Kế hoạch 04/KH-UBND năm 2023 thực hiện Nghị quyết 88/NQ-CP và Chương trình hành động 19-CTr/TU thực hiện Nghị quyết 10-NQ/TW định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do thành phố Đà Nẵng ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 88/NQ-CP NGÀY 22/7/2022 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 19-CTR/TU NGÀY 01/11/2022 CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 10-NQ/TW NGÀY 10/02/2022 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN VÀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 8 8/NQ-CP ngày 22/7/2022 của Chính phủ (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 88/NQ-CP của Chính phủ) và Chương trình hành động số 19-CTr/TU ngày 01/11/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy (sau đây viết tắt là Chương trình số 19-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủy) thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 10-NQ/TW của Bộ Chính trị) về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; UBND thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

1. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức phổ biến, quán triệt nghiêm túc và đầy đủ các nội dung của Nghị quyết số 88/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động số 19-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, tạo chuyển biến rõ rệt, thống nhất về nhận thức và hành động, nhất là trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan đối với công tác địa chất và khoáng sản đáp ứng yêu cầu phát triển, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

- Xác định các nhiệm vụ chủ yếu, cụ thể, khả thi, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức đối với công tác địa chất và khoáng sản,

- Xác định rõ những nội dung, nhiệm vụ để cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Nghị quyết số 88/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động số 19-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW của Bộ Chính trị, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương và của các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Làm cơ sở để cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao và tổ chức triển khai thống nhất, đồng bộ, hiệu quả các nội dung trong Nghị quyết số 88/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động số 19-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động số 19-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW của Bộ Chính trị được tiến hành đồng bộ với việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án về phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và từng giai đoạn của các ngành, địa phương trong thành phố.

- Huy động sự tham gia của toàn xã hội; tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, trách nhiệm giữa các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện Kế hoạch này.

- Căn cứ nội dung công việc được phân công tại Kế hoạch này, các sở, ban, ngành thành phố và UBND các quận, huyện chủ động xây dựng kế hoạch, xác định nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, bố trí nguồn lực thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ đối với công tác địa chất và khoáng sản, phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng ngành, lĩnh vực, địa phương.

- Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động số 19-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin, dữ liệu tin cậy về địa chất, khoáng sản, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Tài nguyên khoáng sản được quản lý chặt chẽ, khai thác, chế biến, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, gắn với nhu cầu phát triển của nền kinh tế, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu.

2. Mục tiêu cụ thể

- Trong năm 2023: Hoàn thành Phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 tích hợp vào Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 nhằm quản lý chặt chẽ việc khai thác, chế biến, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên khoáng sản, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường.

- Đến năm 2030: Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương hoàn thành Đề án “Đánh giá tổng thể tiềm năng khoáng sản vùng Trung Trung Bộ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”. Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy hoạch bảo vệ, thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản trên địa bàn thành phố; hoàn thành hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin về địa chất, khoáng sản.

- Đến năm 2045: Phát huy tối đa, hiệu quả, tiềm năng từ các loại khoáng sản trên địa bàn thành phố để đóng góp sự phát triển kinh tế - xã hội; ngành công nghiệp khai khoáng được đầu tư công nghệ hiện đại gắn với mô hình tăng trưởng xanh, kinh tế tuần hoàn.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ

- Trong năm 2023, Đảng ủy của các Sở, ban, ngành cấp thành phố và các huyện ủy, quận ủy chỉ đạo tổ chức học tập, quán triệt Nghị quyết số 10-NQ/TW, Chương trình hành động số 19-CTr/TU cho các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, toàn hệ thống chính trị và nhân dân, nhằm tạo sự đồng thuận về nhận thức, giá trị và vai trò của tài nguyên khoáng sản trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Hoàn thiện phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050” để tích hợp vào Quy hoạch thành phố Đà Nẵng theo quy định của Luật Quy hoạch, trong đó lưu ý đến các khu vực cần được bảo vệ, cấm các hoạt động khoáng sản như: Di tích lịch sử - văn hóa, hệ sinh thái biển, đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, khu vực quốc phòng, an ninh.

- Quy định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác khoáng sản với địa phương, cộng đồng tại nơi khai thác; xây dựng cơ chế quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố đảm bảo tái đầu tư từ nguồn thu khoáng sản để ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục, y tế, hạ tầng, đảm bảo an sinh xã hội cho địa phương và người dân nơi khai thác khoáng sản.

- Ưu tiên bố trí ngân sách Nhà nước kết hợp với huy động nguồn lực xã hội để phục vụ cho công tác điều tra, thăm dò địa chất, khoáng sản. Việc huy động các nguồn lực xã hội trong nước tham gia vào hoạt động khai thác khoáng sản trên nguyên tắc phải đảm bảo công nghệ, thiết bị phục vụ hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản theo hướng tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường.

- Sắp xếp lại các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản có quy mô nhỏ, nhất là các cơ sở khai thác, chế biến đá làm vật liệu xây dựng. Khuyến khích, hỗ trợ nâng cấp hiện đại hóa công nghệ, thiết bị lạc hậu đối với các cơ sở sản xuất; dừng sản xuất đối với các cơ sở sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, chưa đảm bảo an toàn và gây ô nhiễm môi trường.

- Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm công tác địa chất, khoáng sản; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và cấp xã, trong đó chú trọng đến công tác quán triệt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, các quy định của thành phố về công tác địa chất, khoáng sản.

