Đăng xuất
Việc làm Hồ Chí Minh
Kế hoạch 7603/KH-UBND năm 2017 thực hiện Chương trình hành động 39-CTr/TU thực hiện Nghị quyết 12-NQ/TW tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước do tỉnh Vĩnh Phúc ban hành
| Số hiệu | 7603/KH-UBND |
| Ngày ban hành | 29/09/2017 |
| Ngày có hiệu lực | 29/09/2017 |
| Loại văn bản | Kế hoạch |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Vĩnh Phúc |
| Người ký | Lê Duy Thành |
| Lĩnh vực | Doanh nghiệp |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 7603/KH-UBND |
Vĩnh Phúc, ngày 29 tháng 9 năm 2017 |
Thực hiện Chương trình hành động số 39-CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước.
Căn cứ Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2016-2020”; Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020;
Căn cứ Văn bản số 871/TTg-ĐMDN ngày 20/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương án sắp xếp doanh nghiệp thuộc UBND tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2020; Đề án số 01-ĐA/TU ngày 30/11/2016 của Tỉnh ủy về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2021; Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 của UBND tỉnh Ban hành Đề án Kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan và doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2013-2020;
UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình hành động nêu trên với các nội dung sau:
1. Mục đích:
Quán triệt và triển khai đầy đủ, toàn diện Chương trình hành động số 39- CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 3/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước để cán bộ, công nhân viên chức, người lao động trong các doanh nghiệp nhà nước, các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước hiểu rõ, hưởng ứng và tổ chức thực hiện.
Tạo ra sự đồng thuận, nhất trí cao trong nhận thức và hành động của toàn bộ đảng viên, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu chuyển thành công ty cổ phần để các tổ chức đảng, đoàn thể, cán bộ, viên chức, người lao động trong các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu, cơ quan nhà nước chủ quản nhận thức rõ và triển khai thực hiện.
Cụ thể hóa các mục tiêu và nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch triển khai nhằm thực hiện các giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp, chuyển đổi trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu đến năm 2020.
Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong thực hiện tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước và cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Yêu cầu:
UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, các đơn vị có liên quan và các doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn thuộc tỉnh quản lý triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch:
- Xác định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, các khâu đột phá và lộ trình triển khai thực hiện Chương trình hành động số 39-CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
- Vận dụng linh hoạt, sáng tạo, chủ động các cơ chế, chính sách của tỉnh đảm bảo đúng đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tiễn trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình hành động số 39-CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh và Chương trình công tác toàn khóa của Tỉnh ủy, khóa XVI, nhiệm kỳ 2015- 2020.
Quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch phải đảm bảo duy trì các hoạt động sản xuất bình thường, không gây biến động đến nhiệm vụ chính trị được giao của doanh nghiệp, đơn vị chuyển đổi.
1.1. Sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước
- Duy trì doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, gồm 05 công ty:
+ Công ty TNHH một thành viên Xổ số kiến thiết Vĩnh Phúc;
+ 04 Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi gồm: Lập Thạch, Liễn Sơn, Phúc Yên, Tam Đảo. Sẽ thực hiện xây dựng phương án sắp xếp, đổi mới, tái cơ cấu sau khi có hướng dẫn của Trung ương.
- Thực hiện bán doanh nghiệp theo quy định: Hoàn thành việc bán Công ty TNHH MTV Thương mại tổng hợp Vĩnh Phúc theo Quyết định số 4039/QĐ- UBND ngày 16/12/2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.
- Thực hiện thoái vốn nhà nước: Theo Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020, cụ thể:
Năm 2017: Thực hiện thoái vốn nhà nước tại 03 công ty:
+ Công ty cổ phần nước sạch Vĩnh Phúc, tỷ lệ vốn tối thiểu dự kiến thoái là 61,59%
+ Công ty cổ phần Môi trường và công trình đô thị Phúc Yên, tỷ lệ vốn tối thiểu dự kiến thoái là 50,46%
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 7603/KH-UBND |
Vĩnh Phúc, ngày 29 tháng 9 năm 2017 |
Thực hiện Chương trình hành động số 39-CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước.
