Quyết định 1746/QĐ-UBND năm 2026 về Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và xây dựng xã, phường không ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2026-2030”

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG, KIỂM SOÁT MA TÚY VÀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG KHÔNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH, GIAI ĐOẠN 2026 - 2030”

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Công an nhân dân số 37/2018/QH14;

Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14;

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 67/2020/QH14 và Luật số 88/2025/QH15;

Căn cứ Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 12/2017/QH14 và Luật số 86/2025/QH15;

Căn cứ Nghị quyết số 163/2024/QH15 ngày 27/11/2024 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 105/2021/NĐ-CP ngày 04/12/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống ma túy; số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; số 120/2021/NĐ-CP ngày 24/12/2021 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn; số 184/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 quy định phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định của Chính phủ trong lĩnh vực an ninh, trật tự;

Căn cứ Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 16/4/2025 của Chính phủ về thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị;

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 137/TTr-CAT-PV01 ngày 19/6/2026.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và xây dựng xã, phường không ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2026 - 2030”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành;

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG, KIỂM SOÁT MA TÚY VÀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG KHÔNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH, GIAI ĐOẠN 2026 – 2030
(Kèm theo Quyết định số: 1746/QĐ-UBND ngày 02/7/2026 của UBND tỉnh)

Phần 1

SỰ CẦN THIẾT, CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH ĐỀ ÁN

Những năm qua, bám sát chủ trương, quan điểm của Đảng, Nhà nước, chỉ đạo của Bộ Công an, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn, cụ thể hóa bằng nhiều kế hoạch, chương trình hành động, văn bản chỉ đạo và đạt được những kết quả tích cực. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp được tăng cường, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, các lực lượng chức năng và Nhân dân; công tác tuyên truyền đa dạng về hình thức và nội dung, có mức độ lan tỏa cao, góp phần nâng cao chất lượng công tác phòng ngừa xã hội; nhiều mô hình phòng, chống ma túy ở cơ sở được hình thành và duy trì hiệu quả; hoạt động đấu tranh, trấn áp tội phạm ma túy của các lực lượng chức năng được triển khai đồng bộ, quyết liệt, đặc biệt trên các tuyến, địa bàn trọng điểm từ biên giới đến nội địa, góp phần giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà.

Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được là cơ bản, công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh vẫn còn những khó khăn, thách thức. Tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy tiếp tục tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, khó lường, xu hướng ngày càng gia tăng. Các tuyến, địa bàn trọng điểm như khu vực biên giới, cửa khẩu, khu công nghiệp… có xu hướng gia tăng hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép chất ma túy. Các loại ma túy tổng hợp, ma túy thế hệ mới, ma túy núp bóng thực phẩm, đồ uống, thuốc lá xuất hiện ngày càng nhiều; độ tuổi người sử dụng ma túy ngày càng trẻ hóa; việc quản lý người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy ở cơ sở còn gặp nhiều khó khăn; cơ sở vật chất, nhân lực và nguồn lực đầu tư cho công tác phòng, chống ma túy chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV đã thông qua Nghị quyết số 163/2024/QH15 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030. Đồng thời, Bộ Chính trị đã ban hành Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; Chính phủ ban hành Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 16/4/2025 về thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị; Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh ban hành Kế hoạch số 376-KH/TU ngày 12/5/2025 về thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị; trong đó đổi mới mạnh mẽ về quan điểm, tư duy trong công tác phòng, chống ma túy từ tập trung “chặn nguồn cung” ma túy sang kết hợp đồng bộ giữa “chặn nguồn cung” và “kéo giảm nguồn cầu”, “giảm tác hại”, lấy phòng ngừa xã hội, quản lý cơ sở và kiểm soát người nghiện ma túy làm nền tảng; giao UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng, ban hành Đề án để triển khai thực hiện nhằm đạt mục tiêu đến năm 2030 có ít nhất 50% xã, phường trên cả nước không ma túy. Ngày 28/5/2026, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong tình hình mới; trong đó xác định mục tiêu đến năm 2030 xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt tiêu chí không ma túy.

Trước tình hình đó, việc xây dựng và ban hành Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và xây dựng xã, phường không ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2026 - 2030” là yêu cầu hết sức cần thiết nhằm cụ thể hóa Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 16/4/2025 của Chính phủ và Nghị quyết số 03- NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng tỉnh Hà Tĩnh phát triển nhanh, bền vững, văn minh, an toàn, không ma túy trong giai đoạn 2026 - 2030.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG, KIỂM SOÁT MA TÚY VÀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG KHÔNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH, GIAI ĐOẠN 2026 - 2030”

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Công an nhân dân số 37/2018/QH14;

Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14;

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 67/2020/QH14 và Luật số 88/2025/QH15;

Căn cứ Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 12/2017/QH14 và Luật số 86/2025/QH15;

Căn cứ Nghị quyết số 163/2024/QH15 ngày 27/11/2024 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 105/2021/NĐ-CP ngày 04/12/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống ma túy; số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; số 120/2021/NĐ-CP ngày 24/12/2021 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn; số 184/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 quy định phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định của Chính phủ trong lĩnh vực an ninh, trật tự;

Căn cứ Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 16/4/2025 của Chính phủ về thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị;

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 137/TTr-CAT-PV01 ngày 19/6/2026.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và xây dựng xã, phường không ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2026 - 2030”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành;

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG, KIỂM SOÁT MA TÚY VÀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG KHÔNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH, GIAI ĐOẠN 2026 – 2030
(Kèm theo Quyết định số: 1746/QĐ-UBND ngày 02/7/2026 của UBND tỉnh)

Phần 1

SỰ CẦN THIẾT, CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH ĐỀ ÁN

Những năm qua, bám sát chủ trương, quan điểm của Đảng, Nhà nước, chỉ đạo của Bộ Công an, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn, cụ thể hóa bằng nhiều kế hoạch, chương trình hành động, văn bản chỉ đạo và đạt được những kết quả tích cực. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp được tăng cường, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, các lực lượng chức năng và Nhân dân; công tác tuyên truyền đa dạng về hình thức và nội dung, có mức độ lan tỏa cao, góp phần nâng cao chất lượng công tác phòng ngừa xã hội; nhiều mô hình phòng, chống ma túy ở cơ sở được hình thành và duy trì hiệu quả; hoạt động đấu tranh, trấn áp tội phạm ma túy của các lực lượng chức năng được triển khai đồng bộ, quyết liệt, đặc biệt trên các tuyến, địa bàn trọng điểm từ biên giới đến nội địa, góp phần giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà.

Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được là cơ bản, công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh vẫn còn những khó khăn, thách thức. Tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy tiếp tục tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, khó lường, xu hướng ngày càng gia tăng. Các tuyến, địa bàn trọng điểm như khu vực biên giới, cửa khẩu, khu công nghiệp… có xu hướng gia tăng hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép chất ma túy. Các loại ma túy tổng hợp, ma túy thế hệ mới, ma túy núp bóng thực phẩm, đồ uống, thuốc lá xuất hiện ngày càng nhiều; độ tuổi người sử dụng ma túy ngày càng trẻ hóa; việc quản lý người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy ở cơ sở còn gặp nhiều khó khăn; cơ sở vật chất, nhân lực và nguồn lực đầu tư cho công tác phòng, chống ma túy chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV đã thông qua Nghị quyết số 163/2024/QH15 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030. Đồng thời, Bộ Chính trị đã ban hành Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; Chính phủ ban hành Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 16/4/2025 về thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị; Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh ban hành Kế hoạch số 376-KH/TU ngày 12/5/2025 về thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị; trong đó đổi mới mạnh mẽ về quan điểm, tư duy trong công tác phòng, chống ma túy từ tập trung “chặn nguồn cung” ma túy sang kết hợp đồng bộ giữa “chặn nguồn cung” và “kéo giảm nguồn cầu”, “giảm tác hại”, lấy phòng ngừa xã hội, quản lý cơ sở và kiểm soát người nghiện ma túy làm nền tảng; giao UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng, ban hành Đề án để triển khai thực hiện nhằm đạt mục tiêu đến năm 2030 có ít nhất 50% xã, phường trên cả nước không ma túy. Ngày 28/5/2026, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong tình hình mới; trong đó xác định mục tiêu đến năm 2030 xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt tiêu chí không ma túy.

Trước tình hình đó, việc xây dựng và ban hành Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và xây dựng xã, phường không ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2026 - 2030” là yêu cầu hết sức cần thiết nhằm cụ thể hóa Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 16/4/2025 của Chính phủ và Nghị quyết số 03- NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng tỉnh Hà Tĩnh phát triển nhanh, bền vững, văn minh, an toàn, không ma túy trong giai đoạn 2026 - 2030.

II. CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ

- Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy.

- Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy.

