Kế hoạch 136/KH-UBND năm 2026 tiếp tục thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội lĩnh vực du lịch trong tình hình mới do tỉnh Ninh Bình ban hành

KẾ HOẠCH

TIẾP TỤC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG, NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Tỉnh Ninh Bình sau khi sáp nhập có nhiều tiềm năng và cơ hội phát triển mạnh mẽ trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là du lịch và dịch vụ. Đi đôi với việc phát triển du lịch tại địa phương, công tác bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trong lĩnh vực du lịch ngày càng có nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt là các loại tội phạm lợi dụng chính sách thị thực được đơn giản hóa, thông thoáng, độ mở cao hay các chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH; các dự án đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng”; các hình thức lợi dụng du lịch biến tướng, trục lợi như các loại hình tour du lịch “0 đồng”, kinh doanh “sở hữu kỳ nghỉ”, lợi dụng du lịch trốn ở lại nước ngoài trái phép; một số dự án đầu tư xây dựng trong lĩnh vực du lịch vi phạm về quản lý đất đai, trật tự xây dựng.

Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg, ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế sau sáp nhập đơn vị hành chính và chức năng, nhiệm vụ của các sở, ngành, địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, cộng đồng doanh nghiệp và quần chúng nhân dân trong công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình hiện nay.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp giữ vững sự ổn định về an ninh chính trị, duy trì TTATXH trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển ngành du lịch trở thành nền kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Đồng thời, chủ động nắm chắc tình hình, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp triển khai các giải pháp phát triển du lịch, gắn kết chặt chẽ giữa phát triển du lịch với bảo đảm ANQG, giữ gìn TTATXH.

3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện và đấu tranh ngăn chặn âm mưu hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch.

4. Bảo đảm cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa lực lượng Công an với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị địa phương có liên quan; tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ ANQG; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12- CT/TW ngày 05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ nhất, nhiệm kỳ 2025 - 2030,…

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, giữ gìn TTATXH tại các khu, điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; kiên quyết xử lý các vụ việc phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn, ổn định, góp phần phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an, đề cao vai trò của cấp ủy, chính quyền các cấp trong triển khai các giải pháp bảo đảm an ninh du lịch ngay từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch, coi trọng nguyên tắc phát triển du lịch xanh, bền vững.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước (BMNN); chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của cá nhân, tổ chức nước ngoài có ý đồ xấu tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng, chống tình trạng tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc (ANTQ) và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển của ngành du lịch. Bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Việt Nam ra nước ngoài du lịch. Tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm trong công tác quản lý hoạt động du lịch; đồng thời, thu hút các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước vào du lịch.

6. Thực hiện nghiêm chính sách, pháp luật trên lĩnh vực du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào địa bàn, vừa bảo đảm không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH.

7. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu xây dựng chính sách, pháp luật về du lịch. Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH đối với các cá nhân, tổ chức hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động đề ra các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phát triển, thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong quản lý nhà nước về an ninh trật tự trong lĩnh vực du lịch; đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường công tác quản lý xuất, nhập cảnh, trong đó chú trọng quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài; quản lý các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Tổ chức đấu tranh, ngăn chặn các vụ việc phức tạp, tội phạm mới phát sinh trên lĩnh vực du lịch. Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh trật tự các khu, điểm du lịch và các sự kiện du lịch, lễ hội lớn, quan trọng của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch trong quản lý hoạt động của các cá nhân, tổ chức nước ngoài có hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh, trong đó tập trung đối với các đoàn nước ngoài vào nghiên cứu, tìm hiểu về du lịch, các hội nghị, hội thảo quốc tế về du lịch, các dự án du lịch có yếu tố nước ngoài...