Căn cứ Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2016-2020”; Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020;
Căn cứ Văn bản số 871/TTg-ĐMDN ngày 20/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương án sắp xếp doanh nghiệp thuộc UBND tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2020; Đề án số 01-ĐA/TU ngày 30/11/2016 của Tỉnh ủy về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2021; Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 của UBND tỉnh Ban hành Đề án Kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan và doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2013-2020;
UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình hành động nêu trên với các nội dung sau:
1. Mục đích:
Quán triệt và triển khai đầy đủ, toàn diện Chương trình hành động số 39- CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 3/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước để cán bộ, công nhân viên chức, người lao động trong các doanh nghiệp nhà nước, các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước hiểu rõ, hưởng ứng và tổ chức thực hiện.
Tạo ra sự đồng thuận, nhất trí cao trong nhận thức và hành động của toàn bộ đảng viên, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu chuyển thành công ty cổ phần để các tổ chức đảng, đoàn thể, cán bộ, viên chức, người lao động trong các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu, cơ quan nhà nước chủ quản nhận thức rõ và triển khai thực hiện.
Cụ thể hóa các mục tiêu và nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch triển khai nhằm thực hiện các giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp, chuyển đổi trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu đến năm 2020.
Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong thực hiện tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước và cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Yêu cầu:
UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, các đơn vị có liên quan và các doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn thuộc tỉnh quản lý triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch:
- Xác định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, các khâu đột phá và lộ trình triển khai thực hiện Chương trình hành động số 39-CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
- Vận dụng linh hoạt, sáng tạo, chủ động các cơ chế, chính sách của tỉnh đảm bảo đúng đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tiễn trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình hành động số 39-CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh và Chương trình công tác toàn khóa của Tỉnh ủy, khóa XVI, nhiệm kỳ 2015- 2020.
Quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch phải đảm bảo duy trì các hoạt động sản xuất bình thường, không gây biến động đến nhiệm vụ chính trị được giao của doanh nghiệp, đơn vị chuyển đổi.
1.1. Sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước
- Duy trì doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, gồm 05 công ty:
+ Công ty TNHH một thành viên Xổ số kiến thiết Vĩnh Phúc;
+ 04 Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi gồm: Lập Thạch, Liễn Sơn, Phúc Yên, Tam Đảo. Sẽ thực hiện xây dựng phương án sắp xếp, đổi mới, tái cơ cấu sau khi có hướng dẫn của Trung ương.
- Thực hiện bán doanh nghiệp theo quy định: Hoàn thành việc bán Công ty TNHH MTV Thương mại tổng hợp Vĩnh Phúc theo Quyết định số 4039/QĐ- UBND ngày 16/12/2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.
- Thực hiện thoái vốn nhà nước: Theo Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020, cụ thể:
Năm 2017: Thực hiện thoái vốn nhà nước tại 03 công ty:
+ Công ty cổ phần nước sạch Vĩnh Phúc, tỷ lệ vốn tối thiểu dự kiến thoái là 61,59%
+ Công ty cổ phần Môi trường và công trình đô thị Phúc Yên, tỷ lệ vốn tối thiểu dự kiến thoái là 50,46%
+ Công ty cổ phần Môi trường và dịch vụ đô thị Vĩnh Yên, tỷ lệ vốn tối thiểu dự kiến thoái là 35%.
Năm 2018: Thực hiện thoái vốn nhà nước tại 02 công ty:
+ Công ty cổ phần cấp thoát nước số 1 Vĩnh Phúc, tỷ lệ vốn tối thiểu dự kiến thoái là 61,75%;
+ Công ty cổ phần Quản lý và sửa chữa đường bộ Vĩnh Phúc, tỷ lệ vốn tối thiểu dự kiến thoái là 40,48%.
Năm 2019: Thực hiện thoái vốn nhà nước - bán toàn bộ phần vốn nhà nước (35%) tại 04 công ty:
+ Công ty cổ phần nước sạch Vĩnh Phúc;
+ Công ty cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Phúc Yên;
+ Công ty cổ phần cấp thoát nước số 1 Vĩnh Phúc;
+ Công ty cổ phần Quản lý và sửa chữa đường bộ Vĩnh Phúc.
1.2. Thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập
Tập trung triển khai và đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa đơn vị sự nghiệp đã được Chính phủ phê duyệt; hoàn thành trước 31/12/2017.
- Năm 2017: Hoàn thành việc chuyển đổi 02 đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Vĩnh Phúc gồm: Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới; Trung tâm tư vấn giám sát xây dựng công trình giao thông Vĩnh Phúc thành công ty cổ phần.