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

- Luật Ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15;

- Luật Công an nhân dân số 37/2018/QH14;

- Luật Phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14;

- Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 67/2020/QH14 và Luật số 88/2025/QH15;

- Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 12/2017/QH14 và Luật số 86/2025/QH15;

- Nghị quyết số 163/2024/QH15 ngày 27/11/2024 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030;

- Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 13/3/2025 của Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 163/2024/QH15 ngày 27/11/2024 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030;

- Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 16/4/2025 của Chính phủ thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy;

- Quyết định số 28/QĐ-TTg ngày 24/8/2025 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành tiêu chí xác định tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy, địa bàn không ma túy;

- Quyết định số 7619/QĐ-BCA ngày 08/9/2025 của Bộ trưởng Bộ Công an về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030;

- Kế hoạch số 376-KH/TU ngày 12/5/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy;

- Kế hoạch số 347/KH-UBND ngày 26/6/2025 của UBND tỉnh về thực hiện Kết luận số 132-KL/TW ngày 18/3/2025 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

- Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 28/5/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong tình hình mới.

III. CĂN CỨ THỰC TIỄN

1. Tình hình, thực trạng liên quan đến tội phạm, tệ nạn ma túy

1.1. Tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy

Tỉnh Hà Tĩnh nằm ở khu vực Bắc Trung Bộ, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng cả về kinh tế và quốc phòng an ninh. Với đường biên giới dài hơn 164km tiếp giáp với 02 tỉnh BôLyKhămXay và Khăm Muồn (nước CHDCND Lào), có Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, Cảng quốc tế Vũng Áng - Sơn Dương, Hà Tĩnh là địa bàn trung chuyển trọng yếu trên hành lang Đông - Tây nối Lào, Thái Lan với các tỉnh Bắc Trung Bộ và vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc. Bên cạnh đó, các tuyến giao thông huyết mạch như Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 8A, Quốc lộ 12C, đường cao tốc Bắc Nam chạy qua cùng hệ thống cảng biển, cửa khẩu và các đường mòn, lối mở là điều kiện hết sức thuận lợi cho hoạt động vận chuyển, giao thương hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Những năm qua, tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh vẫn còn tiềm ẩn nhiều phức tạp. Trên tuyến biên giới, tội phạm buôn bán, vận chuyển trái phép ma túy từ Lào (tập trung ở khu vực đặc khu kinh tế Tam Giác Vàng) thẩm lậu vào nội địa có xu hướng gia tăng, diễn biến phức tạp; các đối tượng trong nước cấu kết với các đối tượng người Lào sinh sống ở khu vực giáp biên, hình thành các đường dây buôn bán, vận chuyển ma túy với số lượng lớn (chủ yếu là thuốc phiện, heroin, ma túy tổng hợp dạng đá, ketamine và hồng phiến) hoạt động ngày càng chặt chẽ, liều lĩnh, manh động, thậm chí sử dụng cả vũ khí nóng để sẵn sàng chống trả lực lượng chức năng khi bị phát hiện, bắt giữ. Trong nội địa, tội phạm và tệ nạn ma túy chủ yếu là hoạt động mua bán nhỏ lẻ và tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép ma túy tại khách sạn, nhà nghỉ, karaoke, vũ trường, quán bar, nhà trọ, nhà riêng...

Tội phạm ma túy ngày càng liên kết chặt chẽ, phương thức, thủ đoạn hoạt động tinh vi, khó phát hiện, thường xuyên thay đổi và có xu hướng dịch chuyển lên không gian mạng, lợi dụng triệt để các tiện ích, công nghệ phát triển như mạng xã hội, dịch vụ chuyển phát, “logistics”, tài khoản ngân hàng “rác” kết hợp công nghệ chuyển tiền Smartbanking, Wesstem Union... các ứng dụng mã hóa, bảo mật để giao dịch, gây nhiều khó khăn cho công tác phát hiện, điều tra, xử lý. Người sử dụng trái phép chất ma túy thường tập trung ở nhóm đối tượng lao động tự do, lái xe hoặc không có công ăn việc làm ổn định, xu hướng dần trẻ hóa; ngày càng xuất hiện các dạng chất ma túy thế hệ mới, ma túy núp bóng hoặc một số chất gây nghiện, chất hướng thần mới như bóng cười, cỏ Mỹ, tem giấy…

Từ năm 2022 đến tháng 6/2026, các lực lượng chức năng toàn tỉnh đã phát hiện, bắt giữ 620 vụ, 1.142 đối tượng mua bán, tàng trữ, vận chuyển, tổ chức sử dụng và sử dụng trái phép chất ma túy; thu giữ: 629 kg và hơn 469.000 viên ma túy tổng hợp; 246kg cần sa; 208 bánh và 01kg heroin; 21kg thuốc phiện; 32,7kg tobaco (cỏ Mỹ) và 776 gói nước vui (ma túy tổng hợp dạng mới)[1]; phát hiện, xử lý hành chính 1.463 vụ, 1.783 đối tượng về hành vi tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy. Trong đó, Công an tỉnh đã phối hợp với Công an nước bạn Lào đấu tranh 01 chuyên án chung, bắt giữ 03 vụ, 05 đối tượng phạm tội về ma túy; thu giữ hơn 237kg ma túy và phối hợp đấu tranh, bắt giữ thành công 11 vụ việc, 21 đối tượng phạm tội về ma túy; thu giữ gần 1.400.000 viên hồng phiến; 2,4kg Ketamine; 54 gói nước vui; 131 gói ma túy Collagen; 111 gói Caffein; 102 viên thuốc lắc.

Qua thống kê, từ năm 2022 đến tháng 6/2026, tội phạm về ma túy được phát hiện, bắt giữ hàng năm tăng, giảm đan xen nhưng nhìn chung có chiều hướng gia tăng về số vụ, số đối tượng hoặc số ma túy thu giữ (Phụ lục 01 kèm theo).

1.2. Tình hình người nghiện, người sử dụng trái phép ma túy, người bị quản lý sau cai nghiện ma túy

Tính đến ngày 01/6/2026, toàn tỉnh có 192 người nghiện ma túy (96 người đang cai nghiện tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh; 85 người đang điều trị cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone; 07 người đang bỏ trốn và 04 người đang trong thời gian lập hồ sơ cai nghiện bắt buộc), 281 người sử dụng trái phép chất ma túy, 193 người quản lý sau cai nghiện ma túy; 08 đối tượng có biểu hiện “loạn thần, ngáo đá”.

Từ năm 2022 đến tháng 6/2026, Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh tiếp nhận 373 người nghiện (246 người cai nghiện bắt buộc; 127 người cai nghiện tự nguyện) và phát sinh 81 người nghiện đăng ký điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone. So với thời điểm đầu năm 2022, số người nghiện ma túy giảm 340 (giảm 64%); số người sử dụng trái phép chất ma túy giảm 305 (giảm 52%); số đối tượng ngáo đá giảm 22 (giảm 73%); số người sau cai nghiện ma túy tăng 24 (tăng 14%).

Số người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy chủ yếu tập trung ở giới trẻ, thanh thiếu niên (61% người nghiện ma túy và 55% người sử dụng trái phép chất ma túy có độ tuổi dưới 30), có xu hướng chuyển sang sử dụng ma túy tổng hợp thay thế cho các loại ma túy truyền thống như heroin, thuốc phiện; sự liên kết, đan xen giữa tội phạm ma túy và các loại tội phạm khác ngày càng chặt chẽ, nguy hiểm đối tượng phạm tội hoạt động liều lĩnh hơn và khó phát hiện hơn... Trong khi hiện nay, số người nghiện và nghi sử dụng ma túy đang sống ngoài cộng đồng vẫn chiếm tỷ lệ lớn (số người cai nghiện tại các cơ sở cai nghiện ma túy công lập chiếm 52% tổng số người nghiện có hồ sơ quản lý). Tình trạng sử dụng trái phép chất ma túy, nhất là ma túy tổng hợp đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, nhiều đối tượng sử dụng ma túy trong thời gian dài dẫn đến rối loạn tâm thần, mất kiểm soát, gây ra một số vụ việc, vụ án đặc biệt nghiêm trọng, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn (từ năm 2022 đến tháng 6/2026, toàn tỉnh đã xảy ra 01 trọng án do đối tượng có biểu hiện “loạn thần, ngáo đá” gây ra[2]) (Phụ lục 2,3 kèm theo).

1.3. Hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy

Toàn tỉnh hiện nay có 01 nhà máy được Bộ Y tế cấp phép sản xuất thuốc có sử dụng nguyên liệu gây nghiện để sản xuất các thuốc dạng phối hợp có chứa hoạt chất gây nghiện; 01 cơ sở được Sở Y tế cấp chứng nhận đủ điều kiện buôn, bán thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần và thuốc tiền chất; 48 cơ sở bán lẻ được cấp phép có hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy (trong đó, có 06 cơ sở bán lẻ thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần và thuốc tiền chất; 42 cơ sở được phép bán lẻ thuốc dạng phối hợp có chứa dược chất gây nghiện, thuốc dạng phối hợp chứa dược chất hướng thần, thuốc dạng phối hợp có chứa tiền chất) và 22 cơ sở khám chữa bệnh có sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất. Mặc dù thời gian qua chưa phát hiện tình trạng lợi dụng các hoạt động hợp pháp để phạm tội về ma túy, tuy vậy trên các lĩnh vực này tiềm ẩn nhiều nguy cơ, nhất là lợi dụng hoạt động phân luồng hải quan, lợi dụng các hoạt động liên quan đến tiền chất để sản xuất, vận chuyển trái phép chất ma túy.

