Kế hoạch 223/KH-UBND năm 2018 thực hiện Nghị quyết 102/NQ-CP về chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2019-2020 trên địa bàn Thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 102/NQ-CP NGÀY 03/8/2018 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2019 - 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

Thực hiện Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 của Chính phủ về việc giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 102/NQ-CP giai đoạn 2019 - 2020 trên địa bàn Thành phố, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 của Chính phủ về việc giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội (BHXH). Xác định nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân, nhằm tăng nhanh và bền vững số người tham gia BHXH, ổn định chính sách an sinh xã hội trên địa bàn, tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, người sử dụng lao động, người lao động và nhân dân trong nhiệm vụ phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội.

- Nắm vững quan điểm, mục tiêu, tổ chức triển khai đồng bộ các giải pháp để tăng diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH Nghị quyết số 102/NQ-CP đã đề ra.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 102/NQ-CP phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, chặt chẽ của các cấp ủy Đảng, lãnh đạo các Sở, ban ngành, cơ quan, đơn vị, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị.

- Căn cứ chỉ tiêu của Nghị quyết số 102/NQ-CP để xây dựng Kế hoạch, chỉ tiêu cho từng loại đối tượng, theo từng thời gian, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể để triển khai, thực hiện.

- Các giải pháp thực hiện phải cụ thể, thống nhất; đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn.

II. CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH, BHTN TẠI ĐỊA PHƯƠNG

1. Năm 2019

- Tỷ lệ tổng số lao động tham gia BHXH bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp chiếm ít nhất 90% số đối tượng thuộc diện tham gia.

- Tốc độ gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ít nhất bằng 30% - 50% so với năm 2018.

2. Năm 2020

- Tỷ lệ tổng số lao động tham gia BHXH bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp chiếm ít nhất 95% số đối tượng thuộc diện tham gia.

- Tốc độ gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ít nhất bằng 30% - 50% so với năm 2019.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan: Bảo hiểm xã hội, Cục Thuế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Liên minh Hợp tác xã Thành phố... trong việc chia sẻ dữ liệu quản lý doanh nghiệp, quản lý lao động, xác định rõ lao động của doanh nghiệp thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, BHTN và yêu cầu người lao động, người sử dụng lao động tham gia đầy đủ theo quy định.

2. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, nhất là thanh tra chuyên ngành bảo hiểm xã hội về đóng bảo hiểm xã hội, tập trung kiểm tra, thanh tra các doanh nghiệp có dấu hiệu trốn đóng, đóng không đủ số lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp; xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm chính sách BHXH, BHTN.

3. Thống kê, rà soát số lao động làm việc tại các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, yêu cầu tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của pháp luật.

4. Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, cải thiện quy trình, thủ tục tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHTN, tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận tham gia và thụ hưởng chế độ, đặc biệt liên quan đến chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện.

5. Tăng cường đối thoại, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH, BHTN, khuyến khích thực hiện tốt chính sách đối với lao động, tập trung thực hiện tuyên truyền đối với chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện có sự hỗ trợ một phần tiền đóng của nhà nước từ ngày 01/01/2018; khuyến khích các cơ quan, tổ chức; cá nhân hỗ trợ tiền đóng BHXH cho người tham gia BHXH tự nguyện.

6. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị; đào tạo, bổ sung nguồn nhân lực, mở rộng hệ thống đại lý thu BHXH; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác điều hành, quản lý BHXH.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố, các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung triển khai thực hiện:

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 102/NQ-CP NGÀY 03/8/2018 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2019 - 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

Thực hiện Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 của Chính phủ về việc giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 102/NQ-CP giai đoạn 2019 - 2020 trên địa bàn Thành phố, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 của Chính phủ về việc giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội (BHXH). Xác định nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân, nhằm tăng nhanh và bền vững số người tham gia BHXH, ổn định chính sách an sinh xã hội trên địa bàn, tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, người sử dụng lao động, người lao động và nhân dân trong nhiệm vụ phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội.

- Nắm vững quan điểm, mục tiêu, tổ chức triển khai đồng bộ các giải pháp để tăng diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH Nghị quyết số 102/NQ-CP đã đề ra.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 102/NQ-CP phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, chặt chẽ của các cấp ủy Đảng, lãnh đạo các Sở, ban ngành, cơ quan, đơn vị, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị.

