Quyết định 2032/QĐ-UBND năm 2026 phê duyệt Đề án bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2030

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐỐI NGOẠI CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;

Căn cứ Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;

Căn cứ Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức;

Căn cứ Thông tư số 100/2025/TT-BTC ngày 28 tháng 10 năm 2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức;

Căn cứ Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

Căn cứ Nghị quyết số 153/NQ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ về Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

Căn cứ Chương trình hành động số 01-CTrHĐ/TU ngày 03 tháng 11 năm 2025 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

Căn cứ Nghị quyết số 97/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 12 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 933/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 153/NQ- CP ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ và Chương trình hành động số 01-CTrHĐ/TU ngày 03 tháng 11 năm 2025 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 5327/TTr-SNV ngày 01 tháng 4 năm 2026 và Giám đốc Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh tại Công văn số 2231/SNV-CEFALT ngày 19 tháng 3 năm 2026 về phê duyệt Đề án “Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2030”,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án “Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2030”.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện Đề án.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐỐI NGOẠI CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2026 – 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2032/QĐ-UBND ngày 06 tháng 4 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh)

I. SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ

1. Sự cần thiết của việc xây dựng Đề án

Trong bối cảnh thế giới ngày càng chuyển biến mạnh mẽ về khoa học - kỹ thuật và đổi mới sáng tạo, tiến trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cạnh tranh giữa các quốc gia ngày càng gay gắt, Việt Nam nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đứng trước nhiều cơ hội và thách thức mới trong công cuộc phát triển. Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, đầu tàu kinh tế của cả nước, đóng vai trò trung tâm về kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, là đầu mối giao lưu và hợp tác quốc tế quan trọng của khu vực phía Nam. Trong những năm qua, Thành phố luôn đi đầu trong việc triển khai hiệu quả các hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế, mở rộng quan hệ hợp tác hữu nghị với 86 địa phương nước ngoài, tổ chức nhiều sự kiện quốc tế tầm khu vực và toàn cầu. Sự phát triển nhanh chóng và yêu cầu hội nhập ngày càng cao đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đối ngoại của Thành phố phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực chuyên môn cao, thành thạo ngoại ngữ và kỹ năng đối ngoại chuyên nghiệp. Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy, công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực ngoại ngữ và kỹ năng đối ngoại cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn chưa đồng đều; chưa đáp ứng kịp thời và đầy đủ yêu cầu của tình hình mới.

Trong giai đoạn 2021 - 2025, Đề án bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức đã đạt được những kết quả tích cực, tạo tiền đề quan trọng cho việc tiếp tục triển khai có hệ thống trong giai đoạn tiếp theo. Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển mới của Thành phố giai đoạn 2026 - 2030, trong đó có việc mở rộng địa giới hành chính và sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính theo mô hình chính quyền hai cấp, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác đối ngoại cần được đặc biệt chú trọng. Đồng thời, việc triển khai các cam kết quốc tế mới, thực hiện các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới như CPTPP, EVFTA, RCEP... cũng đòi hỏi cán bộ, công chức, viên chức phải có khả năng hiểu biết sâu sắc về luật pháp quốc tế, thông lệ ngoại giao, kỹ năng giao tiếp đa văn hóa, đàm phán, thuyết trình, và vận dụng linh hoạt trong thực tiễn công tác.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐỐI NGOẠI CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;

Căn cứ Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;

Căn cứ Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức;

Căn cứ Thông tư số 100/2025/TT-BTC ngày 28 tháng 10 năm 2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức;

Căn cứ Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

Căn cứ Nghị quyết số 153/NQ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ về Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

Căn cứ Chương trình hành động số 01-CTrHĐ/TU ngày 03 tháng 11 năm 2025 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

