Kế hoạch 35/KH-UBND thúc đẩy triển khai và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2026 do Thành phố Hà Nội ban hành

KẾ HOẠCH

THÚC ĐẨY TRIỂN KHAI VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2026

Xác định năm 2025 là năm cuối của kỳ kế hoạch, đồng thời là năm nhiều đổi mới (thực hiện chính quyền 02 cấp), khối lượng công việc rất lớn, Thành ủy, HĐND Thành phố, UBND Thành phố đã lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sát sao, ban hành các Kế hoạch, văn bản chỉ đạo triển khai nhiều giải pháp đột phá để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đặc biệt là công tác giải phóng mặt bằng. Nhiều các công trình lớn, huyết mạch đã được khởi công như Cầu Vân Phúc, Cầu Ngọc Hồi; Cầu Thượng Cát, Cầu Trần Hưng Đạo, tuyến đường sắt đô thị số 5 Văn Cao - Hòa Lạc…, đồng thời một số dự án khó khăn vướng mắc về GPMB đã được giải quyết như dự án Vành đai 1, Vành đai 4…

Lũy kế giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2025 đến hết ngày 15/01/2026, Thành phố đã giải ngân đạt hơn 91.639 tỷ đồng, bằng 109,5% kế hoạch Thủ tướng giao, 88,4% kế hoạch Thành phố giao. Phấn đấu đến hết ngày 31/01/2026 sẽ đạt 98.490 tỷ đồng, đạt 117,7% kế hoạch Thủ tướng giao và 95% kế hoạch Thành phố giao.

Với kế hoạch đầu tư công năm 2026, Thành phố giao là 126.001 tỷ đồng (cao hơn Thủ tướng giao 70,8 tỷ đồng và cao hơn so với năm 2025 là 22.318 tỷ đồng, tương đương với 21,5%). Dự kiến các khó khăn trong giải phóng mặt bằng, nguồn cung, biến động giá nguyên vật liệu, nhân công, thiết bị thi công;… tiếp tục là các điểm nghẽn lớn ảnh hưởng đến kết quả giải ngân vốn đầu tư công. Điều này là áp lực lớn trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2026, vì năm 2026 là năm diễn ra nhiều sự kiện lớn của cả nước, năm đầu của kỳ kế hoạch trung hạn 2026-2030 và năm đầu của giai đoạn tăng trưởng 02 con số.

Trên cơ sở kế thừa các bài học kinh nghiệm của giai đoạn 2021-2025 nhất là những tháng cuối năm 2025, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch thúc đẩy triển khai và giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2026 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Khắc phục tồn tại, hạn chế và tăng cường, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2026 ở cấp thành phố và cấp xã. Trong đó, tiếp tục tập trung giải quyết các điểm nghẽn trong triển khai thực hiện dự án nhất là công tác giải phóng mặt bằng.

2. Phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 kéo dài sang năm 2026 (nếu có) và trước ngày 30/9/2026, phấn đấu hoàn thành 100% Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 giao đầu năm. Trong đó mục tiêu:

- Đến hết Quý I/2026 phấn đấu đạt 26% Kế hoạch giao đầu năm;

- Đến hết Quý II/2026 phấn đấu đạt 59% Kế hoạch giao đầu năm;

- Đến hết Quý III/2026 phấn đấu đạt 100% Kế hoạch giao đầu năm.

3. Xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp của từng cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; phân công rõ trách nhiệm chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, thực hiện.

4. Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường và các chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về việc thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

5. Khuyến khích các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường và các chủ đầu tư áp dụng các biện pháp phù hợp với quy định hoặc đề xuất các giải pháp mới mang tính đột phá, đổi mới, sáng tạo để hoàn thiện thể chế, đẩy nhanh việc triển khai thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2026 và các năm tiếp theo.

