Nghị quyết 51/NQ-HĐND năm 2026 về chất vấn tại Kỳ họp thứ 5, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi khóa XIV, nhiệm kỳ 2026-2031

NGHỊ QUYẾT

VỀ CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 5, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI KHÓA XIV, NHIỆM KỲ 2026 - 2031

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ 5

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 10 tháng 12 năm 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 114/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân;

Trên cơ sở nội dung chất vấn, trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 5, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi khóa XIV, nhiệm kỳ 2026 - 2031.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Về chất vấn tại Kỳ họp thứ 5, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2026 - 2031

1. Đối với nhóm vấn về đầu tư công, giải phóng mặt bằng và nguồn cung vật liệu xây dựng thực hiện các dự án đầu tư

Hội đồng nhân dân tỉnh ghi nhận Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan đã tập trung chỉ đạo, điều hành, triển khai nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giải ngân vốn đầu tư công, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, bảo đảm nguồn vật liệu xây dựng và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án trọng điểm; nội dung trả lời chất vấn cơ bản bám sát vấn đề đại biểu nêu, xác định được các nguyên nhân, giải pháp thực hiện trong thời gian tới.

Qua chất vấn cho thấy, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chưa đạt yêu cầu, giải ngân kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026 đạt thấp; nhiều dự án triển khai chậm, phải gia hạn thời gian thực hiện. Công tác chuẩn bị quỹ tái định cư chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, thiếu chủ động, khó khăn trong huy động nguồn lực đầu tư xây dựng các khu tái định cư; một số dự án công nghiệp, đô thị, hạ tầng trọng điểm (Khu công nghiệp VSIP II Quảng Ngãi) còn vướng mắc về giải phóng mặt bằng, thủ tục đất đai; thiếu nguồn vật liệu xây dựng phục vụ thi công một số công trình, dự án trọng điểm. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu như sau:

a) Tập trung chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm hoàn thành mục tiêu đề ra; có giải pháp, biện pháp cụ thể đẩy nhanh giải ngân kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026, làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc đề nghị kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn nhưng không giải ngân hết số vốn được kéo dài làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công và ảnh hưởng đến việc bố trí kế hoạch vốn các năm tiếp theo.

b) Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, kịp thời điều chuyển vốn đối với các dự án triển khai chậm hoặc không có khả năng thực hiện để điều chuyển cho các dự án có nhu cầu bổ sung vốn; kiên quyết xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân, chủ đầu tư, nhà thầu thiếu trách nhiệm để xảy ra chậm tiến độ, giải ngân không đạt kế hoạch.

c) Khẩn trương tháo gỡ các điểm nghẽn về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, vật liệu xây dựng, thủ tục đất đai, tạo điều kiện để các dự án triển khai thi công đúng tiến độ, bảo đảm hoàn thành kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công. Kịp thời đánh giá, xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan đối với các dự án đã được gia hạn nhưng vẫn không hoàn thành theo đúng tiến độ; yêu cầu chủ đầu tư và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư, hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước đối với các dự án chậm tiến độ, kéo dài thời gian thực hiện.

d) Trên cơ sở kết quả rà soát về nhu cầu quỹ đất tái định cư, xây dựng kế hoạch và lộ trình ưu tiên đầu tư các khu tái định cư phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực và tiến độ triển khai các dự án trọng điểm; đồng thời khẩn trương tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế để huy động nguồn lực đầu tư xây dựng các khu tái định cư. Ưu tiên bố trí vốn thực hiện từ đầu kỳ trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 đẩy nhanh tiến độ đầu tư các khu tái định cư theo quy hoạch, bảo đảm công tác tái định cư phải đi trước một bước, hoàn thành việc bố trí tái định cư trước khi thu hồi đất theo đúng quy định của Luật Đất đai.

đ) Tập trung, quyết liệt thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu công nghiệp VSIP II Quảng Ngãi; ưu tiên giải phóng mặt bằng theo từng khu vực, bảo đảm bàn giao mặt bằng sạch, liền vùng, liền thửa gắn với tiến độ đầu tư hạ tầng của nhà đầu tư. Trước mắt, khẩn trương hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khoảng 210 ha để đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, thu hút các dự án thứ cấp, góp phần hình thành động lực tăng trưởng mới của tỉnh; phấn đấu hoàn thành toàn bộ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án trong thời gian sớm nhất.

e) Đẩy nhanh công tác đấu giá, cấp phép, gia hạn giấy phép để sớm đưa vào khai thác các mỏ khoáng sản theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là phục vụ cho các công trình đầu tư công.

Ưu tiên tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về nguồn vật liệu xây dựng đối với các dự án hạ tầng giao thông quan trọng, các dự án đang có nhu cầu bức thiết về vật liệu (như Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp Tỉnh lộ 676). Xây dựng lộ trình cụ thể; rà soát từng thủ tục, từng khâu để thực hiện ngay các nội dung thuộc thẩm quyền, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cấp phép nhằm sớm bảo đảm nguồn vật liệu phục vụ thi công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công.

