Kế hoạch 184/KH-UBND năm 2023 phát triển, nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2023 - 2025 và định hướng đến năm 2030

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2023 - 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Căn cứ Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô;

Căn cứ Nghị định số 47/2022/NĐ-CP ngày 19/7/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô;

Căn cứ Quyết định số 13/2015/QĐ-TTg ngày 05/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt;

Căn cứ Quyết định số 876/QĐ-TTg ngày 22/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình hành động về chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải khí các-bon và khí mê-tan của ngành giao thông vận tải;

Căn cứ Thông tư số 02/2016/TT-BTC ngày 06/01/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn hỗ trợ lãi suất đối với tổ chức, cá nhân vay vốn tại tổ chức tín dụng để thực hiện các dự án đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ hành khách công cộng bằng xe buýt theo Quyết định số 13/2015/QĐ-TTg ngày 05/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt;

Căn cứ Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;

Căn cứ Quyết định số 1437/QĐ-UBND ngày 30/9/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Cà Mau đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Mức hỗ trợ lãi suất vay vốn để đầu tư phương tiện, kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và mức hỗ trợ giá vé cho người sử dụng trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

Căn cứ Quyết định số 03/2022/QĐ-UBND ngày 07/01/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định quản lý và khai thác tuyến vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

Căn cứ Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 31/5/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 876/QĐ-TTg ngày 22/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình hành động về chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải khí các-bon và khí mê-tan của ngành giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển, nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2023 - 2025 và định hướng đến năm 2030 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Mở mới và nâng cao chất lượng hoạt động các tuyến xe buýt hiện hữu.

- Phát triển và nâng cao mạng lưới vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Cà Mau theo hướng cung cấp các dịch vụ xe buýt chất lượng, thuận tiện, phù hợp với nhu cầu đi lại của đa số người dân để khuyến khích người dân sử dụng xe buýt; tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật sử dụng phương tiện công cộng bằng xe buýt; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh.

- Nâng cao chất lượng xe buýt theo hướng hiện đại và tiện nghi, đảm bảo phương tiện phù hợp với hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông và nhu cầu đi lại của người dân. Tập trung đầu tư phát triển loại phương tiện xe buýt đảm bảo về số lượng và chất lượng, khuyến khích các doanh nghiệp vận tải đầu tư phương tiện xe buýt có thiết bị hỗ trợ sử dụng cho người khuyết tật, từng bước chuyển đổi xe buýt sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang sử dụng điện, năng lượng xanh phù hợp với lộ trình chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải khí các-bon và khí mê-tan của ngành giao thông vận tải.

2. Yêu cầu

- Trong giai đoạn 2023 - 2025 phải cải thiện hình ảnh VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh theo hướng hiện đại để thu hút người dân tham gia sử dụng xe buýt, nhằm góp phần hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân.

- Tăng cường công tác mời gọi nhà đầu tư tham gia khai thác các tuyến xe buýt không trợ giá trên địa bàn tỉnh và tham gia thực hiện đầu tư xây dựng một số bãi đỗ xe buýt kết hợp; Nhà nước xem xét hỗ trợ quỹ đất, mặt bằng xây dựng điểm đầu, điểm cuối xe buýt để mời gọi nhà đầu tư đăng ký tham gia thực hiện.

- Áp dụng đầy đủ, kịp thời các chính sách ưu đãi trong VTHKCC bằng xe buýt theo quy định hiện hành cho các đơn vị cung cấp dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt. Bảo đảm phát triển bền vững, hiệu quả thiết thực; khuyến khích sử dụng phương tiện thân thiện với môi trường, phục vụ văn minh.

- Xây dựng, tổ chức mạng lưới tuyến xe buýt đảm bảo tính kết nối hợp lý, ổn định, phù hợp với quy hoạch tổng thể, thuận tiện cho nhu cầu đi lại của người dân.

- Tạo sự công khai, minh bạch, bình đẳng trong đầu tư khai thác các tuyến xe buýt giữa các đơn vị kinh doanh vận tải; nâng cao ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về kinh doanh vận tải và tổ chức, quản lý hoạt động vận tải. Gắn trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải vào công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông.

II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE BUÝT

1. Giai đoạn năm 2023 đến năm 2025

1.1. Đối với các tuyến xe buýt hiện hữu đang khai thác:

- Đơn vị kinh doanh vận tải đang khai thác trên các tuyến phải thực hiện nâng cao chất lượng phương tiện, chất lượng dịch vụ và nghiêm túc thực hiện theo đúng các quy định hiện hành về quản lý, kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt và theo Hợp đồng khai thác tuyến VTHKCC bằng xe buýt đã được ký kết giữa Sở Giao thông vận tải và đơn vị kinh doanh vận tải tham gia khai thác trên tuyến.

