THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHƯƠNG TRÌNH “KHÔNG CÓ NGƯỜI LANG THANG, XIN ĂN, XIN ĂN BIẾN TƯỚNG” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

Triển khai thực hiện Quyết định số 2257/QĐ-UBND ngày 22/5/2026 của UBND thành phố ban hành Đề án thực hiện chương trình thành phố “5 không”, “3 có”, “4 an” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2026 - 2030, UBND thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2026 - 2030, với các nội dung như sau:

a) Triển khai đồng bộ, hiệu quả mục tiêu Chương trình "Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng" theo Đề án thực hiện Chương trình thành phố "5 không", "3 có", "4 an" giai đoạn 2026 - 2030. Nâng cao nhận thức và huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, các tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội trong công tác phòng ngừa từ sớm, phát hiện, tiếp nhận, hỗ trợ, quản lý và xử lý kịp thời người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; đảm bảo việc trợ giúp, can thiệp được thực hiện đúng quy định của pháp luật, phù hợp với từng nhóm đối tượng.

b) Thúc đẩy xây dựng và duy trì môi trường đô thị văn minh, an toàn, nhân văn, hiện đại; đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội; thực hiện hiệu quả chính sách trợ giúp xã hội đối với người yếu thế, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; góp phần nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân, giữ gìn hình ảnh thành phố Đà Nẵng là thành phố đáng sống, điểm đến an toàn, văn minh, thân thiện và hấp dẫn đối với người dân, nhà đầu tư và du khách, đồng thời góp phần thực hiện hiệu quả mục tiêu Chương trình thành phố "5 không", "3 có", "4 an" giai đoạn 2026 - 2030.

a) Triển khai Kế hoạch phải đảm bảo đồng bộ, thống nhất, hiệu quả gắn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, tăng cường phối hợp liên ngành trong công tác phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ và xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Việc tổ chức thực hiện phải lấy phòng ngừa và trợ giúp xã hội là trọng tâm; phải đảm bảo hài hòa giữa yêu cầu giữ gìn trật tự, mỹ quan đô thị với việc tôn trọng quyền con người, bảo vệ các nhóm yếu thế và thực hiện đầy đủ chính sách an sinh xã hội, đồng thời xử lý kịp thời, đúng quy định đối với các hành vi vi phạm; đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong tiếp nhận, quản lý, theo dõi, hỗ trợ và đánh giá kết quả thực hiện; tăng cường kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, gắn kết quả thực hiện với đánh giá trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương và người đứng đầu.

1. 100% người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng được phát hiện, tiếp nhận, phân loại, xử lý theo đúng quy định pháp luật.

2. 100% cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, nhà hàng, quán ăn ký cam kết với chính quyền địa phương không để xảy ra tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng tại cơ sở mình.

3. Giảm từ 90% đến 100% tình trạng xin ăn biến tướng (bán hàng rong trá hình; người mang theo trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật để xin ăn, bán hàng rong; biểu diễn tự phát gây mất trật tự, giả bệnh tật...) tại khu vực đô thị, địa điểm du lịch, dịch vụ, thương mại.

4. Không để hình thành điểm, tụ điểm phức tạp về xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố, nhất là tại khu du lịch, bệnh viện, chợ, bến xe, điểm tín ngưỡng, tôn giáo.

5. Không để xảy ra hoạt động tổ chức, môi giới, chăn dắt, ép buộc xin ăn trên địa bàn.

Lộ trình thực hiện: Hằng năm.

a) Nâng cao sự đồng thuận của toàn xã hội về chủ trương ngăn chặn, xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố. Tập trung tuyên truyền về mục đích, yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” của thành phố; quy định pháp luật về việc xử lý vi phạm trên lĩnh vực bảo trợ xã hội và trẻ em; chính sách quản lý, hỗ trợ đối với người lang thang, xin ăn. Vận động người dân không trực tiếp cho tiền, vật chất đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng. Khuyến khích ủng hộ, hỗ trợ người có hoàn cảnh khó khăn thông qua các quỹ xã hội, quỹ từ thiện hoạt động hợp pháp. Tuyên truyền, vận động tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng hướng dẫn chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ thực hiện hoạt động từ thiện, nhân đạo đúng quy định của pháp luật; phối hợp với chính quyền địa phương thống nhất thời gian, địa điểm và đối tượng trao tặng, không để đối tượng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng hoạt động. Vận động các đối tượng có nguy cơ từ bỏ các hoạt động lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Hoạt động tuyên truyền thông qua nhiều hình thức: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức phong phú; trong đó chú trọng tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng, Cổng/Trang thông tin điện tử của thành phố và xã, phường; kết hợp hiệu quả giữa tuyên truyền trực quan (qua pano, áp phích, tờ rơi, màn hình LED tại khu vực công cộng) với việc ứng dụng công nghệ số và các nền tảng số (báo điện tử, phát thanh, truyền hình, mạng xã hội). Xây dựng tuyến tin, bài, phóng sự, chuyên đề, tọa đàm, chương trình truyền hình chuyên sâu. Đẩy mạnh sản xuất sản phẩm truyền thông đa phương tiện như trailer, infographic, video ngắn, podcast, bản tin chuyên đề và sản phẩm truyền thông số phù hợp với từng nhóm đối tượng tiếp cận. Lồng ghép tuyên truyền vào các sự kiện, sinh hoạt cộng đồng dân cư, chương trình kinh tế - xã hội khác ở địa phương.

c) Tăng cường công tác phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh ngăn chặn thông tin tiêu cực, phức tạp liên quan đến tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng, góp phần bảo vệ mỹ quan đô thị, an ninh trật tự và môi trường du lịch, đầu tư của thành phố.

