Nghị quyết 177/NQ-HĐND năm 2024 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định năm 2025

NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH NĂM 2025

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
KHÓA XIX, KỲ HỌP THỨ 22

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2015;

Xét nội dung Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2024 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh tại kỳ họp;

Sau khi nghe Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

I. ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2024

Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2024, trong điều kiện có những khó khăn, thách thức như: tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; biến động chính trị, xung đột quân sự tiếp tục leo thang tại một số quốc gia, khu vực, giá nguyên vật liệu vẫn ở mức cao, thiên tai, bão lũ, nhất là cơn bão số 3 đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của Nhân dân trên địa bàn tỉnh; mặt khác, hoạt động của các đơn vị hành chính mới sau sắp xếp, sáp nhập còn gặp khó khăn nhất định. Song, dưới sự lãnh đạo thống nhất của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo linh hoạt, quyết liệt của chính quyền các cấp, sự giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh, sự phối hợp của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; cùng sự nỗ lực các sở, ngành, đoàn thể và của toàn thể Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, nên tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục ổn định, có sự phát triển so với năm trước và đạt được nhiều kết quả tích cực, khá toàn diện trên các lĩnh vực với 100% (14/14) chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, nổi bật là:

(1) Tập trung cao độ, thực hiện quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Kinh tế của tỉnh duy trì tốc độ tăng trưởng khá, chất lượng, hiệu quả kinh tế được nâng lên: Tổng sản phẩm GRDP ước tăng 10,01%; Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước tăng 18,0%; Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 14,5%; Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ ước tăng 13,8%; Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước tăng 30,8%; Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước tăng 34% so với năm 2023; Tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ước tăng 11,2%; Dư nợ tín dụng ước tăng 15,6% so với đầu năm,… Cả hệ thống chính trị tập trung phòng chống cơn bão số 3 và đợt mưa lớn gây ngập úng trên diện rộng, hạn chế thấp nhất hậu quả, giảm đáng kể thiệt hại về cơ sở vật chất, không có thiệt hại về người.

(2) Công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, đảm bảo dân chủ, đúng quy định, vượt tiến độ theo kế hoạch. Nam Định là một trong ba tỉnh đầu tiên trong cả nước được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 và là tỉnh đầu tiên trong cả nước hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã với số lượng lớn. Các cấp, các ngành, các địa phương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã đảm bảo dân chủ, khách quan, đúng quy định, vượt tiến độ đề ra. Sau khi sắp xếp, tỉnh Nam Định có 09 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm thành phố Nam Định và 08 huyện; 175 đơn vị hành chính cấp xã. Các đơn vị sau sắp xếp đã đi vào hoạt động ổn định từ 01 tháng 9 năm 2024 để phục vụ người dân và doanh nghiệp được liên tục.

(3) Kinh tế nông nghiệp, nông thôn tiếp tục chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa với quy mô, trình độ, hiệu quả cao hơn; đã hình thành các chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ gắn truy xuất nguồn gốc chất lượng nông sản. Công tác xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu tiếp tục được quan tâm thực hiện và đạt được kết quả tích cực. Huyện Giao Thủy đã được Thủ tướng Chính phủ Quyết định công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao năm 2023. Đến nay, toàn tỉnh có 97,5% xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao (vượt kế hoạch đề ra) và 28,1% xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu.

(4) Công tác lập, quản lý và tổ chức thực hiện các quy hoạch trên địa bàn tỉnh được tập trung chỉ đạo và đạt nhiều kết quả. Đã tổ chức thành công Hội nghị công bố Quy hoạch tỉnh Nam Định thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Xúc tiến đầu tư tỉnh Nam Định năm 2024. Hội nghị được tổ chức trang trọng với quy mô lớn đã tạo ấn tượng tốt đẹp với các nhà đầu tư, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tập trung chỉ đạo lập quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và triển khai các thủ tục tiếp theo để đầu tư các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch.

(5) Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được quan tâm đầu tư, đặc biệt là hệ thống đường giao thông, các khu, cụm công nghiệp; đồng thời tập trung chỉ đạo đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm: Hoàn thành tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh Nam Định; cầu Bến Mới; cầu Đống Cao; Khu Trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần (giai đoạn II); Cơ bản hoàn thành thi công Giai đoạn II dự án Xây dựng tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình (Tỉnh lộ 490);... Tiếp tục đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án: Xây dựng tuyến đường bộ mới Nam Định - Lạc Quần - đường bộ ven biển (Tỉnh lộ 484); Xây dựng cầu qua sông Đào; Bệnh viện đa khoa tỉnh; các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội,… Công tác giải phóng mặt bằng được tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo tạo sự đồng thuận thống nhất và đảm bảo tiến độ triển khai công trình trọng điểm, nhất là công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án của Tập đoàn Xuân Thiện tại khu vực Cồn Xanh, huyện Nghĩa Hưng.