2. Thực trạng về tổ chức cơ sở vật chất, phương tiện, kinh phí phục vụ công tác phòng, chống ma túy

2.1. Về bố trí tổ chức thực hiện nhiệm vụ liên quan công tác phòng, chống ma túy

- Về công tác tuyên truyền: hiện nay, công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy được lồng ghép vào hoạt động tuyên truyền chung của các ngành, các đơn vị, địa phương (không có lực lượng chuyên trách). Trong đó, mỗi cơ quan, đơn vị bố trí từ 02 - 05 cán bộ kiêm nhiệm làm công tác tuyên truyền về phòng, chống ma túy được bố trí từ cấp tỉnh đến cấp xã.

- Về lực lượng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống ma túy gồm: Lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Cảnh sát biển.

- Về công tác cai nghiện, điều trị nghiện và quản lý sau cai nghiện:

+ Đối với công tác cai nghiện ma túy: trước ngày 01/3/2025, công tác cai nghiện ma túy do Trung tâm Chữa bệnh, Giáo dục - Lao động xã hội Hà Tĩnh thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (cũ) đảm nhiệm. Kể từ ngày 01/3/2025, thực hiện Đề án của Chính phủ, chức năng cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện được chuyển về cho Công an tỉnh phụ trách, theo đó, Trung tâm Chữa bệnh, Giáo dục - Lao động xã hội Hà Tĩnh được giao cho Công an tỉnh tiếp nhận, quản lý, vận hành và được đổi tên thành Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hà Tĩnh, với tổng biên chế là 33 cán bộ, chiến sĩ, người lao động (16 cán bộ Công an, 17 lao động hợp đồng), đang tổ chức quản lý, cai nghiện đối với 96 học viên.

+ Đối với công tác điều trị nghiện: toàn tỉnh hiện có 06 cơ sở điều trị và cấp phát thuốc điều trị nghiện các dạng chất thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone gồm: Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Tĩnh (CDC), Cơ sở Kỳ Anh, Cơ sở Hương Khê, Cơ sở Hương Sơn, Cơ sở Tiên Điền, Cơ sở Hồng Lĩnh. Các trung tâm điều trị, cấp phát thuốc hiện đang điều trị cho 85 người.

- Về công tác quản lý Nhà nước liên quan các hoạt động hợp pháp về ma túy: giao cho các đơn vị theo chức năng chủ trì thực hiện, gồm: Y tế, Nông nghiệp và Môi trường, Công Thương, Hải quan, Quản lý thị trường.

2.2. Thực trạng cơ sở vật chất, phương tiện, kinh phí

- Các lực lượng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống ma túy (Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan) đều có trụ sở làm việc độc lập, được trang bị vũ khí, phương tiện, trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống ma túy cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đối với Công an xã, phường, hiện nay đã được bố trí trụ sở làm việc độc lập. Tuy vậy, kể từ ngày 01/7/2025, sau khi sáp nhập đơn vị hành chính thì biên chế của Công an cấp xã đã tăng lên đáng kể, do đó nơi làm việc hiện tại còn chật hẹp, nhiều trụ sở đã xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu làm việc, sinh hoạt. Qua thống kê, hiện nay có 36/69 Công an cấp xã có trụ sở làm việc chưa đảm bảo, cần phải cải tạo, sửa chữa hoặc xây dựng mới trụ sở làm việc mới để đáp ứng yêu cầu công tác.

- Điều kiện cơ sở vật chất ở các cơ sở điều trị, cắt cơn cho người nghiện tại các cơ sở điều trị Methadone và cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh còn thiếu. Riêng đối với cơ sở hạ tầng của Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh hiện nay đã xuống cấp trầm trọng, nhiều hạng mục không còn sử dụng được, quá tải về chỗ ở cho học viên (hiện nay đã vượt 300% so với định mức tối đa); chưa đảm bảo cơ sở hạ tầng để tổ chức dạy học chính trị, văn hóa, tổ chức các hoạt động lao động trị liệu, thể dục, thể thao theo liệu trình cai nghiện cho học viên cai nghiện.

- Trang thiết bị, vũ khí, phương tiện hiện có của các lực lượng, các ngành chức năng làm nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống ma túy còn thiếu, nhất là các trang thiết bị công nghệ cao, thiết bị định vị, theo dõi, flycam phục vụ việc kiểm soát ở các tuyến cửa khẩu, đấu tranh với tội phạm ma túy tại khu vực biên giới.

2.3. Kinh phí phục vụ phòng, chống ma túy

- Kinh phí phục vụ công tác phòng, chống ma túy được ngân sách Nhà nước (ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương) đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên của các đơn vị, địa phương.

- Giai đoạn 2022 - 2026, kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh cấp thực hiện Đề án Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2022 - 2026 là 11.863.000.000 đồng (mười một tỷ, tám trăm sáu mươi ba triệu đồng); ngoài ra, các đơn vị, địa phương trích một phần kinh phí thường xuyên của do ngân sách tỉnh phân bổ hằng năm để phục vụ công tác phòng, chống ma túy. Nguồn kinh phí này chưa đáp ứng được yêu cầu tối thiểu cho công tác phòng, chống ma túy.

3. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế

3.1. Tồn tại, hạn chế

- Chưa huy động được sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các lực lượng, tổ chức đoàn thể, chính trị - xã hội và toàn dân trong tham gia phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy. Việc triển khai thực hiện chủ trương, chính sách, nghị quyết, chỉ thị về phòng, chống ma túy ở cấp cơ sở nhìn chung còn hình thức, mới chỉ dừng lại ở việc quán triệt, ban hành kế hoạch thực hiện nhưng chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc; công tác lãnh đạo, chỉ đạo chưa sâu sát, quyết liệt.

- Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương còn dàn trải, chưa tổ chức được các hoạt động tuyên truyền cá biệt; chủ yếu dưới hình thức phổ biến bằng văn bản, chưa “thấm” đến cán bộ cơ sở.

- Công tác nắm tình hình, quản lý địa bàn, quản lý đối tượng của các lực lượng chức năng ở một số địa phương cấp cơ sở chưa được tiến hành thường xuyên, sâu sát, chặt chẽ. Kết quả đấu tranh với các đường dây, tổ chức tội phạm ma túy, nhất là các đường dây liên tuyến, liên tỉnh, xuyên quốc gia còn chưa thực sự hiệu quả; phần lớn chỉ đấu tranh “khúc giữa”, bắt giữ các đối tượng vận chuyển.

- Công tác kéo giảm nguồn cầu ma túy trong nội địa kết quả còn chưa tương xứng với yêu cầu; số lượng người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy còn ở mức cao, ngày càng trẻ hóa, phần lớn ở ngoài xã hội. Công tác quản lý người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy còn thiếu chặt chẽ. Vai trò của Tổ giám sát cộng đồng trong quản lý, cảm hóa, giáo dục các đối tượng ma túy còn hạn chế.

- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh còn thiếu về quy mô, nhân lực chuyên môn, cơ sở hạ tầng và trang thiết bị; công tác cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng chưa được triển khai; còn tình trạng người tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone tiếp tục sử dụng ma túy. Công tác tư vấn, hỗ trợ học nghề, tạo công ăn việc làm, hỗ trợ vốn cho người hoàn thành chương trình cai nghiện vẫn còn nhiều hạn chế.

- Công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp, các lực lượng trong công tác phòng, chống ma túy có lúc, có thời điểm còn chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ. Một số nơi còn tình trạng khoán trắng cho lực lượng Công an; việc chia sẻ thông tin, thống nhất dữ liệu giữa các ngành (Công an, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội (cũ), Giáo dục và Đào tạo, các tổ chức đoàn thể) còn hạn chế; chưa hình thành cơ chế điều phối thống nhất, dẫn đến chồng chéo, trùng lặp trong triển khai nhiệm vụ.

- Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tham gia phòng, chống ma túy ở một số địa bàn hiệu quả chưa cao; còn thiếu các mô hình hay, sáng tạo, thiết thực trong phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy.

- Nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác phòng, chống ma túy nhìn chung còn hạn chế, nhất là kinh phí đầu tư trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy; việc huy động nguồn lực cho công tác phòng, chống ma túy, nhất là ở cơ sở còn khó khăn. Bên cạnh đó, việc huy động nguồn lực xã hội hóa cho công tác phòng, chống ma túy hiệu quả chưa cao.