6. Kiên quyết đề cao kỷ luật, kỷ cương đầu tư công, tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ; gắn trách nhiệm cá nhân, đơn vị với tiến độ từng dự án; đưa tỷ lệ giải ngân là một tiêu chí quan trọng đánh giá, xếp loại cuối năm.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Xây dựng kế hoạch tiến độ, giải ngân từng tháng đối với từng dự án ngay từ đầu năm

- Các cấp, các ngành xác định thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu, gắn với trách nhiệm người đứng đầu và là tiêu chí đánh giá cán bộ theo Quy định số 366-QĐ/TW ngày 30/8/2025 của Bộ Chính trị về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị.

- Hiện các chủ đầu tư đã dự kiến cam kết giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2026 giao đầu năm theo từng tháng (có kèm theo). Tuy nhiên, cam kết giải ngân của các đơn vị còn cầm chừng, tập trung vào các tháng cuối năm, chưa đảm bảo mục tiêu phấn đấu lũy kế giải ngân đến 30/9/2026 hoàn thành 100% kế hoạch vốn đầu tư công đã giao đầu năm. UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường và chủ đầu tư:

+ Rà soát, xây dựng lại kế hoạch triển khai thực hiện và giải ngân hàng tháng đối với từng dự án (gồm cả dự án cấp Thành phố, dự án sử dụng ngân sách Thành phố hỗ trợ có mục tiêu cấp xã và dự án sử dụng ngân sách cấp xã) phấn đấu hoàn thành kế hoạch Thành phố đã giao đầu năm trước ngày 30/9/2026; gửi Sở Tài chính tổng hợp và cập nhật trên Hệ thống quản lý dự án đầu tư của Thành phố để theo dõi, đánh giá tiến độ.

+ Định kỳ hàng tháng tổ chức giao ban nội bộ đơn vị để kiểm đếm việc triển khai thực hiện theo kế hoạch đã cam kết với Thành phố, đánh giá nguyên nhân và đưa ra giải pháp khắc phục tồn tại trong trường hợp kết quả giải ngân không đạt theo kế hoạch; quyết liệt chỉ đạo, điều hành, thực hiện các biện pháp đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án với tinh thần “chỉ bàn làm - không bàn lùi”; “càng áp lực, càng phải nỗ lực”.

2. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc

2.1 Quyết liệt giải phóng mặt bằng, không được để tình trạng dự án chờ mặt bằng.

Yêu cầu các đơn vị tăng cường rà soát, đôn đốc, kịp thời phát hiện và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh của từng dự án và kịp thời báo cáo Thành phố các nội dung vượt thẩm quyền với tinh thần “Vướng mắc ở đâu, tháo gỡ ngay ở đó”; “Vướng mắc ở cấp nào, cấp đó chịu trách nhiệm”, không đùn đẩy, né tránh, không trông chờ, ỷ lại, phát huy tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, không nói không, không nói khó, không nói có mà không làm, hoàn thành mục tiêu giải ngân đầu tư công năm 2026.

- Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường:

+ Tiếp tục đánh giá, đúc rút và vận dụng kinh nghiệm từ giải phóng mặt bằng Vành đai 1, 4 và các chính sách đặc thù tại Nghị quyết 258/2025/QH15; nghiên cứu các khung chính sách bồi thường thống nhất cho dự án lớn và tham mưu UBND Thành phố ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo áp dụng đồng bộ, thống nhất các giải pháp, cơ chế giải phóng mặt bằng hiệu quả thời gian qua trên địa bàn Thành phố. Hoàn thành trong Quý I/2026.

+ Tập trung hoàn thiện dự án xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của Thành phố góp phần đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục liên quan đến giải phóng mặt bằng của các dự án.

KẾ HOẠCH

THÚC ĐẨY TRIỂN KHAI VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2026

Xác định năm 2025 là năm cuối của kỳ kế hoạch, đồng thời là năm nhiều đổi mới (thực hiện chính quyền 02 cấp), khối lượng công việc rất lớn, Thành ủy, HĐND Thành phố, UBND Thành phố đã lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sát sao, ban hành các Kế hoạch, văn bản chỉ đạo triển khai nhiều giải pháp đột phá để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đặc biệt là công tác giải phóng mặt bằng. Nhiều các công trình lớn, huyết mạch đã được khởi công như Cầu Vân Phúc, Cầu Ngọc Hồi; Cầu Thượng Cát, Cầu Trần Hưng Đạo, tuyến đường sắt đô thị số 5 Văn Cao - Hòa Lạc…, đồng thời một số dự án khó khăn vướng mắc về GPMB đã được giải quyết như dự án Vành đai 1, Vành đai 4…