(6) Công tác xúc tiến và thu hút đầu tư tiếp tục được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện và đạt nhiều kết quả tích cực; tiếp tục có nhiều nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước quan tâm tìm hiểu, đầu tư vào tỉnh. Đến ngày 15 tháng 11 năm 2024, đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn cho 73 dự án[1] (bao gồm 41 dự án đầu tư trong nước và 32 dự án FDI) với tổng số vốn đăng ký khoảng 9.303 tỷ đồng và 253 triệu USD (tăng 06 dự án và 6.230 tỷ so với năm 2023).

(7) Cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xây dựng chính quyền điện tử, chuyển đổi số và Đề án 06 tiếp tục được quan tâm triển khai thực hiện và đạt được kết quả tích cực. Năm 2023, Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của tỉnh đứng thứ 23/61 tỉnh, thành phố, nằm trong nhóm trung bình cao của cả nước; Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) đứng thứ 29/63 tỉnh, thành phố, tăng 5 bậc so với năm 2022. Chất lượng Quản trị dịch vụ công trong thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp Dịch vụ công của tỉnh Nam Định luôn thuộc tốp dẫn đầu toàn quốc.

(8) Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước được nâng lên, công tác phân cấp, ủy quyền được đẩy mạnh. Hoạt động chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động, quyết liệt, sáng tạo, hiệu quả theo đúng quy chế làm việc, quy định của pháp luật và chỉ đạo của cấp trên. Hoàn thành thi tuyển công chức và tuyển dụng công chức theo chính sách thu hút đối với sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ đảm bảo công bằng, công khai, đúng quy định của pháp luật. Tăng cường kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực thi nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị. Công tác thi đua khen thưởng được thực hiện theo quy định, kịp thời khen thưởng thành tích đột xuất đối với các cá nhân tiêu biểu có hành động dũng cảm cứu người.

(9) Các lĩnh vực văn hóa - xã hội được quan tâm và đạt nhiều kết quả; an sinh xã hội được đảm bảo, thực hiện tốt các hoạt động tôn vinh, tri ân các Anh hùng Liệt sỹ, chiến sĩ Điện Biên, thanh niên xung phong, dân công hỏa tuyến đã trực tiếp tham gia chiến dịch Điện Biên Phủ nhân kỷ niệm 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ. Ngành giáo dục và đào tạo giữ vững thành tích 30 năm nằm trong tốp dẫn đầu cả nước về chất lượng giáo dục. Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thông tin, tuyên truyền diễn ra sôi nổi chào mừng các ngày lễ, kỷ niệm lớn của đất nước, của tỉnh, tạo không khí vui tươi, phấn khởi cho nhân dân. Tổ chức thành công Hội khỏe Phù Đổng tỉnh lần thứ XI; thể thao thành tích cao đạt nhiều kết quả tích cực tại các giải thể thao quốc gia; câu lạc bộ bóng đá Thép Xanh Nam Định giành chức vô địch Giải bóng đá Quốc gia V-league 2024 và đạt Siêu cúp Bóng đá Quốc gia 2024. Thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh cho Nhân dân và phòng, chống dịch bệnh.

(10) An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân, đảm bảo công khai, công bằng, đúng luật. Công tác đấu tranh, trấn áp tội phạm, tệ nạn xã hội được tăng cường và đạt nhiều kết quả; trật tự an toàn giao thông được triển khai tích cực. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tiếp tục được quan tâm chỉ đạo quyết liệt, đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài được chỉ đạo giải quyết dứt điểm, góp phần ổn định để phát triển kinh tế - xã hội.

II. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2025

1. Mục tiêu

Phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh đã đề ra. Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng đô thị thông minh, chính quyền điện tử, chuyển đổi số, cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, khơi thông các nguồn lực cho phát triển. Tập trung hoàn thành các mục tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu; huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án lớn, trọng điểm có sức lan tỏa cao nhằm tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Quan tâm phát triển toàn diện, đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, xã hội, gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân. Quản lý chặt chẽ đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động các biện pháp phòng chống thiên tai, ứng phó hiệu quả biến đổi khí hậu. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; phòng chống tham nhũng, lãng phí. Củng cố quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2. Dự kiến các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2025

a) Các chỉ tiêu kinh tế

(1) Tổng sản phẩm trên địa bàn GRDP (giá so sánh) tăng từ 10,5% trở lên.

(2) Cơ cấu kinh tế (%):

Nông, lâm nghiệp và thủy sản: ≤ 15,0

Công nghiệp, xây dựng, dịch vụ: ≥ 85,0

NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH NĂM 2025

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
KHÓA XIX, KỲ HỌP THỨ 22

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2015;

Xét nội dung Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2024 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh tại kỳ họp;

Sau khi nghe Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

I. ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2024

Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2024, trong điều kiện có những khó khăn, thách thức như: tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; biến động chính trị, xung đột quân sự tiếp tục leo thang tại một số quốc gia, khu vực, giá nguyên vật liệu vẫn ở mức cao, thiên tai, bão lũ, nhất là cơn bão số 3 đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của Nhân dân trên địa bàn tỉnh; mặt khác, hoạt động của các đơn vị hành chính mới sau sắp xếp, sáp nhập còn gặp khó khăn nhất định. Song, dưới sự lãnh đạo thống nhất của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo linh hoạt, quyết liệt của chính quyền các cấp, sự giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh, sự phối hợp của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; cùng sự nỗ lực các sở, ngành, đoàn thể và của toàn thể Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, nên tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục ổn định, có sự phát triển so với năm trước và đạt được nhiều kết quả tích cực, khá toàn diện trên các lĩnh vực với 100% (14/14) chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, nổi bật là:

