Nghị quyết 49/NQ-HĐND năm 2025 quyết định phân bổ dự toán ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC QUYẾT ĐỊNH PHÂN BỔ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH NINH BÌNH NĂM 2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ SÁU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2017 của Chính phủ ban hành Quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm địa phương, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương hằng năm;

Căn cứ Quyết định số 2638/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2026;

Căn cứ Quyết định số 2661/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về giao chi tiết dự toán năm 2026;

Xét Tờ trình số 206/TTr-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Nguyên tắc phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương năm 2026

1. Dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2026 được xây dựng đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và quy định của pháp luật khác có liên quan; căn cứ chế độ, chính sách hiện hành và nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền quyết định; thực hiện các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về sắp xếp bộ máy, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; đột phá phát triển trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật; tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW về nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động khu vực sự nghiệp công; Đảm bảo nguồn lực thực hiện cải cách tiền lương, chính sách bảo hiểm xã hội gắn với đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy, lộ trình tinh giản biên chế theo các quy định.

2. Quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch và yêu cầu thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15 tháng 11 năm 2022 của Quốc hội ngay từ khâu xác định nhiệm vụ, đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ thống nhất từ khâu lập dự toán đến triển khai phân bổ, quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước.

3. Ngân sách trung ương năm 2026 phân bổ cho ngân sách tỉnh Ninh Bình kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026. Tuy nhiên, từ ngày 01 tháng 07 năm 2025 tỉnh Ninh Bình sau sáp nhập (sáp nhập từ 03 tỉnh: Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình cũ) và sắp xếp thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Để tạo sự thuận lợi trong công tác điều hành ngân sách, đồng thời đảm bảo công bằng, minh bạch và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh sau sắp xếp và các quy định hiện hành thì dự toán chi thường xuyên năm 2026 được xác định theo định mức quy định tại Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026; đảm bảo kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách, kinh phí thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án,... của Trung ương và tỉnh ban hành đến thời điểm Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết này.

Dự toán chi cân đối ngân sách các phường, xã được tính trên cơ sở dự toán thu ngân sách phường, xã được hưởng theo tỷ lệ phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh Ninh Bình quy định tại Nghị quyết số 17/2025/NQ ngày 30 tháng 10 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh và số bổ sung cân đối ngân sách cho ngân sách cấp xã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đảm bảo đúng quy định Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan; trong đó chi thường xuyên bao gồm kinh phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình theo Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ, Nghị quyết số 04/NQ-HĐND ngày 30 tháng 7 năm 2025 của HĐND tỉnh trên cơ sở khả năng cân đối và phù hợp với tình hình thực tế để tập trung nguồn lực thực hiện theo tinh thần chỉ đạo tại Nghị quyết số 71-NQ/TW ngày 22 tháng 8 năm 2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo và Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về một số giải pháp, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.

4. Bố trí chi trả nợ đầy đủ, đúng hạn; quản lý chặt chẽ các khoản vay; bố trí dự phòng hợp lý để xử lý các vấn đề về thiên tai, dịch bệnh, nhiệm vụ cấp bách về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ phát sinh của các cơ quan, đơn vị.

5. Bố trí dự phòng ngân sách cho các phường, xã dự toán năm 2026 với tỷ lệ 2% tổng chi ngân sách các phường, xã và đảm bảo theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.

6. Bổ sung có mục tiêu vốn sự nghiệp cho các xã, phường để hỗ trợ thực hiện kế hoạch hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số năm 2026 theo nguyên tắc 2 tỷ đồng/xã, phường; Kinh phí hỗ trợ thực hiện chỉnh lý, số hoá tài liệu, đảm bảo trang thiết bị đầu cuối năm 2026 theo nguyên tắc: Phường Hoa Lư 8 tỷ đồng, phường Nam Định 7 tỷ đồng, phường Phủ Lý 4 tỷ đồng; các xã, phường mới được gộp trên 4 đơn vị hành chính cấp xã trước sắp xếp trở lên 1,4 tỷ đồng; các xã, phường còn lại 1 tỷ đồng.

Điều 2. Quyết định phân bổ dự toán ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026 như sau:

1. Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 80.260.800 triệu đồng.

2. Dự toán thu ngân sách địa phương:

a) Nguồn thu ngân sách cấp tỉnh: 75.321.780 triệu đồng.

b) Nguồn thu ngân sách các xã, phường: 34.403.436 triệu đồng.

3. Dự toán chi ngân sách địa phương: 87.638.029 triệu đồng.

a) Dự toán chi ngân sách cấp tỉnh (không bao gồm chi bổ sung cho ngân sách cấp xã): 53.234.593 triệu đồng.

b) Dự toán chi ngân sách các xã, phường: 34.403.436 triệu đồng.