- Căn cứ chỉ tiêu của Nghị quyết số 102/NQ-CP để xây dựng Kế hoạch, chỉ tiêu cho từng loại đối tượng, theo từng thời gian, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể để triển khai, thực hiện.

- Các giải pháp thực hiện phải cụ thể, thống nhất; đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn.

II. CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH, BHTN TẠI ĐỊA PHƯƠNG

1. Năm 2019

- Tỷ lệ tổng số lao động tham gia BHXH bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp chiếm ít nhất 90% số đối tượng thuộc diện tham gia.

- Tốc độ gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ít nhất bằng 30% - 50% so với năm 2018.

2. Năm 2020

- Tỷ lệ tổng số lao động tham gia BHXH bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp chiếm ít nhất 95% số đối tượng thuộc diện tham gia.

- Tốc độ gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ít nhất bằng 30% - 50% so với năm 2019.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan: Bảo hiểm xã hội, Cục Thuế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Liên minh Hợp tác xã Thành phố... trong việc chia sẻ dữ liệu quản lý doanh nghiệp, quản lý lao động, xác định rõ lao động của doanh nghiệp thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, BHTN và yêu cầu người lao động, người sử dụng lao động tham gia đầy đủ theo quy định.

2. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, nhất là thanh tra chuyên ngành bảo hiểm xã hội về đóng bảo hiểm xã hội, tập trung kiểm tra, thanh tra các doanh nghiệp có dấu hiệu trốn đóng, đóng không đủ số lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp; xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm chính sách BHXH, BHTN.

3. Thống kê, rà soát số lao động làm việc tại các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, yêu cầu tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của pháp luật.

4. Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, cải thiện quy trình, thủ tục tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHTN, tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận tham gia và thụ hưởng chế độ, đặc biệt liên quan đến chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện.

5. Tăng cường đối thoại, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH, BHTN, khuyến khích thực hiện tốt chính sách đối với lao động, tập trung thực hiện tuyên truyền đối với chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện có sự hỗ trợ một phần tiền đóng của nhà nước từ ngày 01/01/2018; khuyến khích các cơ quan, tổ chức; cá nhân hỗ trợ tiền đóng BHXH cho người tham gia BHXH tự nguyện.

6. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị; đào tạo, bổ sung nguồn nhân lực, mở rộng hệ thống đại lý thu BHXH; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác điều hành, quản lý BHXH.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố, các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung triển khai thực hiện:

- Rà soát, đề xuất cơ chế chính sách của Thành phố hỗ trợ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện góp phần tăng nhanh diện bao phủ bảo hiểm xã hội tự nguyện.

- Tổ chức triển khai Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 23/01/2018 của UBND Thành phố về tiếp tục triển khai Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp đến năm 2021”; trong đó, chú trọng tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH, BHTN, chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện có sự hỗ trợ một phần tiền đóng của nhà nước.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội, trong đó tập trung thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm đối với những đơn vị, doanh nghiệp cố tình không đóng, đóng không đủ số lao động thuộc đối tượng phải tham gia, nợ BHXH, BHTN kéo dài.

- Chủ trì, phối hợp Bảo hiểm xã hội Thành phố thống kê, rà soát số lao động làm việc tại các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN theo quy định.

- Hằng năm, phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố tổng hợp tình hình thực hiện chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN và các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, báo cáo UBND Thành phố.

2. Bảo hiểm xã hội Thành phố

- Xây dựng Đề án phát triển đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2019-2021; chủ trì, phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội; Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND các quận, huyện, thị xã trình Thành phố giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN để hoàn thành các mục tiêu đề ra.

- Tập trung đôn đốc, chỉ đạo Bảo hiểm xã hội các quận, huyện, thị xã tích cực, chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan ở địa phương thực hiện phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nhằm đạt được chỉ tiêu đã đề ra:

- Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động Thương binh và Xã hội; Cục Thuế Thành phố, Cục Thống kê Thành phố cập nhật danh sách các tổ chức, doanh nghiệp đang hoạt động nhưng chưa tham gia BHXH để tập trung phát triển, yêu cầu các tổ chức, doanh nghiệp tham gia BHXH cho người lao động theo quy định của pháp luật.

- Thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, tập trung thanh tra các đơn vị, doanh nghiệp cố tình không đóng, chưa tham gia đầy đủ cho số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, BHTN. Kịp thời xử lý nghiêm các vi phạm, nhất là các hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi tiền BHXH.