Lũy kế giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2025 đến hết ngày 15/01/2026, Thành phố đã giải ngân đạt hơn 91.639 tỷ đồng, bằng 109,5% kế hoạch Thủ tướng giao, 88,4% kế hoạch Thành phố giao. Phấn đấu đến hết ngày 31/01/2026 sẽ đạt 98.490 tỷ đồng, đạt 117,7% kế hoạch Thủ tướng giao và 95% kế hoạch Thành phố giao.

Với kế hoạch đầu tư công năm 2026, Thành phố giao là 126.001 tỷ đồng (cao hơn Thủ tướng giao 70,8 tỷ đồng và cao hơn so với năm 2025 là 22.318 tỷ đồng, tương đương với 21,5%). Dự kiến các khó khăn trong giải phóng mặt bằng, nguồn cung, biến động giá nguyên vật liệu, nhân công, thiết bị thi công;… tiếp tục là các điểm nghẽn lớn ảnh hưởng đến kết quả giải ngân vốn đầu tư công. Điều này là áp lực lớn trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2026, vì năm 2026 là năm diễn ra nhiều sự kiện lớn của cả nước, năm đầu của kỳ kế hoạch trung hạn 2026-2030 và năm đầu của giai đoạn tăng trưởng 02 con số.

Trên cơ sở kế thừa các bài học kinh nghiệm của giai đoạn 2021-2025 nhất là những tháng cuối năm 2025, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch thúc đẩy triển khai và giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2026 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Khắc phục tồn tại, hạn chế và tăng cường, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2026 ở cấp thành phố và cấp xã. Trong đó, tiếp tục tập trung giải quyết các điểm nghẽn trong triển khai thực hiện dự án nhất là công tác giải phóng mặt bằng.

2. Phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 kéo dài sang năm 2026 (nếu có) và trước ngày 30/9/2026, phấn đấu hoàn thành 100% Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 giao đầu năm. Trong đó mục tiêu:

- Đến hết Quý I/2026 phấn đấu đạt 26% Kế hoạch giao đầu năm;

- Đến hết Quý II/2026 phấn đấu đạt 59% Kế hoạch giao đầu năm;

- Đến hết Quý III/2026 phấn đấu đạt 100% Kế hoạch giao đầu năm.

3. Xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp của từng cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; phân công rõ trách nhiệm chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, thực hiện.

4. Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường và các chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về việc thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

5. Khuyến khích các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường và các chủ đầu tư áp dụng các biện pháp phù hợp với quy định hoặc đề xuất các giải pháp mới mang tính đột phá, đổi mới, sáng tạo để hoàn thiện thể chế, đẩy nhanh việc triển khai thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2026 và các năm tiếp theo.

6. Kiên quyết đề cao kỷ luật, kỷ cương đầu tư công, tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ; gắn trách nhiệm cá nhân, đơn vị với tiến độ từng dự án; đưa tỷ lệ giải ngân là một tiêu chí quan trọng đánh giá, xếp loại cuối năm.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Xây dựng kế hoạch tiến độ, giải ngân từng tháng đối với từng dự án ngay từ đầu năm

- Các cấp, các ngành xác định thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu, gắn với trách nhiệm người đứng đầu và là tiêu chí đánh giá cán bộ theo Quy định số 366-QĐ/TW ngày 30/8/2025 của Bộ Chính trị về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị.

