Thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 22/7/2022 của Chính phủ và Chương trình số 22-CTr/TU, ngày 07/6/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW, ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (viết tắt là Chương trình số 22-CTr/TU), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

Quán triệt, tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức và trách nhiệm của các ngành, các cấp, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh nắm, thực hiện về chiến lược địa chất, khoáng sản. Thực hiện tốt các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong Nghị quyết số 10-NQ/TW, Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 22/7/2022 của Chính phủ, Chương trình số 22-CTr/TU, ngày 07/6/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhằm quản lý, bảo vệ khai thác, sử dụng tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản của tỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tình hình mới.

- Việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 22/7/2022 của Chính phủ, Chương trình số 22-CTr/TU ngày 07/6/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy phải quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả, tạo sự thống nhất cao trong cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận xã hội trong triển khai thực hiện. Quán triệt nghiêm túc, sâu sắc đến từng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; nắm vững mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu trong Nghị quyết số 88/NQ-CP, Chương trình số 22-CTr/TU để tổ chức thực hiện đạt kết quả cao nhất.

- Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể của các ngành, các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện, nhất là người đứng đầu trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp làm cơ sở để tiến hành kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện tại các cơ quan, đơn vị.

- Các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và Kế hoạch này xác định các nội dung, nhiệm vụ có trọng tâm, trọng điểm để tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ; đảm bảo bố trí nguồn kinh phí để thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ đã nêu tại Kế hoạch này theo quy định của pháp luật.

Tổ chức điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin, dữ liệu tin cậy về địa chất, khoáng sản, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu. Bảo đảm quản lý chặt chẽ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Đến năm 2025, lập bản đồ địa chất khoáng sản tỷ lệ 1:50.000 đạt 80% diện tích đất liền. Điều tra địa chất, khoáng sản biển tỷ lệ 1:500.000 tại một số khu vực đến độ sâu 300 mét nước.

- Đến năm 2030, cơ bản tất cả các loại khoáng sản trên địa bàn tỉnh được điều tra cơ bản địa chất và thăm dò đánh giá trữ lượng để quản lý chặt chẽ và khai thác sử dụng có hiệu quả các nguồn khoáng sản là lợi thế của tỉnh như: Khí đốt, than bùn, tài nguyên đất,... nhằm đảm bảo về quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tình hình mới.

- Đến năm 2045, hoàn thành 100% việc lập bản đồ địa chất khoáng sản tỷ lệ 1:50.000 đối với diện tích đất liền và tỷ lệ 1:500.000 trên biển. Hoàn thành công tác điều tra cơ bản đối với các tài nguyên địa chất khác.

- Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau, các cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn, giáo dục pháp luật về tài nguyên địa chất, khoáng sản cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực địa chất, khoáng sản và các doanh nghiệp tham gia hoạt động địa chất, khoáng sản trên địa bàn nhằm thống nhất nhận thức về tầm quan trọng của tài nguyên địa chất, khoáng sản; về vai trò, vị trí của ngành địa chất và công nghiệp khai khoáng. Đồng thời, tham gia chỉ đạo quyết liệt, sâu sát theo lĩnh vực, địa bàn quản lý.

- Báo Cà Mau; Đài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau; hệ thống Đài Truyền thanh cấp huyện, cấp xã tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật về địa chất, khoáng sản đến nhân dân trên địa bàn để nâng cao hiểu biết, nhất là ý nghĩa, tầm quan trọng của tài nguyên địa chất, khoáng sản; của việc quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả tài nguyên, khoáng sản; bảo vệ môi trường, sinh thái, an toàn lao động trong hoạt động khoáng sản; chính sách, pháp luật về quản lý và khai thác tài nguyên, khoáng sản,…