Căn cứ Nghị quyết số 97/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 12 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 933/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 153/NQ- CP ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ và Chương trình hành động số 01-CTrHĐ/TU ngày 03 tháng 11 năm 2025 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 5327/TTr-SNV ngày 01 tháng 4 năm 2026 và Giám đốc Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh tại Công văn số 2231/SNV-CEFALT ngày 19 tháng 3 năm 2026 về phê duyệt Đề án “Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2030”,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án “Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2030”.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện Đề án.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐỐI NGOẠI CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2026 – 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2032/QĐ-UBND ngày 06 tháng 4 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh)

I. SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ

1. Sự cần thiết của việc xây dựng Đề án

Trong bối cảnh thế giới ngày càng chuyển biến mạnh mẽ về khoa học - kỹ thuật và đổi mới sáng tạo, tiến trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cạnh tranh giữa các quốc gia ngày càng gay gắt, Việt Nam nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đứng trước nhiều cơ hội và thách thức mới trong công cuộc phát triển. Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, đầu tàu kinh tế của cả nước, đóng vai trò trung tâm về kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, là đầu mối giao lưu và hợp tác quốc tế quan trọng của khu vực phía Nam. Trong những năm qua, Thành phố luôn đi đầu trong việc triển khai hiệu quả các hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế, mở rộng quan hệ hợp tác hữu nghị với 86 địa phương nước ngoài, tổ chức nhiều sự kiện quốc tế tầm khu vực và toàn cầu. Sự phát triển nhanh chóng và yêu cầu hội nhập ngày càng cao đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đối ngoại của Thành phố phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực chuyên môn cao, thành thạo ngoại ngữ và kỹ năng đối ngoại chuyên nghiệp. Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy, công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực ngoại ngữ và kỹ năng đối ngoại cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn chưa đồng đều; chưa đáp ứng kịp thời và đầy đủ yêu cầu của tình hình mới.

Trong giai đoạn 2021 - 2025, Đề án bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức đã đạt được những kết quả tích cực, tạo tiền đề quan trọng cho việc tiếp tục triển khai có hệ thống trong giai đoạn tiếp theo. Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển mới của Thành phố giai đoạn 2026 - 2030, trong đó có việc mở rộng địa giới hành chính và sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính theo mô hình chính quyền hai cấp, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác đối ngoại cần được đặc biệt chú trọng. Đồng thời, việc triển khai các cam kết quốc tế mới, thực hiện các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới như CPTPP, EVFTA, RCEP... cũng đòi hỏi cán bộ, công chức, viên chức phải có khả năng hiểu biết sâu sắc về luật pháp quốc tế, thông lệ ngoại giao, kỹ năng giao tiếp đa văn hóa, đàm phán, thuyết trình, và vận dụng linh hoạt trong thực tiễn công tác.

Vì vậy, việc xây dựng và ban hành Đề án “Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2030” là yêu cầu khách quan, cấp thiết, nhằm góp phần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đối ngoại của Thành phố, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đối ngoại trong tình hình mới, đóng góp vào sự nghiệp phát triển chung của đất nước.

2. Cơ sở pháp lý

Việc xây dựng Đề án căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật và định hướng lớn của Đảng, Nhà nước và Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm:

- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng;

- Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09 tháng 11 năm 2022 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia;

- Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 1 năm 2025 của Bộ Chính trị về Hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

- Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30 tháng 4 năm 2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới;

- Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 4 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân;

- Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 08 tháng 8 năm 2018 của Ban Bí thư về đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030;

- Luật Cán bộ, công chức năm 2025;

- Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức;

- Nghị quyết số 292/NQ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2025 của Chính phủ về Kế hoạch xây dựng và phát triển ngành Ngoại giao đến năm 2030, định hướng xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại, chuyên nghiệp, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước;

- Nghị quyết số 153/NQ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ về Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 – 2030, nêu mục tiêu đẩy mạnh hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế sâu rộng, hiệu quả;

- Chương trình hành động số 01-CTrHĐ/TU ngày 03 tháng 11 năm 2025 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới;