- Hiện các chủ đầu tư đã dự kiến cam kết giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2026 giao đầu năm theo từng tháng (có kèm theo). Tuy nhiên, cam kết giải ngân của các đơn vị còn cầm chừng, tập trung vào các tháng cuối năm, chưa đảm bảo mục tiêu phấn đấu lũy kế giải ngân đến 30/9/2026 hoàn thành 100% kế hoạch vốn đầu tư công đã giao đầu năm. UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường và chủ đầu tư:

+ Rà soát, xây dựng lại kế hoạch triển khai thực hiện và giải ngân hàng tháng đối với từng dự án (gồm cả dự án cấp Thành phố, dự án sử dụng ngân sách Thành phố hỗ trợ có mục tiêu cấp xã và dự án sử dụng ngân sách cấp xã) phấn đấu hoàn thành kế hoạch Thành phố đã giao đầu năm trước ngày 30/9/2026; gửi Sở Tài chính tổng hợp và cập nhật trên Hệ thống quản lý dự án đầu tư của Thành phố để theo dõi, đánh giá tiến độ.

+ Định kỳ hàng tháng tổ chức giao ban nội bộ đơn vị để kiểm đếm việc triển khai thực hiện theo kế hoạch đã cam kết với Thành phố, đánh giá nguyên nhân và đưa ra giải pháp khắc phục tồn tại trong trường hợp kết quả giải ngân không đạt theo kế hoạch; quyết liệt chỉ đạo, điều hành, thực hiện các biện pháp đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án với tinh thần “chỉ bàn làm - không bàn lùi”; “càng áp lực, càng phải nỗ lực”.

2. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc

2.1 Quyết liệt giải phóng mặt bằng, không được để tình trạng dự án chờ mặt bằng.

Yêu cầu các đơn vị tăng cường rà soát, đôn đốc, kịp thời phát hiện và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh của từng dự án và kịp thời báo cáo Thành phố các nội dung vượt thẩm quyền với tinh thần “Vướng mắc ở đâu, tháo gỡ ngay ở đó”; “Vướng mắc ở cấp nào, cấp đó chịu trách nhiệm”, không đùn đẩy, né tránh, không trông chờ, ỷ lại, phát huy tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, không nói không, không nói khó, không nói có mà không làm, hoàn thành mục tiêu giải ngân đầu tư công năm 2026.

- Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường:

+ Tiếp tục đánh giá, đúc rút và vận dụng kinh nghiệm từ giải phóng mặt bằng Vành đai 1, 4 và các chính sách đặc thù tại Nghị quyết 258/2025/QH15; nghiên cứu các khung chính sách bồi thường thống nhất cho dự án lớn và tham mưu UBND Thành phố ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo áp dụng đồng bộ, thống nhất các giải pháp, cơ chế giải phóng mặt bằng hiệu quả thời gian qua trên địa bàn Thành phố. Hoàn thành trong Quý I/2026.

+ Tập trung hoàn thiện dự án xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của Thành phố góp phần đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục liên quan đến giải phóng mặt bằng của các dự án.

- Giao Sở Xây dựng: chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, tham mưu UBND Thành phố cơ chế, chính sách xử lý đối với trường hợp khó khăn về nhà ở khi Nhà nước thu hồi đất; nghiên cứu phương án quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ nhà thương mại và nhà ở xã hội ngoài ngân sách phục vụ tái định cư, bảo đảm phù hợp thực tiễn và khả năng triển khai; hoàn thiện quỹ nhà tái định cư đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng để bố trí tái định cư ngay khi người dân chấp thuận.

- UBND các xã, phường: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục để các tổ chức, cá nhân trong diện GPMB đồng thuận và chấp hành tốt chính sách, chủ trương của Nhà nước nhằm giải phóng quỹ đất sạch, mặt bằng sạch để đẩy nhanh tiến độ thi công; Chủ động rà soát xây dựng, hoàn thiện quỹ đất tái định cư trên địa bàn. Đồng thời thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương của Thành phố trong công tác giải phóng mặt bằng.

- Các chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với UBND các xã, phường thực hiện dự án trong tổ chức công bố quy hoạch, cắm mốc phạm vi bồi thường, GPMB; cung cấp kịp thời các hồ sơ, tài liệu liên quan cho xã, phường để thực hiện các hồ sơ, thủ tục liên quan đến GPMB; tính toán đầy đủ các hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật phải di chuyển để ưu tiên thực hiện trước, tránh xảy ra vướng mắc và phát sinh chi phí trong quá trình thực hiện.