- Từ năm 2018 trở đi:
Thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần, gồm:
+ Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường Vĩnh Phúc - Sở Tài nguyên và Môi trường.
+ Trại nghiên cứu thực nghiệm sản xuất Nông nghiệp công nghệ cao Vĩnh Phúc thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Kiện toàn, củng cố hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, khi đủ điều kiện theo quy định tại Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định 02 đơn vị:
+ Trung tâm Đào tạo lao động xuất khẩu tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội
+ Trung tâm Ứng dụng tiến bộ KH&CN Vĩnh Phúc thuộc Sở Khoa học và Công nghệ.
- Tiếp tục thực hiện rà soát, đánh giá, phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập: Rà soát theo Quyết định số 31/2017/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần. Rà soát về tiêu chí (đủ điều kiện cổ phần hóa theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/6/2015; quy định hiện hành về tự chủ tài chính,...), danh mục ngành, lĩnh vực hoạt động để báo cáo Thủ tướng Chính phủ thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần khi đủ điều kiện theo quy định.
- Thực hiện đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp: theo hướng giao đơn vị tự chủ toàn bộ kinh phí hoạt động, hoặc đơn vị tự chủ một phần kinh phí hoạt động. Trên cơ sở đó tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo điều kiện theo quy định về chuyển đổi mô hình hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập sang công ty cổ phần.
- Khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư chiến lược tham gia mua cổ phần, góp vốn vào doanh nghiệp khi cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước; Thực hiện bán cổ phiếu phát hành lần đầu rộng rãi ra ngoài doanh nghiệp để huy động vốn nhàn rỗi trong xã hội và thực hiện tái cơ cấu kinh tế.
- Tiếp tục thực hiện cơ chế Nhà nước đặt hàng hoặc đấu thầu đối với các doanh nghiệp nhà nước tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị, xã hội sản xuất cung ứng dịch vụ công ích tại địa phương; lựa chọn cạnh tranh, công khai và xác định rõ giá thành, chi phí thực hiện, trách nhiệm và quyền lợi của Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước để đảm bảo hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước.
- Không can thiệp hành chính trực tiếp, bao cấp dành cho doanh nghiệp nhà nước, đối xử bất bình đẳng với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, nhất là trong tiếp cận các nguồn lực nhà nước, tín dụng, đất đai, tài nguyên, cơ hội đầu tư kinh doanh, tài chính, thuế,….
3. Nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà nước
- Cơ cấu lại bộ máy tổ chức và cán bộ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; phân cấp, phân quyền rõ ràng. Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và trách niệm của các chức danh quản lý trong hệ thống quản trị doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm trách nhiệm đi đôi với quyền hạn. Bảo đảm tính minh bạch, công khai của doanh nghiệp nhà nước và trách nhiệm giải trình của người quản lý về mọi hoạt động của doanh nghiệp.
- Thực hiện chế độ tiền lương, tiền thưởng, thù lao của người lao động và người quản lý doanh nghiệp nhà nước phù hợp với cơ chế thị trường, có tính cạnh tranh cao trên cơ sở kết quả sản xuất, kinh doanh. Áp dụng hệ thống đánh giá hiệu quả lao động đối với từng vị trí việc làm để xác định mức độ hoàn thành, năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc, làm cơ sở trả lương, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí và đề bạt cán bộ.
- Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chính sách thu hút và sử dụng có hiệu quả lao động trình độ cao. Rà soát, nâng cao tiêu chuẩn, điều kiện về phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, quản lý và chuyên môn nghiệp vụ đối với người quản lý doanh nghiệp nhà nước.
4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước
- Thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách về quản lý vốn, tài sản nhà nước, cơ chế cho thuê đất theo quy định của pháp luật, sử dụng hiệu quả chính sách thuế, phí và quản lý, kiểm soát chặt chẽ, bảo đảm nhà đầu tư thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với Nhà nước trong chuyển đổi mục đích sử dụng đất sau cổ phần hóa.
- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước; phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước. Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy động, sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước.
- Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc hiện các kế hoạch, phương án cổ phần hóa, thoái vốn nhà nhà nước đã được phê duyệt, đảm bảo công khai, minh bạch trong triển khai thực hiện. Bảo đảm quyền tự chủ trong hoạt động của doanh nghiệp nhà nước theo nguyên tắc thị trường.