2. Tổ chức hoạt động phòng ngừa người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng

a) Tăng cường quản lý cư trú, quản lý địa bàn; thường xuyên rà soát, kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về cư trú, nhất là người từ địa phương khác đến cư trú, lao động, hành nghề đánh giày, bán vé số, bán hàng rong và đối tượng có nguy cơ phát sinh hoạt động lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Triển khai đến cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, nhà hàng, quán ăn, siêu thị, trung tâm thương mại, chợ, cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng ký cam kết về việc phối hợp thực hiện Chương trình, phối hợp phòng ngừa, không để xảy ra tình trạng người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng tại cơ sở, đơn vị; cam kết không cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; hướng dẫn việc tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo đúng quy định.

c) Thường xuyên tuần tra, kiểm tra liên ngành phòng ngừa đối tượng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; tập trung tại khu vực trung tâm đô thị, địa điểm du lịch, khu thương mại, bệnh viện, chợ, bến xe, bến tàu, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng và các địa bàn trọng điểm; tăng cường kiểm tra vào dịp lễ, tết, mùa du lịch, sự kiện chính trị, lễ hội, văn hóa, thể thao và sự kiện lớn của thành phố, của từng địa phương; kiên quyết không để hình thành các điểm, tụ điểm phức tạp về lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

d) Định kỳ tổ chức triển khai đợt cao điểm rà soát, xử lý đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố, giữ gìn hình ảnh của thành phố đối với du khách trong nước và quốc tế.

a) Các sở, ban, ngành, UBND xã, phường, đặc khu và tổ chức, đơn vị liên quan tăng cường phối hợp chặt chẽ trong việc tiếp nhận, xác minh thông tin, phát hiện và xử lý kịp thời người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn. Thực hiện tiếp nhận, phân loại, tổ chức đưa đối tượng vào cơ sở trợ giúp xã hội công lập, bệnh viện tâm thần (trường hợp đối tượng là người tâm thần) trực thuộc Sở Y tế thành phố Đà Nẵng để quản lý, điều trị, nuôi dưỡng trong thời gian thu thập, xác minh thông tin, vận động thân nhân, gia đình đưa về quản lý, chăm sóc tại gia đình. Theo dõi, quản lý chặt chẽ đối tượng sau khi trở về địa phương, không để tái diễn hành vi lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với việc tổ chức, môi giới, chăn dắt, ép buộc, lợi dụng trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, người yếu thế khác để xin ăn, xin ăn biến tướng, bán hàng rong trá hình, giả bệnh tật... để xin ăn. Kịp thời áp dụng biện pháp bảo vệ, hỗ trợ đối với nạn nhân, góp phần phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm trên địa bàn.

c) Phối hợp với Sở Dân tộc và Tôn giáo, các tổ chức tôn giáo trong việc xác minh, xử lý người giả dạng chức sắc, nhà tu hành hoặc lợi dụng hình ảnh, trang phục tôn giáo để thực hiện hành vi xin ăn, xin ăn biến tướng nhằm trục lợi; đồng thời tuyên truyền, ngăn ngừa hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật.

a) Thực hiện tốt công tác quản lý, chăm sóc và hỗ trợ người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng sau khi được tiếp nhận, xử lý; phối hợp với gia đình, chính quyền địa phương nơi cư trú và cơ quan, đơn vị liên quan tiếp nhận, quản lý, theo dõi, không để tái diễn tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Rà soát, hướng dẫn và tạo điều kiện để người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng có hoàn cảnh khó khăn được tiếp cận đầy đủ chính sách an sinh xã hội theo quy định; ưu tiên hỗ trợ người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng yếu thế có nhu cầu trợ giúp; lồng ghép với các chương trình giảm nghèo, tạo việc làm, hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề và các chương trình an sinh xã hội khác nhằm ổn định cuộc sống, hạn chế nguy cơ tái diễn tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

c) Đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng từ địa phương khác đến, sau khi hoàn thành việc xác minh nhân thân, phối hợp với chính quyền địa phương nơi cư trú và gia đình tổ chức bàn giao, tiếp nhận theo quy định; đồng thời, trao đổi thông tin, phối hợp quản lý nhằm ngăn ngừa tái diễn hành vi lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

d) Thường xuyên rà soát, cập nhật thông tin, lập danh sách người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng có nguy cơ cao tái diễn để theo dõi, quản lý và có biện pháp hỗ trợ, can thiệp phù hợp; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động gia đình và cộng đồng cùng tham gia quản lý, hỗ trợ, giúp đối tượng ổn định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng.

5. Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết và đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHƯƠNG TRÌNH “KHÔNG CÓ NGƯỜI LANG THANG, XIN ĂN, XIN ĂN BIẾN TƯỚNG” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2026 - 2030

Triển khai thực hiện Quyết định số 2257/QĐ-UBND ngày 22/5/2026 của UBND thành phố ban hành Đề án thực hiện chương trình thành phố “5 không”, “3 có”, “4 an” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2026 - 2030, UBND thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2026 - 2030, với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Triển khai đồng bộ, hiệu quả mục tiêu Chương trình "Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng" theo Đề án thực hiện Chương trình thành phố "5 không", "3 có", "4 an" giai đoạn 2026 - 2030. Nâng cao nhận thức và huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, các tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội trong công tác phòng ngừa từ sớm, phát hiện, tiếp nhận, hỗ trợ, quản lý và xử lý kịp thời người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; đảm bảo việc trợ giúp, can thiệp được thực hiện đúng quy định của pháp luật, phù hợp với từng nhóm đối tượng.

b) Thúc đẩy xây dựng và duy trì môi trường đô thị văn minh, an toàn, nhân văn, hiện đại; đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội; thực hiện hiệu quả chính sách trợ giúp xã hội đối với người yếu thế, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; góp phần nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân, giữ gìn hình ảnh thành phố Đà Nẵng là thành phố đáng sống, điểm đến an toàn, văn minh, thân thiện và hấp dẫn đối với người dân, nhà đầu tư và du khách, đồng thời góp phần thực hiện hiệu quả mục tiêu Chương trình thành phố "5 không", "3 có", "4 an" giai đoạn 2026 - 2030.