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu hoàn thiện chính sách, pháp luật về phát triển du lịch gắn với bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ BMNN, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch; tham gia ý kiến về lĩnh vực an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, liên quan đến ANQG; quản lý người lao động nước ngoài và người lao động Việt Nam làm việc cho các công ty, doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

- Phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tại các khu, điểm du lịch. Trong đó, tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về các quy định của pháp luật trong lĩnh vực du lịch, cũng như trong tổ chức các lễ hội, chương trình, sự kiện liên quan du lịch thu hút đông đảo du khách, chú ý phát triển du lịch, tổ chức các lễ hội, chương trình, sự kiện liên quan du lịch phải gắn với nhiệm vụ bảo đảm môi trường văn minh, văn hóa, an toàn tại các khu, điểm du lịch; xây dựng, phát huy và giữ gìn nền văn hóa Việt Nam đậm đà bản sắc dân tộc.

- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Du lịch

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác QLNN về du lịch. Tập trung quản lý chặt chẽ các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ thúc đẩy các doanh nghiệp du lịch phát triển. Từ đó, góp phần phòng ngừa, đẩy lùi các hoạt động vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, đề xuất xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về du lịch. Tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách là người nước ngoài được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, du lịch mạo hiểm, kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”, dịch vụ Homestay...

KẾ HOẠCH

TIẾP TỤC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG, NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Tỉnh Ninh Bình sau khi sáp nhập có nhiều tiềm năng và cơ hội phát triển mạnh mẽ trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là du lịch và dịch vụ. Đi đôi với việc phát triển du lịch tại địa phương, công tác bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trong lĩnh vực du lịch ngày càng có nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt là các loại tội phạm lợi dụng chính sách thị thực được đơn giản hóa, thông thoáng, độ mở cao hay các chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH; các dự án đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng”; các hình thức lợi dụng du lịch biến tướng, trục lợi như các loại hình tour du lịch “0 đồng”, kinh doanh “sở hữu kỳ nghỉ”, lợi dụng du lịch trốn ở lại nước ngoài trái phép; một số dự án đầu tư xây dựng trong lĩnh vực du lịch vi phạm về quản lý đất đai, trật tự xây dựng.

Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg, ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế sau sáp nhập đơn vị hành chính và chức năng, nhiệm vụ của các sở, ngành, địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, cộng đồng doanh nghiệp và quần chúng nhân dân trong công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình hiện nay.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp giữ vững sự ổn định về an ninh chính trị, duy trì TTATXH trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển ngành du lịch trở thành nền kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Đồng thời, chủ động nắm chắc tình hình, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp triển khai các giải pháp phát triển du lịch, gắn kết chặt chẽ giữa phát triển du lịch với bảo đảm ANQG, giữ gìn TTATXH.

3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện và đấu tranh ngăn chặn âm mưu hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch.

4. Bảo đảm cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa lực lượng Công an với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị địa phương có liên quan; tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ ANQG; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12- CT/TW ngày 05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ nhất, nhiệm kỳ 2025 - 2030,…

2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, giữ gìn TTATXH tại các khu, điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; kiên quyết xử lý các vụ việc phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn, ổn định, góp phần phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.

3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an, đề cao vai trò của cấp ủy, chính quyền các cấp trong triển khai các giải pháp bảo đảm an ninh du lịch ngay từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch, coi trọng nguyên tắc phát triển du lịch xanh, bền vững.

4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước (BMNN); chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của cá nhân, tổ chức nước ngoài có ý đồ xấu tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng, chống tình trạng tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc (ANTQ) và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.

5. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển của ngành du lịch. Bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Việt Nam ra nước ngoài du lịch. Tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm trong công tác quản lý hoạt động du lịch; đồng thời, thu hút các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước vào du lịch.

6. Thực hiện nghiêm chính sách, pháp luật trên lĩnh vực du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào địa bàn, vừa bảo đảm không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH.

7. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu xây dựng chính sách, pháp luật về du lịch. Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH đối với các cá nhân, tổ chức hoạt động trên lĩnh vực du lịch.