- Nghị quyết số 97/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 12 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 4312/QĐ-BNG ngày 28 tháng 11 năm 2025 của Bộ Ngoại giao, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh. Theo đó, Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng kế hoạch, tổ chức hoạt động bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ đối ngoại và hội nhập quốc tế và đào tạo ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 933/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 153/NQ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ và Chương trình hành động số 01- CTrHĐ/TU ngày 03 tháng 11 năm 2025 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

1. Kết quả đạt được

Trong giai đoạn 2021 - 2025, Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai Đề án bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức một cách chủ động, sáng tạo và linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ đối ngoại của Thành phố trong từng thời kỳ. Một số kết quả nổi bật có thể kể đến như sau:

- Về quy mô tổ chức: Đề án đã tổ chức tổng cộng 45 lớp bồi dưỡng với 2.403 lượt học viên. Trong đó, năm 2022 tổ chức 29 lớp với 1.531 lượt học viên (vượt kế hoạch ban đầu là 24 lớp); năm 2023 tổ chức 16 lớp với 872 lượt học viên (thấp hơn so với kế hoạch do một số lớp không đủ số lượng đăng ký tối thiểu để triển khai).

- Về nội dung chương trình và đội ngũ giảng viên: Nội dung chương trình được thiết kế bao gồm các chuyên đề từ cơ bản đến nâng cao về chính trị quốc tế, chính sách đối ngoại, kinh tế quốc tế, an ninh quốc tế, ngoại giao văn hóa, truyền thông quốc tế, cùng các kỹ năng như thuyết trình, đàm phán, giao tiếp tiếng Anh trong đối ngoại, soạn thảo văn bản, xúc tiến kinh tế đối ngoại, xử lý khủng hoảng, lễ tân đối ngoại... Giảng viên là các đồng chí lãnh đạo Bộ Ngoại giao, Sở Ngoại vụ và các chuyên gia có kinh nghiệm thực tiễn, đảm nhiệm nhiều vị trí công tác trong và ngoài nước.

- Về hình thức tổ chức lớp học: Các lớp được tổ chức linh hoạt tại Đào tạo, Bồi dưỡng kiến thức ngoại giao và ngoại ngữ (CEFALT - Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh), một số lớp được tổ chức ngay tại cơ quan, đơn vị hoặc tại các Trung tâm thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội. Thời gian tổ chức bao gồm cả trong và ngoài giờ hành chính nhằm tạo thuận lợi cho học viên tham gia học tập.

- Về đối tượng tham dự:

+ Đối tượng Giám đốc, Phó Giám đốc các sở, ban, ngành, quận, huyện và tương đương: tổ chức 02 lớp kiến thức đối ngoại và 02 lớp kỹ năng đối ngoại, với 55 lượt tham gia.

+ Đối tượng Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và tương đương: tổ chức 05 lớp kiến thức đối ngoại (trong đó 01 lớp gộp với đối tượng lãnh đạo sở) và 04 lớp kỹ năng đối ngoại, với 911 lượt tham gia.

+ Đối tượng chuyên viên: tổ chức 20 lớp kiến thức đối ngoại và 12 lớp kỹ năng đối ngoại, với 1.437 lượt tham gia.

- Về công tác đánh giá sau đào tạo: Theo kết quả khảo sát cuối khóa học, 99,8% học viên đánh giá công tác tổ chức lớp đạt yêu cầu, nội dung chương trình giảng dạy thiết thực, cập nhật, phong cách giảng viên phù hợp, có khả năng truyền đạt và hỗ trợ học viên hiệu quả.

2. Những tồn tại, hạn chế

Mặc dù đạt được nhiều kết quả tích cực, việc triển khai Đề án trong giai đoạn 2021 - 2025 vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần được nghiêm túc nhìn nhận và khắc phục:

- Một số lớp dành cho đối tượng là Giám đốc, Phó Giám đốc các sở, ban, ngành không thể tổ chức do không đủ số lượng học viên đăng ký tối thiểu.

- Một bộ phận học viên chưa chủ động sắp xếp thời gian học; do phải vừa học vừa thực hiện công việc chuyên môn nên hiệu quả học tập chưa cao, thậm chí một số học viên phải tạm hoãn hoặc chuyển lớp do trùng lịch công tác.