3.2. Nguyên nhân

3.2.1. Nguyên nhân khách quan

- Tình hình tội phạm ma túy trên thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp; lượng cung ma túy toàn cầu tiếp tục gia tăng (trung bình tăng từ 20 - 25%/năm với lượng sản xuất ma túy bình quân hằng năm lên đến 3.000 tấn các loại[3]), nhất là tại khu vực Tam Giác Vàng tạo áp lực thẩm lậu vào địa bàn Hà Tĩnh qua tuyến biên giới Việt - Lào. Bên cạnh đó, chính sách hợp pháp hóa cần sa của Thái Lan là một trong các yếu tố tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng mua bán, vận chuyển trái phép ma túy về Việt Nam tiêu thụ.

- Hoạt động sản xuất, mua bán ma túy mang lại lợi nhuận cao; các đối tượng bất chấp hình phạt nghiêm khắc của pháp luật để hoạt động phạm tội với phương thức, thủ đoạn càng tinh vi, manh động, liều lĩnh; triệt để lợi dụng những thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 để gia tăng các hoạt động mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sản xuất trái phép chất ma túy; trong khi đó hệ thống máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác đấu tranh của một số lực lượng chức năng còn thiếu và lạc hậu.

- Hiệu quả công tác cai nghiện tại cơ sở cai nghiện công lập và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone còn hạn chế do cơ sở vật chất đã xuống cấp, quá tải nhưng chưa được đầu tư nâng cấp, sửa chữa kịp thời; đội ngũ nhân lực làm công tác cai nghiện hạn chế về số lượng, năng lực chuyên môn tư vấn, điều trị cai nghiện ma túy; chưa có cá nhân, đơn vị đủ điều kiện cung cấp dịch vụ cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng.

- Chính sách pháp luật về phòng, chống ma túy còn chưa đồng bộ, hoàn thiện hoặc chậm ban hành. Một số quy định về xử lý người nghiện ma túy, cai nghiện ma túy bắt buộc, xác định tình trạng nghiện, phân cấp trách nhiệm giữa các ngành vẫn còn bất cập, dẫn đến khó triển khai thống nhất ở cơ sở.

3.2.2. Nguyên nhân chủ quan

- Cấp ủy, chính quyền của một số đơn vị, địa phương chưa thật sự quan tâm đúng mức đến công tác phòng, chống ma túy nên chưa lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, quyết liệt; nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa đầy đủ; còn có tư tưởng coi đó là trách nhiệm riêng nên “khoán trắng” cho lực lượng Công an và một số ngành chức năng. Một số cấp ủy, chính quyền cơ sở còn có tâm lý trông chờ sự chỉ đạo của cấp trên, chưa chủ động, quyết liệt triển khai nên chưa tạo được chuyển biến tích cực, rõ nét về một số mặt công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy.

- Đội ngũ nhân lực làm công tác phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy ở một số đơn vị, địa phương còn thiếu; năng lực, trình độ không đồng đều, còn kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ chuyên môn.

- Chính sách đãi ngộ đối với lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống ma túy còn chưa tương xứng với tính chất đặc thù công việc. Kinh phí phục vụ cho công tác phòng, chống ma túy còn hạn chế. Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác nghiệp vụ, tuyên truyền và cai nghiện chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

- Nhiều người nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy và gia đình họ không tự giác khai báo, hợp tác với cơ quan chức năng, đăng ký các hình thức cai nghiện. Công tác hỗ trợ, tạo việc làm cho người sau cai nghiện còn nhiều khó khăn do tâm lý kỳ thị của một số cơ quan, doanh nghiệp, không muốn nhận người sau cai nghiện ma túy vào làm việc.

- Một bộ phận người dân, nhất là thanh thiếu niên có lối sống lệch chuẩn, nhận thức không đầy đủ, chính xác về hậu quả, tác hại của các loại ma túy; trong khi đó một số gia đình chưa thường xuyên quan tâm, quản lý con em nên dễ mắc vào tệ nạn ma túy.

4. Dự báo tình hình liên quan tội phạm, tệ nạn ma túy thời gian tới

Thời gian tới, dự báo tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp do chịu ảnh hưởng trực tiếp từ xu thế của tội phạm ma túy trên thế giới, khu vực Đông Nam Á và đặc biệt là từ Lào. Theo các báo cáo của Cơ quan phòng, chống ma túy và tội phạm Liên hợp quốc (UNODC), khu vực “Tam Giác Vàng” (Myanmar - Lào - Thái Lan) vẫn là một trong những trung tâm sản xuất và trung chuyển ma túy lớn nhất thế giới, đặc biệt là ma túy tổng hợp. Lượng ma túy sản xuất tại khu vực này tiếp tục gia tăng, trong khi các biện pháp kiểm soát khu vực còn hạn chế, tạo áp lực lan truyền ma túy sang các quốc gia lân cận, trong đó có Việt Nam. Bên cạnh đó, Lào hiện là tuyến trung chuyển chủ yếu của ma túy từ khu vực “Tam Giác Vàng” vào Việt Nam qua các cửa khẩu, đường mòn, lối mở trên tuyến biên giới. Các tỉnh Trung Lào giáp Hà Tĩnh có nguy cơ bị lợi dụng làm điểm trung chuyển, cất giấu.

Tuyến biên giới, cửa khẩu Hà Tĩnh là vị trí trung chuyển thuận lợi, nguy cơ các đối tượng lợi dụng để vận chuyển, cất giấu, vận chuyển ma túy, hình thành, củng cố các đường dây, ổ nhóm tội phạm ma túy liên tỉnh, xuyên quốc gia thời gian tới sẽ tăng cao. Các đối tượng tội phạm sẽ tiếp tục lợi dụng công nghệ cao, mạng xã hội, dịch vụ chuyển phát nhanh để giao dịch, vận chuyển ma túy, gây khó khăn cho công tác phát hiện, đấu tranh.

Trong nội địa, số người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy ngày càng trẻ hóa với xu hướng sử dụng ma túy tổng hợp và các loại ma túy mới có mức độ độc hại cao, làm gia tăng nguy cơ và hệ lụy nghiêm trọng đối với sức khỏe, giống nòi, chất lượng lao động, nhất là thế hệ trẻ; đồng thời là nguyên nhân làm gia tăng các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật, gây mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đe dọa nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

PHẦN 2

NỘI DUNG ĐỀ ÁN

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân trong phòng, chống và kiểm soát ma túy; lấy địa bàn cơ sở làm trọng tâm; triển khai đồng bộ các giải pháp giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại; ưu tiên lực lượng, phương tiện, kinh phí để nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy; tăng cường công tác phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh với tội phạm và tệ nạn ma túy nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng xã, phường không ma túy, góp phần xây dựng xã hội an toàn, lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Chỉ tiêu hằng năm

- 100% văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống ma túy được triển khai đến cơ sở; được rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn tình hình.

- 100% người nghiện ma túy được lập hồ sơ quản lý, áp dụng các biện pháp cai nghiện, điều trị nghiện ma túy; kéo giảm số người nghiện ma túy ít nhất 05%.

- 100% người sử dụng trái phép chất ma túy cư trú trên địa bàn được lập hồ sơ quản lý và tiến hành các biện pháp giáo dục, giúp đỡ từ bỏ ma túy; kéo giảm số người sử dụng trái phép chất ma túy ít nhất 05%.

- 100% người sau cai nghiện ma túy cư trú trên địa bàn được lập hồ sơ quản lý, giáo dục, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng; kéo giảm tỷ lệ tái nghiện ma túy mỗi năm ít nhất 10% so với năm liền kề trước. Ít nhất 70% người chấp hành xong án phạt tù về ma túy, trở về địa phương, được quản lý, giáo dục, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng, được tư vấn, tiếp cận các dịch vụ vay vốn, đào tạo nghề, kéo giảm tỷ lệ tái phạm tội.

- 100% đối tượng có biểu hiện loạn thần, “ngáo đá” được quản lý chặt chẽ và có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn phù hợp, không để thực hiện các hành vi xâm phạm trật tự xã hội, nhất là gây ra các vụ trọng án.

- 100% số người vi phạm pháp luật liên quan đến ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy, người nghiện và người sau cai nghiện ma túy thuộc diện trợ giúp pháp lý khi có yêu cầu được trợ giúp pháp lý.

- Số vụ phạm tội về ma túy có tổ chức, xuyên quốc gia được phát hiện, bắt giữ tăng trên 03%; số vụ phạm tội về ma túy tại khu vực biên giới đường bộ, qua đường chuyển phát nhanh được phát hiện, bắt giữ tăng trên 03%; số vụ phạm tội về ma túy lợi dụng không gian mạng được phát hiện, bắt giữ tăng trên 05%.

2.2. Chỉ tiêu đến năm 2030

- 100% số xã, phường đạt tiêu chí không ma túy, hoàn thành mục tiêu xây dựng tỉnh Hà Tĩnh không ma túy.

- 100% các điểm tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép chất ma túy, đối tượng bán lẻ chất ma túy và 100% diện tích trồng trái phép cây có chứa chất ma túy (nếu có) được phát hiện và triệt phá.