8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động đề ra các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phát triển, thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong quản lý nhà nước về an ninh trật tự trong lĩnh vực du lịch; đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm lợi dụng du lịch để hoạt động xâm phạm ANQG, TTATXH. Tăng cường công tác quản lý xuất, nhập cảnh, trong đó chú trọng quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài; quản lý các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Tổ chức đấu tranh, ngăn chặn các vụ việc phức tạp, tội phạm mới phát sinh trên lĩnh vực du lịch. Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh trật tự các khu, điểm du lịch và các sự kiện du lịch, lễ hội lớn, quan trọng của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch trong quản lý hoạt động của các cá nhân, tổ chức nước ngoài có hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh, trong đó tập trung đối với các đoàn nước ngoài vào nghiên cứu, tìm hiểu về du lịch, các hội nghị, hội thảo quốc tế về du lịch, các dự án du lịch có yếu tố nước ngoài...

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu hoàn thiện chính sách, pháp luật về phát triển du lịch gắn với bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ BMNN, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch; tham gia ý kiến về lĩnh vực an ninh trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, liên quan đến ANQG; quản lý người lao động nước ngoài và người lao động Việt Nam làm việc cho các công ty, doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

- Phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tại các khu, điểm du lịch. Trong đó, tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về các quy định của pháp luật trong lĩnh vực du lịch, cũng như trong tổ chức các lễ hội, chương trình, sự kiện liên quan du lịch thu hút đông đảo du khách, chú ý phát triển du lịch, tổ chức các lễ hội, chương trình, sự kiện liên quan du lịch phải gắn với nhiệm vụ bảo đảm môi trường văn minh, văn hóa, an toàn tại các khu, điểm du lịch; xây dựng, phát huy và giữ gìn nền văn hóa Việt Nam đậm đà bản sắc dân tộc.

- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự trong lĩnh vực du lịch.

2. Sở Du lịch

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác QLNN về du lịch. Tập trung quản lý chặt chẽ các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ thúc đẩy các doanh nghiệp du lịch phát triển. Từ đó, góp phần phòng ngừa, đẩy lùi các hoạt động vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, đề xuất xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về du lịch. Tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách là người nước ngoài được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, du lịch mạo hiểm, kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”, dịch vụ Homestay...

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao và các cơ quan liên quan xây dựng, triển khai Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người lao động trong lĩnh vực du lịch, quản lý khách du lịch, quản lý các khu, điểm du lịch, kết hợp xúc tiến quảng bá du lịch Việt Nam nói chung và du lịch tỉnh Ninh Bình nói riêng ra nước ngoài. Tham mưu xây dựng các kế hoạch, đề án phát triển du lịch trong bối cảnh bình thường mới.

- Phối hợp với các cơ sở đào tạo chuyên ngành du lịch biên soạn nội dung, chương trình giáo dục, nâng cao trình độ chuyên môn, nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật của lực lượng lao động trong lĩnh vực du lịch.

- Thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phòng ngừa, phát hiện, trao đổi với lực lượng Công an những dấu hiệu, vụ việc phức tạp liên quan đến công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, các vụ lộ, lọt, mất bí mật nhà nước, vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch để phối hợp xác minh, làm rõ.

4. Sở Văn hóa và Thể thao

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao. Quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; bảo vệ, phát huy giá trị di tích, di sản văn hóa; quản lý và tổ chức các lễ hội theo quy định pháp luật.

- Phối hợp với các ngành chức năng tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các sai phạm trong hoạt động văn hóa, thể thao, quảng cáo tại các khu, điểm du lịch.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí, hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an tuyên truyền về các phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng hoạt động du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH.

- Tăng cường quản lý, xử lý nghiêm các trang thông tin điện tử, ứng dụng trong lĩnh vực du lịch có hoạt động vi phạm pháp luật và các cá nhân, tổ chức đăng tải thông tin sai sự thật, làm ảnh hưởng xấu đến sự phát triển của du lịch Ninh Bình. Đồng thời, thường xuyên trao đổi với Công an tỉnh về các tình hình có liên quan đến an ninh trật tự trên không gian mạng để phối hợp xử lý theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Sở Du lịch xây dựng và triển khai hiệu quả Chương trình chuyển đổi số cho ngành du lịch; kết hợp tuyên truyền thông tin đối ngoại với hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Việt Nam nói chung và du lịch tỉnh Ninh Bình nói riêng ra nước ngoài.

