu 100% cán bộ công tác trong ngành du lịch, các vị trí quản lý tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch được đào tạo về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, có đầy đủ kiến thức pháp luật và ý thức trách nhiệm trong công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch.
- Tăng cường công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch
+ Chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh làm thất bại âm mưu và các hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, các loại tội phạm, bảo đảm an ninh nội bộ, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn cho dân cư, du khách và các hoạt động du lịch hợp pháp trên địa bàn tỉnh.
+ Xây dựng nội quy, quy chế quản lý tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, các bãi tắm. Phấn đấu 100% cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, bãi tắm có nội quy, quy định nhằm bảo đảm an ninh, an toàn cho du khách.
+ Ứng phó hiệu quả với các tình huống phức tạp về an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch, không để bị động bất ngờ ảnh hưởng nghiêm trọng đến con người, hạ tầng, vật chất kỹ thuật trong hoạt động du lịch.
+ Giải quyết cơ bản các tệ nạn xã hội, tình trạng mất an toàn tại các địa bàn, tuyến, khu, điểm du lịch. Phấn đấu đến năm 2028 giảm ít nhất 10% trên tất cả các mặt về trật tự xã hội.
b) Định hướng đến năm 2030: Kiềm chế đến mức thấp nhất các loại tội phạm, tệ nạn xã hội cũng như các hiện tượng tiêu cực và các hành vi vi phạm pháp luật khác tại địa bàn du lịch, góp phần xây dựng Lâm Đồng là điểm đến du lịch an ninh, an toàn, lành mạnh và văn minh.
Triển khai thực hiện trên tất cả các địa bàn có hoạt động du lịch của tỉnh Lâm Đồng. Trong đó, chú trọng vào các địa bàn trọng điểm du lịch của tỉnh như khu vực Đà Lạt (cũ), Phan Thiết (cũ), Mũi Né (cũ), Gia Nghĩa (cũ)…
NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Bảo đảm an ninh hoạt động du lịch
Bảo đảm an ninh hoạt động du lịch là việc giữ vững sự ổn định các hoạt động du lịch hợp pháp; phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, nguy cơ đe dọa đến sự tồn tại và phát triển của du lịch, gồm:
- Bảo đảm an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh nội bộ của các đơn vị, tổ chức kinh doanh du lịch, các cơ quan, đơn vị liên quan đến du lịch như: Các cơ sở lưu trú, công ty lữ hành, công ty vận tải, cơ sở ăn uống, trung tâm vui chơi giải trí, các liên doanh hợp tác về du lịch và các cơ quan, đoàn thể liên quan… không để thế lực bên ngoài lợi dụng du lịch phá hoại kinh tế, chuyển hóa chính trị, tư tưởng trong nội bộ các đơn vị, tổ chức.
- Bảo đảm an ninh cho các khu, điểm, tuyến du lịch, các địa bàn du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch tâm linh…; phòng ngừa các hoạt động lợi dụng du lịch truyền đạo trái phép, phát tán tài liệu phản động, hoạt động sai mục đích, vi phạm pháp luật, xâm phạm an ninh quốc gia.
- Bảo đảm an ninh văn hóa, giữ gìn bản sắc dân tộc; bảo vệ tài nguyên du lịch trên địa bàn của tỉnh. Bảo đảm an ninh con người trong ngành du lịch, không để bị lôi kéo, mua chuộc, tham gia vào các tổ chức phản động hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia.
- Bảo đảm an ninh trong các dự án đầu tư nước ngoài về du lịch, an ninh tại các điểm du lịch, khu du lịch, địa bàn du lịch; phòng ngừa thế lực bên ngoài tổ chức xây dựng căn cứ, tập hợp lực lượng chống phá.
- Bảo đảm an ninh thông tin, truyền thông trên không gian mạng và các nền tảng mạng xã hội; chủ động rà soát, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi đăng tải, phát tán những nội dung, hình ảnh phản cảm, thông tin sai sự thật, xuyên tạc làm ảnh hưởng xấu đến uy tín, thương hiệu và môi trường du lịch của tỉnh; phòng ngừa tác động lôi kéo qua mạng Internet, điện thoại để kích động biểu tình, bạo loạn; phòng chống khủng bố tại bến xe, nhà ga, sân bay, cảng biển và các địa bàn du lịch trọng điểm; quản lý chặt các hoạt động mua bán, vận chuyển vũ khí, chất cháy, vật liệu nổ và chất độc.