- 100% cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy tại xã, phường, thị trấn được tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Trên 80% các cơ quan truyền thông chủ lực đa phương tiện và cơ quan báo chí có lượng độc giả lớn có chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về phòng, chống ma túy.

- 100% các hộ gia đình trên địa bàn; 100% học sinh, sinh viên tại các cơ sở giáo dục, đào tạo và ít nhất 80% người lao động tại các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất được tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống ma túy.

- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hà Tĩnh và trên 80% số trạm y tế cấp xã đủ điều kiện xác định tình trạng nghiện ma túy.

- Trên 70% xã, phường có người nghiện ma túy bố trí điểm tiếp nhận và tư vấn cai nghiện ma túy đủ điều kiện theo quy định.

- Bảo đảm cơ sở vật chất và duy trì điều trị cho người nghiện các chất dạng thuốc phiện; trên 90% người nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy, người cai nghiện ma túy, người tham gia điều trị nghiện ma túy và người sau cai nghiện ma túy được tư vấn, hỗ trợ và can thiệp về y tế, tâm lý.

II. YÊU CẦU

1. Quá trình triển khai thực hiện phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của cấp ủy Đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền; quán triệt và thực hiện nghiêm túc nội dung chỉ đạo tại Kết luận số 132-KL/TW của Bộ Chính trị: “Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm nếu để tình hình ma túy diễn biến phức tạp tại cơ quan, đơn vị, địa phương, lĩnh vực, địa bàn được giao phụ trách, quản lý” và “Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các vi phạm trong việc tổ chức thực hiện công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy tại các cơ quan, tổ chức từ Trung ương đến cơ sở”. Gắn trách nhiệm cho từng tập thể, cá nhân của các đơn vị, địa phương trong tổ chức thực hiện, đảm bảo “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ kết quả”.

2. Việc tổ chức thực hiện phải được tiến hành một cách đồng bộ, toàn diện, kịp thời và hiệu quả; gắn với tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ tại các chỉ thị, nghị quyết, kết luận, chương trình, chiến lược quốc gia của Bộ Chính trị, Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương; các chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về phòng chống và kiểm soát ma túy, xây dựng xã, phường không ma túy.

3. Công tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương trong tổ chức thực hiện công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy phải thực hiện thường xuyên, chặt chẽ; tiến hành đồng bộ, khẩn trương, quyết liệt, toàn diện ở tất cả các nhóm giải pháp; quán triệt nguyên tắc “phòng ngừa là chính, chặn cung, giảm cầu là then chốt”.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền, vai trò nòng cốt của các lực lượng chuyên trách và sự tham gia tích cực của các tầng lớp Nhân dân trong phòng, chống và kiểm soát ma túy, xây dựng xã, phường không ma túy

1.1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cấp tỉnh; UBND các xã, phường

- Triển khai các hoạt động nhằm tạo chuyển biến, đổi mới mạnh mẽ trong tư duy, hành động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý; xác định công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và công tác xây dựng xã, phường không ma túy là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, không “khoán trắng” cho lực lượng Công an; thực hiện quyết liệt, đồng bộ, thường xuyên, liên tục cả phòng và chống; thực hiện đúng phương châm “ngăn cung, giảm cầu, giảm tác hại ma túy”, trong đó tập trung các giải pháp giảm cầu hiệu quả, lấy phòng ngừa là chính, lấy địa bàn cơ sở, khu dân cư làm trọng tâm để triển khai thực hiện.

- Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm nếu để tình hình ma túy diễn biến phức tạp tại cơ quan, đơn vị, địa phương, lĩnh vực, địa bàn được giao phụ trách, quản lý. Mỗi cán bộ, đảng viên phải gương mẫu chấp hành và vận động gia đình, người thân chấp hành nghiêm quy định của pháp luật về phòng, chống và kiểm soát ma túy; tuyên truyền nâng cao ý thức toàn dân trong phòng, chống và kiểm soát ma túy; kiên trì xây dựng văn hóa bài trừ ma túy trong toàn xã hội để từng người dân, từng gia đình, từng thôn, xóm, tổ dân phố lên án, không chấp nhận ma túy, không chứa chấp ma túy, tích cực phối hợp với lực lượng Công an, Y tế trong công tác quản lý người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy, người sau cai nghiện ma túy và phối hợp các lực lượng chuyên trách về phòng, chống và kiểm soát ma túy trong hỗ trợ bắt giữ, xử lý các đối tượng phạm tội về ma túy; từng bước đẩy lùi ma túy ra khỏi đời sống xã hội

- Xây dựng cơ chế gắn trách nhiệm, xem xét đánh giá cán bộ, thi đua, khen thưởng, kỷ luật đối với các tập thể, cá nhân có liên quan trong trường hợp không triển khai thực hiện, triển khai thực hiện chưa đầy đủ hoặc vi phạm trong việc tổ chức thực hiện công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy, việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm về xây dựng xã, phường không ma túy tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức từ tỉnh đến cơ sở.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý các vi phạm trong việc tổ chức thực hiện trong công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy tại các cơ quan, tổ chức từ tỉnh đến cơ sở.

- Đẩy mạnh các hoạt động giao ban, hội thảo, chia sẻ, nhân rộng những kinh nghiệm, cách làm hay, sáng tạo, mô hình hiệu quả trong công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy giữa các sở, ngành và địa phương.

- Tăng cường công tác quản lý cán bộ, phòng ngừa, phát hiện, xử lý nghiêm các đảng viên, cán bộ, công nhân viên chức, người lao động vi phạm pháp luật về ma túy; thường xuyên rà soát đối với những người có biểu hiện nghi vấn liên quan đến ma túy, siết chặt khâu tuyển dụng, quản lý và đánh giá cán bộ, kiên quyết không để ma túy thâm nhập vào cơ quan nhà nước và cơ sở giáo dục.

1.2. Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan xây dựng hướng dẫn về đối tượng, tiêu chí, quy trình, thủ tục, thời gian xét khen thưởng và chịu trách nhiệm tổng hợp, thẩm định hồ sơ, thành tích của các cơ quan, đơn vị, địa phương, trình Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng đảm bảo đúng quy định.

1.3. Sở Nội vụ

Trên cơ sở báo cáo, đề xuất của Công an tỉnh, Sở Nội vụ thẩm định, báo cáo, tham mưu, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh về khen thưởng, kỷ luật liên quan kết quả thực hiện công tác phòng, chống, kiểm soát ma túy và xây dựng xã, phường không ma túy theo định kỳ hằng năm và đột xuất.

1.4. UBND các xã, phường

- Tham mưu Đảng ủy xã, phường ban hành Nghị quyết để lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn; ban hành đề án, chương trình hành động, kế hoạch của UBND xã, phường để triển khai thực hiện có mục tiêu, lộ trình cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương (hoàn thành trong Quý III/2026).

- Chủ tịch UBND cấp xã định kỳ hàng quý tổ chức làm việc với Công an cấp xã và các ban, ngành liên quan để nghe đánh giá tình hình và chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy, chuyển hóa địa bàn để thực hiện mục tiêu xây dựng xã, phường không ma túy.

2. Triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp kéo giảm nguồn cầu, giảm tác hại của ma túy

2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy

- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các xã, phường: đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy với nội dung, hình thức, biện pháp, phương tiện phù hợp với từng nhóm đối tượng. Tổ chức cho 100% cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ký cam kết chấp hành nghiêm quy định của pháp luật về phòng, chống và kiểm soát ma túy; vận động người thân trong gia đình và xã hội để nâng cao ý thức toàn dân trong phòng, chống và kiểm soát ma túy, phát hiện, tố giác người nghiện, người sử dụng ma túy; thực hiện xây dựng “xã, phường không ma túy” (hoàn thành trước ngày 15/7/2026 và duy trì hàng năm).

Hằng năm, mỗi cơ quan, đơn vị tổ chức ít nhất 01 buổi tuyên truyền về phòng, chống ma túy cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

- Công an tỉnh: chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an cấp xã phối hợp với các sở, ngành, địa phương đẩy mạnh tuyên truyền phòng, chống ma túy, tập trung vào địa bàn dân cư, các khu vực, địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma túy, các nhóm nguy cơ cao, nhất là thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên, công nhân, người lao động tại các khu công nghiệp (Công an cấp xã duy trì tổ chức tuyên truyền ít nhất 01 buổi/tháng). Gắn công tác tuyên truyền trong kỷ nguyên số với nhiệm vụ của Công an cơ sở, phát huy vai trò nòng cốt trong việc chủ động cung cấp thông tin, cảnh báo thủ đoạn mới của tội phạm ma túy, đồng thời huy động hệ thống chính trị và cộng đồng tham gia. Từ đó góp phần quan trọng vào mục tiêu xây dựng xã, phường không ma túy và nâng cao hiệu quả phòng chống ma túy trên địa bàn tỉnh. Chủ động vận dụng ưu thế của các nền tảng số như mạng xã hội, cổng thông tin điện tử, hệ thống truyền thanh thông minh và các ứng dụng di động giúp thông tin được lan tỏa nhanh, rộng, tiếp cận đa dạng các nhóm đối tượng. Bên cạnh đó, chủ động việc cung cấp nội dung, phối hợp các đơn vị, địa phương xây dựng các sản phẩm truyền thông sinh động như video ngắn, infographic, podcast, cảnh báo tương tác qua mã QR... tạo sức hút và nâng cao hiệu quả tiếp nhận của người dân.

- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chỉ đạo Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng: chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương có liên quan tại khu vực biên giới, cửa khẩu đẩy mạnh tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành nghiêm pháp luật về phòng, chống ma túy, không tham gia vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, không trồng cây có chứa chất ma túy; phát hiện và xóa bỏ kịp thời diện tích trồng cây có chứa chất ma túy (thực hiện thường xuyên).

- Sở Giáo dục và Đào tạo: chỉ đạo các cơ sở giáo dục trực thuộc phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ Công an tỉnh tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn kỹ năng về phòng, chống ma túy cho cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên. Bảo đảm mỗi học kỳ tổ chức ít nhất 01 buổi tại mỗi cơ sở giáo dục (hoặc lồng ghép nội dung trong buổi hoạt động đầu khóa, ngoại khóa tại các trường). Tổ chức lắp đặt các pano, áp phích tuyên truyền phòng, chống ma túy, tập trung vào nội dung cảnh báo tác hại của việc sử dụng trái phép chất ma túy tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn (triển khai trong tháng 9/2026). Chủ động rà soát, phát hiện học sinh, sinh viên liên quan đến tội phạm và tệ nạn ma túy để kịp thời phối hợp với các cơ quan có liên quan nhằm có biện pháp giáo dục, quản lý và xử lý theo quy định. Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức các cuộc thi về phòng, chống ma túy cho học sinh, sinh viên trên toàn tỉnh bảo đảm thiết thực và hiệu quả.

- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: chỉ đạo các cơ quan thông tấn báo chí, hệ thống thông tin cơ sở đổi mới, đa dạng hóa hình thức truyền thông, ứng dụng công nghệ vào công tác tuyên truyền; xây dựng chuyên mục, tin, bài, phim ngắn, video clip, thông tin dưới dạng đồ họa để đăng tải, tuyên truyền, cảnh báo trên nền tảng công nghệ số của các mạng xã hội; lắp đặt các pano, áp phích; tuyên truyền tại các bảng tin điện tử công cộng... (duy trì thường xuyên, ít nhất 01 lần/tháng). Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh và các đơn vị, địa phương liên quan tham mưu tổ chức các cuộc thi sáng tác tranh cổ động, sáng tác các ca khúc, tác phẩm văn học nghệ thuật về chủ đề phòng, chống ma túy, truyền thông về ma túy quy mô toàn tỉnh.

- Báo và Phát thanh, truyền hình Hà Tĩnh: định kỳ hàng tháng, đăng tải ít nhất 01 bản tin, phóng sự trên các loại hình nền tảng có nội dung liên quan đến công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh. Xây dựng lộ trình hàng năm để thực hiện các chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về phòng, chống ma túy.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể cấp tỉnh: đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống ma túy, bảo đảm 100% đoàn viên, hội viên, người lao động của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn được tuyên truyền, giáo dục về tác hại của tệ nạn ma túy và được trang bị kiến thức, kỹ năng phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với tệ nạn ma túy, bảo đảm tổ chức ít nhất 01 buổi/năm. Đưa nội dung này thành một trong những tiêu chí đánh giá chất lượng công tác Đoàn, Hội hằng năm để tập trung thực hiện.

2.2. Xây dựng, duy trì, nhân rộng các mô hình, điển hình về phòng, chống ma túy, xây dựng phong trào toàn dân phòng, chống ma túy

- Các sở, ngành cấp tỉnh, UBND các xã, phường và đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể cấp tỉnh: đẩy mạnh truyền thông xây dựng phong trào “Toàn dân tham gia phòng, chống ma túy” tại 100% cơ quan, đơn vị, địa bàn dân cư để người dân lên án, không chấp nhận sự tồn tại của tội phạm và tệ nạn ma túy, thông tin, tố giác người nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy, đối tượng mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, tổ chức và chứa chấp sử dụng trái phép chất ma túy cho lực lượng Công an và chính quyền quản lý, cảm hóa, đấu tranh, xử lý.

Xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến. Tổ chức triển khai hiệu quả phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Toàn dân tham gia phòng, chống ma túy” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và phong trào thi đua yêu nước khác để huy động tối đa sức mạnh của toàn xã hội tham gia phòng, chống và kiểm soát ma túy; kịp thời động viên những tập thể, cá nhân có thành tích trong phòng, chống và kiểm soát ma túy.

- Sở Giáo dục và Đào tạo: chỉ đạo xây dựng mô hình “Trường học không ma túy” tại 100% cơ sở giáo dục (hoàn thành trong Quý IV/2026). Xây dựng mô hình cung cấp, tiếp nhận thông tin, tố giác về tệ nạn ma túy liên quan đến học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục và triển khai biện pháp, giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn ma túy thâm nhập vào trường học. Phối hợp với Công an tỉnh triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch, chương trình phối hợp để đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể cấp tỉnh: Tiếp tục duy trì các mô hình về phòng, chống ma túy đang hoạt động hiệu quả; nghiên cứu xây dựng các mô hình hỗ trợ, giúp đỡ đoàn viên, hội viên có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn có người thân phạm tội ma túy hoặc nghiện ma túy, giúp đỡ và quản lý sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng; xây dựng mô hình, công trình, phần việc thanh niên trong phòng, chống ma túy phù hợp, hiệu quả (nhất là số thanh niên sau khi hoàn thành chương trình cai nghiện, chấp hành xong án phạt tù, đối tượng có nguy cơ…) thuận lợi trong vay vốn, tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế...

- Ủy ban nhân dân các xã, phường: (1) Rà soát, đánh giá lại hiệu quả hoạt động của các mô hình phòng, chống ma túy để duy trì, nhân rộng hoặc thanh loại nếu hoạt động kém hiệu quả (hoàn thành chậm nhất trong tháng 7/2026). (2)Tiếp tục phát động, xây dựng phong trào Toàn dân tham gia phòng, chống ma túy, các mô hình “Hòm thư tố giác tội phạm”, “Zalo kết nối bình yên”, tập trung vận động Nhân dân cung cấp thông tin về người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy, các điểm tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép chất ma túy, đối tượng phạm tội về ma túy; tuyên truyền về hậu quả, tác hại của ma túy. (3)Xây dựng mới các mô hình “Thôn/Tổ dân phố không ma túy” để tiến đến hoàn thành mục tiêu xã, phường không ma túy.

2.3. Tập trung các giải pháp kéo giảm tình hình người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy

- Công an tỉnh: triển khai thường xuyên công tác rà soát, thống kê người nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy, người sau cai nghiện ma túy để đánh giá đúng thực trạng tình hình, đảm bảo số liệu “đúng, đủ, sạch, sống”. Lập hồ sơ quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy và tiến hành các biện pháp giáo dục, giúp đỡ từ bỏ ma túy, kéo giảm tỷ lệ tái sử dụng trái phép chất ma túy, tỷ lệ phát sinh người nghiện mới. Quản lý chặt chẽ, có chính sách hỗ trợ, can thiệp sớm đối với nhóm đối tượng có nguy cơ cao sử dụng trái phép chất ma túy như thanh, thiếu niên có hoàn cảnh đặc biệt như: gia đình khó khăn, bỏ học, thất nghiệp, sống lang thang, cơ nhỡ, có tiền án, tiền sự...

Tập trung lập hồ sơ đưa tối đa số người nghiện đủ điều kiện theo quy định pháp luật và số người nghiện có nguy cơ phạm tội, vi phạm pháp luật cao đi cai nghiện bắt buộc; tăng cường vận động cai nghiện ma túy tự nguyện; kết hợp triển khai đồng bộ các biện pháp ngăn chặn phát sinh người sử dụng ma túy và người nghiện ma túy mới. Tập trung đẩy mạnh đấu tranh, xử lý triệt để đối với các tội danh liên quan đến lĩnh vực giảm cầu ma túy, như: Tội sử dụng trái phép chất ma túy, Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy và Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy; nâng cao chất lượng công tác phối hợp lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đi cai nghiện bắt buộc.

Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh; tăng cường đầu tư, bố trí nguồn lực để xây dựng, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cho cơ sở cai nghiện ma túy. Đổi mới, phát huy hiệu quả trong đào tạo, dạy nghề, hướng nghiệp cho người tham gia cai nghiện ma túy, phù hợp với từng lứa tuổi và nhu cầu về nguồn lao động, sản xuất tại địa phương.

Xây dựng lộ trình thực hiện từ nay đến năm 2030 đạt trên 70% xã, phường có người nghiện ma túy bố trí điểm tiếp nhận và tư vấn cai nghiện ma túy đủ điều kiện theo quy định.