5. Sở Tài chính

- Căn cứ khả năng ngân sách, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này theo quy định.

- Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong quá trình thẩm định và đăng ký, cấp phép cho các chương trình, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài, dự án liên quan an ninh, quốc phòng.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước phát hiện và trao đổi với Công an tỉnh, Sở Du lịch trong việc góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài vào doanh nghiệp đăng ký hoạt động trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp, tham mưu, hướng dẫn các cơ quan liên quan trong việc xây dựng và quản lý quy hoạch trong lĩnh vực du lịch theo đúng quy định của pháp luật; phối hợp Sở Du lịch có giải pháp quản lý hiệu quả tour “0 đồng”.

- Rà soát các dự án đầu tư kinh doanh du lịch, có giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án, xử lý những dự án vi phạm về cam kết đầu tư, vi phạm các quy định của pháp luật, đặc biệt là vi phạm trong quản lý đất đai và trật tự xây dựng.

6. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan xác định các khu vực, hành lang, địa điểm cho nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng cần chú ý trong quy hoạch và phát triển du lịch; phối hợp với Công an tỉnh trong tham gia thẩm định yếu tố an ninh, quốc phòng trong hồ sơ cấp phép các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch khi có yêu cầu.

- Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, đấu tranh phòng, chống tội phạm; phối hợp xây dựng các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, xử lý các vụ việc phức tạp về an ninh trật tự tại các khu vực, địa điểm du lịch, các chương trình, sự kiện du lịch, lễ hội lớn, quan trọng của tỉnh.

7. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường quản lý việc cấp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực du lịch, như: Căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, trang trại du lịch, Homestay...

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch.

- Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên du lịch; tuyên truyền việc ưu tiên phát triển kinh tế tuần hoàn, sử dụng vật liệu tái chế, góp phần phát triển du lịch xanh, bền vững. Chủ động đánh giá, kiên quyết xử lý đối với các dự án đầu tư du lịch có nguy cơ cao phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng lớn đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội.

8. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các địa phương thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch, hoạt động xây dựng, kinh doanh, quản lý các dự án, công trình du lịch, nhất là tại khu vực ven biển, địa bàn có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ an ninh, quốc phòng theo thẩm quyền được phân cấp, ủy quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh và theo quy định pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch, Sở Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn, điều kiện do Bộ Xây dựng ban hành đối với các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có mục đích kinh doanh du lịch phù hợp mục đích sử dụng đất và quy định pháp luật.

- Chủ trì tham mưu triển khai các dự án giao thông, trong đó ưu tiên phát triển các dự án xây dựng hạ tầng giao thông đến các khu, điểm du lịch, tạo động lực cho phát triển du lịch và bảo đảm an ninh, quốc phòng.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch và các đơn vị có liên quan tăng cường công tác quản lý đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch tại các khu, điểm du lịch. Thực hiện cấp giấy phép kinh doanh vận chuyển khách du lịch cho các cá nhân, doanh nghiệp có đủ điều kiện, các dịch vụ vận chuyển khách du lịch mới phát sinh tại Ninh Bình. Chú trọng việc rà soát, phát hiện các điểm tiềm ẩn xảy ra tai nạn giao thông, nhất là các tuyến đường vào các khu, điểm du lịch, từ đó đề xuất giải pháp khắc phục, xử lý.

9. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch, Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh trong công tác quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại địa phương và người lao động địa phương làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam trong lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh hợp tác quốc tế, phát triển thị trường lao động nước ngoài.

- Phối hợp với Công an tỉnh xử lý theo quy định pháp luật đối với trường hợp người nước ngoài sử dụng thị thực du lịch vào địa phương lao động.

10. Sở Ngoại vụ

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên đi công tác, học tập, thăm thân, du lịch ở nước ngoài.