- Chủ động phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương thực hiện tổng kết, đánh giá đầy đủ kết quả thực hiện Luật Khoáng sản năm 2010 trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nội dung về lĩnh vực địa chất, khoáng sản, nhất là về công tác điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản phù hợp điều kiện thực tế trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát các quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản năm 2010 đã ban hành, đề xuất bổ sung trong đề cương dự thảo Luật Khoáng sản (sửa đổi) để hoàn thiện: Đẩy mạnh phân cấp cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường để san lấp, đắp nền công trình dân sinh tại địa phương theo hướng đơn giản hóa hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp phép hoạt động khoáng sản (gồm đất làm vật liệu san lấp, đắp nền diễn ra trong quá trình cải tạo mặt bằng phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, nạo vét đường thủy nội địa vùng cửa sông, ven biển,...) phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát, ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo điều hành công tác quản lý về địa chất, khoáng sản phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương, đảm bảo đúng với quy định của Luật Khoáng sản và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Tổ chức thực hiện công tác điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản, công nghiệp khai khoáng phải gắn với việc tổ chức thực hiện đồng bộ, thống nhất và phù hợp với Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 31/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 23/7/2015 của Bộ Chính trị về định hướng Chiến lược phát triển ngành Dầu khí Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2035.

- Tổ chức thực hiện nghiêm Quyết định số 80/QĐ-UBND ngày 16/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh về Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Theo đó, rà soát, quy định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác khoáng sản; xác định rõ trách nhiệm các sở, ban, ngành tỉnh và chính quyền địa phương trong việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác. Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách, giải pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản theo hướng gắn trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị quản lý và quyền lợi của người dân địa phương nơi có nguồn tài nguyên khoáng sản.

- Tiếp tục nghiên cứu đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với hoạt động khoáng sản; xây dựng quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phù hợp với điều kiện thực tiễn trên địa bàn tỉnh, tăng sự cạnh tranh và thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tăng thu ngân sách cho tỉnh. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác khoáng sản, buộc các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản phải khai thác và sử dụng khoáng sản một cách hiệu quả, hợp lý. Điều chỉnh kịp thời, hợp lý các loại thuế tài nguyên liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, nhằm đảm bảo lợi ích hài hòa giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân nơi có khoáng sản được khai thác; cải tạo, phục hồi và bảo vệ môi trường.

- Tiếp tục củng cố bộ máy trực tiếp tham mưu quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản, đặc biệt là các sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công Thương; các Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện; cán bộ, công chức quản lý khoáng sản tại cấp xã, nhất là những xã có các loại khoáng sản trọng điểm là cát biển, cát ở bãi bồi vùng cửa sông, ven biển.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản, nhất là giao trách nhiệm cụ thể đối với các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau tăng cường các biện pháp tuyên truyền, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức lập phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh để tích hợp trong Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, định hướng đến năm 2050; trong đó, tập trung vào các giải pháp để quản lý, khai thác sử dụng có hiệu quả đất nạo vét từ các sông, kênh, rạch và các cửa biển trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với Bộ, ngành Trung ương thống kê, kiểm kê đánh giá thực trạng nguồn lực tài nguyên khoáng sản trên địa bàn, thực hiện chuyển đổi số trong quản lý, khai thác khoáng sản đã được Chính phủ phê duyệt. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về địa chất, khoáng sản trên địa bàn tỉnh, quản lý tập trung, thống nhất cơ sở dữ liệu trên địa bàn tỉnh về địa chất, khoáng sản kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia về địa chất, khoáng sản phục vụ đa mục tiêu; tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của địa phương, người dân nơi có khai thác khoáng sản.

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các ngành, các cấp, sự phối hợp liên ngành, thúc đẩy phương thức quản lý tổng hợp, phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; phân công trách nhiệm rõ ràng và hợp lý giữa các ngành, các cấp trong hoạt động khoáng sản trên địa bàn; phát động nhân dân tham gia phát hiện, ngăn chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép.

- Phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau để đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản, xem xét trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm trong quản lý, khai thác khoáng sản, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh.

- Quản lý chặt chẽ việc kinh doanh, vận chuyển, tiêu thụ đất mặt, cát biển, cát bãi bồi vùng cửa sông, ven biển tại các bến bãi tập kết và việc sử dụng cát cửa sông, ven biển cho các dự án. Kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động các bến, bãi tập kết vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh, giải tỏa các bến, bãi hoạt động trái phép. Kiểm tra, xử lý kiên quyết, triệt để các trường hợp mua bán, vận chuyển, tiêu thụ đất, cát không có nguồn gốc hợp pháp; việc cho thuê bến, bãi chứa đất, cát không đúng thẩm quyền, việc thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu về tài nguyên địa chất, khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định. Kết hợp với sự hỗ trợ của các Bộ, ngành Trung ương để lập bản đồ địa chất và điều tra khoáng sản, nhất là tài liệu điều tra, đánh giá đặc điểm cấu trúc địa chất, địa chất công trình để đề xuất các giải pháp khai thác, sử dụng hợp lý phục vụ xây dựng và phát triển hạ tầng dải ven bờ biển tỉnh Cà Mau.