2. Yêu cầu

a) Triển khai Kế hoạch phải đảm bảo đồng bộ, thống nhất, hiệu quả gắn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, tăng cường phối hợp liên ngành trong công tác phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ và xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Việc tổ chức thực hiện phải lấy phòng ngừa và trợ giúp xã hội là trọng tâm; phải đảm bảo hài hòa giữa yêu cầu giữ gìn trật tự, mỹ quan đô thị với việc tôn trọng quyền con người, bảo vệ các nhóm yếu thế và thực hiện đầy đủ chính sách an sinh xã hội, đồng thời xử lý kịp thời, đúng quy định đối với các hành vi vi phạm; đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong tiếp nhận, quản lý, theo dõi, hỗ trợ và đánh giá kết quả thực hiện; tăng cường kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, gắn kết quả thực hiện với đánh giá trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương và người đứng đầu.

II. MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. 100% người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng được phát hiện, tiếp nhận, phân loại, xử lý theo đúng quy định pháp luật.

Lộ trình thực hiện: Hằng năm.

2. 100% cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, nhà hàng, quán ăn ký cam kết với chính quyền địa phương không để xảy ra tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng tại cơ sở mình.

Lộ trình thực hiện: Hằng năm.

3. Giảm từ 90% đến 100% tình trạng xin ăn biến tướng (bán hàng rong trá hình; người mang theo trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật để xin ăn, bán hàng rong; biểu diễn tự phát gây mất trật tự, giả bệnh tật...) tại khu vực đô thị, địa điểm du lịch, dịch vụ, thương mại.

Lộ trình thực hiện: Hằng năm.

4. Không để hình thành điểm, tụ điểm phức tạp về xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố, nhất là tại khu du lịch, bệnh viện, chợ, bến xe, điểm tín ngưỡng, tôn giáo.

Lộ trình thực hiện: Hằng năm.

5. Không để xảy ra hoạt động tổ chức, môi giới, chăn dắt, ép buộc xin ăn trên địa bàn.

Lộ trình thực hiện: Hằng năm.

III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tuyên truyền thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” của thành phố

a) Nâng cao sự đồng thuận của toàn xã hội về chủ trương ngăn chặn, xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố. Tập trung tuyên truyền về mục đích, yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” của thành phố; quy định pháp luật về việc xử lý vi phạm trên lĩnh vực bảo trợ xã hội và trẻ em; chính sách quản lý, hỗ trợ đối với người lang thang, xin ăn. Vận động người dân không trực tiếp cho tiền, vật chất đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng. Khuyến khích ủng hộ, hỗ trợ người có hoàn cảnh khó khăn thông qua các quỹ xã hội, quỹ từ thiện hoạt động hợp pháp. Tuyên truyền, vận động tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng hướng dẫn chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ thực hiện hoạt động từ thiện, nhân đạo đúng quy định của pháp luật; phối hợp với chính quyền địa phương thống nhất thời gian, địa điểm và đối tượng trao tặng, không để đối tượng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng hoạt động. Vận động các đối tượng có nguy cơ từ bỏ các hoạt động lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Hoạt động tuyên truyền thông qua nhiều hình thức: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức phong phú; trong đó chú trọng tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng, Cổng/Trang thông tin điện tử của thành phố và xã, phường; kết hợp hiệu quả giữa tuyên truyền trực quan (qua pano, áp phích, tờ rơi, màn hình LED tại khu vực công cộng) với việc ứng dụng công nghệ số và các nền tảng số (báo điện tử, phát thanh, truyền hình, mạng xã hội). Xây dựng tuyến tin, bài, phóng sự, chuyên đề, tọa đàm, chương trình truyền hình chuyên sâu. Đẩy mạnh sản xuất sản phẩm truyền thông đa phương tiện như trailer, infographic, video ngắn, podcast, bản tin chuyên đề và sản phẩm truyền thông số phù hợp với từng nhóm đối tượng tiếp cận. Lồng ghép tuyên truyền vào các sự kiện, sinh hoạt cộng đồng dân cư, chương trình kinh tế - xã hội khác ở địa phương.

c) Tăng cường công tác phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh ngăn chặn thông tin tiêu cực, phức tạp liên quan đến tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng, góp phần bảo vệ mỹ quan đô thị, an ninh trật tự và môi trường du lịch, đầu tư của thành phố.

2. Tổ chức hoạt động phòng ngừa người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng

a) Tăng cường quản lý cư trú, quản lý địa bàn; thường xuyên rà soát, kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về cư trú, nhất là người từ địa phương khác đến cư trú, lao động, hành nghề đánh giày, bán vé số, bán hàng rong và đối tượng có nguy cơ phát sinh hoạt động lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Triển khai đến cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, nhà hàng, quán ăn, siêu thị, trung tâm thương mại, chợ, cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng ký cam kết về việc phối hợp thực hiện Chương trình, phối hợp phòng ngừa, không để xảy ra tình trạng người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng tại cơ sở, đơn vị; cam kết không cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; hướng dẫn việc tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo đúng quy định.

c) Thường xuyên tuần tra, kiểm tra liên ngành phòng ngừa đối tượng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; tập trung tại khu vực trung tâm đô thị, địa điểm du lịch, khu thương mại, bệnh viện, chợ, bến xe, bến tàu, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng và các địa bàn trọng điểm; tăng cường kiểm tra vào dịp lễ, tết, mùa du lịch, sự kiện chính trị, lễ hội, văn hóa, thể thao và sự kiện lớn của thành phố, của từng địa phương; kiên quyết không để hình thành các điểm, tụ điểm phức tạp về lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

d) Định kỳ tổ chức triển khai đợt cao điểm rà soát, xử lý đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố, giữ gìn hình ảnh của thành phố đối với du khách trong nước và quốc tế.