(1) Tập trung cao độ, thực hiện quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Kinh tế của tỉnh duy trì tốc độ tăng trưởng khá, chất lượng, hiệu quả kinh tế được nâng lên: Tổng sản phẩm GRDP ước tăng 10,01%; Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước tăng 18,0%; Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 14,5%; Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ ước tăng 13,8%; Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước tăng 30,8%; Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước tăng 34% so với năm 2023; Tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ước tăng 11,2%; Dư nợ tín dụng ước tăng 15,6% so với đầu năm,… Cả hệ thống chính trị tập trung phòng chống cơn bão số 3 và đợt mưa lớn gây ngập úng trên diện rộng, hạn chế thấp nhất hậu quả, giảm đáng kể thiệt hại về cơ sở vật chất, không có thiệt hại về người.

(2) Công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, đảm bảo dân chủ, đúng quy định, vượt tiến độ theo kế hoạch. Nam Định là một trong ba tỉnh đầu tiên trong cả nước được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 và là tỉnh đầu tiên trong cả nước hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã với số lượng lớn. Các cấp, các ngành, các địa phương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã đảm bảo dân chủ, khách quan, đúng quy định, vượt tiến độ đề ra. Sau khi sắp xếp, tỉnh Nam Định có 09 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm thành phố Nam Định và 08 huyện; 175 đơn vị hành chính cấp xã. Các đơn vị sau sắp xếp đã đi vào hoạt động ổn định từ 01 tháng 9 năm 2024 để phục vụ người dân và doanh nghiệp được liên tục.

(3) Kinh tế nông nghiệp, nông thôn tiếp tục chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa với quy mô, trình độ, hiệu quả cao hơn; đã hình thành các chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ gắn truy xuất nguồn gốc chất lượng nông sản. Công tác xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu tiếp tục được quan tâm thực hiện và đạt được kết quả tích cực. Huyện Giao Thủy đã được Thủ tướng Chính phủ Quyết định công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao năm 2023. Đến nay, toàn tỉnh có 97,5% xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao (vượt kế hoạch đề ra) và 28,1% xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu.

(4) Công tác lập, quản lý và tổ chức thực hiện các quy hoạch trên địa bàn tỉnh được tập trung chỉ đạo và đạt nhiều kết quả. Đã tổ chức thành công Hội nghị công bố Quy hoạch tỉnh Nam Định thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Xúc tiến đầu tư tỉnh Nam Định năm 2024. Hội nghị được tổ chức trang trọng với quy mô lớn đã tạo ấn tượng tốt đẹp với các nhà đầu tư, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tập trung chỉ đạo lập quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và triển khai các thủ tục tiếp theo để đầu tư các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch.

(5) Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được quan tâm đầu tư, đặc biệt là hệ thống đường giao thông, các khu, cụm công nghiệp; đồng thời tập trung chỉ đạo đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm: Hoàn thành tuyến đường bộ ven biển đoạn qua tỉnh Nam Định; cầu Bến Mới; cầu Đống Cao; Khu Trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần (giai đoạn II); Cơ bản hoàn thành thi công Giai đoạn II dự án Xây dựng tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình (Tỉnh lộ 490);... Tiếp tục đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án: Xây dựng tuyến đường bộ mới Nam Định - Lạc Quần - đường bộ ven biển (Tỉnh lộ 484); Xây dựng cầu qua sông Đào; Bệnh viện đa khoa tỉnh; các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội,… Công tác giải phóng mặt bằng được tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo tạo sự đồng thuận thống nhất và đảm bảo tiến độ triển khai công trình trọng điểm, nhất là công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án của Tập đoàn Xuân Thiện tại khu vực Cồn Xanh, huyện Nghĩa Hưng.

(6) Công tác xúc tiến và thu hút đầu tư tiếp tục được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện và đạt nhiều kết quả tích cực; tiếp tục có nhiều nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước quan tâm tìm hiểu, đầu tư vào tỉnh. Đến ngày 15 tháng 11 năm 2024, đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn cho 73 dự án[1] (bao gồm 41 dự án đầu tư trong nước và 32 dự án FDI) với tổng số vốn đăng ký khoảng 9.303 tỷ đồng và 253 triệu USD (tăng 06 dự án và 6.230 tỷ so với năm 2023).

(7) Cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xây dựng chính quyền điện tử, chuyển đổi số và Đề án 06 tiếp tục được quan tâm triển khai thực hiện và đạt được kết quả tích cực. Năm 2023, Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của tỉnh đứng thứ 23/61 tỉnh, thành phố, nằm trong nhóm trung bình cao của cả nước; Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) đứng thứ 29/63 tỉnh, thành phố, tăng 5 bậc so với năm 2022. Chất lượng Quản trị dịch vụ công trong thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp Dịch vụ công của tỉnh Nam Định luôn thuộc tốp dẫn đầu toàn quốc.