2. Nhóm vấn đề về thu hút đầu tư và giải quyết các dự án chậm tiến độ

Qua chất vấn và trả lời chất vấn, người bị chất vấn đã cơ bản làm rõ tình hình thu hút đầu tư đối với các dự án năng lượng theo Điều chỉnh Quy hoạch điện VIII; nguyên nhân chậm triển khai các thủ tục đầu tư đối với các dự án đã thu hút đầu tư; nguyên nhân, trách nhiệm trong việc chậm triển khai đối với các dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư, giao đất, cho thuê đất; đồng thời giải trình cơ sở xác định tỷ lệ lấp đầy áp dụng đối với dự án sử dụng đất thương mại, dịch vụ phục vụ hoạt động du lịch theo Quyết định số 115/2026/QĐ-UBND ngày 18/6/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Tuy nhiên, một số nội dung trả lời vẫn chủ yếu tập trung mô tả quá trình xử lý, tình hình triển khai và những khó khăn, vướng mắc; việc xác định giải pháp đối với một số nội dung còn mang tính định hướng, chưa gắn với tiến độ, kết quả thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư và phát huy hiệu quả sử dụng đất, Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

a) Chỉ đạo giám đốc các sở, thủ trưởng các đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả, đảm bảo thời gian các nhiệm vụ, giải pháp đã báo cáo[1] và cam kết trước Hội đồng nhân dân tỉnh; tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước, rút ngắn tối đa các các thủ tục, quy trình hành chính, tích cực, chủ động đồng hành cùng với các doanh nghiệp giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện các doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh đạt hiệu quả, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng và tăng thu ngân sách của tỉnh. Trong đó, tập trung đối với các dự án Hội đồng nhân dân tỉnh đã chất vấn như: Khu đô thị Công nghiệp Dung Quất, Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng, Khu đô thị An Phú Sinh, Khu liên hợp xử lý chất thải rắn sinh hoạt Đức Phổ.

b) Rà soát Quyết định số 115/2026/QĐ-UBND ngày 18/6/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định một số chỉ tiêu cụ thể, yếu tố ảnh hưởng đến giá đất khi áp dụng phương pháp định giá đất trên địa bàn tỉnh để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và tương quan, hài hòa với các tỉnh, thành phố trong khu vực.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết cho Hội đồng nhân dân tỉnh tại Kỳ họp thường lệ cuối năm 2026.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

NGHỊ QUYẾT

VỀ CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 5, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI KHÓA XIV, NHIỆM KỲ 2026 - 2031

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ 5

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 10 tháng 12 năm 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 114/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân;

Trên cơ sở nội dung chất vấn, trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 5, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi khóa XIV, nhiệm kỳ 2026 - 2031.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Về chất vấn tại Kỳ họp thứ 5, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2026 - 2031

1. Đối với nhóm vấn về đầu tư công, giải phóng mặt bằng và nguồn cung vật liệu xây dựng thực hiện các dự án đầu tư

Hội đồng nhân dân tỉnh ghi nhận Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan đã tập trung chỉ đạo, điều hành, triển khai nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giải ngân vốn đầu tư công, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, bảo đảm nguồn vật liệu xây dựng và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án trọng điểm; nội dung trả lời chất vấn cơ bản bám sát vấn đề đại biểu nêu, xác định được các nguyên nhân, giải pháp thực hiện trong thời gian tới.

Qua chất vấn cho thấy, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chưa đạt yêu cầu, giải ngân kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026 đạt thấp; nhiều dự án triển khai chậm, phải gia hạn thời gian thực hiện. Công tác chuẩn bị quỹ tái định cư chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, thiếu chủ động, khó khăn trong huy động nguồn lực đầu tư xây dựng các khu tái định cư; một số dự án công nghiệp, đô thị, hạ tầng trọng điểm (Khu công nghiệp VSIP II Quảng Ngãi) còn vướng mắc về giải phóng mặt bằng, thủ tục đất đai; thiếu nguồn vật liệu xây dựng phục vụ thi công một số công trình, dự án trọng điểm. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu như sau:

a) Tập trung chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm hoàn thành mục tiêu đề ra; có giải pháp, biện pháp cụ thể đẩy nhanh giải ngân kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026, làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc đề nghị kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn nhưng không giải ngân hết số vốn được kéo dài làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công và ảnh hưởng đến việc bố trí kế hoạch vốn các năm tiếp theo.

b) Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, kịp thời điều chuyển vốn đối với các dự án triển khai chậm hoặc không có khả năng thực hiện để điều chuyển cho các dự án có nhu cầu bổ sung vốn; kiên quyết xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân, chủ đầu tư, nhà thầu thiếu trách nhiệm để xảy ra chậm tiến độ, giải ngân không đạt kế hoạch.