3. Xử lý kịp thời người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng

a) Các sở, ban, ngành, UBND xã, phường, đặc khu và tổ chức, đơn vị liên quan tăng cường phối hợp chặt chẽ trong việc tiếp nhận, xác minh thông tin, phát hiện và xử lý kịp thời người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn. Thực hiện tiếp nhận, phân loại, tổ chức đưa đối tượng vào cơ sở trợ giúp xã hội công lập, bệnh viện tâm thần (trường hợp đối tượng là người tâm thần) trực thuộc Sở Y tế thành phố Đà Nẵng để quản lý, điều trị, nuôi dưỡng trong thời gian thu thập, xác minh thông tin, vận động thân nhân, gia đình đưa về quản lý, chăm sóc tại gia đình. Theo dõi, quản lý chặt chẽ đối tượng sau khi trở về địa phương, không để tái diễn hành vi lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với việc tổ chức, môi giới, chăn dắt, ép buộc, lợi dụng trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, người yếu thế khác để xin ăn, xin ăn biến tướng, bán hàng rong trá hình, giả bệnh tật... để xin ăn. Kịp thời áp dụng biện pháp bảo vệ, hỗ trợ đối với nạn nhân, góp phần phòng ngừa và ngăn chặn hành vi vi phạm trên địa bàn.

c) Phối hợp với Sở Dân tộc và Tôn giáo, các tổ chức tôn giáo trong việc xác minh, xử lý người giả dạng chức sắc, nhà tu hành hoặc lợi dụng hình ảnh, trang phục tôn giáo để thực hiện hành vi xin ăn, xin ăn biến tướng nhằm trục lợi; đồng thời tuyên truyền, ngăn ngừa hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật.

4. Hỗ trợ hòa nhập cộng đồng và phòng ngừa tái diễn tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng

a) Thực hiện tốt công tác quản lý, chăm sóc và hỗ trợ người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng sau khi được tiếp nhận, xử lý; phối hợp với gia đình, chính quyền địa phương nơi cư trú và cơ quan, đơn vị liên quan tiếp nhận, quản lý, theo dõi, không để tái diễn tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Rà soát, hướng dẫn và tạo điều kiện để người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng có hoàn cảnh khó khăn được tiếp cận đầy đủ chính sách an sinh xã hội theo quy định; ưu tiên hỗ trợ người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng yếu thế có nhu cầu trợ giúp; lồng ghép với các chương trình giảm nghèo, tạo việc làm, hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề và các chương trình an sinh xã hội khác nhằm ổn định cuộc sống, hạn chế nguy cơ tái diễn tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

c) Đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng từ địa phương khác đến, sau khi hoàn thành việc xác minh nhân thân, phối hợp với chính quyền địa phương nơi cư trú và gia đình tổ chức bàn giao, tiếp nhận theo quy định; đồng thời, trao đổi thông tin, phối hợp quản lý nhằm ngăn ngừa tái diễn hành vi lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

d) Thường xuyên rà soát, cập nhật thông tin, lập danh sách người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng có nguy cơ cao tái diễn để theo dõi, quản lý và có biện pháp hỗ trợ, can thiệp phù hợp; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động gia đình và cộng đồng cùng tham gia quản lý, hỗ trợ, giúp đối tượng ổn định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng.

5. Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết và đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch

a) Việc triển khai thực hiện Kế hoạch gắn với công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế trong công tác chỉ đạo, phối hợp và triển khai tổ chức thực hiện; đảm bảo mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp được triển khai đồng bộ, hiệu quả, đúng tiến độ.

b) Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu.

c) Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, mô hình hay, cách làm hiệu quả điển hình trong công tác phòng ngừa, phát hiện, tiếp nhận, hỗ trợ, quản lý và xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; đồng thời xem xét trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương để xảy ra tình trạng phát sinh hoặc tái diễn kéo dài tình trạng người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng nhưng không có biện pháp xử lý, khắc phục hiệu quả.

IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu

a) Các cấp ủy Đảng, chính quyền tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Kế hoạch; đưa mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch này lồng ghép vào nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của cơ quan, đơn vị và địa phương; xác định rõ chỉ tiêu, nhiệm vụ, tiến độ thực hiện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao; phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị, cá nhân trong tổ chức thực hiện.

b) Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu sở, ban, ngành, địa phương trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện các mục tiêu Chương trình; đặc biệt là vai trò của UBND xã, phường là lực lượng nòng cốt trong quản lý địa bàn, chủ động phát hiện, xử lý và phòng ngừa từ sớm; gắn kết quả thực hiện mục tiêu Chương trình với việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương và người đứng đầu. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; đảm bảo hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch và góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu Chương trình thành phố "5 không", "3 có", "4 an" giai đoạn 2026 - 2030.