- Bảo đảm an ninh các sự kiện, lễ hội truyền thống, phi truyền thống mang tầm quốc gia và quốc tế tổ chức tại tỉnh; phòng ngừa các hệ loại đối tượng phá hoại làm ảnh hưởng xấu đến môi trường du lịch.
- Bảo đảm thực hiện đúng chủ trương chính sách về lưu trú, lữ hành và các hoạt động du lịch khác; chủ động nắm tình hình, phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời sai phạm của du khách và doanh nghiệp trong các hoạt động lưu trú, lữ hành.
- Quản lý chặt chẽ các văn phòng đại diện, chi nhánh công ty du lịch nước ngoài tại Lâm Đồng; du khách nước ngoài đến Lâm Đồng theo đúng quy định pháp luật, đặc biệt là đối tượng du khách nước ngoài đi tự do đến tham quan các địa bàn, mục tiêu trọng điểm, nhạy cảm về an ninh - quốc phòng.
- Phát hiện, xử lý các hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch như: Cư trú lỳ, du lịch chui, du lịch trái phép, vi phạm Luật xuất nhập cảnh, Luật cư trú, vi phạm các quy định cấm ở các địa bàn du lịch nhạy cảm (liên quan đến an ninh - quốc phòng)… bảo đảm yêu cầu về chính trị, đối ngoại và pháp luật.
- Bảo đảm trật tự xã hội, trật tự đô thị, trật tự công cộng, phòng chống, trấn áp các loại tội phạm như cướp giật, trộm cắp, ma túy, lừa đảo, tội phạm có tổ chức, tội phạm quốc tế... ; bài trừ các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, cờ bạc, cá độ…
2. Bảo đảm an toàn hoạt động du lịch
Bảo đảm an toàn hoạt động du lịch là làm cho các hoạt động du lịch được diễn ra bình thường, thuận lợi, không xảy ra các sự cố nguy hiểm, đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của du khách, của tổ chức và cá nhân kinh doanh du lịch, không ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường tự nhiên - xã hội, cộng đồng dân cư trên địa bàn du lịch. Theo đó, việc bảo đảm an toàn trong du lịch phải tập trung giải quyết những nội dung sau:
- Bảo vệ những hoạt động du lịch hợp pháp, những lợi ích chính đáng của du khách và người dân; bảo vệ những giá trị, lợi ích quốc gia có liên quan đến du lịch như: giá trị lịch sử, văn hóa, bản sắc dân tộc…
- Bảo vệ an toàn tính mạng, tài sản của du khách, dân cư; bảo vệ an toàn cơ sở vật chất của các đơn vị kinh doanh du lịch; bảo vệ an toàn các công trình du lịch, khu du lịch, khu di tích, tuyến, điểm du lịch; bảo vệ an toàn hồ đập, khu sinh thái rừng, khu bảo tồn biển; bảo vệ tài sản của các cơ quan, tổ chức có liên quan đến du lịch.
- Phòng chống cháy, nổ và cứu nạn, cứu hộ; phòng chống dịch bệnh, thiên tai và cấp cứu, cứu thương; tôn tạo và giữ gìn môi trường du lịch trong sạch, văn minh, thân thiện.
- Bảo đảm trật tự an toàn giao thông, an toàn vận tải hành khách, bảo đảm hệ thống chiếu sáng, phân luồng, phân tuyến, kẻ vạch giao thông tại các tuyến điểm du lịch, không để lấn chiếm vỉa hè, lòng đường, không để xảy ra va chạm, tai nạn giao thông.
- Xử lý triệt để các tệ nạn, các hiện tượng tiêu cực phát sinh trên địa bàn, tuyến, điểm trọng điểm về du lịch; không có tranh chấp trong mua bán dịch vụ du lịch, không tranh giành khách, cò mồi, ép giá; không có bán hàng rong, ăn xin chèo kéo, đeo bám du khách; không phóng uế, xả thải bừa bãi…
- Bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, không để xảy ra tình trạng ngộ độc thực phẩm tại các khu, điểm du lịch; không kinh doanh, mua bán nông sản, đặc sản địa phương kém chất lượng, quá hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc xuất xứ.