(8) Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước được nâng lên, công tác phân cấp, ủy quyền được đẩy mạnh. Hoạt động chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động, quyết liệt, sáng tạo, hiệu quả theo đúng quy chế làm việc, quy định của pháp luật và chỉ đạo của cấp trên. Hoàn thành thi tuyển công chức và tuyển dụng công chức theo chính sách thu hút đối với sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ đảm bảo công bằng, công khai, đúng quy định của pháp luật. Tăng cường kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực thi nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị. Công tác thi đua khen thưởng được thực hiện theo quy định, kịp thời khen thưởng thành tích đột xuất đối với các cá nhân tiêu biểu có hành động dũng cảm cứu người.

(9) Các lĩnh vực văn hóa - xã hội được quan tâm và đạt nhiều kết quả; an sinh xã hội được đảm bảo, thực hiện tốt các hoạt động tôn vinh, tri ân các Anh hùng Liệt sỹ, chiến sĩ Điện Biên, thanh niên xung phong, dân công hỏa tuyến đã trực tiếp tham gia chiến dịch Điện Biên Phủ nhân kỷ niệm 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ. Ngành giáo dục và đào tạo giữ vững thành tích 30 năm nằm trong tốp dẫn đầu cả nước về chất lượng giáo dục. Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thông tin, tuyên truyền diễn ra sôi nổi chào mừng các ngày lễ, kỷ niệm lớn của đất nước, của tỉnh, tạo không khí vui tươi, phấn khởi cho nhân dân. Tổ chức thành công Hội khỏe Phù Đổng tỉnh lần thứ XI; thể thao thành tích cao đạt nhiều kết quả tích cực tại các giải thể thao quốc gia; câu lạc bộ bóng đá Thép Xanh Nam Định giành chức vô địch Giải bóng đá Quốc gia V-league 2024 và đạt Siêu cúp Bóng đá Quốc gia 2024. Thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh cho Nhân dân và phòng, chống dịch bệnh.

(10) An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân, đảm bảo công khai, công bằng, đúng luật. Công tác đấu tranh, trấn áp tội phạm, tệ nạn xã hội được tăng cường và đạt nhiều kết quả; trật tự an toàn giao thông được triển khai tích cực. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tiếp tục được quan tâm chỉ đạo quyết liệt, đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài được chỉ đạo giải quyết dứt điểm, góp phần ổn định để phát triển kinh tế - xã hội.

II. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2025

1. Mục tiêu

Phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh đã đề ra. Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng đô thị thông minh, chính quyền điện tử, chuyển đổi số, cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, khơi thông các nguồn lực cho phát triển. Tập trung hoàn thành các mục tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu; huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án lớn, trọng điểm có sức lan tỏa cao nhằm tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Quan tâm phát triển toàn diện, đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, xã hội, gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân. Quản lý chặt chẽ đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động các biện pháp phòng chống thiên tai, ứng phó hiệu quả biến đổi khí hậu. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; phòng chống tham nhũng, lãng phí. Củng cố quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2. Dự kiến các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2025

a) Các chỉ tiêu kinh tế

(1) Tổng sản phẩm trên địa bàn GRDP (giá so sánh) tăng từ 10,5% trở lên.

(2) Cơ cấu kinh tế (%):

Nông, lâm nghiệp và thủy sản: ≤ 15,0

Công nghiệp, xây dựng, dịch vụ: ≥ 85,0

(3) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng từ 15,0% trở lên.

(4) Giá trị xuất khẩu đạt từ 4.000 triệu USD trở lên.

(5) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng từ 18,0% trở lên.

(6) Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 15.500 tỷ đồng.

b) Các chỉ tiêu xã hội

(1) Tạo việc làm cho khoảng 33,0 ngàn lượt người.

(2) Tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 80% trở lên.

(3) Tỷ lệ nghèo đa chiều (gồm tỷ lệ hộ nghèo và hộ cận nghèo) theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 giảm từ 0,1-0,5%.

(4) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt từ 95% trở lên.

(5) Công tác xây dựng nông thôn mới: Phấn đấu, 100% xã, thị trấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; có thêm 6-7 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; 04 huyện được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao; huyện Giao Thủy được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu lĩnh vực Giáo dục.

c) Các chỉ tiêu về môi trường

(1) Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100% (trong đó được sử dụng nước sạch đạt từ 98% trở lên).

(2) Tỷ lệ chất thải y tế nguy hại được xử lý đạt từ 95,3% trở lên.

(3) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom: Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom ở đô thị đạt từ 96,2% trở lên; ở nông thôn đạt từ 91% trở lên.

III. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tập trung thực hiện hiệu quả, thực chất cơ cấu lại các ngành sản xuất, dịch vụ gắn với đổi mới và nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển nhanh, bền vững của nền kinh tế

1.1. Đẩy mạnh cơ cấu lại nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu

Tiếp tục phát triển nông nghiệp hiệu quả, bền vững theo hướng sinh thái, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng, thích ứng với biến đổi khí hậu. Đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tập trung sản xuất các loại cây trồng có hiệu quả kinh tế cao phục vụ chế biến, xuất khẩu. Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, quy mô lớn; khuyến khích nhân rộng và phát huy hiệu quả các mô hình cánh đồng lớn, cánh đồng liên kết, tổ chức các chuỗi khép kín từ sản xuất, chế biến, tiêu thụ các sản phẩm chủ lực của ngành trồng trọt. Tập trung phát triển chăn nuôi trang trại ở các vùng quy hoạch; khuyến khích phát triển chăn nuôi an toàn sinh học, chăn nuôi sinh thái không mùi và áp dụng công nghệ chăn nuôi chuồng kín. Phát triển mạnh đánh bắt và nuôi trồng thủy sản hàng hóa theo hướng đa dạng các đối tượng nuôi, hình thức nuôi công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu; tiếp tục triển khai quyết liệt các biện pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU). Quản lý chặt chẽ chất lượng vật tư nông nghiệp, nông sản; chủ động phòng trừ, kiểm soát tốt dịch bệnh trên vật nuôi và cây trồng. Tăng cường hợp tác quốc tế trong phát triển nông nghiệp.

Tập trung chỉ đạo thực hiện hoàn thành các mục tiêu theo Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 18 tháng 6 năm 2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Khóa XX về xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025. Trong đó, tập trung chỉ đạo xây dựng huyện Giao Thủy đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu lĩnh vực Giáo dục[2] và các huyện Trực Ninh, Xuân Trường, Hải Hậu, Nam Trực đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao năm 2024. (chuyển sang phần nhiệm vụ 2025). Tiếp tục triển khai đồng bộ Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) gắn với xây dựng thương hiệu, để khai thác lợi thế các sản phẩm đặc trưng của các địa phương, tạo điều kiện cho việc mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm; phấn đấu năm 2025 có thêm 40 sản phẩm OCOP được công nhận đạt hạng từ 3 sao trở lên. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư cấp nước sạch nông thôn; phấn đấu tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước sạch năm 2025 đạt từ 98% trở lên.

1.2. Tập trung đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ

Triển khai hiệu quả, kịp thời các chính sách, quy định của Nhà nước nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, xuất khẩu và xúc tiến thương mại. Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng, tiếp cận và nhanh chóng hoàn thành các thủ tục liên quan đến đất đai và thủ tục đầu tư,… Tập trung thu hút, phát triển các ngành công nghiệp có công nghệ hiện đại, giá trị gia tăng cao, phát triển xanh, bền vững, có khả năng đóng góp lớn cho nguồn thu ngân sách của tỉnh. Xây dựng và triển khai thực hiện tốt các Chương trình khuyến công, Chương trình xúc tiến thương mại năm 2025. Đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn cho sản xuất và sinh hoạt của Nhân dân.

Tăng cường các hoạt động xúc tiến thu hút nhà đầu tư thứ cấp vào các khu, cụm công nghiệp như: Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông; Khu công nghiệp Mỹ Thuận; Khu công nghiệp Bảo Minh mở rộng; các cụm công nghiệp Yên Bằng, Thanh Côi, Giao Thiện, Hải Vân,… Khởi công đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Trung Thành, huyện Ý Yên; các cụm công nghiệp theo quy hoạch. Tập trung hoàn thành các thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ Quyết định chủ trương đầu tư xây dựng Khu công nghiệp Hồng Tiến, huyện Ý Yên; Khu công nghiệp Hải Long, huyện Giao Thủy; Khu công nghiệp Nam Hồng, huyện Nam Trực; Khu công nghiệp Xuân Kiên, huyện Xuân Trường; Khu công nghiệp Minh Châu, huyện Nghĩa Hưng. Hoàn thành thủ tục quyết định thành lập từ 3-5 cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật. Tích cực hỗ trợ các dự án đang triển khai trên địa bàn tỉnh, nhất là các dự án của Tập đoàn Xuân Thiện tại huyện Nghĩa Hưng,…

Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, thông tin thị trường, kích cầu tiêu dùng; thúc đẩy phân phối hàng hóa qua nền tảng số, thương mại điện tử. Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xây dựng và quảng bá thương hiệu, tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất khẩu, tiêu thụ sản phẩm. Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả các chuỗi liên kết giữa sản xuất, chế biến với phân phối, tiêu thụ sản phẩm, gắn với thực hiện tốt công tác quản lý thị trường. Kiểm soát, ổn định thị trường, kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ thương mại vi phạm quy định pháp luật. Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá, khai thác có hiệu quả, bền vững các loại hình và sản phẩm du lịch là thế mạnh của tỉnh. Tổ chức phục vụ tốt nhu cầu đi lại của Nhân dân, vận chuyển hàng hóa, đảm bảo an toàn, hiệu quả.