- Phương pháp giảng dạy ở một số lớp vẫn còn thiên về truyền đạt lý thuyết, chưa có nhiều thời gian dành cho thảo luận, trao đổi hoặc giải quyết tình huống thực tiễn về công tác đối ngoại tại địa phương.

- Một số học viên đề xuất tăng cường tổ chức các lớp tiếng Anh giao tiếp trong đối ngoại, tiếng Anh biên - phiên dịch để phục vụ công tác hội nhập quốc tế.

- Trong năm 2024, do phát sinh vướng mắc liên quan đến quy định về thẩm quyền trong công tác đấu thầu theo Luật Đấu thầu năm 2023, việc tổ chức các lớp bồi dưỡng theo kế hoạch đề ra không thể triển khai. Trong năm 2025, do thực hiện chỉ đạo về công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, vận hành mô hình chính quyền 02 cấp, có nhiều thay đổi, biến động về đối tượng tham dự nên đã không thể tổ chức lớp theo kế hoạch đã đề ra.

III. MỤC TIÊU, YÊU CẦU CỦA ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

1. Mục tiêu chung

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đối ngoại tại Thành phố Hồ Chí Minh có bản lĩnh chính trị vững vàng, tư duy hội nhập, am hiểu kiến thức chuyên môn, có phẩm chất đạo đức, trình độ ngoại ngữ và năng lực nghiên cứu - dự báo, tham mưu chiến lược; thành thạo kỹ năng thực tiễn về đối ngoại trong điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng, kinh tế số, chuyển đổi số và chính quyền đô thị.

- Đề án nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đối ngoại trong giai đoạn phát triển mới của Thành phố, phục vụ tốt hơn cho việc tổ chức các hoạt động ngoại giao chính trị, kinh tế, văn hóa, nhân dân cũng như hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch và hội nhập quốc tế toàn diện, bền vững.

2. Mục tiêu cụ thể

- 100% lãnh đạo sở, ban, ngành và lãnh đạo phụ trách công tác đối ngoại tại các cơ quan, đơn vị được tham gia ít nhất 01 khóa bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế, nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành hoạt động đối ngoại của cơ quan, đơn vị trong giai đoạn 2026 - 2030.

- 100% cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đối ngoại chuyên trách hoặc kiêm nhiệm tại các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu được tham gia tối thiểu 01 khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại trong giai đoạn 2026 - 2030.

- 70% cán bộ, công chức, viên chức sau khi tham gia khóa học đạt chuẩn đầu ra về kiến thức, kỹ năng và thái độ trong công tác đối ngoại.

- Thành lập ít nhất 01 nhóm chuyên gia, giảng viên nguồn tại Thành phố để chủ động xây dựng và triển khai chương trình đào tạo chuyên sâu, đặc thù về công tác đối ngoại cấp địa phương.

3. Yêu cầu của Đề án

- Bảo đảm tính toàn diện, hiện đại và thiết thực: Nội dung chương trình đào tạo cần kết hợp hài hòa giữa lý luận và thực tiễn, giữa kiến thức chung và kiến thức chuyên sâu theo từng lĩnh vực đối ngoại (chính trị, kinh tế, văn hóa, nhân dân…); giữa kỹ năng mềm và nghiệp vụ hành chính đối ngoại.

- Gắn với vị trí việc làm và quy hoạch cán bộ: Việc lựa chọn đối tượng tham gia, nội dung đào tạo phải bám sát yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, bổ nhiệm và đánh giá cán bộ theo vị trí việc làm tại cơ quan, đơn vị.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số: Xây dựng hệ thống đào tạo trực tuyến kết hợp, học liệu mở, thư viện bài giảng số; quản lý học viên, theo dõi kết quả và đánh giá sau đào tạo bằng công cụ công nghệ.