- Bảo đảm an toàn các hoạt động vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng của du khách; an toàn cho du khách khi tham gia hoạt động du lịch - thể thao mạo hiểm như leo núi, đi bộ băng rừng, leo núi, chèo thuyền, đu dây vượt ghềnh thác, bơi biển, bơi hồ, lặn biển, lướt sóng, dù lượn…
- Thực hiện tốt quy tắc văn hóa ứng xử trong giao tiếp với du khách, vận chuyển hành khách, kinh doanh dịch vụ du lịch và trong giải quyết, xử lý các tình huống không để xảy ra khiếu nại, phản ánh gây bất bình của du khách; hỗ trợ thông tin du khách.
- Bảo đảm an toàn trong xây dựng, thực hiện đúng thiết kế, quy hoạch; bảo đảm an toàn trong lao động, giải quyết quyền lợi chính đáng, hợp pháp cho người lao động.
- Xây dựng lực lượng sẵn sàng giải quyết các vấn đề về an ninh, an toàn đáp ứng nhu cầu nhanh nhạy trong quá trình xử lý.
II. CÁC GIẢI PHÁP CỦA ĐỀ ÁN
1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách
Đây là giải pháp mang tính nguyên tắc tạo khuôn khổ pháp lý cho công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, cụ thể:
- Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện và ban hành các văn bản quy định về an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch; các chế tài xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Xây dựng và ban hành các quy định, tiêu chuẩn về an ninh, an toàn du lịch và quy tắc ứng xử tại các địa bàn du lịch, khu du lịch, các tuyến, điểm du lịch; quy định an ninh, an toàn trong các doanh nghiệp du lịch hoạt động tại tỉnh.
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa các đơn vị có liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.
2. Nhóm giải pháp thông tin, truyền thông và giáo dục
Đây là giải pháp cơ bản, lâu dài nhằm nâng cao ý thức của các chủ thể tham gia công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, cụ thể là:
- Tuyên truyền, phổ biến và cung cấp thông tin cho người dân, du khách, các nhà quản lý, các doanh nghiệp du lịch qua phương tiện truyền thông về các quy định của pháp luật liên quan đến việc bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và các nguy cơ đe dọa đến an ninh, an toàn trong du lịch.
- Phát triển các chương trình chủ động và giáo dục cho dân cư, du khách, việc tuân thủ nghiêm túc pháp luật và các quy định về an ninh trật tự, an toàn trong du lịch.
- Xây dựng và phổ biến các chương trình giáo dục an ninh, an toàn và đào tạo cho cán bộ, nhân viên trong ngành du lịch để có thể đưa ra thông tin chính xác cho du khách về tình hình an ninh, an toàn tại các khu, điểm du lịch, có thể xử lý khi tình huống mất an ninh, an toàn xảy ra.
- Tuyên truyền, vận động quần chúng thực hiện phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; thực hiện chương trình tình nguyện, chương trình giáo dục về phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, xóa bỏ tệ nạn xã hội; xây dựng và giữ gìn môi trường lành mạnh, an ninh, an toàn, văn minh; văn hóa ứng xử đối với khách du lịch.
- Cung cấp thông tin chính xác cho các lực lượng chức năng về tình hình, hoạt động của các đơn vị kinh doanh du lịch; tình hình du khách đến tham quan các khu du lịch, điểm du lịch; tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại các địa bàn du lịch.
- Công khai danh sách các đơn vị kinh doanh du lịch đã được thẩm định, công nhận và cấp phép theo quy định; đồng thời, công bố các đơn vị vi phạm. Khuyến khích du khách ưu tiên sử dụng dịch vụ tại các cơ sở đã được cấp phép theo quy định và yêu cầu các cơ sở vi phạm triển khai biện pháp khắc phục nhằm bảo đảm an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch.
3. Nhóm giải pháp về tổ chức, quản lý
Đây là giải pháp quan trọng nhằm nâng cao năng lực của bộ máy quản lý và thực thi pháp luật; nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch; khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác bảo đảm an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, cụ thể là:
- Thành lập tổ công tác liên ngành để giải quyết tất cả các vấn đề liên quan đến bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch của tỉnh Lâm Đồng; hướng đến giao cho địa phương tự thành lập các đội, trạm dân phòng cơ động nhằm xử lý kịp thời những trường hợp mất an ninh, an toàn xảy ra.
- Tăng cường, bổ sung nguồn nhân lực trong các đơn vị chức năng thực hiện bảo đảm an ninh, an toàn tại các địa bàn du lịch, đội ngũ thực thi pháp luật nhằm xử lý các hành vi vi phạm kịp thời.
- Đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ ngành du lịch vừa có trình độ chuyên môn, có ý thức chính trị đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch vừa thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội.
- Đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ chuyên trách, bán chuyên trách bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và đội ngũ làm công tác cứu nạn, cứu hộ vừa có trình độ nghiệp vụ an ninh, am hiểu nghiệp vụ du lịch; đồng thời, có trình độ ngoại ngữ, có khả năng giao tiếp ứng xử với du khách quốc tế nhằm hỗ trợ hiệu quả hơn cho tất cả du khách.
- Tăng cường trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ thông tin nghiệp vụ thông qua hội thảo, hội nghị khoa học, khảo sát thực tiễn ở trong và ngoài nước.
- Tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra các cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh du lịch về an ninh, an toàn theo quy định nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hoạt động vi phạm và các vụ việc phức tạp xảy ra ở địa bàn du lịch.
- Xây dựng kế hoạch cụ thể, chuẩn bị ứng phó với các tình huống xấu có thể xảy ra đối với du khách trong các đợt cao điểm; xây dựng phương án tuần tra, túc trực nhằm ngăn chặn, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm gây ảnh hưởng đến an toàn tính mạng và tài sản của du khách.
- Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, quản lý môi trường du lịch bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn cho du khách trên các địa bàn du lịch.
- Gắn trách nhiệm người đứng đầu các địa phương, các cơ quan, đơn vị liên quan với tình hình an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch trên lĩnh vực, địa bàn quản lý nhất là đối với tình hình trật tự đô thị, ô nhiễm môi trường, tội phạm về trật tự xã hội, an toàn giao thông,…
4. Nhóm giải pháp về kinh tế
Đây là giải pháp quan trọng, thường xuyên quyết định tính khả thi bảo đảm an ninh, an toàn và hỗ trợ cho du khách trong hoạt động du lịch tại tỉnh Lâm Đồng, bao gồm:
- Tăng kinh phí nhằm tăng sự hiện diện rộng lớn và mạnh mẽ hơn của lực lượng làm công tác an ninh, an toàn sẵn sàng giải quyết các vấn đề về an ninh trật tự, đáp ứng yêu cầu nhanh nhạy trong quá trình xử lý tại khu vực có khách du lịch.
- Hỗ trợ phương tiện như xe tuần tra, hệ thống máy bộ đàm, roi điện, đèn pin nghiệp vụ… cho lực lượng làm công tác an ninh, an toàn tuần tra tại các khu vực tập trung nhiều du khách.
- Trang bị các thiết bị, phương tiện bảo đảm an toàn và phòng ngừa tội phạm như: Lắp đặt các biển báo nguy hiểm, biển cảnh báo, biển hướng dẫn, hệ thống camera cố định và hệ thống an ninh khác tại các tuyến, điểm du lịch, nhất là nơi tập trung nhiều du khách.
- Xây dựng các chốt bảo đảm an ninh, trật tự, cung cấp thông tin, hướng dẫn hỗ trợ cho du khách như: Dịch vụ thông tin du lịch, bản đồ du lịch, sổ tay du lịch, danh bạ du lịch, điện thoại đường dây nóng, website du lịch, tủ thuốc y tế… và các chương trình hỗ trợ khác cho du khách trên các tuyến đường du lịch.
- Xã hội hóa kinh phí phục vụ công tác bảo đảm an ninh, an toàn du lịch từ các nguồn hỗ trợ, đóng góp, đầu tư của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh.
- Tăng cường nắm tình hình, giải quyết các vấn đề phức tạp về an ninh, trật tự và vấn đề phức tạp khác liên quan đến hoạt động của các cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Thi hành hiệu quả các biện pháp an ninh tại các khu, điểm, tuyến du lịch theo quy định của pháp luật. Tăng cường nhân sự, các trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật giám sát an ninh; cải cách các thủ tục, quy định về kiểm tra, kiểm soát an ninh tại bến xe, nhà ga, sân bay và các khu vực đã được chỉ rõ khác nhằm bảo đảm thông thoáng, linh hoạt về thủ tục nhưng chặt chẽ về an ninh.