- Đẩy mạnh hợp tác, học tập kinh nghiệm trong lĩnh vực địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng với các tỉnh lân cận; thúc đẩy phát triển chuỗi quy trình khai thác, sản xuất và tiêu thụ gắn với dịch vụ logistics nhằm phát huy lợi thế vị trí địa lý, kinh tế của thành phố tại khu vực miền Trung - Tây Nguyên.

- Ưu tiên hợp tác trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học ứng dụng phục vụ công tác thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản và chia sẻ thông tin, dữ liệu địa chất, khoáng sản trên phạm vi thành phố quản lý; chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị của Trung ương cập nhật cơ sở dữ liệu về địa chất, khoáng sản của thành phố.

2. Giải pháp

- Tăng cường phân cấp, ủy quyền cho các cơ quan, địa phương gắn với trách nhiệm đối với công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản nhằm tăng hiệu quả quản lý giữa các cấp chính quyền.

- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản, phát triển công nghiệp khai khoáng; quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên khoáng sản, phát triển công nghiệp khai khoáng; bảo vệ môi trường, sinh thái, an toàn lao động trong hoạt động khoáng sản. Chủ động phòng ngừa, kiên quyết đấu tranh, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về khoáng sản.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, quán triệt chính sách pháp luật về địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng gắn với việc bảo tồn và phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, cảnh quan, di tích lịch sử, văn hóa, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

- Phát huy vai trò trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân, nhất là người đứng đầu các cấp ủy địa phương, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp về tầm quan trọng của tài nguyên địa chất, khoáng sản; vai trò, vị trí của ngành địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng. Việc quản lý, khai thác, sử dụng khoáng sản phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, trên cơ sở áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại, kết hợp hài hòa với bảo tồn, dự trữ cho tương lai.

- Ưu tiên cấp phép dự án thăm dò, khai thác khoáng sản phục vụ nhu cầu xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, các dự án công trình trọng điểm của thành phố cho các tổ chức có năng lực, kinh nghiệm, sử dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại gắn với địa chỉ sử dụng khoáng sản; cải tạo, nâng cấp các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản, thu hồi tối đa khoáng sản chính, các khoáng sản đi kèm, bảo vệ môi trường theo mô hình kinh tế tuần hoàn.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về địa chất, khoáng sản, nhất là công tác hoàn thổ, cải tạo phục hồi môi trường của các tổ chức, cá nhân đảm bảo quy định; công khai, minh bạch, chống tiêu cực, lãng phí tài nguyên khoáng sản, tăng nguồn thu cho ngân sách. Kiên quyết xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm trong quản lý, sử dụng khoáng sản và các hoạt động liên quan đến địa chất, khoáng sản, công nghiệp khai khoáng, đặc biệt là các hành vi vi phạm pháp luật về khai thác khoáng sản trái phép, khai thác ngoài ranh giới cấp phép, vượt công suất, khai thác, chế biến không đúng theo dự án đầu tư, kê khai các nghĩa vụ tài chính với nhà nước không đầy đủ theo sản lượng khai thác thực tế. Thu hồi giấy phép khai thác, xử lý nghiêm các hành vi đầu cơ, tích trữ, nâng giá gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước và nhân dân.

- Kịp thời rà soát các quy định quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng báo cáo đề xuất cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.

(Chi tiết tại Phụ lục phân công nhiệm vụ cho các sở, ban ngành, cơ quan, đơn vị và địa phương)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ tại Chương trình hành động số 19-CTr/TU ngày 01/11/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy và nội dung Kế hoạch này; yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, trong đó tiếp tục cụ thể hóa các nhiệm vụ, xác định lộ trình cụ thể, nêu rõ đơn vị, lãnh đạo chịu trách nhiệm từng nội dung công việc để làm cơ sở chỉ đạo, thực hiện và đánh giá mức độ hoàn thành các nhiệm vụ.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ báo cáo tình hình, kết quả thực hiện cho UBND thành phố (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) trước ngày 15 tháng 12 hàng năm.

3. Hằng năm, tại thời điểm xây dựng dự toán ngân sách, căn cứ chủ trương của UBND thành phố tại Kế hoạch này và đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương; ý kiến thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường về kinh phí thực hiện Kế hoạch; căn cứ khả năng cân đối ngân sách, Sở Tài chính (chi thường xuyên) tổng hợp báo cáo UBND thành phố trình HĐND thành phố phê duyệt dự toán theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước hiện hành.

4. Sở Thông tin và Truyền thông hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn thành phố phổ biến, quán triệt, tuyên truyền Kế hoạch này và chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của thành phố về địa chất và khoáng sản.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Ban Tuyên giáo Thành ủy, các Tổ chức chính trị - xã hội thành phố và các tổ chức liên quan phối hợp thực hiện một số nội dung công việc theo chức năng, nhiệm vụ trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố, các cơ quan, đơn vị và UBND các quận, huyện triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nội dung Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có nội dung cần thiết phải điều chỉnh, bổ sung thì chủ động kiến nghị, đề xuất, gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, tham mưu UBND thành phố xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CHQ CÁC SỞ; BAN NGÀNH, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ ĐỊA PHƯƠNG
(Kèm theo Kế hoạch số 04/KH-UBND ngày 11/01/2023 của UBND thành phố Đà Nẵng)