- Sở Tài chính chủ trì, tham mưu UBND Thành phố ưu tiên bố trí đủ kinh phí để thực hiện bồi thường, GPMB đối với phần diện tích có đủ điều kiện; phần vốn còn lại mới bố trí cho phần xây lắp và chi phí khác, không được để tình trạng dự án chờ mặt bằng, đặc biệt là các dự án trọng điểm, quan trọng của Thành phố.

2.2 Về nguyên vật liệu:

- Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường: tham mưu tổ chức thực hiện các nội dung, chính sách quy định tại Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP ngày 21/9/2025 về ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn trong triển khai Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024. Đánh giá toàn bộ nhu cầu khai thác các mỏ đất, đá, cát trên địa bàn Thành phố; Dự báo nhu cầu, xây dựng Kế hoạch khai thác, tìm kiếm nguồn cung nguyên vật liệu xây dựng cho các dự án triển khai trên địa bàn trong đó ưu tiên khai thác các nguồn cung lân cận theo khu vực triển khai công trình để tiết kiệm các chi phí phát sinh và bảo vệ môi trường.

- Giao Sở Xây dựng:

+ Tăng cường các biện pháp quản lý, áp dụng chế tài về quản lý giá đối với nguyên, vật liệu xây dựng; Kịp thời thông báo giá vật liệu xây dựng hàng tháng đảm bảo phù hợp với giá thị trường; nâng cao công tác dự báo sự biến động về nguồn cung và biến động giá nguyên vật liệu, giá ca máy, thiết bị thi công để kịp thời có giải pháp tháo gỡ vướng mắc,...

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan định kỳ rà soát các hợp đồng chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan (GPMB, biến động giá...); tham mưu phương án xử lý đối với các loại hợp đồng trọn gói, đơn giá cố định. Hoàn thành trong Quý I/2026.

- Các chủ đầu tư: Nâng cao trách nhiệm quản lý hợp đồng xây dựng, quản lý chi phí đầu tư; tổ chức nghiệm thu khối lượng hoàn thành, thanh toán theo đơn giá, điều kiện hợp đồng và mặt bằng giá tại thời điểm thi công đúng quy định; phối hợp chặt chẽ với cơ quan kiểm soát chi, cơ quan tài chính trong quá trình thanh toán, quyết toán; tuyệt đối không để xảy ra sai phạm, thất thoát, lãng phí hoặc lợi dụng chính sách điều chỉnh giá để trục lợi.

2.3 Về nhân công:

- Khuyến khích các nhà thầu:

+ Tăng cường cơ giới hoá, sử dụng máy móc, bê tông đúc sẵn, cốp pha tự động, robot hàn, máy trộn bê tông tự động... để giảm “sức người”; thực hiện áp dụng “thi công 3 ca 4 kíp” kết hợp công nghệ để đẩy nhanh tiến độ mà không cần tăng quá nhiều nhân công.

+ Có các chính sách đãi ngộ đảm bảo môi trường làm việc cũng như đời sống của người lao động để thu hút, giữ chân người lao động như: tăng lương, thưởng theo năng suất, hỗ trợ nhà ở, ăn ca, xe đưa đón, bảo hiểm y tế;...

+ Chủ động công tác đào tạo nội bộ và tăng cường hợp tác với các công ty cung ứng lao động chuyên ngành xây dựng; các cơ sở đào tạo dạy nghề trong Thành phố.

- Giao Sở Nội vụ: Xây dựng kế hoạch để định kỳ tổ chức các hội chợ việc làm chuyên ngành xây dựng, hỗ trợ kết nối cung - cầu lao động; nghiên cứu chính sách thu hút tuyển dụng lao động từ các tỉnh lân cận, vùng miền hoặc nhập khẩu lao động có tay nghề từ các nước thu nhập thấp.

- UBND các xã/phường tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ các nhà thầu tiếp cận, tuyển dụng lao động tại địa phương để phục vụ xây dựng các công trình ngay trên địa bàn.