- Giải quyết tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm; ngăn chặn, kéo giảm tai nạn giao thông; ngăn chặn xả thải gây ô nhiễm môi trường; xử lý các hiện tượng tiêu cực, các hành vi lợi dụng du lịch để vi phạm pháp luật trên không gian mạng và các hành vi vi phạm pháp luật khác.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo đảm an toàn, phòng, chống cháy, nổ, an toàn tại các khu, điểm du lịch; tăng cường nhân sự, phương tiện cứu nạn, cứu hộ, phòng chống tai nạn, đuối nước tại các khu vui chơi, giải trí, hồ, bến, bãi tắm…
- Giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát triển du lịch với khai thác khoáng sản; giữa phát triển du lịch - thể thao biển với khai thác, chế biến hải sản nhằm hạn chế ảnh hưởng, cản trở lẫn nhau trong quá trình phát triển.
- Tăng cường phối hợp giữa các sở, ban, ngành về bảo đảm an ninh, trật tự trong du lịch, huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng tham gia thông qua các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, quy chế phối hợp giữa các ngành về bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.
Việc thực hiện Đề án “Bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng” được chia làm hai giai đoạn như sau:
1. Giai đoạn 2026 - 2028: Trọng tâm của giai đoạn này là hoàn thành các điều kiện bảo đảm cho việc triển khai các biện pháp an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch. Các cơ quan, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu xây dựng kế hoạch cụ thể hoá việc thực hiện Đề án ở đơn vị mình; thành lập các tổ công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch ở các địa bàn trọng điểm như Đà Lạt (cũ), Phan Thiết (cũ), Mũi Né (cũ), Gia Nghĩa (cũ)…
2. Định hướng đến năm 2030: Trên cơ sở kết quả thực hiện Đề án giai đoạn từ 2026 - 2028, tiếp tục củng cố và nâng cao hiệu quả các mặt công tác bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch, duy trì và giữ vững các mục tiêu đạt được, bảo đảm phù hợp với Đề án quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng trên quy mô toàn tỉnh.
II. THÀNH LẬP BAN CHỈ ĐẠO QUẢN LÝ, THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Đồng chí Trưởng Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh - Trưởng ban.
2. Đồng chí Phó Giám đốc Công an tỉnh phụ trách công tác an ninh - Phó Trưởng ban Thường trực.
3. Đồng chí Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Phó Trưởng ban.
4. Lãnh đạo các sở, ngành làm thành viên: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng; Sở Nội vụ; Sở Ngoại vụ; Sở Nông nghiệp và Môi trường; Sở Y tế; Sở Dân tộc và Tôn giáo; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Tài chính; Sở Tư pháp; Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Công Thương; Sở Xây dựng; Thuế tỉnh; Thanh tra tỉnh; Hiệp hội Du lịch tỉnh và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu.
- Chủ trì, tham mưu Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án bảo đảm an ninh, an toàn hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện và kiến nghị Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh những vấn đề phát sinh hoặc có vướng mắc.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm lợi dụng du lịch xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Quản lý xuất nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài vào Lâm Đồng và người Lâm Đồng ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ, cứu nạn, cứu hộ và trật tự an toàn giao thông.
- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành có liên quan trong tham mưu hoàn thiện chủ trương, chính sách, pháp luật về phát triển du lịch gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch; tham gia ý kiến về mặt an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, liên quan đến an ninh quốc gia; việc thành lập các văn phòng đại diện du lịch của tổ chức quốc tế và nước ngoài tại địa phương; quản lý lao động là người nước ngoài làm việc tại địa phương và lao động là người địa phương làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.
- Tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đơn vị ngành du lịch, các cá nhân, đơn vị kinh doanh hoạt động kinh doanh du lịch nâng cao nhận thức và trách nhiệm của mình trong công tác bảo đảm an ninh, an toàn phục vụ phát triển du lịch.
- Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng ngừa, đấu tranh chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Cảnh báo về phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng tội phạm nhằm nâng cao ý thức cảnh giác của người dân và du khách để có biện pháp phòng ngừa hiệu quả.
- Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về an ninh trật tự; tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và cá nhân hoạt động du lịch (thủ tục xuất nhập cảnh, quản lý lưu trú, điều kiện an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy…).
- Xây dựng kế hoạch, bố trí lực lượng, phương tiện bảo đảm công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các khu, điểm du lịch khi diễn ra các sự kiện, lễ hội có đông khách du lịch tập trung khi có yêu cầu; triển khai thực hiện hiệu quả các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, nhất là vào các dịp lễ, tết nhằm bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh; tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật về bảo đảm an ninh, an toàn tại các cơ sở kinh doanh du lịch.