- Kết quả học tập được theo dõi, tổng hợp và báo cáo cơ quan quản lý cán bộ để làm căn cứ tham khảo trong công tác đánh giá, quy hoạch, bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại tại cơ quan, đơn vị, phù hợp với quy định hiện hành.

IV. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG

1. Đối tượng bồi dưỡng

Đề án tập trung bồi dưỡng cho các nhóm đối tượng sau:

- Cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách hoặc kiêm nhiệm công tác đối ngoại đang công tác tại các sở, ban, ngành Thành phố; các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội Thành phố; các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc thuộc diện quy hoạch các chức danh lãnh đạo trong các cơ quan hành chính nhà nước của Thành phố có liên quan đến hoạt động hội nhập quốc tế, hợp tác quốc tế, ngoại vụ, đối ngoại nhân dân, đối ngoại kinh tế, đối ngoại văn hóa…

- Cán bộ, công chức cấp cơ sở (phường, xã, đặc khu) phụ trách vị trí việc làm đối ngoại tại địa phương và cán bộ trẻ có triển vọng phát triển trong lĩnh vực đối ngoại.

- Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, chuyên gia nguồn trong lĩnh vực đối ngoại, ngoại giao, có tiềm năng tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh trong các giai đoạn tiếp theo.

2. Nội dung chương trình bồi dưỡng

Chương trình được xây dựng theo định hướng chuẩn hóa năng lực, đảm bảo hài hòa giữa lý luận và thực tiễn, tập trung vào 04 nhóm nội dung chính:

2.1. Kiến thức chung về đối ngoại

- Đường lối, chủ trương, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới;

- Cơ cấu hệ thống tổ chức và quản lý hoạt động đối ngoại tại trung ương và địa phương;

- Quan hệ quốc tế, chính trị toàn cầu, cạnh tranh chiến lược và các xu hướng quốc tế nổi bật;

- Ngoại giao đa phương, ngoại giao văn hóa, ngoại giao kinh tế, ngoại giao môi trường, đối ngoại quốc phòng và an ninh phi truyền thống;

- Vai trò của địa phương trong thực hiện các cam kết quốc tế, FTA thế hệ mới, hội nhập số và chuyển đổi xanh.

2.2. Kỹ năng nghiệp vụ đối ngoại

- Kỹ năng thiết kế chương trình và tổ chức tiếp đoàn quốc tế;

- Kỹ năng lễ tân, tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế cấp địa phương;

- Kỹ năng giao tiếp liên văn hóa, làm việc trong môi trường đa quốc gia;

- Kỹ năng xây dựng và phát biểu thông điệp, diễn văn, thư tín ngoại giao;

- Kỹ năng xử lý khủng hoảng truyền thông trong hoạt động đối ngoại;

- Kỹ năng tham gia, dẫn dắt, đàm phán trong các khuôn khổ song phương - đa phương.

2.3. Ngoại ngữ, biên phiên dịch

- Bồi dưỡng tiếng Anh chuyên ngành đối ngoại theo nhu cầu thực tiễn;

- Kỹ năng dịch nói (dịch đuổi, dịch đồng thời) trong hội nghị, lễ tân;

- Kỹ năng dịch viết văn bản hành chính, công vụ, thư ngoại giao;

- Nâng cao vốn từ, ngữ pháp, kỹ thuật dịch thuật chuyên sâu.

2.4. Bồi dưỡng chuyên đề đặc thù và giảng viên nguồn

- Diễn tập tình huống xử lý đoàn ra, đoàn vào, phối hợp nhiều cấp - nhiều ngành;

- Giới thiệu mô hình đối ngoại tại các nước phát triển; tham quan học tập thực tế;

- Phương pháp sư phạm dành cho giảng viên nguồn: thiết kế giáo án, dẫn dắt lớp học người lớn, đánh giá người học;

- Xây dựng nhóm chuyên gia nội bộ có khả năng đào tạo lại cho cấp cơ sở.