3. Về thể chế, triển khai các thủ tục đầu tư:

- Giao các sở chuyên ngành tiếp tục rà soát, tham mưu UBND Thành phố tiếp tục tăng cường phân cấp, uỷ quyền cho các xã, phường thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư; xây dựng quy trình, rút gọn các thủ tục hành chính xuống còn ½ so với hiện hành và áp dụng “làn xanh” 24h đối với các dự án trọng điểm, lớn.

- Giao Sở Quy hoạch và Kiến trúc chủ trì, kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các vấn đề về quy hoạch, về chỉ giới đường đỏ, đẩy nhanh tiến độ thẩm định và phê duyệt chỉ giới đường đỏ để đẩy nhanh tiến độ phê duyệt các dự án.

4. Ưu tiên, tập trung, quyết tâm đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm chuyển tiếp từ giai đoạn 2021-2025 sang, dự án sử dụng ngân sách trung ương, nguồn vốn ODA, các dự án lớn, quan trọng, dự án tạo động lực dẫn dắt của Thành phố (bao gồm các dự án sử dụng vốn ODA).

Yêu cầu các đơn vị nghiêm túc, tập trung triển khai theo mục 1, 2 đã nêu và các nhiệm vụ, giải pháp sau:

- Các chủ đầu tư xây dựng tiến độ triển khai, nhu cầu kế hoạch vốn từng dự án theo hàng tháng để kiểm đếm và có phương án nguồn lực đảm bảo tiến độ triển khai kịp thời. Trong đó:

+ Đối với các dự án đã được bố trí Kế hoạch vốn năm 2026, yêu cầu các đơn vị khẩn trương hoàn thiện các thủ tục đầu tư (phê duyệt thiết kế kỹ thuật; phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công; điều chỉnh, gia hạn các hiệp định vay (nếu có) để sớm đấu thầu lựa chọn nhà thầu, sớm khởi công dự án.

+ Đối với các dự án lớn, quan trọng chưa được bố trí kế hoạch vốn năm 2026, yêu cầu:

(i) Đối với các dự án hết thời gian thực hiện: Các chủ đầu tư chủ động hoàn thiện hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền gia hạn thời gian thực hiện để đảm bảo điều kiện bố trí vốn;

(ii) Đối với các dự án phê duyệt chủ trương đầu tư, chưa phê duyệt dự án: Các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án để triển khai thực hiện các bước tiếp theo nhằm sớm khởi công dự án.

(iii) Đối với các dự án mới được giao nhiệm vụ: Các đơn vị được giao nhiệm vụ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư khẩn trương hoàn thiện, trình Sở Tài chính thẩm định để trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án.

- UBND các xã/phường chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư lập kế hoạch giải phóng mặt bằng cụ thể cho từng dự án (bao gồm mốc thời gian kiểm đếm, phê duyệt phương án bồi thường, tái định cư; phân công rõ trách nhiệm đối với người đứng đầu, chuyên viên thực hiện công tác giải phóng mặt bằng); định kỳ tổ chức giao ban để kiểm đếm tiến độ và định kỳ hàng tháng báo cáo Tổ công tác giải quyết các chế độ, chính sách trong giải phóng mặt bằng của Thành phố.

(Chi tiết cam kết giải ngân các dự án sử dụng ngân sách trung ương, vốn ODA tại phụ lục số 3.1-3.2-4 kèm theo)

5. Đối với các dự án sử dụng ngân sách cấp xã

Ngoài các nội dung đã nêu ở mục 1, 2 yêu cầu UBND các xã, phường:

- Xây dựng tiến độ cụ thể trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn thu cho xã. Đồng thời rà soát kỹ các dự án cấp xã, đảm bảo đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải. Các dự án được đầu tư phải phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, góp phần ổn định, giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc. Kiên quyết thực hiện việc dừng, giãn hoãn các dự án chưa thật sự hiệu quả, chưa cấp thiết, không phù hợp với quy hoạch để tránh lãng phí trong việc sử dụng nguồn lực đầu tư công.