4. Chi bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách các xã, phường: 22.247.287 triệu đồng.

5. Bội chi ngân sách địa phương: 160.100 triệu đồng.

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC QUYẾT ĐỊNH PHÂN BỔ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH NINH BÌNH NĂM 2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ SÁU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2017 của Chính phủ ban hành Quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm địa phương, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương hằng năm;

Căn cứ Quyết định số 2638/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2026;

Căn cứ Quyết định số 2661/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về giao chi tiết dự toán năm 2026;

Xét Tờ trình số 206/TTr-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Nguyên tắc phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương năm 2026

1. Dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2026 được xây dựng đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và quy định của pháp luật khác có liên quan; căn cứ chế độ, chính sách hiện hành và nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền quyết định; thực hiện các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về sắp xếp bộ máy, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; đột phá phát triển trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật; tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW về nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động khu vực sự nghiệp công; Đảm bảo nguồn lực thực hiện cải cách tiền lương, chính sách bảo hiểm xã hội gắn với đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy, lộ trình tinh giản biên chế theo các quy định.

2. Quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch và yêu cầu thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15 tháng 11 năm 2022 của Quốc hội ngay từ khâu xác định nhiệm vụ, đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ thống nhất từ khâu lập dự toán đến triển khai phân bổ, quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước.

3. Ngân sách trung ương năm 2026 phân bổ cho ngân sách tỉnh Ninh Bình kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026. Tuy nhiên, từ ngày 01 tháng 07 năm 2025 tỉnh Ninh Bình sau sáp nhập (sáp nhập từ 03 tỉnh: Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình cũ) và sắp xếp thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Để tạo sự thuận lợi trong công tác điều hành ngân sách, đồng thời đảm bảo công bằng, minh bạch và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh sau sắp xếp và các quy định hiện hành thì dự toán chi thường xuyên năm 2026 được xác định theo định mức quy định tại Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026; đảm bảo kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách, kinh phí thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án,... của Trung ương và tỉnh ban hành đến thời điểm Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết này.

Dự toán chi cân đối ngân sách các phường, xã được tính trên cơ sở dự toán thu ngân sách phường, xã được hưởng theo tỷ lệ phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh Ninh Bình quy định tại Nghị quyết số 17/2025/NQ ngày 30 tháng 10 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh và số bổ sung cân đối ngân sách cho ngân sách cấp xã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đảm bảo đúng quy định Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan; trong đó chi thường xuyên bao gồm kinh phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình theo Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ, Nghị quyết số 04/NQ-HĐND ngày 30 tháng 7 năm 2025 của HĐND tỉnh trên cơ sở khả năng cân đối và phù hợp với tình hình thực tế để tập trung nguồn lực thực hiện theo tinh thần chỉ đạo tại Nghị quyết số 71-NQ/TW ngày 22 tháng 8 năm 2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo và Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về một số giải pháp, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.

4. Bố trí chi trả nợ đầy đủ, đúng hạn; quản lý chặt chẽ các khoản vay; bố trí dự phòng hợp lý để xử lý các vấn đề về thiên tai, dịch bệnh, nhiệm vụ cấp bách về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ phát sinh của các cơ quan, đơn vị.

5. Bố trí dự phòng ngân sách cho các phường, xã dự toán năm 2026 với tỷ lệ 2% tổng chi ngân sách các phường, xã và đảm bảo theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.

6. Bổ sung có mục tiêu vốn sự nghiệp cho các xã, phường để hỗ trợ thực hiện kế hoạch hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số năm 2026 theo nguyên tắc 2 tỷ đồng/xã, phường; Kinh phí hỗ trợ thực hiện chỉnh lý, số hoá tài liệu, đảm bảo trang thiết bị đầu cuối năm 2026 theo nguyên tắc: Phường Hoa Lư 8 tỷ đồng, phường Nam Định 7 tỷ đồng, phường Phủ Lý 4 tỷ đồng; các xã, phường mới được gộp trên 4 đơn vị hành chính cấp xã trước sắp xếp trở lên 1,4 tỷ đồng; các xã, phường còn lại 1 tỷ đồng.

Điều 2. Quyết định phân bổ dự toán ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026 như sau:

1. Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 80.260.800 triệu đồng.

2. Dự toán thu ngân sách địa phương:

a) Nguồn thu ngân sách cấp tỉnh: 75.321.780 triệu đồng.

b) Nguồn thu ngân sách các xã, phường: 34.403.436 triệu đồng.

3. Dự toán chi ngân sách địa phương: 87.638.029 triệu đồng.

a) Dự toán chi ngân sách cấp tỉnh (không bao gồm chi bổ sung cho ngân sách cấp xã): 53.234.593 triệu đồng.

b) Dự toán chi ngân sách các xã, phường: 34.403.436 triệu đồng.

4. Chi bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách các xã, phường: 22.247.287 triệu đồng.

5. Bội chi ngân sách địa phương: 160.100 triệu đồng.

(Chi tiết theo Biểu đính kèm)

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này và giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 cho từng cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các xã, phường.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình khóa XV, Kỳ họp thứ sáu thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2025 và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026./.