- Nâng cao hiệu quả, vai trò lãnh đạo toàn diện của tổ chức đảng tại doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt trong thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn của Nhà nước, công tác chính trị, tư tưởng, công tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
- Đổi mới, hoàn thiện mô hình tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội tại doanh nghiệp nhà nước. Phát huy vài trò cả các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về doanh nghiệp nhà nước; bảo vệ quyền và lợi ích.
Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo công tác thực hiện kế hoạch đổi mới và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn. Theo dõi, đôn đốc các đơn vị theo kế hoạch được phê duyệt.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tham mưu xây dựng kế hoạch 5 năm và hằng năm cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước; giảm tỷ lệ sở hữu nhà nước xuống mức đủ để thay đổi quản trị một cách thực chất và thu hút nhà đầu tư có năng lực thực sự.
- Chủ động tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai thực hiện các đề án, cơ chế, chính sách về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước theo các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương và phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.
- Chỉ đạo, hướng dẫn theo dõi và định kỳ báo cáo, nắm bắt những khó khăn vướng mắc, bất hợp lý trong quá trình triển khai thực hiện và đề xuất UBND tỉnh hướng xử lý.
- Chủ trì, báo cáo UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến về việc thí điểm chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần khi đủ điều kiện theo quy định. Đề xuất cụ thể số lượng đơn vị thực hiện cổ phần hóa năm 2018 và những năm tiếp theo đáp ứng yêu cầu của Đề án 01.
- Phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành tham mưu, thực hiện thoái vốn Nhà nước tại các DNNN theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ.
- Phối hợp cùng các Thành viên Ban Chỉ đạo cổ phần hóa hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị xây dựng phương án chuyển đổi thành công ty cổ phần theo các quy định hiện hành.
- Tham mưu áp dụng các phương pháp định giá tài sản tiên tiến phù hợp với cơ chế thị trường; bảo đảm vốn, tài sản của Nhà nước và giá trị doanh nghiệp được định giá đầy đủ, hợp lý, công khai, minh bạch.
- Tham mưu công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, đại diện chủ sở hữu nhằm giám sát, kiểm tra và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các bước bán doanh nghiệp; thực hiện thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp theo các quyết định, phương án đã được phê duyệt; Rà soát, tham mưu và triển khai việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần theo đúng các quy định hiện hành.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành thực hiện việc kiểm tra tài chính, hiệu quả sử dụng vốn,... đề xuất phương án thoái vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước theo chỉ đạo của Chính phủ.
- Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan đề xuất cơ chế khuyến khích các đơn vị công lập có nguồn thu lớn, ổn định chuyển từ đơn vị đảm bảo một phần kinh phí sang đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động: (1) Giao tự chủ về biên chế, kinh phí hoạt động theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ, (2) Chuyển đổi cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức Khoa học và công nghệ công lập, (3) Chuyển đổi cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo các quy định khác (giáo dục, y tế,...) phù hợp theo quy định.
- Tham mưu thực hiện sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ; đào tạo, chuyển đổi nghề và xử lý lao động dôi dư đúng quy định của pháp luật. Bảo đảm đầy đủ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người lao động, đặc biệt là lao động dôi dư để ổn định cuộc sống và bảo đảm an sinh xã hội cho người lao động.
- Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và trách niệm của các chức danh quản lý trong hệ thống quản trị doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm trách nhiệm đi đôi với quyền hạn.
- Chủ trì, phối hợp cùng các Sở, ngành đẩy nhanh tiến độ thực hiện sắp xếp, đổi mới các Trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu theo Đề án số 01-ĐA/TU ngày 30/11/2016 của Tỉnh ủy về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan đơn vị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2021.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu, rà soát, đề xuất việc sắp xếp, đổi mới các đơn vị sự nghiệp công lập của các Sở, ngành, huyện, thành, thị.
5. Sở Lao động Thương binh và xã hội
- Tham mưu thực hiện chế độ tiền lương, tiền thưởng, thù lao của người lao động và người quản lý doanh nghiệp nhà nước phù hợp với cơ chế thị trường, có tính cạnh tranh cao trên cơ sở kết quả sản xuất, kinh doanh. Áp dụng hệ thống đánh giá hiệu quả lao động đối với từng vị trí việc làm để xác định mức độ hoàn thành, năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc, làm cơ sở trả lương, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí và đề bạt cán bộ.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Liên đoàn lao động tỉnh, công đoàn ngành hướng dẫn, tuyên truyền và thực hiện các chế độ chính sách, quyền lợi của người lao động được hưởng trong các doanh nghiệp nhà nước khi chuyển đổi doanh nghiệp.
