Kế hoạch 366/KH-UBND năm 2026 thực hiện Chỉ thị 24/CT-TTg tăng cường công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong hoạt động du lịch do tỉnh Thanh Hóa ban hành

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 366/KH-UBND	Thanh Hóa, ngày 28 tháng 9 năm 2026

 

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 24/CT-TTG NGÀY 28/5/2026 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH.

Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới, Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 28/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong hoạt động du lịch. Nhằm tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chủ động phòng ngừa, phát hiện, xử lý các nguy cơ, yếu tố phức tạp về an ninh, trật tự phát sinh trong hoạt động du lịch; gắn phát triển du lịch bền vững với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, xây dựng môi trường du lịch an toàn, lành mạnh, văn minh, tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư, phát triển du lịch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 24/CT-TTg trên địa bàn tỉnh, với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh, phục vụ phát triển du lịch nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, truyền thống, phong tục tập quán, quảng bá về hình ảnh, con người Thanh Hóa với khách du lịch trong và ngoài nước.

2. Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan quản lý các khu, điểm du lịch, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch; xây dựng cơ chế, chính sách để vừa thu hút vốn đầu tư, khách du lịch trong và ngoài nước đến với Thanh Hóa, vừa bảo đảm tốt an ninh quốc gia (ANQG), trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trên lĩnh vực du lịch.

3. Quán triệt đến cán bộ, công chức, viên chức ý nghĩa, tầm quan trọng c ủa công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch; phát hiện và xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tuân thủ các quy định của pháp luật trong lĩnh vực du lịch.

II. NỘI DUNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo đảm ANQG, TTATXH, trọng tâm là Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới và Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 28/7/2026 của Ban chấp hành Trung ương về Chiến lược ANQG; Nghị quyết số 58-NQ/TW ngày 05/8/2020 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XX, nhiệm kỳ 2025 - 2030; các chỉ đạo của Chính phủ, Tỉnh ủy, UBND tỉnh về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn theo hướng bền vững góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

2. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, đề cao vai trò của người đứng đầu các sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị liên quan trong xây dựng, triển khai các giải pháp bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, tăng cường bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, bảo đảm an ninh các đoàn công tác ra nước ngoài xúc tiến, quảng bá và hợp tác quốc tế về du lịch.

3. Rà soát, hoàn thiện các chính sách của tỉnh trong lĩnh vực du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư, phát triển thị trường, mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút khách du lịch vào địa bàn tỉnh, vừa khắc phục sơ hở, không để các thế lực thù địch, phản động lợi dụng hoạt động du lịch xâm phạm ANQG, TTATXH. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch; tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các vi phạm, tồn tại, bất cập ảnh hưởng đến môi trường du lịch an toàn, lành mạnh.

4. Bảo đảm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu, quy hoạch du lịch, nhân viên điều hành, hướng dẫn viên du lịch… Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch ngay từ trong các cơ sở đào tạo. Đồng thời nâng cao năng lực dự báo, chủ động xây dựng phương án ứng phó với rủi ro, thách thức an ninh phi truyền thống và các tình huống phức tạp có thể tác động đến hoạt động du lịch.

5. Tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành và liên địa phương trong công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trên lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh chia sẻ thông tin, dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước với hiệp hội nghề nghiệp, doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Thiết lập đầu mối kết nối, quy trình thông tin hai chiều để kịp thời nắm tình hình, phát hiện và xử lý sớm các vấn đề phức tạp phát sinh liên quan khách du lịch, thị trường, hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch và nền tảng số du lịch; đồng thời khuyến khích khu vực tư nhân chủ động cung cấp thông tin, phối hợp với các cơ quan chức năng trong phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động vi phạm pháp luật góp phần xây dựng môi trường du lịch an toàn, minh bạch và bền vững.

6. Tăng cường công tác nắm tình hình, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, phạm tội trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh hoạt động phối hợp, trao đổi thông tin giữa Công an tỉnh và các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật cho doanh nghiệp, người lao động, quần chúng nhân dân; phát hiện, tố giác, báo tin về các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch; thẩm định, giám sát, hậu kiểm đối với các dự án phát triển du lịch kịp thời phát hiện xác minh, xử lý, kiến nghị xử lý đối với các dự án có dấu hiệu vi phạm. Triển khai hiệu quả các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự, kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm các hoạt động tội phạm trong lĩnh vực du lịch.

7. Phát động phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, tổ chức, địa phương, doanh nghiệp, các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. Xây dựng, vận hành thường xuyên, hiệu quả các mô hình phù hợp huy động sự tham gia tích cực, chủ động của các cơ quan, doanh nghiệp, người dân vào công tác phòng ngừa, phát hiện, tố giác, đấu tranh với các hoạt động vi phạm pháp luật, phạm tội trong lĩnh vực du lịch góp phần xây dựng môi trường du lịch an toàn, thân thiện đối với du khách trong và ngoài nước.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Thực hiện hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về bảo đảm an ninh, trật tự, cư trú, xuất nhập cảnh, phòng cháy, chữa cháy, đầu tư kinh doanh ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự và các quy định có liên quan thuộc phạm vi quản lý của lực lượng Công an đối với các cơ sở lưu trú, doanh nghiệp lữ hành, vận tải du lịch, khu vui chơi giải trí; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự liên quan hoạt động du lịch của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp. Tham gia ý kiến về bảo đảm an ninh, trật tự trong thẩm định hồ sơ quy hoạch, đề án, dự án du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các sở, ban, ngành, địa phương liên quan tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo, xây dựng, hoàn thiện các chủ trương, chính sách, quy định về phát triển du lịch bảo đảm gắn với củng cố quốc phòng, an ninh. Chủ động phát hiện, tham mưu, đề xuất điều chỉnh các quy định, quy chế quản lý trong lĩnh vực du lịch có những bất cập, sơ hở, không còn phù hợp mà các đối tượng có thể lợi dụng để trục lợi, thực hiện hành vi vi phạm pháp luật hoặc gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Nội vụ trong quản lý các vấn đề liên quan an ninh, trật tự đối với hoạt động của các Văn phòng đại diện du lịch của tổ chức nước ngoài trên địa bàn; quản lý lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn và người Thanh Hóa làm việc cho cá nhân, tổ chức nước ngoài trong lĩnh vực du lịch; tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành trong lĩnh vực du lịch, lao động việc làm liên quan đến du lịch, các đoàn xúc tiến, quảng bá và hợp tác du lịch quốc tế tại các thị trường trọng điểm về quốc phòng, an ninh và đối ngoại.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ban, ngành, địa phương tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài du lịch, giải quyết việc riêng, tiếp xúc, quan hệ với người nước ngoài; bảo vệ bí mật nhà nước, phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hoạt động tác động nội bộ, chuyển hóa chính sách, pháp luật trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì triển khai công tác nắm tình hình, dự báo sớm các yếu tố tác động đến an ninh, trật tự, an ninh phi truyền thống có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động du lịch, nhất là tại các địa bàn chiến lược, khu vực trọng điểm về du lịch và kịp thời trao đổi làm cơ sở để các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, doanh nghiệp và địa phương trong tỉnh chủ động phương án bảo đảm an toàn cho khách du lịch.

- Chủ động đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ và chuyển đổi số trong công tác bảo đảm an ninh du lịch; khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu Quốc gia về dữ liệu xuất nhập cảnh và cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư, hệ thống định danh và xác thực điện tử, khai thác các tiện ích trên ứng dụng VneID phục vụ quản lý và phòng ngừa tội phạm trong lĩnh vực du lịch… Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với các sở, ngành, địa phương nhằm nâng cao hiệu quả quản lý cán bộ, đảng viên xuất cảnh đi nước ngoài du lịch, giải quyết việc riêng, quản lý người nước ngoài và các hoạt động du lịch có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, trường học, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch, khu, điểm du lịch; kịp thời sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình hay, cách làm hiệu quả. Xây dựng, triển khai hiệu quả các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh tại các khu, điểm du lịch trọng điểm, các lễ hội, sự kiện văn hóa - du lịch lớn trên địa bàn tỉnh. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, đào tạo bồi dưỡng, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

- Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm TTATXH tại các khu, điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường, tội phạm môi giới, tổ chức xuất nhập cảnh trái phép, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm mạng và các tội phạm khác có yếu tố nước ngoài liên quan lĩnh vực du lịch; xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, đấu tranh hiệu quả với loại hình du lịch “0 đồng” tạo môi trường lành mạnh, an toàn, góp phần phát triển du lịch bền vững.

- Chủ trì nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xác minh, đấu tranh, xử lý các website, ứng dụng, fanpage trong lĩnh vực du lịch có hoạt động vi phạm pháp luật; chủ động phối hợp các sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị liên quan triển khai công tác đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch, xử lý tin giả, tin sai sự thật gây ảnh hưởng đến ngành du lịch của tỉnh.

2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh về chủ trương, chính sách, định hướng phát triển du lịch; rà soát, tham mưu sửa đổi, bổ sung các quy định, quy chế quản lý nhà nước về du lịch, quản lý khu, điểm du lịch và các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp và quy định pháp luật hiện hành.

- Phối hợp Sở Nội vụ, UBND các xã, phường rà soát, đề xuất tiêu chuẩn về kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ du lịch đối với đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và pháp luật về du lịch cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nước về du lịch.

- Chủ trì, phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai chuyển đổi số trong lĩnh vực du lịch; xây dựng, kết nối, khai thác cơ sở dữ liệu du lịch trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao; tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu với các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh theo quy định về bảo vệ dữ liệu cá nhân, an toàn thông tin mạng và pháp luật có liên quan.

- Tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động du lịch, dịch vụ du lịch diễn ra tại các địa điểm chưa được công nhận khu, điểm du lịch, các loại hình du lịch mới như du lịch bay, lặn biển, du lịch thám hiểm; phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định, quản lý đối với các loại hình du lịch mới. Tăng cường kiểm tra chuyên ngành, liên ngành tại các địa bàn, tuyến, khu, điểm du lịch trọng điểm, kịp thời phát hiện, xử lý, kiến nghị xử lý các hoạt động kinh  doanh du lịch trái phép, núp bóng đầu tư, lao động chui, hướng dẫn du lịch trái quy định hoặc lợi dụng du lịch để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.

- Phối hợp Công an tỉnh và các cơ quan liên quan trong trao đổi, cung cấp thông tin, thực hiện quản lý nhà nước đối với các hoạt động du lịch có yếu tố nước ngoài, người nước ngoài đến địa bàn du lịch; thường xuyên phối hợp trao đổi thông tin, thẩm định, cấp phép, đánh giá các hoạt động du lịch có yếu tố nước ngoài, các đoàn phóng viên, báo chí nước ngoài vào địa bàn đưa tin liên quan du lịch; phối hợp triển khai các mặt công tác bảo đảm an ninh chính trị nội bộ ngành du lịch; phối hợp xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các doanh nghiệp, cơ sở lưu trú, khu, điểm du lịch.

- Chủ trì công tác tuyên truyền, định hướng thông tin trong lĩnh vực du lịch và phối hợp trong công tác đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, thù địch, tin giả, tin sai sự thật gây ảnh hưởng đến ngành du lịch của tỉnh; phối hợp Công an tỉnh quản lý chặt chẽ, xử lý các website, ứng dụng, fanpage trong lĩnh vực du lịch có hoạt động vi phạm pháp luật; tăng cường tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức pháp luật cho các doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, các sở, ngành và UBND xã, phường tăng cường quản lý, hướng dẫn và kiểm tra việc bảo đảm an toàn cho khách du lịch tại các khu, điểm du lịch, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch; tăng cường thông tin cảnh báo, hướng dẫn khách du lịch và người dân; kịp thời tiếp nhận, xử lý hoặc phối hợp xử lý các phản ánh, kiến nghị của khách du lịch.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền xác định, ban hành văn bản quy định các khu vực cần bảo đảm quốc phòng an ninh, hạn chế không tổ chức hoạt động du lịch, người nước ngoài trên địa bàn toàn tỉnh. Tham gia thẩm định, đánh giá các yếu tố tác động đến an ninh - quốc phòng của các quy hoạch, đề án, dự án phát triển du lịch trên địa bàn theo đề nghị của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành, địa phương liên quan trước khi trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt.

- Tham gia thẩm định, cấp phép, quản lý, kiểm soát các loại hình du lịch cần cấp phép thuộc thẩm quyền của Bộ Quốc phòng như loại hình du lịch bay, lặn, thám hiểm biển,…

- Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và địa phương trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực du lịch như: người nước ngoài đi vào khu vực biên giới khi chưa có giấy phép, hoạt động xuất nhập cảnh trái phép qua biên giới,… Phối hợp triển khai công tác bảo đảm an ninh, an toàn các khu, điểm du lịch, các sự kiện lớn theo quy định.

4. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng

- Chủ trì tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh các chủ trương, giải pháp củng cố quốc phòng - an ninh gắn với phát triển du lịch, góp phần ổn định đời sống Nhân dân ở khu vực biên giới. Chủ động triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về quốc phòng - an ninh cho cán bộ, nhân viên ngành du lịch, Nhân dân ở khu vực biên giới về nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.

- Tăng cường phối hợp các sở, ngành, địa phương liên quan trong thực hiện quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch tại địa bàn khu biên giới, cửa khẩu; tăng cường quản lý, kiểm soát người, phương tiện và hoạt động du lịch tại khu vực biên giới, cửa khẩu, ven biển, đảo và khu vực nhạy cảm về quốc phòng; chủ động triển khai công tác nắm tình hình, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động lợi dụng du lịch xâm phạm ANQG, trật tự an toàn xã hội và vi phạm pháp luật ở khu vực biên giới, cửa khẩu, ven biển, đảo theo thẩm quyền.

5. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh, các sở, ngành liên quan, địa phương trong thẩm định, tham mưu UBND tỉnh cơ chế, chính sách về tài chính, phân bổ kinh phí thực hiện các hoạt động, sự kiện, chương trình, đề án, dự án đầu tư công trong lĩnh vực du lịch bảo đảm phù hợp với chủ trương, chính sách phát triển du lịch của tỉnh và yêu cầu bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH và các quy định pháp luật hiện hành.

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương thẩm định các chương trình, dự án đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh; đặc biệt phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh đánh giá tác động an ninh đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực du lịch có yếu tố nước ngoài, tại các khu vực nhạy cảm về an ninh - quốc phòng.

- Phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và địa phương rà soát, giám sát hoạt động đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực du lịch, nhất là tại khu vực ven biển, khu vực biên giới, địa bàn nhạy cảm về an ninh - quốc phòng. Tăng cường hậu kiểm tại các doanh nghiệp, dự án để phát hiện, xử lý theo thẩm quyền các trường hợp đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng”, chuyển nhượng dự án, thâu tóm đất đai, cơ sở lưu trú hoặc hình thành cấu trúc sở hữu có dấu hiệu bất thường, tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh - quốc phòng.

- Phối hợp chặt chẽ với Thuế tỉnh Thanh Hóa trong quản lý hoạt động của các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn, triển khai các biện pháp chống thất thu thuế trong lĩnh vực du lịch và quản lý hiệu quả hoạt động tour “giá rẻ”.

6. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện quy định của pháp luật về đất đai liên quan lĩnh vực du lịch; tăng cường quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực du lịch (căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, trang trại du lịch...); tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi sử dụng đất sai mục đích tại các dự án, hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp các sở, ban, ngành, địa phương tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch sử dụng các sản phẩm thân thiện với môi trường, tăng cường các hoạt động tái chế rác thải góp phần phát triển du lịch bền vững; kiểm soát nguồn ô nhiễm từ các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch; tăng cường kiểm tra, giám sát các hoạt động bảo vệ môi trường của các dự án, cơ sở kinh doanh du lịch kịp thời phát hiện, xử lý theo quy định các hành vi vi phạm.

7. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, địa phương liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dựng các dự án, công trình du lịch, nhất là tại khu vực biên giới, ven biển, hải đảo có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng, an ninh nhằm chủ động phòng ngừa, loại trừ các nguy cơ, điều kiện tiềm ẩn phức tạp về ANQG và TTATXH trong triển khai, thực hiện quy hoạch, đề án, dự án du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Nông nghiệp và Môi trường hoàn thiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn, điều kiện của các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có mục đích kinh doanh du lịch phù hợp với mục đích sử dụng đất và quy định của pháp luật; phối hợp với UBND các xã, phường (nơi có công trình) thường xuyên kiểm tra, phát hiện các công trình vi phạm về xây dựng tại các khu, điểm du lịch; quản lý chặt hoạt động đầu tư xây dựng có yếu tố nước ngoài trên địa bàn.

- Phối hợp Công an tỉnh, các địa phương quản lý hoạt động vận tải phục vụ khách du lịch trên địa bàn, đặc biệt là khách du lịch liên tỉnh, quốc tế; kiểm soát, giám sát lái xe, phương tiện vận tải du lịch nhằm phòng ngừa hoạt động phạm pháp, đưa người xuất nhập cảnh trái phép.

8. Sở Công Thương

- Chủ trì phối hợp các sở, ngành, địa phương quản lý hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ phục vụ du lịch, nhất là tại các khu, điểm du lịch trọng điểm; tập trung kiểm tra, xử lý dứt điểm tình trạng “chặt chém”, lừa đảo, gian lận thương mại, bán hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, hàng giả, hàng không đảm bảo chất lượng và các vi phạm trong việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết. Tăng cường quản lý, phối hợp chia sẻ thông tin, dữ liệu của các hoạt động kinh doanh, thương mại du lịch, nhất là trên không gian mạng, ứng dụng đặt phòng trực tuyến; chủ động nắm tình hình, phối hợp Công an tỉnh và các cơ quan liên quan đấu tranh, xử lý nghiêm các hoạt động phức tạp liên quan đến kinh doanh mô hình “sở hữu kỳ nghỉ” và kịp thời cảnh báo rủi ro cho người tiêu dùng.

- Chủ động rà soát, dự báo nhu cầu và triển khai các phương án đảm bảo an ninh năng lượng; duy trì việc cung ứng điện, xăng dầu phục vụ du lịch, đặc biệt tại các khu, điểm du lịch trọng điểm. Kịp thời phát hiện, xử lý các tình huống đột xuất, không để xảy ra tình trạng thiếu hụt cục bộ, khan hiếm nguồn cung ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh và chất lượng dịch vụ du lịch; tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật trong kinh doanh xăng dầu, không để xảy ra tình trạng găm hàng, đầu cơ hoặc bán sai giá niêm yết.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực du lịch. Chủ động tiếp nhận, xử lý kịp thời các phản ánh, khiếu nại của khách du lịch; tăng cường triển khai các biện pháp công khai, minh bạch các vụ việc vi phạm để tạo tính răn đe, giáo dục; đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan truyền thông, báo chí xây dựng các chuyên mục tuyên truyền, định hướng dư luận, góp phần củng cố uy tín, thương hiệu, hình ảnh đẹp tại các điểm đến du lịch của Thanh Hóa.

9. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp, hướng dẫn Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND các xã, phường trong việc xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về du lịch theo vị trí việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng và bố trí nhân sự bảo đảm đủ về số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh, đặc biệt tại các địa phương trọng điểm về du lịch.

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh trong thẩm định, cấp giấy phép, quản lý đối với lao động người nước ngoài vào làm việc trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện, trao đổi thông tin, phối hợp Công an tỉnh xử lý các trường hợp lao động trái phép, sử dụng lao động người nước ngoài không đúng quy định.

- Triển khai các giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là chính sách đưa lao động đi làm việc tại nước ngoài, hạn chế tối đa, tiến tới xóa bỏ tình trạng lợi dụng du lịch để xuất cảnh đi nước ngoài trốn ở lại lao động bất hợp pháp.

10. Sở Ngoại vụ

- Thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp Công an tỉnh theo dõi, q uản lý hoạt động xuất cảnh của cán bộ, đảng viên; kịp thời phát hiện, tham mưu, kiến nghị chấn chỉnh, xử lý theo quy định đối với cán bộ, đảng viên xuất cảnh đi nước ngoài du lịch, giải quyết việc riêng khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan chức năng thực hiện công tác bảo hộ c ô ng dân trong các tình huống rủi ro khi đi du lịch ở nước ngoài; kịp thời trao đổi thông tin về Công an tỉnh để phối hợp nắm tình hình, đặc biệt là những trường hợp đi du lịch vi phạm pháp luật, phạm tội bị nước ngoài bắt, xử lý.

- Phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh, các sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh trong công tác đối ngoại, đón tiếp, làm việc với các đoàn khách quốc tế phục vụ xúc tiến, quảng bá du lịch; phối hợp quản lý hoạt động của người nước ngoài, tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài và các đoàn phòng viên, báo chí nước ngoài đến hoạt động, làm việc, đưa tin về lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định.

11. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chủ trì, phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp trên địa bàn có đào tạo chuyên ngành du lịch xây dựng, bổ sung nội dung giảng dạy để trang bị cho người học kiến thức về đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch, nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực cho ngành du lịch.

- Phối hợp Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh trong quản lý thực tập sinh, người nước ngoài tham gia các chương trình, khóa học tại các nhà trường, cơ sở đào tạo nghiệp vụ du lịch theo quy định.

12. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp, hướng dẫn các sở, ngành, địa phương xây dựng phương án, kế hoạch chủ động phòng, chống dịch bệnh tại các khu, điểm du lịch và kịch bản, quy trình ứng phó với nguy cơ lây nhiễm dịch bệnh từ khách du lịch.

- Nghiên cứu chỉ đạo các cơ sở y tế trên địa bàn phát triển các dịch vụ, khoa điều trị quốc tế đáp ứng tiêu chuẩn để phục vụ thu hút khách du lịch quốc tế khám chữa bệnh trên địa bàn; đồng thời trao đổi thông tin, phối hợp Công an tỉnh trong quản lý đối với khách du lịch quốc tế đến khám, điều trị lưu trú tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh.

13. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các cơ quan, đơn vị liên quan khai thác, sử dụng hiệu quả Trung tâm giám sát, điều hành thông minh (IOC) của tỉnh và các nền tảng, hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung để phục vụ kết nối, chia sẻ, tổng hợp, phân tích dữ liệu liên quan đến hoạt động du lịch; hỗ trợ công tác chỉ đạo, điều hành, cảnh báo, phát hiện sớm các vấn đề phát sinh theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Tham gia, phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các địa phương giám sát, thẩm định, đánh giá về công nghệ, chất lượng máy móc, thiết bị công nghệ cao trong các dự án du lịch, giải pháp ứng dụng công nghệ, thông tin, chuyển đổi số phục vụ quản lý du lịch nhằm ngăn chặn công nghệ lạc hậu, tránh nguy cơ bị lợi dụng để thu thập thông tin, định vị, ghi hình trái phép tại khu vực nhạy cảm tiềm ẩn gây mất an ninh, trật tự; quản lý các hoạt động nghiên cứu, khảo sát dưới danh nghĩa du lịch hoặc hợp tác quốc tế trên lĩnh vực khoa học công nghệ.

- Phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng, triển khai chương trình chuyển đổi số trong lĩnh vực du lịch; hỗ trợ kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý nhà nước về du lịch và cung cấp dịch vụ số cho người dân, doanh nghiệp, khách du lịch theo quy định; phối hợp bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng đối với hệ thống cơ sở dữ liệu của ngành du lịch.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan liên quan đánh giá, cảnh báo các nguy cơ về an toàn thông tin, an ninh mạng và công nghệ trong quá trình triển khai các hệ thống thông tin, nền tảng số, thiết bị và giải pháp công nghệ phục vụ hoạt động du lịch theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

14. Sở Dân tộc và Tôn giáo

- Chủ trì tham mưu, triển khai các chủ trương, chính sách, chương trình, hoạt động bảo tồn phong tục tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp của đồng bào dân tộc thiểu số và các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo phục vụ cho phát triển du lịch cộng đồng tại các khu, điểm du lịch. Chủ trì phối hợp các sở, ngành, địa phương kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để tuyên truyền mê tín dị đoan, truyền bá tư tưởng cực đoan, tập trung đông người gây mất an ninh trật tự tại các khu, điểm du lịch, đặc biệt là các điểm du lịch văn hóa - tâm linh.

- Chủ động nắm tình hình trong vùng dân tộc, vùng tôn giáo và kịp thời trao đổi Công an tỉnh, các cơ quan liên quan vụ việc, đối tượng có biểu hiện lợi dụng du lịch để truyền đạo trái phép, kích động ly khai, gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc - tôn giáo. Tăng cường tuyên truyền, định hướng dư luận nhằm bảo đảm ổn định tình hình tại các địa bàn nhạy cảm, có yếu tố dân tộc - tôn giáo kết hợp với hoạt động du lịch.

15. Thanh tra tỉnh

Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước về du lịch; tập trung thanh tra, kiểm tra, phát hiện, kiến nghị các giải pháp xử lý đối với các đề án, dự án phát triển du lịch được phê duyệt chủ trương đầu tư sai quy định, vi phạm quy định về quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, dự án chậm tiến độ kéo dài, vi phạm giấy phép xây dựng, quy định về bảo vệ môi trường; giải quyết nhanh, kịp thời các khiếu nại, tố cáo của người dân, doanh nghiệp và khách du lịch liên quan đến hoạt động du lịch; kịp thời trao đổi Công an tỉnh điều tra, xử lý đối với các vụ việc, đối tượng có dấu hiệu tội phạm.

16. Báo và Phát thanh, Truyền hình Thanh Hóa

- Tăng cường các chương trình, chuyên trang, chuyên mục quảng bá hình ảnh, con người và những điểm đến du lịch của tỉnh; chủ động phối hợp các sở, ngành, địa phương kịp thời phát hiện, đấu tranh, phản bác các thông tin sai sự thật, xuyên tạc về môi trường du lịch của tỉnh.

- Chủ động phối hợp Công an tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các địa phương tăng cường công tác tuyên truyền về bảo vệ ANQG, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, âm mưu phương thức, hành vi phạm tội trong lĩnh vực du lịch để nâng cao sự cảnh giác, sức đề kháng của quần chúng Nhân dân; tuyên truyền các mô hình, điển hình, gương người tốt, việc tốt về đấu tranh phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực du lịch.

17. UBND các xã, phường

- Chỉ đạo công tác bảo vệ ANQG, đảm bảo TTATXH trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn quản lý và theo thẩm quyền; tăng cường quản lý đối với cán bộ, đảng viên xuất cảnh đi nước ngoài du lịch, giải quyết việc riêng. Chủ động xây dựng, chỉ đạo các lực lượng chức năng triển khai phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự các khu, điểm du lịch, sự kiện du lịch, lễ hội diễn ra trên địa bàn.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch trên địa bàn, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền và kiến nghị xử lý đối với các nội dung vượt thẩm quyền (như: không đủ điều kiện kinh doanh lữ hành, lưu trú, vận tải du lịch, du lịch mạo hiểm; điều kiện về an ninh, an toàn; các vấn đề “tour giá rẻ”, đầu tư, kinh doanh “ núp bóng ” , hoạt động du lịch và hướng dẫn viên du lịch “chui”, “chặt chém” giá, gian lận thương mại, kinh doanh dịch vụ thiếu minh bạch,…); tăng cường quản lý, giám sát các dự án du lịch triển khai trên địa bàn.

- Chủ trì triển khai các biện pháp giữ gìn trật tự đô thị, môi trường xanh, sạch, đẹp và giải quyết các vấn đề lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, bán hàng rong, lang thang xin ăn,… trên địa bàn, đặc biệt tại các khu, điểm du lịch nhằm xây dựng môi trường điểm đến du lịch văn minh, thân thiện, thu hút du khách trong và ngoài nước.

- Chủ động bố trí kinh phí theo phân cấp ngân sách, sắp xếp biên chế cán bộ phù hợp để triển khai hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về du lịch và các công tác liên quan đến đảm bảo an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

- Chủ động triển khai các giải pháp và phối hợp các sở, ngành liên quan tuyên truyền quảng bá du lịch của địa phương; xử lý khủng hoảng thông tin, đấu tranh, phản bác các thông tin sai lệch, xấu độc làm ảnh hưởng đến hình ảnh du lịch của địa phương.

- Phát động phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn, đặc biệt tại các khu, điểm du lịch, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch; thường xuyên tổ chức tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức, cảnh giác cho doanh nghiệp, Nhân dân, người lao động trong lĩnh vực du lịch không để bị các thế lực thù địch lôi kéo, lợi dụng thực hiện các hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm, hiệu quả nội dung kế hoạch; chủ động nghiên cứu lồng ghép, cụ thể hóa vào các kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan, đơn vị, địa phương để thực hiện. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 15/4), năm (trước ngày 15/10) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao về Công an tỉnh (qua Phòng An ninh đối ngoại) để tổng hợp.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực hiện kế hoạch của các cơ quan, đơn vị, địa phương; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo theo quy định./.

 

Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (để b/c); - Bộ Công an (để b/c); - Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (để b/c); - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (để b/c); - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Văn phòng: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - Công an tỉnh; - BCH Quân sự tỉnh; - BCH Bộ đội Biên phòng; - Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; - Đảng ủy, UBND xã, phường; - Lưu: VT, TDNC.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đầu Thanh Tùng