- Tập trung hoàn thiện thủ tục các dự án để đảm bảo đủ điều kiện phân bổ hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 trong Quý I/2026, góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án và giải ngân vốn đầu tư công năm 2026[1].

6. Nâng cao trách nhiệm, tính chủ động, quyết liệt, năng lực trong triển khai thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công của các chủ đầu tư

- Yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường, chủ đầu tư:

+ Tập trung rà soát, xử lý đối với các hồ sơ thủ tục đang dở dang (như thẩm định, giải phóng mặt bằng, xác nhận khối lượng hoàn thành...), bám sát tiến độ thực hiện của từng dự án để kịp thời chỉ đạo, xử lý khó khăn vướng mắc phát sinh, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, dự án quan trọng quốc gia, dự án trọng điểm, dự án liên vùng.

+ Đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công dự án. Triển khai thực hiện Nghị định số 254/2025/NĐ-CP ngày 26/9/2025 của Chính phủ và hoàn thiện ngay thủ tục thanh toán khi có khối lượng thực hiện của dự án, tránh việc dồn vào thời điểm cuối tháng, cuối năm.

- Yêu cầu Kho bạc Nhà nước khu vực I hướng dẫn các phòng giao dịch thực hiện việc thanh toán theo thứ tự các nguồn vốn như sau: (1) Vốn 2025 kéo dài (được cấp có thẩm quyền quyết định nếu có); (2) Vốn xổ số kiến thiết; (3) Vốn ngân sách trung ương (nếu có) trước khi thực hiện thanh toán bằng nguồn vốn khác.

- UBND Thành phố sẽ chỉ xem xét, quyết định kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn năm 2025 sang năm 2026 đối với các dự án theo đúng quy định tại Điều 72 Luật Đầu tư công năm 2024 và Khoản 33 Điều 7 Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của luật đấu thầu, luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, luật hải quan, luật thuế giá trị gia tăng, luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, luật đầu tư, luật đầu tư công, luật quản lý, sử dụng tài sản công.

- Sở Tài chính, UBND các xã, phường đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, phê duyệt (hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt) quyết toán các dự án hoàn thành theo quy định; hướng dẫn UBND các xã, phường thẩm định, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành các dự án theo thẩm quyền, đảm bảo đúng thời hạn quy định hiện hành.

- UBND các xã, phường tập trung, chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai trên địa bàn theo đúng quy định và thẩm quyền được giao (đặc biệt là công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư), đảm bảo mặt bằng sạch để thi công, đáp ứng tiến độ thực hiện dự án và kế hoạch đầu tư công đã được phê duyệt; kịp thời tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Nông nghiệp và Môi trường) các nội dung vướng mắc vượt thẩm quyền để được chỉ đạo thực hiện.

7. Quyết liệt thực hiện các nguyên tắc điều hành linh hoạt, hiệu quả vốn đầu tư công.

Giao Sở Tài chính chủ trì, tham mưu:

- Kịp thời áp dụng cơ chế linh hoạt để ưu tiên phân bổ vốn giải phóng mặt bằng và tập trung nguồn vốn để triển khai nhanh các dự án khởi công mới, trọng điểm, môi trường, tháo gỡ các điểm nghẽn về úng ngập, ùn tắc giao thông,... để sớm phát huy hiệu quả đầu tư, tạo động lực dẫn dắt phát triển.

- Trên cơ sở cam kết giải ngân đối với từng dự án, theo từng tháng của các đơn vị, tham mưu UBND Thành phố điều chỉnh giảm kế hoạch vốn của các dự án được bố trí kế hoạch đầu năm nhưng cam kết giải ngân của các tháng thấp (chỉ tập trung giải ngân vào các tháng cuối năm) để điều chuyển sang các dự án quan trọng, cấp thiết có khả năng giải ngân ngay. Kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công từ dự án chậm triển khai, giải ngân thấp sang dự án giải ngân tốt hơn và điều chỉnh giảm ngay kế hoạch vốn của các dự án 02 kỳ liên tiếp trượt tiến độ cam kết giải ngân.

- Tiếp tục tham mưu thực hiện hiệu quả các cơ chế thanh toán vốn linh hoạt hiện có cho công tác chuẩn bị đầu tư, quy hoạch, thiết kế bản vẽ thi công, lập dự toán và giải phóng mặt bằng để tạo sự chủ động trong quản lý, điều hành vốn đầu tư công.

- Nghiên cứu cơ chế thanh toán linh hoạt cho công tác thi công xây lắp trong tổng nguồn vốn giao cho công tác này theo dự toán hàng năm được duyệt, không phụ thuộc vào mức vốn giao của từng dự án và đảm bảo dự án đủ điều kiện bố trí vốn, thanh toán theo quy định; đề xuất bổ sung nội dung này trong Nghị quyết thay thế Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị và cụ thể hoá tại Luật Thủ đô sửa đổi.

- Rà soát đảm bảo nguồn lực để triển khai các dự án lớn của Thành phố, không để tình trạng dự án đợi vốn; tham mưu, phân bổ kế hoạch vốn ngay khi các dự án đảm bảo điều kiện và đảm bảo giải ngân ngay khi được bố trí vốn.

8. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong đầu tư công

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ của các cá nhân, đơn vị liên quan công tác đầu tư công. Xử lý nghiêm theo quy định pháp luật các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, tổ chức, cá nhân cố tình gây khó khăn, cản trở, làm chậm tiến độ giao vốn, thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Thay thế kịp thời những cán bộ, công chức, viên chức yếu kém về năng lực, trì trệ, gây nhũng nhiễu, phiền hà, kiên quyết xử lý các hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư công.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư, trong đó tập trung vào các dự án kéo dài, còn tồn đọng, để tham mưu cấp có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc sớm đưa dự án vào khai thác sử dụng.

- Giao Sở Nội vụ tiếp tục tham mưu Thành phố đưa kết quả giải ngân làm tiêu chí hàng đầu để đánh giá, xếp loại và khen thưởng cán bộ, lãnh đạo năm 2026; gắn trách nhiệm cá nhân với tiến độ từng công trình và phân công nhiệm vụ cụ thể bảo đảm “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời gian, rõ kết quả” để làm cơ sở kiểm tra, đánh giá. Đồng thời nghiên cứu cơ chế kịp thời khen thưởng đột xuất đối với các đơn vị, cá nhân có những đóng góp tích cực, hiệu quả trong công tác thực hiện kế hoạch đầu tư công.

9. Tăng cường giám sát, theo dõi, áp dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong quản trị tiến độ triển khai dự án, giải ngân vốn đầu tư công và theo dõi biến động giá nguyên vật liệu, vật tư.

Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường, chủ đầu tư cập nhật dữ liệu tiến độ triển khai; giải ngân; vướng mắc khó khăn của các dự án được giao kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 trên Hệ thống quản lý dự án đầu tư của Thành phố để lãnh đạo các cấp nắm bắt các “điểm nghẽn” và kịp thời chỉ đạo; hoàn thành trong quý I/2026.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố thường xuyên giao ban theo khối hoặc nhóm vấn đề, nhóm dự án thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách hoặc địa bàn phụ trách theo phân công tại Thông báo số 1366/TB-UBND ngày 19/11/2025 để tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nhất là đối với các công trình trọng điểm, các dự án chuyển tiếp, các dự án còn vướng mắc...

2. Giao Sở Tài chính định kỳ tham mưu UBND Thành phố: Báo cáo Bộ Tài chính hàng tháng, trong đó thống kê tình hình giải ngân của các đơn vị, kết quả giải ngân so với Kế hoạch; tổ chức giao ban xây dựng cơ bản toàn Thành phố định kỳ hàng quý.

3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường và các chủ đầu tư tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch này và tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Tài chính và các sở chuyên ngành) về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2026 trước ngày 05 hàng tháng để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố; đồng thời định kỳ cập nhật thông tin trên Hệ thống quản lý dự án đầu tư của Thành phố.

Trường hợp có phát sinh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện, các đơn vị báo cáo kịp thời về Sở Tài chính, các Sở chuyên ngành để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố xem xét, giải quyết theo quy định./.