Các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng triển khai thực hiện nghiêm, kịp thời các cơ chế, chính sách về tiền tệ, tín dụng đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả; hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển sản xuất, kinh doanh. Đẩy mạnh triển khai các chương trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai hiệu quả các chương trình, chính sách tín dụng trọng điểm theo đúng chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng chính phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

1.3. Quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên; tăng cường bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu

Tập trung hoàn thành công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của tỉnh năm 2024. Tiếp tục triển khai hiệu quả các quy định của Luật Đất đai năm 2024 và các văn bản hướng dẫn thi hành; Kế hoạch sử dụng đất 5 năm cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025; Tổ chức phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 các huyện, thành phố và Kế hoạch sử dụng đất năm 2025 của các huyện, thành phố. Quản lý, giám sát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường theo đúng quy định; kiên quyết ngăn chặn và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các vi phạm về đất đai; đảm bảo việc giao đất, cho thuê đất và quản lý, sử dụng đất được thực hiện đúng các quy định của pháp luật. Làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện Luật Đất đai năm 2024 và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành.

Nâng cao chất lượng đánh giá tác động môi trường; chủ động giám sát, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh theo quy định và xử lý nghiêm các vi phạm. Đẩy mạnh xã hội hóa để thực hiện các dự án nước sạch, thu gom, xử lý nước thải, rác thải tập trung tại khu vực nông thôn; tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường trong toàn xã hội. Triển khai hiệu quả phương án thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.

Tiếp tục đầu tư, nâng cao năng lực chống chịu của hệ thống đê sông, đê biển, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão; sửa chữa, khắc phục kịp thời các sự cố, hư hỏng về đê điều và các công trình thủy lợi đảm bảo an toàn cho sản xuất và đời sống Nhân dân. Kiên quyết xử lý và ngăn ngừa tình trạng vi phạm Luật Đê điều. Chủ động, sẵn sàng các phương án phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn theo phương châm “4 tại chỗ”. Thực hiện nghiêm các quy định về quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học.

2. Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và tổ chức quản lý, thực hiện tốt các loại quy hoạch trên địa bàn

Thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập, quản lý và tổ chức thực hiện tốt các quy hoạch đã được phê duyệt phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thu hút đầu tư. Trong đó, tiếp tục tập trung thực hiện tốt các nội dung Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Đề án thành lập Khu kinh tế Ninh Cơ; các quy hoạch liên vùng huyện; các quy hoạch chung đô thị; quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành cho phù hợp với Quy hoạch tỉnh, Quy hoạch vùng Đồng bằng sông Hồng và các quy hoạch ngành, lĩnh vực để đảm bảo đồng bộ, thống nhất. Tiếp tục triển khai kế hoạch thực hiện Đề án đầu tư xây dựng ít nhất 1 triệu căn nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp theo Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 03 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ.

3. Tập trung hoàn thành các dự án, công trình trọng điểm phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế

- Hoàn thành và đưa vào vận hành khai thác các dự án: Tuyến đường bộ mới Nam Định - Lạc Quần - đường bộ ven biển; Giai đoạn II Dự án xây dựng tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình; Đường trục phía Nam thành phố Nam Định (đoạn từ đường Vũ Hữu Lợi đến Quốc lộ 21B); cầu qua sông Đào; cầu vượt sông Đáy; Bệnh viện đa khoa tỉnh; Trung tâm lễ hội thuộc khu di tích lịch sử - văn hóa thời Trần (giai đoạn II) và các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội;…

- Tiếp tục đôn đốc đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành các dự án: Các dự án xây dựng hạ tầng khu đô thị, khu dân cư tập trung, khu tái định cư của các huyện, thành phố,… Hoàn thành các thủ tục khởi công dự án Nâng cấp hệ thống thủy lợi tỉnh Nam Định thích ứng biến đổi khí hậu vay vốn ADB; đẩy nhanh tiến độ, hoàn thiện thủ tục dự án Xây dựng tuyến đường cao tốc Hà Nam - Nam Định (CT.11), giai đoạn 1 từ thành phố Phú Lý, tỉnh Hà Nam đến thành phố Nam Định;….

- Tập trung triển khai công tác giải phóng mặt bằng và phối hợp khởi công xây dựng dự án Tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng đoạn qua tỉnh Nam Định; xây dựng cầu Ninh Cường;…

- Tiếp tục tập trung chỉ đạo triển khai quyết liệt các giải pháp trong công tác giải phóng mặt bằng, phối hợp với nhà đầu tư để sớm triển khai các dự án của Tập đoàn Xuân Thiện tại khu vực Cồn Xanh, huyện Nghĩa Hưng.

4. Xây dựng, phát triển thành phố Nam Định

Tiếp tục tập trung xây dựng phát triển thành phố Nam Định theo hướng hiện đại, có bản sắc riêng; là trung tâm phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hóa và thể thao, giáo dục và đào tạo, y tế; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại. Trong đó, tập trung tổ chức thực hiện tốt nội dung Quy hoạch chung thành phố Nam Định đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050; các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết. Ưu tiên bố trí nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành và đưa vào sử dụng một số dự án, công trình trọng điểm có tính điểm nhấn về hạ tầng, kiến trúc cảnh quan của thành phố. Kêu gọi nhà đầu tư cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ trên địa bàn thành phố; xây dựng nhà ở xã hội theo Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 03 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ,...

5. Tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách, điều hành ngân sách chặt chẽ, hiệu quả, công khai, minh bạch

Thực hiện tốt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2025, phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách ở mức cao nhất. Quản lý chặt chẽ, khai thác tốt các nguồn thu; giám sát chặt chẽ công tác hoàn thuế, đảm bảo đúng đối tượng, đúng chính sách; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, xử lý nợ đọng thuế, phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, gian lận thuế. Thường xuyên tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện chính sách thuế, nghĩa vụ nộp thuế. Tổ chức tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.

Các cấp, các ngành điều hành chi ngân sách theo dự toán được duyệt và các quy định của Nhà nước. Phê duyệt Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 để triển khai thực hiện đảm bảo theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương. Thường xuyên đôn đốc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công đảm bảo hoàn thành kế hoạch vốn của năm 2025. Xây dựng và triển khai thực hiện tốt Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; quản lý chặt chẽ chi ngân sách đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và đúng chế độ. Kiểm soát chặt chẽ việc quản lý, sử dụng tài sản công; quản lý tài chính theo quy định. Đảm bảo đầy đủ các khoản chi lương, chi cho các đối tượng chính sách, chi cho an sinh xã hội và công tác phòng, chống dịch bệnh, thiên tai,...

6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng Chính quyền điện tử và chuyển đổi số; tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư

- Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện nghiêm, có hiệu quả các chỉ tiêu nhiệm vụ chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử gắn với đảm bảo an toàn thông tin mạng hướng tới phát triển chính quyền số, kinh tế số, xã hội số và thúc đẩy chuyển đổi số trên các lĩnh vực. Hoàn thành việc xây dựng và đưa vào hoạt động Hệ thống thông tin, chỉ đạo, điều hành tập trung (IOC) tỉnh Nam Định, Kho dữ liệu điện tử dùng chung và Cổng dữ liệu mở tỉnh Nam Định. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, thúc đẩy việc xử lý hồ sơ công việc trên môi trường mạng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình và một phần hướng tới cơ quan nhà nước “không giấy tờ” đảm bảo phục vụ hiệu quả nhu cầu người dân, doanh nghiệp,…

- Tiếp tục triển khai hiệu quả Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 18 tháng 6 năm 2021 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn 2021-2025; Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 15 tháng 10 năm 2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về chuyển đổi số tỉnh Nam Định đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025; Đề án phát triển dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06) đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả,… Thực hiện các nhiệm vụ giải pháp nâng điểm số thứ hạng của Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh,…

- Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp về tìm hiểu, đầu tư vào tỉnh; trong đó, tập trung thu hút các nhà đầu tư thứ cấp vào các khu, cụm công nghiệp. Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công, Xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Nam Định; Trung tâm hành chính một cửa các huyện, thành phố. Phát huy hiệu quả hoạt động Tổ công tác của tỉnh để kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án đầu tư của nhà đầu tư theo quy định Luật Đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định (Tổ công tác 874).

7. Phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân

- Các cấp học, ngành học tập trung hoàn thành tốt các nhiệm vụ trọng tâm năm học 2024-2025 theo kế hoạch; phấn đấu tiếp tục duy trì top dẫn đầu toàn quốc về chất lượng giáo dục. Tiếp tục triển khai hiệu quả kế hoạch thực hiện Kết luận số 91-KL/TW ngày 12 tháng 9 năm 2024 của Bộ Chính trị tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong giáo dục và đào tạo giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030”,… Tăng cường giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, bảo đảm an toàn trường học; công tác giáo dục thể chất cho học sinh. Đẩy mạnh phân luồng sau Trung học cơ sở, định hướng nghề nghiệp ở Trung học phổ thông. Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

- Hoàn thành di chuyển Bệnh viện Đa khoa tỉnh, đảm bảo các điều kiện hoạt động bình thường khi chuyển sang địa điểm mới phục vụ công tác chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh cho Nhân dân. Chủ động triển khai các giải pháp phòng chống dịch bệnh, không để xảy ra dịch bệnh lớn trên địa bàn. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật, công nghệ số trong khám, chữa bệnh, liên thông công nhận kết quả khám, xét nghiệm. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị y tế phục vụ công tác khám, chữa bệnh cho Nhân dân. Khuyến khích xã hội hóa, huy động các nguồn lực đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh của hệ thống y tế; tăng cường quản lý các cơ sở khám chữa bệnh tư nhân. Chú trọng phát triển mạng lưới y tế dự phòng; giáo dục nâng cao y đức trong toàn ngành y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh. Đẩy mạnh thực hiện bảo hiểm y tế bắt buộc, tiến tới thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân; giải quyết kịp thời, đúng chế độ chính sách và các quyền lợi chính đáng của người tham gia bảo hiểm.

- Triển khai kịp thời hiệu quả các chính sách đối với người có công và đảm bảo an sinh xã hội; các chính sách giảm nghèo, hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập để thoát nghèo bền vững. Tăng cường thực thi pháp luật về lao động, việc làm, an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp. Chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, mở rộng các hình thức giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường lao động và hội nhập quốc tế. Lồng ghép thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững với đảm bảo an sinh xã hội và xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, nâng cao. Thực hiện tốt chính sách về bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ; công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em và phòng chống các tệ nạn xã hội.

- Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao, các chương trình nghệ thuật phục vụ nhiệm vụ chính trị và nhu cầu thông tin giải trí của Nhân dân. Nâng cao chất lượng thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong giai đoạn mới. Lập hồ sơ di sản văn hóa “Phở Nam Định” trình UNESCO đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao; tăng cường quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị của các thiết chế văn hóa, nhất là di sản văn hóa và các di tích quốc gia,… Phát triển mạnh mẽ phong trào thể dục, thể thao quần chúng, giáo dục thể chất trong các trường học; tập trung phát triển các môn thể thao thành tích cao có thế mạnh của tỉnh để đóng góp nguồn nhân lực có chất lượng cho các hoạt động thi đấu thể thao quốc tế và khu vực. Nghiên cứu, xây dựng Đề án phát triển du lịch tỉnh Nam Định giai đoạn 2025-2030 và tầm nhìn đến năm 2045. Tăng cường công tác quản lý lễ hội; kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh doanh, dịch vụ văn hóa công cộng như quảng cáo, biểu diễn nghệ thuật, lưu trú du lịch.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông; chủ động thông tin đầy đủ, kịp thời, khách quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và những vấn đề Nhân dân quan tâm, tạo sự đồng thuận trong xã hội. Triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; chú trọng nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất và đời sống. Đổi mới công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ theo hướng thiết thực, hiệu quả.

8. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính

- Các cấp, các ngành tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX và các Nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. Chuẩn bị tốt các điều kiện tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXI nhiệm kỳ 2025-2030.

- Triển khai thực hiện tốt các chủ trương, chính sách về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của các cấp chính quyền. Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Đề án phân cấp đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, sát thực tế nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn; Nghị định số 73/2023/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2023 của Chính phủ quy định về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

- Nâng cao chất lượng, trách nhiệm thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, kết luận, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; kiểm tra công vụ để kịp thời chấn chỉnh việc thực thi nhiệm vụ, công vụ của công chức.

- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, có năng lực, trình độ và tinh thần trách nhiệm, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Xây dựng môi trường thuận lợi để cán bộ, công chức, viên chức yên tâm trong thực hiện trách nhiệm công vụ, góp phần nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành, xử lý công việc.

- Thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng; phát động các phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo, đảm bảo tự do tín ngưỡng và tuân thủ pháp luật.

9. Tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội

Duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Ban hành, triển khai các Nghị quyết, Chỉ thị lãnh đạo, chỉ đạo công tác quốc phòng, quân sự, biên phòng năm 2025. Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ đảm bảo an toàn, đúng luật. Tổ chức diễn tập chỉ huy - cơ quan 1 bên, 1 cấp trên bản đồ và ngoài thực địa cho Ban Quân sự các huyện, thành phố; diễn tập phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp xã tại các trọng điểm năm 2025. Xây dựng Đề án diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh, huyện, thành phố; diễn tập bảo đảm tác chiến các sở, ngành và diễn tập chiến đấu xã, phường, thị trấn trong khu vực phòng thủ giai đoạn 2026-2030. Duy trì nghiêm chế độ quản lý, bảo vệ biên giới vùng biển, địa bàn không để bị động, bất ngờ; sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia cứu hộ cứu nạn trên biển. Tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng các công trình quốc phòng đảm bảo tiến độ, chất lượng và đúng quy định của pháp luật.

- Bảo vệ tuyệt đối an ninh, an toàn các mục tiêu trọng điểm, sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội,… trong mọi tình huống. Đảm bảo an ninh chính trị, an ninh kinh tế, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông trên địa bàn. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Kế hoạch xây dựng “Tình an toàn phòng cháy, chữa cháy”;… Phát huy vai trò của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở trong công tác đấu tranh, bảo vệ an ninh trật tự và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở khu vực nông thôn. Đẩy mạnh công tác đấu tranh, ngăn chặn và xử lý nghiêm, có tính chất răn đe đối với tội phạm lừa đảo, đánh bạc trên không gian mạng; xử lý nghiêm đối với các trường hợp vi phạm.

- Ban hành, triển khai Kế hoạch thanh tra; Kế hoạch phòng chống tham nhũng năm 2025 đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết kiến nghị cử tri; nắm chắc tình hình khiếu nại, tố cáo, kịp thời giải quyết các vụ việc mới phát sinh ngay từ cơ sở, không để xảy ra khiếu kiện vượt cấp. Đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phát huy hiệu quả vai trò của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tỉnh. Thực hiện nghiêm quy định về kê khai tài sản, kiểm soát kê khai tài sản, thu nhập của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp.

- Đảm bảo tiến độ, chất lượng công tác xây dựng, thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh. Triển khai thực hiện tốt các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và người dân có nhu cầu và giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền. Tiếp tục cập nhật văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản quy phạm pháp luật theo quy định; hoàn thành số hóa số hộ tịch theo kế hoạch.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện nghị quyết.

3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tích cực vận động các tầng lớp nhân dân hưởng ứng và thực hiện tốt nghị quyết.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi cán bộ, quân và dân trong tỉnh đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2025.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định Khóa XIX, Kỳ họp thứ 22 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2024 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 12 năm 2024./.