- Tiếp tục triển khai thực hiện, đồng bộ các nhiệm vụ, đề án, dự án thăm dò đối với các điểm khoáng sản đã điều tra đánh giá sơ bộ ở thời kỳ trước gắn với việc tổ chức thực hiện công tác lập bản đồ địa chất và điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản ở phần đất liền và biển; điều tra, đánh giá làm rõ tiềm năng các điểm khoáng sản có triển vọng phục vụ khai thác và dự trữ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Đồng thời kết hợp với điều tra sạt lở bờ sông, bờ biển, khu vực bị sụt lún do chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của biến đổi khí hậu và nước biển dâng trên địa bàn tỉnh.

- Khuyến khích đầu tư, ưu tiên ứng dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại trong các lĩnh vực điều tra cơ bản tài nguyên địa chất, khoáng sản thân thiện với môi trường.

- Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ trình độ cao bằng nhiều hình thức; tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng về số lượng và chất lượng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản ở các cấp, đi đôi với thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao trong quản lý.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 88/NQ-CP NGÀY 22/7/2022 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH SỐ 22-CTR/TU, NGÀY 07/6/2022 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 10-NQ/TW, NGÀY 10/02/2022 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN VÀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 22/7/2022 của Chính phủ và Chương trình số 22-CTr/TU, ngày 07/6/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW, ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (viết tắt là Chương trình số 22-CTr/TU), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Quán triệt, tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức và trách nhiệm của các ngành, các cấp, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh nắm, thực hiện về chiến lược địa chất, khoáng sản. Thực hiện tốt các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong Nghị quyết số 10-NQ/TW, Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 22/7/2022 của Chính phủ, Chương trình số 22-CTr/TU, ngày 07/6/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhằm quản lý, bảo vệ khai thác, sử dụng tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản của tỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tình hình mới.

2. Yêu cầu

- Việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 22/7/2022 của Chính phủ, Chương trình số 22-CTr/TU ngày 07/6/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy phải quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả, tạo sự thống nhất cao trong cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận xã hội trong triển khai thực hiện. Quán triệt nghiêm túc, sâu sắc đến từng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; nắm vững mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu trong Nghị quyết số 88/NQ-CP, Chương trình số 22-CTr/TU để tổ chức thực hiện đạt kết quả cao nhất.

- Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể của các ngành, các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện, nhất là người đứng đầu trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp làm cơ sở để tiến hành kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện tại các cơ quan, đơn vị.

- Các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và Kế hoạch này xác định các nội dung, nhiệm vụ có trọng tâm, trọng điểm để tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ; đảm bảo bố trí nguồn kinh phí để thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ đã nêu tại Kế hoạch này theo quy định của pháp luật.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tổ chức điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin, dữ liệu tin cậy về địa chất, khoáng sản, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu. Bảo đảm quản lý chặt chẽ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

- Đến năm 2025, lập bản đồ địa chất khoáng sản tỷ lệ 1:50.000 đạt 80% diện tích đất liền. Điều tra địa chất, khoáng sản biển tỷ lệ 1:500.000 tại một số khu vực đến độ sâu 300 mét nước.

- Đến năm 2030, cơ bản tất cả các loại khoáng sản trên địa bàn tỉnh được điều tra cơ bản địa chất và thăm dò đánh giá trữ lượng để quản lý chặt chẽ và khai thác sử dụng có hiệu quả các nguồn khoáng sản là lợi thế của tỉnh như: Khí đốt, than bùn, tài nguyên đất,... nhằm đảm bảo về quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tình hình mới.