- Sở Y tế: tăng cường đầu tư nguồn lực, bảo đảm cơ sở vật chất, nhân lực, quy trình chuyên môn cho công tác xác định tình trạng nghiện ma túy và điều trị nghiện ma túy.

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tổ chức hướng dẫn thực hiện phác đồ điều trị cắt cơn, giải độc, trị liệu, hồi phục cho người tham gia cai nghiện ma túy. Tổ chức đào tạo, tập huấn, cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh theo chuyên khoa cho đội ngũ y bác sỹ; bố trí lực lượng y bác sỹ đủ điều kiện, phương tiện phục vụ việc xác định tình trạng nghiện ma túy. Phối hợp với Công an tổ chức tập huấn cho lực lượng Công an cấp xã về sử dụng các thiết bị xét nghiệm trong cơ thể, cách thức thu thập những nội dung, tài liệu để chuyển cơ quan y tế xác định tình trạng nghiện.

Chỉ đạo Bệnh viện Sức khỏe tâm thần tăng cường tiếp nhận, điều trị các trường hợp rối loạn tâm thần liên quan đến sử dụng chất ma túy; đồng thời, phối hợp cơ quan Công an và chính quyền địa phương thực hiện việc xác định tình trạng nghiện ma túy theo thẩm quyền để phục vụ công tác quản lý và hỗ trợ can thiệp theo quy định.

Chỉ đạo trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh hỗ trợ chuyên môn đồng thời cấp thuốc Methadone cho trạm y tế các xã, phường để thực hiện quản lý, điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế nhằm phục vụ các đối tượng trên địa bàn.

Quản lý và nâng cao hiệu quả công tác điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế; bảo đảm nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng, cơ sở vật chất cho các cơ sở điều trị; tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm người tham gia điều trị tuân thủ đúng quy trình, không sử dụng trái phép chất ma túy trong quá trình điều trị; rà soát, nghiên cứu nâng cấp, mở rộng các cơ sở điều trị nghiện ma túy bằng thuốc thay thế có điều kiện cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng.

- Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh: phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh nâng cao hiệu quả trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về tội phạm ma túy và áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định. Tổ chức các phiên tòa xét xử lưu động, công khai một số vụ án ma túy điển hình để răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.

- UBND các xã, phường: chỉ đạo hệ thống chính trị phối hợp Công an cấp xã tổ chức tốt công tác quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người sử dụng trái phép chất ma túy, nhằm hạn chế người nghiện mới; tổ chức quản lý, giúp đỡ người cai nghiện ma túy tại cộng đồng hoàn thành chương trình cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng và không tái nghiện. Tăng cường phối hợp hiệu quả giữa chính quyền, lực lượng Công an và gia đình, phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội (Đoàn thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn, Hội Cựu Chiến binh, Hội Nông dân...). trong công tác quản lý, theo dõi, tư vấn, động viên, giúp đỡ, giáo dục, phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn không để sử dụng trái phép chất ma túy.

Rà soát, lựa chọn, xây dựng phương án đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân sự để thực hiện việc chỉ định, đặt hàng giao nhiệm vụ cho đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc trong việc cung cấp các dịch vụ đảm bảo cho công tác cai nghiện tự nguyện tại gia đình và cộng đồng. Xây dựng lộ trình thực hiện đến năm 2030, phấn đấu tổ chức thực hiện công tác cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng. Chỉ đạo trạm y tế triển khai thực hiện quản lý, điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế nhằm phục vụ đối tượng trên địa bàn.

Nghiên cứu xây dựng các mô hình, giải pháp tạo nguồn vốn, đào tạo nghề, chính sách tín dụng ưu đãi, cho vay vốn, tìm kiếm việc làm, tham gia công tác xã hội, hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy, người có quá khứ phạm pháp về ma túy hòa nhập cộng đồng, người nghiện ma túy đang ở ngoài xã hội, bảo đảm hiệu quả công tác cai nghiện bền vững, tránh tái nghiện, tái phạm tội. Đổi mới, phát huy hiệu quả trong đào tạo, dạy nghề, hướng nghiệp cho người tham gia cai nghiện ma túy, phù hợp với từng lứa tuổi và nhu cầu về nguồn lao động, sản xuất tại địa phương.

2.4. Đẩy mạnh can thiệp, giảm tác hại ma túy trong cộng đồng

- Sở Y tế: đẩy mạnh triển khai các chương trình cấp phát bơm kim tiêm, bao cao su và vật dụng vô trùng cho các nhóm nguy cơ cao; tổ chức các điểm tư vấn - chăm sóc - hỗ trợ tư vấn cai nghiện, điều trị nghiện ma túy và HIV/AIDS tại cộng đồng. Mở rộng xét nghiệm sàng lọc HIV, viêm gan B, C, lao và các bệnh truyền nhiễm khác cho người nghiện và nhóm nguy cơ cao; tăng cường công tác kiểm soát lây nhiễm; lồng ghép hiệu quả giữa chương trình phòng, chống HIV/AIDS và chương trình phòng, chống ma túy. Đẩy mạnh nghiên cứu, triển khai các phương pháp y học, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại trong điều trị và phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy, nhất là ma túy tổng hợp.

- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các xã, phường: đẩy mạnh công tác truyền thông giảm kỳ thị, nâng cao hiểu biết và trách nhiệm của cộng đồng về tác hại ma túy; ứng dụng nền tảng công nghệ thông tin để đa dạng hình thức trong hoạt động truyền thông. Khuyến khích những người đã cai nghiện thành công, người nhiễm HIV sống tích cực tham gia truyền thông cộng đồng, lan tỏa hình ảnh tích cực về phục hồi và tái hòa nhập cộng đồng.

3. Triển khai quyết liệt, đồng bộ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy; phát huy vai trò nòng cốt, chủ trì của lực lượng Công an, nâng cao hiệu quả phối hợp đấu tranh giữa các lực lượng chuyên trách trong phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy

- Công an tỉnh: triển khai tổng thể, đồng bộ các biện pháp nắm chắc tình hình tội phạm về ma túy từ sớm, từ xa, từ cơ sở; chủ động, kịp thời phân tích, nhận diện, dự báo chính xác tình hình tội phạm ma túy nổi lên, nhất là các phương thức, thủ đoạn mới, đảm bảo “không để bị động, bất ngờ”, “không đi sau tội phạm”. Triển khai các đợt cao điểm, tấn công trấn áp tội phạm ma túy hằng năm; đấu tranh triệt phá tận gốc các đường dây, tổ chức, băng nhóm, ổ nhóm, bắt giữ được đối tượng chủ mưu, cầm đầu.

Tiếp tục triển khai quyết liệt, thường xuyên công tác tổng rà soát, đấu tranh triệt xóa các đối tượng, điểm tổ chức, chứa chấp sử dụng ma túy trên địa bàn. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, quản lý cư trú; kiểm soát, ngăn chặn, xử lý kịp thời các đối tượng tụ tập tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép ma túy.

Nâng cao chất lượng tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố về công tác điều tra, xử lý tội phạm về ma túy; tập trung điều tra mở rộng triệt phá tận gốc các đường dây, tổ chức, băng nhóm, ổ nhóm, điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy, kiên quyết bắt giữ các đối tượng chủ mưu, cầm đầu; xác minh, truy vết phong tỏa, kê biên tất cả tài sản do phạm tội về ma túy mà có; chặn đứt dòng tài chính nuôi dưỡng băng, nhóm tội phạm.

Xây dựng, triển khai các phương án, kế hoạch chuyên đề đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy liên quan đến không gian mạng, trong thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên; phòng, chống ma túy “núp bóng” các loại thực phẩm, đồ uống, thuốc lá...; phòng, chống tệ nạn ma túy liên quan đến ngành nghề kinh doanh có điều kiện và dịch vụ nhạy cảm về an ninh, trật tự.

- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chỉ đạo Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng: chủ động phối hợp với lực lượng Công an, lực lượng Hải quan triển khai các giải pháp nâng cao hiệu quả các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh và ngăn chặn các hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy tại khu vực biên giới, cửa khẩu và trên biển; tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát chặt chẽ người, phương tiện, hàng hóa qua lại biên giới, cửa khẩu, cảng biển, trên biển, đảo để kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn ma túy vận chuyển, thẩm lậu qua biên giới. Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm ma túy.

- Sở Khoa học và Công nghệ: tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động kinh doanh dịch vụ bưu chính, viễn thông nhằm phòng ngừa, phát hiện tội phạm lợi dụng để liên lạc, trao đổi, hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy. Yêu cầu 100% tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ bưu chính ký cam kết không vận chuyển và phát hàng lậu, hàng cấm qua đường bưu chính theo chủ trương của Bộ Khoa học và Công nghệ.