c) Khẩn trương tháo gỡ các điểm nghẽn về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, vật liệu xây dựng, thủ tục đất đai, tạo điều kiện để các dự án triển khai thi công đúng tiến độ, bảo đảm hoàn thành kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công. Kịp thời đánh giá, xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan đối với các dự án đã được gia hạn nhưng vẫn không hoàn thành theo đúng tiến độ; yêu cầu chủ đầu tư và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư, hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước đối với các dự án chậm tiến độ, kéo dài thời gian thực hiện.

d) Trên cơ sở kết quả rà soát về nhu cầu quỹ đất tái định cư, xây dựng kế hoạch và lộ trình ưu tiên đầu tư các khu tái định cư phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực và tiến độ triển khai các dự án trọng điểm; đồng thời khẩn trương tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế để huy động nguồn lực đầu tư xây dựng các khu tái định cư. Ưu tiên bố trí vốn thực hiện từ đầu kỳ trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 đẩy nhanh tiến độ đầu tư các khu tái định cư theo quy hoạch, bảo đảm công tác tái định cư phải đi trước một bước, hoàn thành việc bố trí tái định cư trước khi thu hồi đất theo đúng quy định của Luật Đất đai.

đ) Tập trung, quyết liệt thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu công nghiệp VSIP II Quảng Ngãi; ưu tiên giải phóng mặt bằng theo từng khu vực, bảo đảm bàn giao mặt bằng sạch, liền vùng, liền thửa gắn với tiến độ đầu tư hạ tầng của nhà đầu tư. Trước mắt, khẩn trương hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khoảng 210 ha để đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, thu hút các dự án thứ cấp, góp phần hình thành động lực tăng trưởng mới của tỉnh; phấn đấu hoàn thành toàn bộ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án trong thời gian sớm nhất.

e) Đẩy nhanh công tác đấu giá, cấp phép, gia hạn giấy phép để sớm đưa vào khai thác các mỏ khoáng sản theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là phục vụ cho các công trình đầu tư công.

Ưu tiên tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về nguồn vật liệu xây dựng đối với các dự án hạ tầng giao thông quan trọng, các dự án đang có nhu cầu bức thiết về vật liệu (như Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp Tỉnh lộ 676). Xây dựng lộ trình cụ thể; rà soát từng thủ tục, từng khâu để thực hiện ngay các nội dung thuộc thẩm quyền, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cấp phép nhằm sớm bảo đảm nguồn vật liệu phục vụ thi công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công.

2. Nhóm vấn đề về thu hút đầu tư và giải quyết các dự án chậm tiến độ

Qua chất vấn và trả lời chất vấn, người bị chất vấn đã cơ bản làm rõ tình hình thu hút đầu tư đối với các dự án năng lượng theo Điều chỉnh Quy hoạch điện VIII; nguyên nhân chậm triển khai các thủ tục đầu tư đối với các dự án đã thu hút đầu tư; nguyên nhân, trách nhiệm trong việc chậm triển khai đối với các dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư, giao đất, cho thuê đất; đồng thời giải trình cơ sở xác định tỷ lệ lấp đầy áp dụng đối với dự án sử dụng đất thương mại, dịch vụ phục vụ hoạt động du lịch theo Quyết định số 115/2026/QĐ-UBND ngày 18/6/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Tuy nhiên, một số nội dung trả lời vẫn chủ yếu tập trung mô tả quá trình xử lý, tình hình triển khai và những khó khăn, vướng mắc; việc xác định giải pháp đối với một số nội dung còn mang tính định hướng, chưa gắn với tiến độ, kết quả thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư và phát huy hiệu quả sử dụng đất, Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

a) Chỉ đạo giám đốc các sở, thủ trưởng các đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả, đảm bảo thời gian các nhiệm vụ, giải pháp đã báo cáo[1] và cam kết trước Hội đồng nhân dân tỉnh; tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước, rút ngắn tối đa các các thủ tục, quy trình hành chính, tích cực, chủ động đồng hành cùng với các doanh nghiệp giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện các doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh đạt hiệu quả, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng và tăng thu ngân sách của tỉnh. Trong đó, tập trung đối với các dự án Hội đồng nhân dân tỉnh đã chất vấn như: Khu đô thị Công nghiệp Dung Quất, Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng, Khu đô thị An Phú Sinh, Khu liên hợp xử lý chất thải rắn sinh hoạt Đức Phổ.

b) Rà soát Quyết định số 115/2026/QĐ-UBND ngày 18/6/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định một số chỉ tiêu cụ thể, yếu tố ảnh hưởng đến giá đất khi áp dụng phương pháp định giá đất trên địa bàn tỉnh để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và tương quan, hài hòa với các tỉnh, thành phố trong khu vực.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết cho Hội đồng nhân dân tỉnh tại Kỳ họp thường lệ cuối năm 2026.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Điều 3. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 28 tháng 7 năm 2026.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Khóa XIV, Kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 18 tháng 7 năm 2026./.