2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách và nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành

a) Thường xuyên rà soát, nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện hoặc ban hành cơ chế, chính sách nhằm tăng cường hỗ trợ đối với người có hoàn cảnh khó khăn, người thuộc nhóm yếu thế có nguy cơ hoặc dễ bị lợi dụng đi lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng, giúp họ giải quyết những khó khăn, tạo sinh kế, có thu nhập ổn định.

b) Rà soát, xây dựng, hoàn thiện quy trình phối hợp trong công tác tiếp nhận, xác minh, phân loại, xử lý, bàn giao và quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng theo hướng rõ đầu mối, rõ trách nhiệm, rõ thời gian xử lý và đảm bảo thống nhất trong tổ chức thực hiện. Tăng cường phối hợp giữa các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, UBND xã, phường, đặc khu trong trao đổi thông tin, xác minh nhân thân, nơi cư trú, tiếp nhận và quản lý đối tượng sau khi bàn giao.

c) Duy trì và công khai các kênh (đường dây nóng, tổng đài, ứng dụng số và các hình thức phù hợp) tiếp nhận thông tin, phản ánh của người dân về tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; bố trí đầu mối tiếp nhận, xử lý thông tin tại cơ quan, đơn vị, địa phương theo thẩm quyền; định kỳ tổ chức giao ban liên ngành để đánh giá tình hình, kết quả thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và xử lý các vấn đề phát sinh; đồng thời tăng cường trách nhiệm của chính quyền địa phương trong quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn, thực hiện biện pháp hỗ trợ, theo dõi và phòng ngừa tái diễn.

d) Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Sở Y tế, Công an thành phố, Sở Dân tộc và Tôn giáo, UBND xã, phường, đặc khu và tổ chức tôn giáo trong việc phát hiện, xác minh và xử lý người giả dạng chức sắc, nhà tu hành để xin ăn, xin ăn biến tướng; thống nhất quy trình xử lý liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo.

3. Đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong quản lý và tổ chức thực hiện và nâng cao năng lực đội ngũ thực hiện và chất lượng dịch vụ trợ giúp xã hội

a) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong công tác quản lý, theo dõi và đánh giá kết quả thực hiện Chương trình; từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng, đảm bảo cập nhật, thống nhất và khai thác hiệu quả trong quá trình quản lý. Tăng cường ứng dụng AI, camera thông minh và dữ liệu số trong phát hiện, theo dõi các điểm có nguy cơ phát sinh.

b) Khai thác hiệu quả các kênh tiếp nhận phản ánh của người dân; tăng cường chia sẻ thông tin giữa các cơ quan, đơn vị phục vụ công tác xác minh, xử lý và quản lý đối tượng theo quy định. Ứng dụng công nghệ thông tin trong tổng hợp số liệu, theo dõi các chỉ tiêu, đánh giá kết quả thực hiện, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và xây dựng báo cáo định kỳ.

c) Quan tâm tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng trực tiếp thực hiện công tác xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng. Nâng cao kỹ năng tiếp cận, phân loại, tư vấn, hỗ trợ, xử lý tình huống và phối hợp liên ngành trong công tác quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

d) Nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ sở trợ giúp xã hội công lập; tăng cường điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác tiếp nhận, chăm sóc, nuôi dưỡng, tư vấn và hỗ trợ đối tượng; từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ trợ giúp xã hội theo hướng chuyên nghiệp, lấy người được trợ giúp làm trung tâm.

4. Nguồn lực thực hiện và phát huy vai trò của cộng đồng

a) Ngân sách nhà nước đảm bảo cho việc thực hiện Kế hoạch; đảm bảo cho công tác tuyên truyền, tập huấn, quản lý, nuôi dưỡng đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trong thời gian thu thập, xác minh thông tin, đưa trở về gia đình; đầu tư nâng cấp, mở rộng quy mô cho các cơ sở công lập trực thuộc Sở Y tế để đảm bảo cho việc tiếp nhận, quản lý, nuôi dưỡng đối tượng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Đẩy mạnh xã hội hóa công tác trợ giúp xã hội; khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện và nhà hảo tâm tham gia hỗ trợ người có hoàn cảnh khó khăn thông qua các quỹ xã hội, quỹ từ thiện, chương trình, mô hình trợ giúp phù hợp, góp phần hạn chế tình trạng cho tiền trực tiếp dẫn đến phát sinh hoạt động xin ăn, xin ăn biến tướng.

c) Khuyến khích xây dựng và nhân rộng các mô hình hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, hỗ trợ khẩn cấp, trợ giúp pháp lý, tư vấn tâm lý và hoạt động hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; phát huy vai trò giám sát, phát hiện và phản ánh của Nhân dân trong việc thực hiện mục tiêu Chương trình.

5. Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá và khen thưởng

a) Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Kế hoạch. Kiểm tra việc thực hiện các quy định, chính sách về trợ giúp xã hội cho đối tượng bảo trợ xã hội, trợ cấp hưu trí xã hội cho người cao tuổi, công tác quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn.

b) Các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo sơ kết 6 tháng, tổng kết hằng năm và cuối giai đoạn để đánh giá toàn diện việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đã đề ra, làm cơ sở đề xuất điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu quản lý. Xây dựng và thực hiện tiêu chí thi đua, khen thưởng trong thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2026 - 2030.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện được ngân sách bố trí hằng năm từ nguồn sự nghiệp đảm bảo xã hội cho Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị, UBND xã, phường, đặc khu theo phân cấp; kinh phí lồng ghép từ các chương trình, kế hoạch, đề án khác có liên quan (nếu có).

2. Từ nguồn viện trợ, huy động, đóng góp hợp pháp khác của các tổ chức, đơn vị, cá nhân trong nước và quốc tế.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

a) Là cơ quan thường trực, tham mưu UBND thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch.

b) Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương tham mưu UBND thành phố hằng năm ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” trên địa bàn thành phố để thực hiện các nội dung hiệu quả, đảm bảo đạt mục tiêu, nhiệm vụ của giai đoạn đề ra; tham mưu ban hành chính sách trợ giúp xã hội tăng cường hỗ trợ đối với đối tượng bảo trợ xã hội, đối tượng có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn thành phố; tham mưu tổng hợp báo cáo, tổ chức sơ kết, tổng kết, đề xuất khen thưởng thực hiện Kế hoạch theo quy định.

c) Xây dựng, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương quy trình phối hợp xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố.

d) Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động làm công tác xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng ở cơ quan, đơn vị và địa phương. Tham mưu đầu tư, cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở trợ giúp xã hội công lập và bệnh viện tâm thần trực thuộc Sở Y tế để đáp ứng nhu cầu chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng.