- Tham mưu triển khai có hiệu quả các chương trình, kế hoạch, nội dung trong công tác hợp tác quốc tế về du lịch.

11. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Khu vực 7

- Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn phát triển hệ thống thanh toán an toàn, hiện đại; khuyến khích khách hàng sử dụng các phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt như thẻ, mã QR, ví điện tử... qua đó nâng cao tính minh bạch trong giao dịch, hạn chế các hành vi gian lận, lừa đảo, trục lợi tài chính. Đồng thời yêu cầu các tổ chức tín dụng tăng cường giám sát, bảo mật hệ thống, kịp thời phát hiện và xử lý các giao dịch đáng ngờ tại các khu, điểm du lịch.

- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngoại hối nhằm bảo đảm việc mua bán, trao đổi ngoại tệ đúng quy định, góp phần hạn chế các giao dịch trái phép, ngăn chặn việc lợi dụng du lịch để hợp thức hoá nguồn tiền bất hợp pháp. Định hướng hoạt động tín dụng theo hướng hỗ trợ phát triển du lịch bền vững, lành mạnh, phù hợp với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động ngân hàng; chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện các biện pháp phòng, chống rửa tiền và tài trợ khủng bố trong lĩnh vực ngân hàng theo quy định của pháp luật, trong đó có các hoạt động liên quan đến du lịch.

- Phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng để triển khai các biện pháp quản lý phù hợp, hiệu quả; xử lý nghiêm các vi phạm thuộc lĩnh vực tiền tệ - ngân hàng theo thẩm quyền.

12. Sở Công Thương

- Thực hiện rà soát, kiểm tra các hành vi vi phạm pháp luật về thương mại điện tử theo thẩm quyền; đồng thời phối hợp với các cơ quan liên quan trong quản lý các hoạt động kinh doanh trên môi trường mạng, nhất là hoạt động kinh doanh liên quan lĩnh vực du lịch.

- Chủ trì, chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tổ chức thực hiện các nội dung sau:

+ Theo dõi, nắm tình hình thị trường hàng hoá, dịch vụ tại các khu, điểm du lịch; kịp thời tham mưu UBND tỉnh các giải pháp bảo đảm ổn định thị trường, góp phần bảo đảm an ninh trật tự trong hoạt động du lịch.

+ Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, tập trung vào các hành vi vi phạm như: kinh doanh hàng giả, hàng cấm, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ; vi phạm quy định về niêm yết giá và bán theo giá niêm yết; các hành vi gian lận thương mại, xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng tại các khu, điểm du lịch.

+ Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Du lịch, Sở Văn hoá và Thể thao và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác trao đổi thông tin, kiểm tra liên ngành, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch.

+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch về các quy định của pháp luật liên quan đến kinh doanh hàng hoá, dịch vụ, giá cả, nguồn gốc xuất xứ hàng hoá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

13. Sở Giáo dục và Đào tạo

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn các trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo lồng ghép nội dung về giáo dục chính trị, tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, chấp hành pháp luật đối với học sinh, học viên trong các trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo và người học trong các chương trình giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh.

14. Sở Y tế

- Triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh mới phát sinh theo hướng dẫn của Bộ Y tế, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung và du lịch nói riêng.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao, Sở Du lịch trong công tác tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, du khách bảo đảm phòng dịch an toàn và vệ sinh an toàn thực phẩm.

15. Uỷ ban nhân dân các phường, xã

- Chủ trì nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch tại địa bàn. Tăng cường phối hợp các sở, ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện nhiệm vụ có trong Kế hoạch này tại địa phương mình.

- Bố trí kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, bảo đảm công tác QLNN và thúc đẩy phát triển du lịch trong tình hình mới.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung Kế hoạch, các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; định kỳ trước ngày 15/6 và ngày 15/12 hằng năm báo cáo tình hình, kết quả triển khai thực hiện về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh để tổng hợp).

2. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch; tổng hợp kết quả thực hiện, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định./.