- Chi cục Hải quan Khu vực XI: triển khai các biện pháp kiểm tra, kiểm soát, giám sát hải quan để kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn việc mua bán, vận chuyển, sản xuất trái phép chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc tiền chất, nguyên liệu làm thuốc là dược chất gây nghiện, dược chất hướng thần, tiền chất dùng làm thuốc và thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất tại các cửa khẩu biên giới và các khu vực khác trong địa bàn hoạt động của Hải quan.

- Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh: thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố, xét xử; tăng cường công tác phối hợp trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về tội phạm ma túy, bảo đảm xử lý nghiêm theo quy định, đúng tiến độ công tác điều tra, truy tố, xét xử đối với các đối tượng phạm tội về ma túy, không để oan sai, bỏ lọt tội phạm. Qua công tác truy tố, xét xử tăng cường kiến nghị với các cấp, các ngành, cơ quan có liên quan nhằm hạn chế tối đa sơ hở, thiếu sót để phòng ngừa hiệu quả tội phạm và vi phạm pháp luật về ma túy.

- UBND các xã, phường: chỉ đạo các lực lượng nắm chắc tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn; triển khai các đợt cao điểm, tấn công trấn áp tội phạm ma túy hằng năm; phối hợp với các lực lượng chức năng đấu tranh xử lý nghiêm các đối tượng, triệt xóa các điểm tổ chức, chứa chấp sử dụng ma túy trên địa bàn. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, quản lý cư trú.

Rà soát, đánh giá việc tổ chức triển khai các chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại các xã, phường trên địa bàn khó khăn, nhất là liên quan các địa bàn vùng biên giới, địa bàn vùng sâu, vùng xa, khó khăn. Trên cơ sở đó, có cơ chế ưu tiên trong triển khai các chính sách phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, nhất là ưu tiên vay vốn, vốn hỗ trợ giống vật nuôi, cây trồng, tạo việc làm…, góp phần nâng cao đời sống Nhân dân, loại bỏ nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm. Xây dựng, triển khai có hiệu quả các chương trình, kế hoạch, dự án, mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi tại những vùng đã xoá bỏ, những vùng có nguy cơ trồng và tái trồng cây có chứa chất ma túy.

4. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động hợp pháp về ma túy

- Công an tỉnh: tham mưu phát huy vai trò, trách nhiệm của Tổ công tác liên ngành kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trong chỉ đạo, điều phối, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các sở, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.

- Sở Y tế: thường xuyên rà soát, cập nhật danh sách, phân loại và tăng cường chỉ đạo, điều phối, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các sở, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến các hoạt động hợp pháp về ma túy trong lĩnh vực y tế trên địa bàn; quản lý, giám sát chặt chẽ việc sản xuất, nhập khẩu, buôn bán, sử dụng các chất dùng trong y học là chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc tiền chất, nguyên liệu làm thuốc là dược chất gây nghiện, dược chất hướng thần, tiền chất dùng làm thuốc.

- Sở Công Thương: tăng cường quản lý chặt chẽ các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, sử dụng tiền chất công nghiệp, hóa chất N2O trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn.

- Sở Nông nghiệp và Môi trường: quản lý chặt chẽ việc sản xuất, nhập khẩu, buôn bán, sử dụng các loại thuốc thú y, nguyên liệu thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất và các sản phẩm dùng trong nông nghiệp có chứa chất ma túy, tiền chất, tránh để lợi dụng vào hoạt động sản xuất ma túy tổng hợp.

- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: phối hợp lực lượng Công an quản lý chặt chẽ hoạt động của các cơ sở kinh doanh pub, bar, beer club,…và loại hình tương tự trên địa bàn, không để đối tượng lợi dụng hoạt động phạm tội, vi phạm pháp luật về ma túy. Tăng cường kiểm tra việc chấp hành pháp luật đối với hoạt động của các cơ sở này.

- Các sở, ngành liên quan: thường xuyên rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật quy định về kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy theo chức năng, lĩnh vực phụ trách, bảo đảm đồng bộ, chặt chẽ, phù hợp với tình hình thực tiễn công tác

- Ủy ban nhân dân các xã, phường: phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước liên quan hoạt động hợp pháp đến ma túy; chỉ đạo các lực lượng chức năng tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp, nhiệm vụ trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và tệ nạn ma túy tại địa bàn.

5. Tăng cường đầu tư nguồn lực, hỗ trợ kinh phí cho công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy

- Lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Cảnh sát biển: đẩy mạnh xây dựng, củng cố lực lượng trực tiếp làm công tác phòng, chống ma túy đảm bảo về số lượng, chất lượng, có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Phối hợp với các ngành liên quan thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy, cán bộ thực hiện công tác tư vấn, điều tra cai nghiện ma túy tại cơ sở.

- Công an tỉnh: chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành chính sách đặc thù hỗ trợ cho một số lực lượng trực tiếp làm công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định, đảm bảo phù hợp với hình hình, điều kiện thực tiễn của địa phương.

- Sở Y tế: bảo đảm cơ sở vật chất, nhân lực, quy trình chuyên môn cho công tác xác định tình trạng nghiện ma túy. Tổ chức tập huấn cho lực lượng Công an cấp xã về sử dụng các thiết bị xét nghiệm trong cơ thể; hồ sơ, trình tự, thủ tục và những nội dung, tài liệu để chuyển cơ quan y tế phục vụ công tác xác định tình trạng nghiện ma túy.

- Sở Nông nghiệp và Môi trường: cùng các sở, ngành có liên quan khẩn trương hoàn tất các thủ tục quy hoạch, cấp đất đối với Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh.

- Sở Tài chính: tham mưu kinh phí thực hiện Đề án theo phân cấp quản lý, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách.

- Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan: nghiên cứu, tham mưu cấp có thẩm quyền các chính sách đẩy mạnh xã hội hóa và khuyến khích các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đóng góp và tham gia vào công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy. Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại trong quản lý địa bàn, quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy, người sau cai nghiện ma túy và người đang cai nghiện ma túy.

6. Tăng cường hợp tác quốc tế về phòng, chống ma túy

- Các sở, ngành liên quan: theo chức năng, nhiệm vụ tiếp tục tăng cường công tác đối ngoại gắn với việc thực hiện các công ước quốc tế, hiệp định, thỏa thuận song phương, đa phương, các bản ghi nhớ, văn bản ký kết chung về hợp tác phòng, chống và kiểm soát ma túy, nhất là với 02 tỉnh BôLyKhămXay và Khăm Muồn (Lào). Đẩy mạnh hợp tác trong trao đổi, chia sẻ thông tin tội phạm về ma túy, truy bắt đối tượng truy nã về ma túy, tranh thủ sự hỗ trợ về tài chính, khoa học, kỹ thuật, công nghệ, đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho lực lượng phòng, chống ma túy.

- Công an tỉnh: tích cực phối hợp với các lực lượng chức năng của Bộ Công an Lào xác lập các chuyên án chung nhằm đấu tranh, triệt phá các đường dây, tổ chức tội phạm ma túy xuyên quốc gia, ngăn chặn ma túy thẩm lậu qua địa bàn từ bên kia biên giới, không để Hà Tĩnh trở thành địa bàn trung chuyển ma túy.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Tổng dự toán kinh phí thực hiện Đề án: 22.487.502.027 đồng; trung bình 4.497.500.405 đồng/năm, trong đó:

- Năm 2026: 4.686.000.000 đồng;

- Năm 2027: 4.473.002.027 đồng;

- Năm 2028: 4.309.500.000 đồng;

- Năm 2029: 4.323.500.000 đồng;

- Năm 2030: 4.695.500.000 đồng.

2. Kinh phí thực hiện do các cơ quan, đơn vị, địa phương đảm bảo trong dự toán chi ngân sách hàng năm được cấp có thẩm quyền giao và lồng ghép nguồn vốn thực hiện các chương trình, dự án khác theo quy định. Hàng năm, các cơ quan, đơn vị, địa phương tổng hợp nhu cầu kinh phí thực hiện trong tổng thể dự toán chi ngân sách hàng năm gửi cơ quan tài chính các cấp tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao các sở, ngành cấp tỉnh, UBND các xã, phường và đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cấp tỉnh, Hải đội 102 Bộ Tư lệnh vùng Cảnh sát biển 1 và cơ quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được phân công và địa bàn phụ trách xây dựng Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của Đề án; định kỳ rà soát, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Đề án, báo cáo UBND tỉnh (qua Công an tỉnh), cụ thể: kế hoạch triển khai thực hiện Đề án gửi Công an tỉnh trước ngày 15/7/2026; báo cáo định kỳ hằng năm gửi trước ngày 20/12.

2. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các xã, phường phát huy trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ phòng, chống ma túy; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc nảy sinh; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh khi để xảy ra sai phạm, không hoàn thành chỉ tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ được giao, để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phạm tội, vi phạm pháp luật về ma túy.

3. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Đề án; định kỳ hằng năm và đột xuất tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh và cơ quan có thẩm quyền theo quy định. Chủ động báo cáo, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh những nội dung thuộc thẩm quyền, đột xuất, phát sinh có liên quan./.