- Xây dựng những mô hình tự quản an ninh, an toàn tại các địa bàn, tuyến du lịch; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ và cấp giấy chứng nhận cho lực lượng bảo vệ; hướng dẫn cách sử dụng các thiết bị, công cụ hỗ trợ cho lực lượng bảo vệ tại các cơ sở kinh doanh, dịch vụ, ban quản lý các khu, điểm du lịch nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa và xử lý khi có các sự cố xảy ra.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai thực hiện kế hoạch phối hợp bảo đảm an ninh trật tự trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng theo Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BVHTTDL-BCA ngày 04/5/2016 của Bộ Công an và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về “Hướng dẫn phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch”; các kế hoạch phối hợp giữa Công an tỉnh và các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Phối hợp với các sở, ngành có liên quan; Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu để triển khai các nội dung của Đề án bảo đảm hiệu quả, chất lượng và đúng tiến độ. Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh du lịch và quản lý tuyến, điểm du lịch.
- Tuyên truyền cho các đơn vị trực thuộc ngành du lịch, các cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong công tác bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực du lịch.
- Triển khai các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch, xu thế hội nhập kinh tế quốc tế; triển khai thực hiện nghiêm các quy định về bảo vệ bí mật nhà nước, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong cơ quan, đơn vị ngành du lịch.
- Nghiên cứu, ban hành, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy chế quản lý hoạt động kinh doanh du lịch phù hợp với yêu cầu phát triển du lịch trong tình hình mới. Yêu cầu các cơ sở kinh doanh du lịch tổ chức, xây dựng lực lượng bảo vệ chuyên trách phù hợp với quy mô đơn vị để bảo đảm an ninh, an toàn du lịch. Phát hiện, trao đổi kịp thời với lực lượng Công an những tin tức, tình hình liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng thành lập, duy trì, củng cố, đẩy mạnh hoạt động của các tổ công tác liên ngành thường xuyên, đột xuất tiến hành các hoạt động kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trong việc chấp hành các quy định của pháp luật; phát hiện xử lý kịp thời những sai phạm đưa hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch vào nề nếp, tuân thủ đúng pháp luật.
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách phát triển du lịch của tỉnh, các sản phẩm du lịch địa phương, các quy định của pháp luật bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực du lịch. Hỗ trợ xã, phường và đặc khu trong việc phát thanh, tuyên truyền các hoạt động tạo lập môi trường du lịch an ninh, an toàn từ cấp cơ sở.
- Phối hợp với Công an tỉnh tuyên truyền, cảnh báo về các âm mưu, thủ đoạn của các loại tội phạm thường sử dụng hoạt động trong lĩnh vực du lịch để người dân và du khách nâng cao ý thức cảnh giác, phòng ngừa, phát hiện, tố giác hành vi phạm tội đến lực lượng chức năng xử lý.
- Yêu cầu các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch bố trí lực lượng trực thường xuyên tại bãi tắm, hồ bơi của đơn vị; cảnh báo, nhắc nhở du khách về những khu vực có nguy cơ mất an toàn khi tắm biển, hồ bơi và kịp thời phối hợp với các đơn vị có liên quan xử lý các tình huống tai nạn, đuối nước xảy ra.
- Phân công Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan lập kế hoạch triển khai công tác đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm ở các tuyến, điểm du lịch trên biển, hải đảo và các địa bàn khu vực biên giới biển, khu vực cửa khẩu cảng biển do đơn vị mình quản lý.
- Phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành có liên quan xây dựng và triển khai các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh trật tự, an toàn tại các lễ hội văn hóa, du lịch… trên các địa bàn do đơn vị mình quản lý.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh du lịch nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong thực hiện các quy định về quản lý người nước ngoài đến tham quan, du lịch, cư trú, làm việc tại các khu du lịch trong khu vực biên giới biển do đơn vị mình quản lý; trao đổi thông tin và phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh quản lý số khách du lịch nước ngoài đến tỉnh Lâm Đồng.
- Tham gia thẩm định các dự án du lịch trên khu vực biên giới tỉnh Lâm Đồng để bảo đảm vừa phát triển du lịch, vừa phục vụ xây dựng khu vực phòng thủ bảo đảm an ninh, quốc phòng.
- Phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư theo quy định. Chủ trì, rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư (nếu có), thu hút đầu tư các nhà đầu tư có đẳng cấp quốc tế, đủ năng lực, kinh nghiệm, uy tín và tuân thủ các quy định, điều kiện về an ninh, an toàn đầu tư các dự án du lịch lớn, chất lượng cao để thúc đẩy du lịch địa phương phát triển. Phối hợp với các sở, ngành trong công tác thẩm định, giám sát, kiểm tra tiến độ đầu tư các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực do các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư; trong đó, phải đặc biệt coi trọng yếu tố bảo đảm an ninh, an toàn.
- Thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp tháo gỡ cho các dự án du lịch chậm triển khai, đề xuất kiên quyết thu hồi các dự án do các chủ đầu tư kém năng lực về tài chính, chuyên môn đã được cấp phép hoặc có biểu hiện mua bán, sang nhượng dự án trái pháp luật.
- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Đề án theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và khả năng cân đối ngân sách của tỉnh.
5. Sở Nông nghiệp và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan nghiên cứu hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu về chuyên môn, nghiệp vụ trong công tác quản lý nhà nước về đất đai; tổng hợp, đề xuất cấp có thẩm quyền, hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, nhất là việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất liên quan đến lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động kinh doanh du lịch.
- Phối hợp với các sở, ngành có liên quan đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên du lịch, ứng phó với sự cố môi trường có thể xảy ra; thực hiện nghiêm các biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường và phối hợp khắc phục hậu quả do sự cố môi trường; tuyên truyền việc ưu tiên phát triển kinh tế tuần hoàn, sử dụng vật liệu tái chế góp phần phát triển du lịch xanh, bền vững. Chủ động đánh giá, kiên quyết xử lý đối với các dự án đầu tư du lịch có nguy cơ phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng lớn đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội.
- Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, tổ chức công tác kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống theo phân cấp quản lý trên địa bàn tỉnh ảnh hưởng đến du khách cũng như người dân. Hỗ trợ công tác bảo đảm y tế phục vụ vào những ngày Lễ, Tết, lễ hội khi có yêu cầu.
- Phối hợp xây dựng, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ cấp cứu bờ biển và bộ phận y tế ở các doanh nghiệp hoạt động du lịch, khu, điểm du lịch.
7. Sở Nội vụ: Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan có liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực phục vụ, kiến thức pháp luật, có kỹ năng về bảo đảm an ninh, an toàn cho đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch và bảo vệ an ninh trật tự.
- Chủ trì, phối hợp các Sở, ngành có liên quan rà soát, kiểm tra, xử lý nghiêm hoạt động vi phạm pháp luật về thương mại điện tử của các thương nhân, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại tỉnh Lâm Đồng hoạt động trong lĩnh vực du lịch; các hình thức cung ứng dịch vụ trên môi trường trực tuyến, các đại lý du lịch trực tuyến.
- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát về giá, niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết; xử lý nghiêm các hành vi buôn bán hàng cấm, hàng giả, kém chất lượng, các hành vi gian lận thương mại, bán giá cao hơn giá niêm yết, bán giá cao bất hợp lý gây ảnh hưởng đến hình ảnh du lịch của tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong công tác thẩm định, phê duyệt lĩnh vực xây dựng; quản lý quy hoạch chuyên ngành xây dựng; hoạt động xây dựng, quản lý các dự án, nhất là tại các khu vực có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng, an ninh.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành có liên quan đề xuất và triển khai thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, nâng cấp hạ tầng giao thông đường bộ và đường thủy nội địa nhằm hỗ trợ và tạo động lực phát triển du lịch, bảo đảm quốc phòng an ninh trong tình hình mới; chủ động trao đổi, phối hợp với Công an tỉnh trong công tác quản lý phương tiện liên quan hoạt động du lịch.
10. Thuế tỉnh: Phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương tăng cường công tác quản lý doanh thu, kê khai nộp thuế của các cơ sở kinh doanh du lịch, không để thất thu thuế trên địa bàn; đẩy mạnh công tác tuyên truyền đối với các doanh nghiệp lữ hành, cơ sở cung ứng dịch vụ nâng cao nhận thức, trách nhiệm và nghĩa vụ trong thực hiện pháp luật về thuế; qua đó, tạo môi trường kinh doanh du lịch lành mạnh, bền vững.
11. Các sở, ngành có liên quan: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của ngành, chủ động phối hợp với Công an tỉnh triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp nhằm bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực du lịch.