- Sở Giao thông vận tải thực hiện giám sát, kiểm tra, thanh tra định kỳ, đột xuất đối với hoạt động khai thác tuyến xe buýt để chấn chỉnh, xử lý theo quy định của pháp luật và nội dung hợp đồng đã ký kết; tổ chức mời gọi nhà đầu tư tham gia khai thác một phần hoặc toàn phần đối với các tuyến xe buýt mà đơn vị đang tham gia khai thác các tuyến xe buýt không đáp ứng được các điều kiện theo thỏa thuận hợp đồng đã ký kết.

1.2. Tổ chức mở mới các tuyến xe buýt theo quy hoạch:

Thực hiện mời gọi nhà đầu tư tham gia khai thác 02 tuyến xe buýt đã dừng hoạt động và mở mới 04 tuyến xe buýt theo quy hoạch. Cụ thể như sau:

- Mở lại 02 tuyến xe buýt đã dừng hoạt động, gồm:

(1) Thị trấn Cái Nước - Thị trấn Cái Đôi Vàm và ngược lại.

(2) Thành phố Cà Mau - Thị trấn Thứ Bảy, huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang và ngược lại.

- Mở mới 05 tuyến xe buýt, gồm:

(1) Cà Mau - Đá Bạc và ngược lại.

(2) Cái Nước - Phú Mỹ và ngược lại.

(3) Năm Căn - Đất Mũi và ngược lại.

(4) Năm Căn - Sông Đốc và ngược lại.

(5) Cà Mau - Đầm Dơi - Tân Thuận và ngược lại (tiến hành kêu gọi nhà đầu tư, khai thác khi đảm bảo đủ điều kiện hoạt động).

Danh sách các tuyến xe buýt mời gọi nhà đầu tư tham gia khai thác theo Phụ lục kèm theo Kế hoạch này.

2. Giai đoạn từ năm 2025 đến năm 2030

- Tiếp tục mời gọi đầu tư tham gia khai thác các tuyến xe buýt theo quy hoạch được phê duyệt; kịp thời bổ sung, điều chỉnh hành trình tuyến xe buýt phù hợp với tình hình tổ chức giao thông hiện tại và đảm bảo kết nối phù hợp với các khu dân cư, khu hành chính, trường học, trung tâm thương mại,...; tạo nên mạng lưới xe buýt có tính kết nối liên hoàn, nâng cao khả năng tiếp cận của mọi đối tượng hành khách, nhằm thu hút người dân quan tâm và sử dụng xe buýt để đi lại thường xuyên.

- Nâng cao chất lượng xe buýt đang hoạt động, kịp thời thay thế phương tiện đã cũ, xuống cấp bằng phương tiện mới có chất lượng tốt hơn và đảm bảo đoàn phương tiện tham gia khai thác trên cùng một tuyến có niên hạn sử dụng bình quân còn lại từ 10 năm trở lên tính từ năm sản xuất.

- Xe buýt đưa vào khai thác trên các tuyến mở mới; xe buýt được nâng cấp, thay thế trên các tuyến đang hoạt động phải đảm bảo theo các Quy chuẩn hiện hành về chất lượng an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường và phù hợp với lộ trình chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải khí các-bon và khí mê-tan của ngành giao thông vận tải theo Quyết định số 876/QĐ-TTg ngày 22/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 31/5/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai, công bố rộng rãi Kế hoạch này đến các đơn vị kinh doanh vận tải, các tổ chức và cá nhân có liên quan để tham gia khai thác VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp các nhà chờ, diêm dừng xe buýt trên địa bàn tỉnh gắn với khai thác quảng cáo tại các nhà chờ nhằm khai thác nguồn thu để duy tu, sửa chữa trong quá trình khai thác.

- Chỉ đạo đơn vị chức năng thuộc ngành giao thông vận tải phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ tiến hành khảo sát các vị trí điểm dừng xe buýt (kể cả điểm mới và điểm hiện có); bố trí các điểm dừng, đỗ khi có dự án đầu tư, nâng cấp các tuyến đường trong tỉnh đúng quy định pháp luật.