3. Phân loại chương trình đào tạo

Chương trình được chia thành các nội dung phù hợp với từng nhóm đối tượng, cụ thể như sau:

4. Giảng viên

Lãnh đạo, cán bộ, giảng viên chuyên trách của các đơn vị thuộc Bộ Ngoại giao được đào tạo bài bản trong và ngoài nước và đã có kinh nghiệm thực tế làm công tác đối ngoại tại các Cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài;

Các đồng chí nguyên Lãnh đạo Bộ Ngoại giao, nguyên Đại sứ và các nhà ngoại giao đã trực tiếp tham gia vào việc hoạch định chính sách, thực hiện chính sách, triển khai hoạt động đối ngoại;

Mạng lưới giảng viên thỉnh giảng là Lãnh đạo Ban Đối ngoại Trung ương Đảng, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam, Viện nghiên cứu Trung ương, Viện nghiên cứu Phát triển Thành phố, Học viện Cán bộ Thành phố…;

Trình độ của giảng viên: Tiêu chuẩn của giảng viên và người được mời thỉnh giảng đảm bảo theo quy định tại Điều 30 và Điều 31 Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

5. Hình thức và phương pháp giảng dạy

- Tổ chức tại Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng kiến thức ngoại giao và ngoại ngữ (CEFALT - Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh), hoặc tại địa điểm phù hợp với quy mô của khóa học.

- Phương pháp giảng dạy hiện đại, lấy người học làm trung tâm, sinh động, mang tính tương tác cao, kết hợp hiệu quả giữa lý thuyết và thực hành. Các khóa học nhằm phát huy sự trao đổi chủ động của học viên, tăng cường tương tác giữa học viên và giảng viên, khuyến khích chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm để giải quyết các vấn đề thực tiễn.

- Tùy tình hình thực tế có thể tổ chức các lớp trực tuyến đối với những nội dung phù hợp.

6. Chứng chỉ và trách nhiệm của học viên tham gia khóa học

Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị cấp Giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho các học viên đủ điều kiện sau mỗi khóa bồi dưỡng của Đề án. Giấy chứng nhận là một trong những căn cứ để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ công tác hằng năm của cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đối ngoại tại các sở, ban, ngành, cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị – xã hội Thành phố; các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố; Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu thuộc Thành phố Hồ Chí Minh.

7. Lộ trình tổ chức

- Hàng năm: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu và đơn vị liên quan căn cứ nhu cầu thực tế, phối hợp với Sở Ngoại vụ xây dựng kế hoạch bồi dưỡng; tổ chức các lớp theo kế hoạch được phê duyệt; bố trí kinh phí, cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia; đồng thời thực hiện công tác theo dõi, đánh giá, báo cáo kết quả.

- Giữa kỳ (năm 2028): Tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án trong giai đoạn 2026 - 2028, kịp thời điều chỉnh, bổ sung nội dung, hình thức bồi dưỡng cho phù hợp với tình hình thực tiễn.

- Cuối kỳ (năm 2030): Tổ chức tổng kết, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện Đề án; báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và đề xuất phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn tiếp theo.

8. Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện Đề án sử dụng từ nguồn ngân sách Thành phố cấp dự toán hàng năm cho Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh; được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 100/2025/TT-BTC ngày 28 tháng 10 năm 2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, Nghị quyết số 97/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 12 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và các quy định khác liên quan.

- Đối với công chức: sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước được bố trí hàng năm; nguồn kinh phí của cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng công chức; nguồn huy động đóng góp của công chức; nguồn tài trợ của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.

- Đối với viên chức và các đối tượng khác: sử dụng từ nguồn tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan, đơn vị cử đi học; đóng góp của viên chức, người được cử đi học và các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

V. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

1. Nguyên tắc xây dựng kế hoạch

Việc triển khai Đề án giai đoạn 2026 - 2030 được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

- Bảo đảm tính kế thừa và phát triển: Kế hoạch triển khai giai đoạn 2026 - 2030 tiếp nối những kết quả đạt được trong giai đoạn 2021 - 2025, đồng thời cập nhật các nội dung mới phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

- Bảo đảm đúng quy định pháp luật và thẩm quyền quản lý cán bộ: Việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

- Bám sát định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố: Các nội dung đào tạo, nhóm đối tượng và phương thức tổ chức lớp học phải phù hợp với định hướng chuyển đổi số, xây dựng chính quyền đô thị, phát triển kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế của Thành phố Hồ Chí Minh.

- Bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và khả thi: Phân kỳ thực hiện phù hợp với khả năng ngân sách và năng lực tổ chức từng năm, trong đó ưu tiên các chuyên đề về ngoại giao số, kinh tế số, lễ tân ngoại giao cấp cao và nâng cao năng lực biên – phiên dịch ngoại ngữ chuyên ngành.

2. Kế hoạch triển khai theo năm

Lộ trình dự kiến tổ chức lớp học trong từng năm, chia theo nhóm đối tượng và nội dung chuyên đề:

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Ngoại vụ

- Chủ trì, xây dựng chương trình, biên soạn và thẩm định giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thành phố phù hợp từng nhóm đối tượng theo mục tiêu đề ra; đưa Đề án trở thành một trong những mũi nhọn góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hội nhập quốc tế của Thành phố trong những năm tới.

- Phối hợp với Sở Nội vụ thực hiện khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng đối ngoại, ngoại ngữ của cán bộ, công chức, viên chức các sở, ban, ngành, cơ quan chính quyền địa phương cấp phường, xã, đặc khu và các công ty, tổng công ty Nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; trên cơ sở đó, định kỳ hằng năm tiến hành rà soát, đánh giá, bổ sung nội dung và chỉ tiêu bồi dưỡng để phù hợp với nhu cầu thực tế.

- Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy và các cơ quan, đơn vị thuộc khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị – xã hội Thành phố triển khai Đề án và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức của khối.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị của Bộ Ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ương Đảng, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam, Học viện Cán bộ Thành phố, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng danh sách đội ngũ giảng viên bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng đối ngoại.

- Lập dự toán kinh phí thực hiện, tổng hợp chung vào dự toán hàng năm của Sở Ngoại vụ, gửi Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí nguồn kinh phí thực hiện theo quy định.

- Giao Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng kiến thức Ngoại giao và Ngoại ngữ – CEFALT (trực thuộc Sở Ngoại vụ) phối hợp với các đơn vị chức năng thuộc Sở Nội vụ, Học viện Ngoại giao, Học viện Cán bộ Thành phố, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức các khóa học theo lộ trình của Đề án.

- Đôn đốc, kiểm tra, tổ chức sơ kết, tổng kết và đánh giá kết quả thực hiện Đề án hàng năm và cả giai đoạn.

2. Sở Nội vụ

- Phối hợp với Sở Ngoại vụ khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng đối ngoại của cán bộ, công chức, viên chức các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các đơn vị sự nghiệp công lập; định kỳ hằng năm rà soát, đánh giá, bổ sung nội dung và chỉ tiêu bồi dưỡng phù hợp.

- Phối hợp với Sở Ngoại vụ thực hiện chiêu sinh theo Kế hoạch tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo phạm vi của Đề án theo quy định. Phối hợp đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, làm căn cứ xây dựng nội dung, chương trình thực hiện Đề án cho các năm tiếp theo.

3. Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí nguồn kinh phí thực hiện Đề án này theo quy định.

4. Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu; các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

- Phối hợp chặt chẽ và hỗ trợ Sở Ngoại vụ trong quá trình triển khai Đề án, lập kế hoạch, quy hoạch và cử cán bộ công chức, viên chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng hàng năm.

- Phối hợp với Sở Nội vụ trong việc báo cáo kết quả bồi dưỡng với công tác quản lý, đánh giá, sử dụng, quy hoạch cán bộ.

- Tổng hợp, thông báo tới Sở Ngoại vụ về nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức, viên chức tham dự đầy đủ các lớp đào tạo, bồi dưỡng./.