Quyết định 11/2012/QĐ-UBND về quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam

QUYẾT ĐỊNH

V/V BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA UBND TỈNH HÀ NAM

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 08/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 53/2006/QĐ-TTg ngày 08 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh và Giám đốc Sở Nội vụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản "Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam".

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1131/2004/QĐ-UB ngày 24 tháng 8 năm 2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam.

Điều 3. Các thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh; Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 11/2012/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan hành chính nhà nước, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân tỉnh, chịu trách nhiệm thi hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên và của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh, nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Nguyên tắc làm việc của Uỷ ban nhân dân tỉnh:

Ủy ban nhân dân tỉnh làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Nhiệm vụ quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003.

Điều 3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; cùng tập thể Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm về hoạt động của Uỷ ban trước Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh và Chính phủ.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công nhiệm vụ cho các Phó Chủ tịch và các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh. Mỗi thành viên Uỷ ban chịu trách nhiệm cá nhân về công việc của mình trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 4. Ủy ban nhân dân tỉnh có các cơ quan chuyên môn là sở, ngành làm việc theo chế độ thủ trưởng, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo chuyên ngành, chịu sự lãnh đạo và quản lý toàn diện của Ủy ban nhân dân tỉnh đồng thời chịu sự hướng dẫn chuyên môn của bộ, ngành Trung ương.

Chương II

TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC

Điều 5. Chế độ giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Uỷ ban nhân dân tỉnh thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sau đây:

a) Chương trình làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh;

b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, quyết định ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của tỉnh; chính sách thu hút nhân tài; phụ cấp cán bộ không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.

c) Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm của tỉnh và kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề cấp bách của tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.

d) Các chương trình hành động, các biện pháp thực hiện chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh uỷ, chương trình công tác của Chính phủ và nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh. Thông qua báo cáo, đề án của Ủy ban nhân dân tỉnh trước khi trình Hội đồng nhân dân tỉnh.

đ) Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; đề án cải cách hành chính và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trong phạm vi tỉnh.

e) Các văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Các quyết định tập thể của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại khoản 1 điều 5 phải được trên 50% tổng số thành viên Ủy ban nhân dân tham gia biểu quyết tán thành. Đối với một số vấn đề phải quyết định tập thể nhưng không nhất thiết phải thảo luận tập thể hoặc vấn đề mang tính cấp bách cần quyết định ngay thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc cơ quan chủ trì đề xuất phương án giải quyết vấn đề đó (gọi tắt là đề án); gửi toàn bộ hồ sơ đề án và phiếu lấy ý kiến đến từng thành viên Uỷ ban; nếu trên 50% số thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh tán thành thì Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trong phiên họp gần nhất.

Điều 6. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật:

a) Những vấn đề quan trọng mang tính liên ngành hoặc liên quan đến nhiều địa phương trên địa bàn tỉnh đã được thủ trưởng các sở, ngành và các địa phương phối hợp xử lý nhưng quan điểm giải quyết chưa thống nhất.

b) Những vấn đề đột xuất hoặc mới phát sinh, các sự cố nghiêm trọng như thiên tai, dịch bệnh, tai nạn… vượt quá khả năng giải quyết của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện.

c) Thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh ký các quyết định về công tác tổ chức cán bộ, phân bổ ngân sách; các vấn đề báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thường trực Tỉnh uỷ.

d) Các khoản chi ngân sách đột xuất phát sinh ngoài kế hoạch do Chủ tịch trực tiếp xét duyệt, trường hợp cần thiết Chủ tịch thống nhất với các Phó Chủ tịch quyết định.

đ) Trong thời gian vắng mặt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh uỷ quyền cho một Phó Chủ tịch Uỷ ban điều hành công việc chung của Uỷ ban.

Điều 7. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh được phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác, chỉ đạo hoạt động của một số sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban, chịu trách nhiệm cá nhân về công việc được giao, cùng tập thể Uỷ ban chịu trách nhiệm về hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh trước Hội đồng nhân dân tỉnh và Chính phủ.

Khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh uỷ quyền giải quyết công việc, Phó Chủ tịch giải quyết và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về các vấn đề trong phạm vi được uỷ quyền.

2. Trong phạm vi được phân công, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

a) Chỉ đạo các đơn vị được phân công phụ trách xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành, lĩnh vực, địa phương trình Ủy ban nhân dân tỉnh.

b) Chủ động giải quyết công việc được phân công, nếu có vấn đề liên quan đến lĩnh vực phụ trách của Phó Chủ tịch khác thì chủ động phối hợp giải quyết; trường hợp giữa các Phó Chủ tịch có ý kiến khác nhau thì báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

c) Kiểm tra đôn đốc các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc tổ chức thực hiện các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh; chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách; phát hiện và đề xuất những vấn đề cần sửa đổi và bổ sung. Nếu phát hiện đơn vị trực thuộc ban hành văn bản hoặc làm những việc trái pháp luật thì thay mặt Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tạm đình chỉ việc thi hành và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 8. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Uỷ viên Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Các Uỷ viên Ủy ban nhân dân tỉnh chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh; chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực được phân công phụ trách. Khi cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công Uỷ viên Uỷ ban trực tiếp làm Trưởng ban chỉ đạo giải quyết công việc của Uỷ ban. Việc phân công này được thể chế bằng quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh trong đó có quy định rõ việc sử dụng con dấu.

2. Các Uỷ viên Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tham gia ý kiến giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Chương III

CHUẨN BỊ ĐỀ ÁN

Điều 9.

Đề án hoặc dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (gọi chung là đề án) trình Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương nào thì do thủ trưởng ngành, lĩnh vực, địa phương đó chuẩn bị và chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng đề án. Đối với những vấn đề phức tạp có liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, địa phương thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ định một cơ quan làm đầu mối hoặc thành lập một tiểu ban để chuẩn bị.

Điều 10. Căn cứ chương trình công tác của Uỷ ban nhân dân tỉnh, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, chủ đề án chịu trách nhiệm lập kế hoạch triển khai xây dựng đề án.

Chủ đề án có trách nhiệm lấy ý kiến các ngành, địa phương, đoàn thể có liên quan tham gia vào đề án. Các cơ quan được yêu cầu tham gia ý kiến vào đề án có trách nhiệm nghiên cứu, đánh giá nội dung, chất lượng của đề án và những kiến nghị sửa đổi, bổ sung. Nếu hồ sơ đề án chưa rõ hoặc do vấn đề phức tạp cần có thời gian nghiên cứu thì cơ quan được hỏi ý kiến có quyền yêu cầu chủ đề án làm rõ hoặc cung cấp thêm các tài liệu cần thiết và thống nhất về thời gian trả lời.

Điều 11.

 Hồ sơ đề án trình Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh gồm: Báo cáo nội dung đề án, ý kiến các cơ quan liên quan, những vấn đề chủ yếu cần xin ý kiến tham gia của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, dự thảo văn bản ban hành và kế hoạch thực hiện đề án.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát nội dung và hình thức của đề án; phối hợp với thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh đảm bảo cho việc chuẩn bị đề án đúng phạm vi quy trình và thủ tục pháp lý trước khi trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh.

Chương IV

CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA UBND TỈNH, CHẾ ĐỘ HỌP VÀ THÔNG TIN BÁO CÁO

Điều 12. Chương trình công tác.

1. Ủy ban nhân dân tỉnh có chương trình công tác năm, quý, tháng. Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có lịch công tác tuần.