- Chỉ đạo lực lượng Thanh tra Sở phối hợp với Cảnh sát giao thông tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự giao thông đường bộ và xử lý đơn vị vận tải vi phạm các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; trường hợp vượt quá thẩm quyền, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý theo quy định.

- Tổ chức mời gọi, lựa chọn nhà đầu tư tham gia khai thác các tuyến xe buýt không trợ giá trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng danh mục dự án mời gọi đầu tư; hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia đầu tư vào lĩnh vực vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; cân đối, bố trí vốn đầu tư công cho các công trình, dự án phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt theo kế hoạch, quy hoạch, danh mục đã được phê duyệt.

3. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan rà soát việc triển khai thực hiện Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Mức hỗ trợ lãi suất vay vốn để đầu tư phương tiện, kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và mức hỗ trợ giá vé cho người sử dụng trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua; kịp thời báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với quy định định hiện hành.

- Hướng dẫn các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe buýt thực hiện chế độ quản lý tài chính đối khoản hỗ trợ lãi suất vay vốn để đầu tư phương tiện, kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và giá vé cho người sử dụng.

4. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố Cà Mau rà soát, bổ sung hệ thống bến, bãi đỗ xe buýt; điểm đầu, điểm cuối tuyến xe buýt trong khu vực đô thị vào các đồ án quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu (thuộc trường hợp phải lập quy hoạch phân khu), quy hoạch chi tiết khi điều chỉnh hoặc lập mới quy hoạch xây dựng theo quy định.

5. Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có chức năng tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ, nhằm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các doanh nghiệp vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì hướng dẫn các đơn vị kinh doanh vận tải thực hiện việc quảng cáo trên xe đúng quy định.

- Phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Ban An toàn giao thông tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền về lợi ích của việc sử dụng xe buýt, tạo sự thống nhất trong cộng đồng dân cư đối với việc sử dụng xe buýt, góp phần hạn chế phương tiện cá nhân tham gia giao thông, giảm thiểu tai nạn giao thông và ùn tắt giao thông.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường

Phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau tổng hợp nhu cầu sử dụng đất để xây dựng các công trình phục vụ phát triển VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh để đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định. Đồng thời, hướng dẫn kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai và thực hiện thủ tục môi trường của các dự án phục vụ hoạt động VTHKCC bằng xe buýt.

8. Đề nghị Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Cà Mau

Chỉ đạo các chi nhánh Ngân hàng trên địa bàn tỉnh đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu vay vốn cho đầu tư mua sắm phương tiện, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt theo quy định của pháp luật.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau

- Phối hợp với Sở Giao thông vận tải quản lý điểm đầu, điểm cuối tuyến; nhà chờ, điểm dừng; bãi đỗ xe phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn.

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan trong quản lý, giám sát, đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, an toàn xã hội trong hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn.

10. Đơn vị vận tải

- Xây dựng kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện đang hoạt động đảm bảo các điều kiện về an toàn kỹ thuật và vẽ mỹ quan bên trong, bên ngoài xe; xây dựng kế hoạch đầu tư thay thế phương tiện, nhằm đảm bảo duy trì đủ số lượng, chất lượng phương tiện theo hợp đồng khai thác tuyến đã ký kết (phương tiện bổ sung, thay mới phải phù hợp với lộ trình chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải khí các-bon và khí mê-tan của ngành giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh Cà Mau theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 31/5/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh).

- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ, văn hóa ứng xử và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ lái xe, nhân viên phục vụ trên xe theo quy định của pháp luật hiện hành, nhằm góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ trong hoạt động vận tải.

- Thực hiện tốt công tác quản lý phương tiện, quản lý lái xe và nhân viên phục vụ trên xe, quản lý hoạt động vận tải và an toàn giao thông, thực hiện nghiêm các quy định hiện hành về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

- Xây dựng và triển khai thực hiện giá vé ưu tiên cho các đối tượng là học sinh, sinh viên, người cao tuổi và người khuyết tật,...

- Thực hiện tốt công tác quản lý tài chính đối khoản hỗ trợ lãi suất vay vốn để đầu tư phương tiện, kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và giá vé cho người sử dụng.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau và các đơn vị kinh doanh vận tải vận tải chủ động đề xuất và phản ánh đến Sở Giao thông vận tải để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

Phụ lục. Danh sách các tuyến xe buýt mời gọi đầu tư khai thác giai đoạn năm 2023 - 2025
(Kèm theo Kế hoạch số: 184/KH-UBND ngày 04 tháng 8 năm 2023 của UBND tỉnh Cà Mau)