- Triển khai đồng bộ có hiệu quả các hình thức thông tin, tuyên truyền chế độ, chính sách BHXH, BHTN. Phối hợp các cơ quan truyền thông xây dựng chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về chính sách BHXH; tăng thời lượng tuyên truyền về tình hình thực hiện chính sách pháp luật về BHXH trên địa bàn Thành phố.

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động nghiệp vụ; liên thông chia sẻ dữ liệu với các Sở, ngành; thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trên tất cả các lĩnh vực bảo hiểm xã hội.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tham mưu UBND Thành phố trình HĐND Thành phố đưa chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN hàng năm vào chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.

- Chia sẻ thông tin, dữ liệu về đăng ký, thành lập các doanh nghiệp mới, doanh nghiệp giải thể, phá sản, tạm ngừng hoạt động để Bảo hiểm xã hội Thành phố nắm bắt, quản lý và theo dõi khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHTN.

4. Sở Tài chính

Chủ trì, tham mưu UBND Thành phố cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ cho người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.

5. Cục Thuế Thành phố phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố

- Kết nối thông tin dữ liệu, thường xuyên trao đổi thông tin liên quan đến đơn vị, doanh nghiệp đang hoạt động; đơn vị, doanh nghiệp ngừng hoạt động, đóng mã số thuế; số lao động đang làm việc tại các đơn vị, doanh nghiệp.

- Khi thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế lồng ghép nội dung thanh tra, kiểm tra việc tham gia BHXH của doanh nghiệp; khi kết luận thanh tra, kiểm tra yêu cầu các doanh nghiệp chưa tham gia hoặc tham gia chưa đầy đủ BHXH cho người lao động phải tham gia đầy đủ cho người lao động theo quy định của pháp luật và thông tin kết quả về BHXH Thành phố.

6. Sở Thông tin và Truyền thông.

Phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố đề nghị cơ quan báo chí Thành phố, báo chí Trung ương ký chương trình phối hợp công tác với Thành phố và chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy định của pháp luật, cơ chế chính sách của Thành phố về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; trách nhiệm và quyền lợi của người người sử dụng lao động, người lao động khi tham gia BHXH, tình hình triển khai và kết quả thực hiện Kế hoạch.

7. Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố

- Chỉ đạo các cấp công đoàn tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách; pháp luật về bảo hiểm xã hội, vận động người lao động tham gia BHXH; BHTN.

- Giám sát việc thực thi pháp luật tại các đơn vị, doanh nghiệp và kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội; phối hợp các Sở, ngành tham gia các hoạt động thanh tra, kiểm tra liên ngành trong việc thực hiện chính sách BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động, khởi kiện ra Tòa án đối với hành vi vi phạm pháp luật về BHXH gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, tập thể người lao động theo quy định pháp luật.

8. Đề nghị Ủy ban MTTQ thành phố Hà Nội và các đoàn thể Thành phố

Tăng cường hoạt động giám sát việc thực hiện chính sách BHXH, tuyên truyền, vận động người lao động tham gia BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện.

9. UBND các quận, huyện, thị xã

- Phối hợp với Bảo hiểm xã hội Thành phố xây dựng chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN. Đề xuất HĐND quận, huyện, thị xã đưa chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội là một trong các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm đến từng xã, phường, thị trấn và chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố về tổ chức thực hiện chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tại địa phương. Kết quả thực hiện là chỉ tiêu đánh giá nhiệm vụ chính trị của địa phương.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tăng tính tuân thủ trong tham gia BHXH bắt buộc, BHTN đối với các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn, đồng thời tăng cường vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện. Chú trọng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành Luật BHXH, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trên địa bàn.

- Chỉ đạo các cơ quan chức năng ở địa phương rà soát, quản lý chặt chẽ số doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể đang hoạt động, số lao động đang làm việc và số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, BHTN.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các quy định của pháp luật, cơ chế chính sách của Thành phố về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo về thực hiện chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH theo Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ.

UBND Thành phố đề nghị Ủy ban MTTQ thành phố Hà Nội và các đoàn thể Thành phố; yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện; có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện gửi Sở Lao động Thương binh và Xã hội trước ngày 10/12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố. Trong quá trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc đề nghị kịp thời phản ánh với Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố./.