- Hướng dẫn các doanh nghiệp chuyển đổi xây dựng phương án, cơ cấu lại lao động khi các doanh nghiệp xây dựng phương án chuyển đổi.
Chủ trì, phối hợp với các Sở ngành, cùng với công đoàn ngành tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; Tuyên truyền để các tổ chức Đảng, đoàn thể, cán bộ, viên chức, người lao động trong các Trung tâm, đơn vị sự nghiệp đồng thuận thí điểm chuyển thành công ty cổ phần; hướng dẫn, tuyên truyền các chế độ chính sách, quyền lợi của người lao động được hưởng trong các doanh nghiệp nhà nước khi chuyển đổi theo các quy định hiện hành.
- Tổng hợp tình hình nợ ngân sách của các doanh nghiệp nhà nước trước, trong và sau chuyển đổi; Nghiên cứu xem xét về cơ chế chính sách, vận dụng vào thực tế của tỉnh nhằm miễn giảm thuế, đề xuất những biện pháp xử lý nợ của các doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính, công nợ khi chuyển đổi.
- Tập trung rà soát toàn bộ việc chấp hành chính sách thuế, phí, lệ phí đối với hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu trên địa bàn tỉnh.
- Căn cứ Kế hoạch sắp xếp, đổi mới DNNN và chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh, khẩn trương kiểm tra nghĩa vụ thuế của các đơn vị sự nghiệp có kế hoạch chuyển đổi cơ chế hoạt động.
Tổng hợp tình hình công nợ của các doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi và đề ra những giải pháp tháo gỡ cho doanh nghiệp khó khăn về tài chính, đặc biệt là lãi suất vay; áp dụng các chính sách của Nhà nước và vận dụng những hướng dẫn của ngành để sớm xem xét và đề xuất phương án xử lý nợ cho doanh nghiệp theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan, tham mưu thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập theo Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 của Chính phủ Quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập và các quy định liên quan, bảo đảm hiệu quả.
10. Tuyên truyền, quán triệt trên các phương tiện thông tin đại chúng: Báo Vĩnh Phúc, Đài PT&TH tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc về Kế hoạch sắp xếp, đổi mới DNNN và các đơn vị sự nghiệp công lập nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ người đứng đầu các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trong quá trình triển khai thực hiện. Phổ biến, tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức tư tưởng và hành động trong các tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước, đoàn thể, công nhân viên chức, người lao động trong các trung tâm và đơn vị sự nghiệp có thu về chủ trương cổ phần hoá đối với các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu.
- Tiếp tục đề xuất cụ thể số lượng đơn vị thực hiện cổ phần hóa năm 2018 và những năm tiếp theo đáp ứng yêu cầu Đề án 01. Các sở, ban, ngành có đơn vị sự nghiệp công lập, được đề xuất chuyển đổi mô hình hoạt động sang công ty cổ phần, phải xây dựng kế hoạch theo quy định.
- Tham mưu, đề xuất cụ thể việc giao tự chủ hoàn toàn và tự chủ một phần kinh phí hoạt động đối với đơn vị sự nghiệp. Các sở, ban, ngành có đơn vị sự nghiệp được xác định giao tự chủ theo đề xuất của Sở Tài chính chủ động xây dựng phương án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp thuộc sở, ngành; phối kết hợp chặt chẽ với Ban Đổi mới và PTDN tỉnh trong việc xây dựng và thực hiện phương án chuyển đổi sắp xếp các doanh nghiệp và các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu theo kế hoạch.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc: tiến hành các bước thực hiện đề án chuyển đổi; thực hiện thanh, quyết toán xong các dự án đầu tư theo quy định có liên quan để có căn cứ xác định giá trị tài sản; thực hiện nghiêm các quy định, nghĩa vụ về thuế để có căn cứ xác định giá trị tài sản.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 39-CTr/TU ngày 28/8/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước. Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của Kế hoạch, định kỳ hàng năm (trước ngày 15/12) báo cáo đánh giá tình hình thực hiện các nhiệm vụ được giao gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp chung báo cáo UBND tỉnh và Tỉnh ủy theo quy định.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN |
