Quyết định 2295/QĐ-UBND năm 2026 quy định trách nhiệm phối hợp trong việc quản lý tàu cá không đủ điều kiện hoạt động trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

QUYẾT ĐỊNH

QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP TRONG VIỆC QUẢN LÝ TÀU CÁ KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Thủy sản ngày 21/11/2017; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường ngày 11/12/2025;

Căn cứ Nghị định số 41/2026/NĐ-CP ngày 25/01/2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản;

Căn cứ Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản;

Căn cứ Quyết định số 1186/QĐ-BNNMT ngày 06/4/2026 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Kế hoạch khắc phục các khuyến nghị của Đoàn Thanh tra lần thứ 5 của Ủy ban châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định;

Thực hiện Công điện số 34/CĐ-TTg ngày 25/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế trong chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định;

Thực hiện Thông báo số 159/TB-VPCP ngày 31/3/2026 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại Phiên họp lần thứ 33 của Ban Chỉ đạo về các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách khắc phục tồn tại, hạn chế theo kiến nghị của Ủy ban châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 651/TTr-SNNMT ngày 18/6/2026.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quyết định này quy định trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc quản lý tàu cá không đủ điều kiện hoạt động (không đăng ký, không đăng kiểm, không Giấy phép khai thác thủy sản, không có Giấy chứng nhận/Cam kết an toàn thực phẩm) trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

2. Đối tượng áp dụng

1. Các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

2. Các tổ chức, cá nhân sở hữu tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 06 mét trở lên trên địa bàn tỉnh Ninh Bình và các tàu cá của tỉnh ngoài neo đậu trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

3. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều 2. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường

1. Là cơ quan thường trực, đầu mối tham mưu và tổ chức thực hiện quản lý tàu cá không đủ điều kiện hoạt động trên địa bàn tỉnh. Chủ trì quản lý dữ liệu tàu cá không đủ điều kiện hoạt động trên địa bàn tỉnh và tàu không đủ điều kiện neo đậu tại tỉnh ngoài; định kỳ thứ Năm hàng tuần cập nhật và lập danh sách tàu cá không đủ điều kiện hoạt động, gửi Ủy ban nhân dân cấp xã có tàu cá không đủ điều kiện hoạt động, các cơ quan chức năng (Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh,…) và các đơn vị trực thuộc (Văn phòng đại diện kiểm tra, kiểm soát nghề cá, Ban Quản lý cảng cá,…) để phối hợp theo dõi, quản lý.

2. Rà soát hồ sơ pháp lý của tàu cá, xác định rõ nguyên nhân tàu chưa đủ điều kiện. Hướng dẫn chủ tàu hoàn thiện hồ sơ tàu cá theo quy định; theo dõi, kiểm tra việc khắc phục của chủ tàu.

3. Rà soát, xác định danh sách tàu cá đã bán hoặc đang neo đậu ngoài tỉnh; chủ động phối hợp với cơ quan quản lý thủy sản các tỉnh, thành phố để đôn đốc, hướng dẫn chủ tàu và các tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện thủ tục đăng ký sang tên, chuyển quyền sở hữu tàu cá theo quy định; đồng thời phối hợp quản lý chặt chẽ các tàu cá này trong thời gian chưa hoàn tất thủ tục.

4. Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát, xác định danh sách tàu cá đã bán nhưng không xác định được người mua, tàu cá không còn tại địa phương.

5. Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá hoạt động tại vùng biển ven bờ, vùng lộng, các bãi ngang, cửa sông, cửa lạch; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

6. Tham mưu Ban Chỉ đạo IUU tỉnh tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc quản lý, kiểm soát tàu cá không đủ điều kiện hoạt động tại Ủy ban nhân dân cấp xã; kịp thời chấn chỉnh, yêu cầu thực hiện nghiêm việc công khai, cập nhật đầy đủ, đúng quy định.

7. Tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu.

Điều 3. Trách nhiệm của Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

1. Chỉ đạo các Đồn, Trạm kiểm soát Biên phòng chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng thường xuyên tuần tra, kiểm tra, kiểm soát địa bàn, đặc biệt tại các khu vực bãi ngang, cửa sông, cửa lạch, khu neo đậu tàu cá nơi tập trung nhiều tàu cá không đủ điều kiện hoạt động.

2. Khi phát hiện tàu cá (trong tỉnh và ngoài tỉnh) không đủ điều kiện hoạt động khai thác thủy sản, thực hiện xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm và thông báo danh sách tàu cá không đủ điều kiện hoạt động cho UBND cấp xã, Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, quản lý, không để tiếp tục tham gia hoạt động khai thác thủy sản trái quy định.

3. Kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất, nhập bến tại các Trạm kiểm soát Biên phòng, tuyệt đối không cho xuất bến đối với tàu cá không đủ điều kiện hoạt động.

Điều 4. Trách nhiệm của Công an tỉnh

1. Chỉ đạo Công an xã, phường phối hợp các cơ quan chức năng xác minh, làm rõ thông tin tàu cá không đủ điều kiện hoạt động không có ở địa phương, tàu cá đã chuyển nhượng nhưng không xác minh được người mua.

2. Phối hợp Sở Nông nghiệp và Môi trường cập nhật, đối soát thông tin chủ tàu với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (VNeID) để phục vụ công tác quản lý tàu cá.

Điều 5. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Cử cán bộ phụ trách quản lý tàu cá không đủ điều kiện hoạt động trên địa bàn xã.

2. Thành lập và duy trì hoạt động hiệu quả Tổ cộng đồng chống khai thác IUU tại địa phương để quản lý tàu cá không đủ điều kiện hoạt động.

3. Tuyên truyền, vận động chủ tàu/thuyền trưởng trên địa bàn quản lý thực hiện đầy đủ các thủ tục về đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác, cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, lắp đặt và duy trì liên tục tín hiệu thiết bị giám sát hành trình tàu cá, viết số đăng ký và đánh dấu tàu cá đúng quy định.

4. Thực hiện niêm yết công khai danh sách tàu cá không đủ điều kiện hoạt động tại trụ sở thôn, xóm và thông báo đến chủ tàu để nhanh chóng liên hệ với cơ quan chức năng hoàn thiện hồ sơ tàu cá theo quy định.

5. Đảm bảo 100% các tàu cá không đủ điều kiện hoạt động thuộc trách nhiệm quản lý của địa phương được quản lý, giám sát chặt chẽ và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan, lực lượng chức năng để theo dõi, kiểm soát. Thực hiện gắn biển “Tàu cá không đủ điều kiện hoạt động”, bố trí vào khu vực neo đậu tập trung và yêu cầu chủ tàu viết số đăng ký, sơn đánh dấu tàu cá đúng quy định, không để ngư cụ trên tàu cá không đủ điều kiện hoạt động. Định kỳ vào chiều thứ Hai hàng tuần báo cáo vị trí neo đậu có định vị, hình ảnh cụ thể kèm ngày giờ chụp, đồng thời lưu giữ hình ảnh, tài liệu minh chứng phục vụ các đoàn kiểm tra. Cung cấp cụ thể các thông tin, vị trí của tàu cá không đủ điều kiện cho cơ quan chức năng kịp thời 24/24h hoặc đưa các đoàn kiểm tra đến vị trí tàu khi có yêu cầu.

6. Khuyến khích thành lập nhóm thông tin (qua nền tảng mạng xã hội hoặc ứng dụng phù hợp) đối với các chủ tàu cá không đủ điều kiện hoạt động neo đậu tại các tỉnh, thành phố khác; yêu cầu chủ tàu định kỳ hàng tuần cập nhật hình ảnh có vị trí, tọa độ khu vực neo đậu và thông báo cho cán bộ phụ trách của Ủy ban nhân dân cấp xã khi tàu đủ điều kiện hoạt động khai thác trở lại.

7. Đối với tàu cá đã bán nhưng chưa xác định được cụ thể người mua, tàu cá không còn tại địa phương, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan làm việc với từng chủ tàu (cũ) đã bán để xác minh thông tin người mua. Trường hợp không xác minh được thông tin, báo cáo bằng văn bản kèm theo danh sách gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để có biện pháp xử lý.

8. Trường hợp tàu cá thuộc cấp xã quản lý nhưng neo đậu tại địa phương khác trong tỉnh: Căn cứ thông báo của Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã có tàu cá không đủ điều kiện hoạt động chủ động liên hệ với Ủy ban nhân dân cấp xã có tàu cá đang neo đậu để có biện pháp phối hợp quản lý.

9. Thiết lập cơ chế kiểm soát chặt chẽ, giao trách nhiệm cụ thể cho cán bộ theo dõi, quản lý từng tàu cá không đủ điều kiện hoạt động; giao cán bộ kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ theo dõi; chủ trì và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý, giám sát tàu cá không đủ điều kiện hoạt động của địa phương.

Điều 6. Hiệu lực thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan: Sở Nông nghiệp và Môi trường, Công an tỉnh, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường có tàu cá và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.