12. Hiệp hội Du lịch tỉnh Lâm Đồng
- Thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở các doanh nghiệp du lịch chấp hành các quy định pháp luật, nâng cao ý thức cảnh giác, tổ chức tuần tra, bảo vệ, đấu tranh phòng, chống tội phạm và thực hiện có hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; cam kết bảo đảm chất lượng sản phẩm, chất lượng dịch vụ phục vụ khách du lịch; thường xuyên nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của các cơ sở kinh doanh du lịch liên quan an ninh, trật tự để trao đổi, phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương giải quyết nhằm bảo đảm cho du lịch phát triển bền vững.
- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các trung tâm đào tạo nghề, trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp… tổ chức lồng ghép nội dung về giáo dục chính trị tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội cho học viên trong các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ, chuyên đề về du lịch.
13. Ban quản lý các khu, điểm du lịch; các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch
- Thường xuyên tuyên truyền, vận động Nhân dân và du khách chấp hành nghiêm quy định về an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường tại các khu, điểm, tuyến du lịch.
- Tổ chức bộ phận đảm trách an ninh trật tự, cứu nạn, cứu hộ tại các khu du lịch, bãi biển du lịch trên địa bàn do mình phụ trách, tổ chức các dịch vụ y tế tại chỗ, xây dựng nội quy quy định tại các địa điểm du lịch phù hợp với quy định pháp luật hiện hành. Kịp thời kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý những sai phạm của những cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch.
- Phối hợp kịp thời, chặt chẽ với lực lượng Công an, dân quân tự vệ trong công tác giữ gìn an ninh trật tự và xử lý các vụ việc xảy ra tại các khu, điểm và tuyến du lịch.
14. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu
- Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, vai trò, lợi ích kinh tế xã hội từ hoạt động kinh doanh du lịch và tầm quan trọng của công tác bảo đảm an ninh, an toàn du lịch nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ góp phần thu hút du khách đến địa phương.
- Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp du lịch; thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.
- Thành lập, tổ chức lực lượng tuần tra kiểm soát các địa bàn trọng điểm, quản lý các loại hình dịch vụ vận tải, bến bãi. Chọn những địa bàn trọng điểm, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng mô hình điểm về an ninh, an toàn du lịch.
- Chỉ đạo lực lượng chức năng tiến hành rà soát, lập danh sách mời gọi, răn đe đối với số đối tượng buôn bán hàng rong, “chèo kéo”, đeo bám du khách tại các điểm du lịch trên địa bàn; đồng thời, tuyên truyền, vận động, thuyết phục không để tái diễn. Kịp thời phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan xem xét, hỗ trợ tạo điều kiện học nghề, tạo công ăn việc làm ổn định cuộc sống.
- Chỉ đạo lực lượng Công an phối hợp với các lực lượng có liên quan như trật tự đô thị, dân quân tự vệ, quản lý xây dựng… tăng cường kiểm tra, xử lý dứt điểm tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường, buôn bán hàng rong nhằm lập lại trật tự tại các điểm du lịch. Có biện pháp xử lý nghiêm đối với các trường hợp tái phạm nhiều lần, bảo đảm trật tự và mỹ quan đô thị.
- Chỉ đạo các đơn vị kinh doanh du lịch thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện việc lắp đặt các biển báo nguy hiểm, biển cảnh báo, hướng dẫn cho khách du lịch và bố trí nhân viên trực bảo đảm an ninh, trật tự, cứu nạn, cứu hộ tại các bãi tắm; niêm yết công khai các quy định về dịch vụ du lịch; giữ gìn, bảo vệ môi trường du lịch xanh, bền vững.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
- Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có kế hoạch bố trí dành một khoản kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho việc triển khai thực hiện Đề án. Căn cứ nội dung, nhiệm vụ, giải pháp và tiến độ triển khai thực hiện Đề án hàng năm, Công an tỉnh phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài chính đề xuất dự toán kinh phí hỗ trợ phục vụ việc triển khai thực hiện Đề án, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Kinh phí xã hội hóa: Vốn của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng lực lượng của doanh nghiệp; bố trí kinh phí để thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ nhân viên.
- Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực theo dõi, quản lý có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, nội dung công việc đã được phân công; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) 06 tháng trước ngày 01/05 và 01 năm trước ngày 01/11 hàng năm.
- Giao Công an tỉnh chủ trì theo dõi, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện Đề án; định kỳ tổng hợp báo cáo sơ kết, tổng kết tình hình, kết quả triển khai thực hiện Đề án này./.