đ) Tổ chức kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” trên địa bàn thành phố; kiểm tra việc thực hiện chính sách trợ giúp xã hội, trợ cấp hưu trí xã hội, công tác quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng ở cơ quan, đơn vị và địa phương.

e) Chỉ đạo cơ sở trợ giúp xã hội công lập, bệnh viện tâm thần trực thuộc Sở Y tế phối hợp với địa phương trong việc tiếp nhận, quản lý, điều trị, nuôi dưỡng đối tượng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; chỉ đạo cho Tổ xử lý người lang thang, xin ăn của các cơ sở trợ giúp xã hội công lập tăng cường tổ chức tuần tra, kiểm tra, phối hợp, hỗ trợ địa phương trong việc thu thập thông tin, tổ chức đưa đối tượng vào cơ sở trợ giúp xã hội công lập, bệnh viện tâm thần trực thuộc Sở Y tế.

g) Ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong công tác quản lý, theo dõi và đánh giá kết quả thực hiện Chương trình; từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng, đảm bảo cập nhật, thống nhất và khai thác hiệu quả trong quá trình quản lý.

h) Chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan tham mưu khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, mô hình hay, cách làm hiệu quả trong thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” đảm bảo tính tiêu biểu, xuất sắc và không trùng thành tích với các phong trào khác.

2. Công an thành phố

Chỉ đạo Công an xã, phường, đặc khu:

a) Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, quản lý cư trú trên địa bàn; chú trọng công tác đăng ký, quản lý tạm trú đối với người đến sinh sống tại địa phương và công tác quản lý lưu trú đối với người ở lại tại các cơ sở lưu trú, cơ sở cho thuê lưu trú theo quy định; quản lý chặt chẽ người từ địa phương khác đến cư trú, lao động, hành nghề đánh giày, bán vé số, bán hàng rong và đối tượng có nguy cơ phát sinh hoạt động lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Chủ trì phối hợp với các phòng, đơn vị liên quan ở địa phương trong công tác xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

c) Xử lý nghiêm theo quy định người tổ chức, môi giới, chăn dắt, ép buộc, lợi dụng trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, người yếu thế khác để xin ăn, xin ăn biến tướng.

3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn UBND xã, phường, đặc khu tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh đô thị và thực hiện Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với việc thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” của thành phố.

b) Chỉ đạo các ban quản lý điểm du lịch, khu di tích, Tổ phản ứng nhanh du lịch, doanh nghiệp lữ hành, kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn thành phố phối hợp với đơn vị, địa phương tổ chức tuyên truyền nội dung Kế hoạch vào các dịp tết, lễ, lễ hội...; lồng ghép nội dung tuyên truyền Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” vào tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, nhân viên đơn vị, cá nhân phục vụ khách du lịch trên địa bàn thành phố; tuyên truyền, hướng dẫn khách du lịch không cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người xin ăn, xin ăn biến tướng, phối hợp với cơ quan chức năng trong việc xử lý đối tượng theo quy định; đảm bảo môi trường du lịch của thành phố không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

c) Theo dõi, phối hợp với UBND xã, phường, đặc khu trong việc kiểm tra, phát hiện, xử lý hành vi đeo bám chèo kéo khách du lịch.

4. Sở Công Thương

Chỉ đạo các ban quản lý chợ, tuyên truyền, vận động tiểu thương, hộ kinh doanh không cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; kịp thời thông tin, phối hợp với cơ quan chức năng xử lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng tại các khu vực chợ; đảm bảo các khu vực chợ trên địa bàn thành phố không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

5. Sở Dân tộc và Tôn giáo

a) Hướng dẫn các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn thành phố ký cam kết với chính quyền địa phương về việc gắn pano tuyên truyền tại cơ sở, không tổ chức cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; phối hợp với cơ quan liên quan và địa phương trong việc tổ chức hoạt động từ thiện, trao tiền, quà cho người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn để đảm bảo theo đúng quy định và phối hợp xử lý theo quy định đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trong khu vực cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng.

b) Chủ trì hướng dẫn tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng trên địa bàn thành phố thực hiện hoạt động từ thiện, nhân đạo đúng quy định của pháp luật; phối hợp với UBND xã, phường, đặc khu thống nhất địa điểm, đối tượng và hình thức trao tặng nhằm hạn chế phát sinh tình trạng tập trung đông người, lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

c) Tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ tôn giáo tham gia thực hiện mục tiêu Chương trình; phối hợp hướng dẫn người dân thực hiện hoạt động từ thiện thông qua chương trình an sinh xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện hợp pháp; không cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

d) Phối hợp với Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam thành phố và tổ chức tôn giáo trong việc tuyên truyền, phát hiện, xác minh, xử lý người giả dạng chức sắc, nhà tu hành, lợi dụng hình ảnh tôn giáo để thực hiện hành vi xin ăn nhằm trục lợi.

đ) Phối hợp với sở, ban, ngành và địa phương kiểm tra việc tổ chức hoạt động từ thiện tại cơ sở tôn giáo; kịp thời hướng dẫn, chấn chỉnh hoạt động có nguy cơ phát sinh tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo

a) Chỉ đạo, theo dõi, quản lý và phát hiện những em học sinh có nguy cơ bỏ học để kịp thời có biện pháp động viên, giúp đỡ; làm tốt vai trò cầu nối giữa nhà trường, gia đình và xã hội, nhằm ngăn chặn có hiệu quả tình trạng học sinh bỏ học, bỏ nhà đi lang thang, xin ăn hoặc bị lợi dụng, ép buộc, dụ dỗ đi lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Chỉ đạo các trường học trên địa bàn thành phố đưa vào chương trình ngoại khóa nội dung tuyên truyền về chủ trương không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố.

c) Chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tăng cường công tác tư vấn hướng nghiệp, tuyển sinh và đào tạo nghề; tạo điều kiện để người có hoàn cảnh khó khăn, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người yếu thế, người sau khi được tiếp nhận từ tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng và người có nguy cơ cao được tiếp cận chương trình giáo dục nghề nghiệp, đào tạo nghề phù hợp với năng lực và nhu cầu. Phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan và địa phương thực hiện các chính sách hỗ trợ học nghề theo quy định, góp phần tạo sinh kế bền vững, ổn định cuộc sống và phòng ngừa tái diễn tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

7. Sở Xây dựng

Phối hợp với cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai lắp đặt, duy tu, bảo trì pano, biển tuyên truyền và biển báo theo quy định của UBND thành phố tại khu vực, tuyến đường cấm hoạt động bán hàng rong, đánh giày, đeo bám chèo kéo khách và xin ăn, nhất là tại khu vực đô thị, khu du lịch, khu thương mại, dịch vụ, bến xe, ga đường sắt, bến cảng và địa điểm công cộng trọng điểm; đảm bảo thống nhất, phù hợp với cảnh quan đô thị và góp phần giữ gìn trật tự, mỹ quan đô thị; lồng ghép mục tiêu thực hiện Chương trình "Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng" với công tác “xây dựng đô thị văn minh, quản lý trật tự đô thị”.

8. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố thuộc phạm vi quản lý; hướng dẫn địa phương thực hiện các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, sinh kế và giảm nghèo theo đúng quy định; trong đó, ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, có nguy cơ lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

b) Phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND xã, phường, đặc khu và cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, hỗ trợ các hộ gia đình, cá nhân có nguy cơ lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng được tiếp cận kịp thời chính sách giảm nghèo và chính sách hỗ trợ theo quy định; theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện, kịp thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo gắn với mục tiêu phòng ngừa tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn thành phố.

9. Sở Nội vụ

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND xã, phường, đặc khu và cơ quan, đơn vị liên quan triển khai hiệu quả chính sách về lao động, việc làm; ưu tiên tư vấn, giới thiệu việc làm, kết nối cung - cầu lao động và hỗ trợ tiếp cận các chương trình việc làm đối với người có hoàn cảnh khó khăn, người thuộc nhóm yếu thế, người sau khi được tiếp nhận từ tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng có đủ điều kiện và nhu cầu làm việc, góp phần tạo sinh kế, ổn định cuộc sống và phòng ngừa tái diễn.

b) Lồng ghép tuyên truyền về bình đẳng giới và phòng ngừa bạo lực trên cơ sở giới với tuyên truyền, phòng ngừa và phối hợp xử lý hành vi lợi dụng, bạo lực, ép buộc, bóc lột phụ nữ và đối tượng yếu thế để thực hiện hành vi lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

c) Phối hợp thẩm định, lập thủ tục trình Chủ tịch UBND thành phố khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, mô hình hay, cách làm hiệu quả trong thực hiện mục tiêu Chương trình "Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” theo quy định.

10. Sở Tài chính

Tham mưu UBND thành phố bố trí kinh phí đảm bảo cho các cơ quan, đơn vị và địa phương thực hiện Kế hoạch.

11. Đề nghị Báo và phát thanh, truyền hình Đà Nẵng, Cổng Thông tin điện tử thành phố

a) Chủ động xây dựng, duy trì chuyên trang, chuyên mục, phóng sự, tin, bài và sản phẩm truyền thông trên các nền tảng báo chí, phát thanh, truyền hình và môi trường số; thường xuyên cập nhật, đăng tải chủ trương, chính sách, văn bản chỉ đạo, kết quả thực hiện Chương trình "Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng" của thành phố; tuyên truyền, vận động người dân và du khách không cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng mà thông báo cho cơ quan, đơn vị chức năng để kịp thời tiếp cận, hỗ trợ theo quy định.

b) Đẩy mạnh tuyên truyền về chính sách an sinh xã hội, các mô hình, cách làm hiệu quả, gương tập thể, cá nhân tiêu biểu trong công tác phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ và quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; đồng thời phản ánh, phê phán hành vi tổ chức, môi giới, chăn dắt, lợi dụng trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật và đối tượng yếu thế để thực hiện hành vi xin ăn, góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận xã hội, xây dựng nếp sống văn minh đô thị và giữ gìn hình ảnh thành phố Đà Nẵng văn minh, an toàn, thân thiện.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các tổ chức thành viên, tổ chức hội cấp thành phố (Hội Chữ thập đỏ, Hội Người khuyết tật, Hội Người mù, Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin, Hội Bảo trợ người khuyết tật, trẻ mồ côi và bệnh nhân nghèo, Hội Từ thiện và Bảo vệ quyền trẻ em…)

a) Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền, phối hợp triển khai, giám sát việc thực hiện Kế hoạch; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân nâng cao nhận thức về mục tiêu Chương trình "Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng"; tuyên truyền, vận động người dân không cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng mà thông báo cho cơ quan chức năng để kịp thời tiếp cận, hỗ trợ theo quy định.

b) Tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các nhóm đối tượng yếu thế nâng cao ý thức tự phòng ngừa, không để bị lôi kéo, dụ dỗ, lợi dụng tham gia hoạt động xin ăn, xin ăn biến tướng; phát huy vai trò của gia đình, cộng đồng trong công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật và đối tượng yếu thế; kịp thời phát hiện, phản ánh người có dấu hiệu bị tổ chức, môi giới, chăn dắt hoặc lợi dụng để xin ăn đến cơ quan có thẩm quyền xử lý.

c) Phát huy vai trò tập hợp, đoàn kết toàn dân; vận động tổ chức, doanh nghiệp, nhà hảo tâm và Nhân dân tham gia hoạt động an sinh xã hội, huy động các nguồn lực để hỗ trợ người có hoàn cảnh khó khăn, người thuộc diện bảo trợ xã hội và đối tượng yếu thế. Phối hợp triển khai mô hình hỗ trợ sinh kế, trợ giúp xã hội, chăm sóc cộng đồng và hoạt động nhân đạo nhằm tạo điều kiện để đối tượng ổn định cuộc sống, góp phần phòng ngừa tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng. Đồng thời, tuyên truyền, định hướng các hoạt động từ thiện, nhân đạo được thực hiện thông qua các chương trình, cơ sở trợ giúp xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện và hình thức hỗ trợ phù hợp theo quy định của pháp luật, đảm bảo đúng đối tượng, đúng mục đích và hiệu quả.

13. UBND phường, xã, đặc khu

a) Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch giai đoạn và hằng năm về thực hiện mục tiêu Chương trình "Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng" trên địa bàn; đưa mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; phân công nhiệm vụ cụ thể cho cơ quan, đơn vị, lực lượng liên quan trong công tác tuyên truyền, phòng ngừa, tuần tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý và quản lý người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng. Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu chịu trách nhiệm trước UBND thành phố về kết quả thực hiện mục tiêu Chương trình trên địa bàn quản lý.

b) Thường xuyên rà soát, nắm chắc tình hình hộ gia đình, cá nhân có hoàn cảnh khó khăn, người thuộc diện bảo trợ xã hội, người có nguy cơ lang thang, xin ăn để kịp thời thực hiện biện pháp hỗ trợ, phòng ngừa; không để phát sinh người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn. Thực hiện tốt chính sách trợ giúp xã hội, trợ cấp hưu trí xã hội. Thực hiện phương châm quản lý ngay từ cơ sở, phát hiện sớm, hỗ trợ kịp thời, lấy phòng ngừa là chính, hạn chế phát sinh và tái diễn tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng.

c) Tổ chức tuyên truyền, vận động cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, nhà hàng, quán ăn, khu, điểm du lịch, chợ, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng và tổ chức, cá nhân trên địa bàn thực hiện nghiêm quy định của thành phố về phòng ngừa tình trạng lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng; thực hiện ký cam kết, gắn pano, biển tuyên truyền không để xảy ra tình trạng người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng tại cơ sở; không cho tiền, hiện vật trực tiếp đối với người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng mà hướng dẫn, thông báo cho cơ quan chức năng để kịp thời tiếp cận, hỗ trợ theo quy định.

d) Phối hợp với Sở Dân tộc và Tôn giáo, tổ chức tôn giáo trên địa bàn hướng dẫn việc tổ chức hoạt động từ thiện tại cơ sở tôn giáo; kịp thời phát hiện và xử lý người lợi dụng hoạt động tôn giáo hoặc giả dạng tu sĩ để thực hiện hành vi xin ăn, xin ăn biến tướng.

đ) Chỉ đạo thôn, tổ dân phố, Ban Công tác Mặt trận và chi hội, đoàn thể ở khu dân cư tăng cường tuyên truyền, vận động Nhân dân tích cực tham gia thực hiện Chương trình; gặp gỡ, vận động đối tượng từ địa phương khác đến cư trú, tạm trú làm nghề đánh giày, bán vé số, bán hàng rong cam kết không lợi dụng hoạt động mưu sinh để kết hợp thực hiện hành vi xin ăn, xin ăn biến tướng.

e) Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tiếp nhận, xử lý kịp thời người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng trên địa bàn; phối hợp đưa đối tượng vào cơ sở trợ giúp xã hội công lập, bệnh viện tâm thần trực thuộc Sở Y tế; tổ chức tiếp nhận đối tượng là người của địa phương về hòa nhập cộng đồng; đồng thời, quản lý đối tượng khi trở về địa phương, vận động đối tượng và gia đình ký cam kết không để tái diễn hành vi lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng. Hướng dẫn gia đình, Ban Công tác Mặt trận, tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch quản lý, hỗ trợ đối với từng đối tượng; tạo điều kiện để đối tượng được tiếp cận chính sách trợ giúp xã hội, trợ cấp hưu trí xã hội, học nghề, việc làm, hỗ trợ sinh kế và chính sách an sinh xã hội khác theo quy định.

g) Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch trên địa bàn; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện. Thực hiện chế độ thống kê, cập nhật dữ liệu, báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định; sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích, mô hình, cách làm hiệu quả; đồng thời chấn chỉnh, xử lý trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm trong thực hiện mục tiêu Chương trình.

VII. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO

1. Các sở, ban, ngành và UBND xã, phường, đặc khu ban hành Kế hoạch hoặc văn bản phù hợp cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ để triển khai thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” giai đoạn 2026 - 2030 của ngành, địa phương trước ngày 30/8/2026. Báo cáo định kỳ 6 tháng (trước ngày 10/6), 1 năm (trước ngày 10/12) và báo cáo đột xuất (khi có yêu cầu) về thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” thuộc trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương mình, trong đó đối với các sở, ngành, đơn vị được phân công thực hiện từng nội dung, nhiệm vụ của Kế hoạch phải báo cáo cụ thể kết quả thực hiện từng nội dung, nhiệm vụ với UBND thành phố (qua Sở Y tế).

2. Giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp, theo dõi, đôn đốc sở, ban, ngành, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về UBND thành phố (qua Công an thành phố, cơ quan thường trực Đề án thực hiện Chương trình thành phố “5 không”, “3 có”, “4 an”) trước ngày 15/6 đối với báo cáo 6 tháng và trước ngày 15/12 đối với báo cáo năm.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện mục tiêu Chương trình “Không có người lang thang, xin ăn, xin ăn biến tướng” trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2026 - 2030. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai nghiêm túc. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, báo cáo về UBND thành phố (qua Sở Y tế) để hướng dẫn, chỉ đạo./.