- Đến năm 2045, hoàn thành 100% việc lập bản đồ địa chất khoáng sản tỷ lệ 1:50.000 đối với diện tích đất liền và tỷ lệ 1:500.000 trên biển. Hoàn thành công tác điều tra cơ bản đối với các tài nguyên địa chất khác.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài nguyên địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng

- Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau, các cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn, giáo dục pháp luật về tài nguyên địa chất, khoáng sản cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực địa chất, khoáng sản và các doanh nghiệp tham gia hoạt động địa chất, khoáng sản trên địa bàn nhằm thống nhất nhận thức về tầm quan trọng của tài nguyên địa chất, khoáng sản; về vai trò, vị trí của ngành địa chất và công nghiệp khai khoáng. Đồng thời, tham gia chỉ đạo quyết liệt, sâu sát theo lĩnh vực, địa bàn quản lý.

- Báo Cà Mau; Đài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau; hệ thống Đài Truyền thanh cấp huyện, cấp xã tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật về địa chất, khoáng sản đến nhân dân trên địa bàn để nâng cao hiểu biết, nhất là ý nghĩa, tầm quan trọng của tài nguyên địa chất, khoáng sản; của việc quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả tài nguyên, khoáng sản; bảo vệ môi trường, sinh thái, an toàn lao động trong hoạt động khoáng sản; chính sách, pháp luật về quản lý và khai thác tài nguyên, khoáng sản,…

2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách về địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng

- Chủ động phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương thực hiện tổng kết, đánh giá đầy đủ kết quả thực hiện Luật Khoáng sản năm 2010 trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nội dung về lĩnh vực địa chất, khoáng sản, nhất là về công tác điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản phù hợp điều kiện thực tế trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát các quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản năm 2010 đã ban hành, đề xuất bổ sung trong đề cương dự thảo Luật Khoáng sản (sửa đổi) để hoàn thiện: Đẩy mạnh phân cấp cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường để san lấp, đắp nền công trình dân sinh tại địa phương theo hướng đơn giản hóa hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp phép hoạt động khoáng sản (gồm đất làm vật liệu san lấp, đắp nền diễn ra trong quá trình cải tạo mặt bằng phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, nạo vét đường thủy nội địa vùng cửa sông, ven biển,...) phù hợp với điều kiện thực tế trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát, ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo điều hành công tác quản lý về địa chất, khoáng sản phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương, đảm bảo đúng với quy định của Luật Khoáng sản và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Tổ chức thực hiện công tác điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản, công nghiệp khai khoáng phải gắn với việc tổ chức thực hiện đồng bộ, thống nhất và phù hợp với Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 31/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 23/7/2015 của Bộ Chính trị về định hướng Chiến lược phát triển ngành Dầu khí Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2035.

- Tổ chức thực hiện nghiêm Quyết định số 80/QĐ-UBND ngày 16/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh về Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Theo đó, rà soát, quy định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác khoáng sản; xác định rõ trách nhiệm các sở, ban, ngành tỉnh và chính quyền địa phương trong việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác. Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách, giải pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản theo hướng gắn trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị quản lý và quyền lợi của người dân địa phương nơi có nguồn tài nguyên khoáng sản.

- Tiếp tục nghiên cứu đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với hoạt động khoáng sản; xây dựng quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phù hợp với điều kiện thực tiễn trên địa bàn tỉnh, tăng sự cạnh tranh và thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tăng thu ngân sách cho tỉnh. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác khoáng sản, buộc các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản phải khai thác và sử dụng khoáng sản một cách hiệu quả, hợp lý. Điều chỉnh kịp thời, hợp lý các loại thuế tài nguyên liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, nhằm đảm bảo lợi ích hài hòa giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân nơi có khoáng sản được khai thác; cải tạo, phục hồi và bảo vệ môi trường.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên địa chất, khoáng sản

- Tiếp tục củng cố bộ máy trực tiếp tham mưu quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản, đặc biệt là các sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công Thương; các Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện; cán bộ, công chức quản lý khoáng sản tại cấp xã, nhất là những xã có các loại khoáng sản trọng điểm là cát biển, cát ở bãi bồi vùng cửa sông, ven biển.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản, nhất là giao trách nhiệm cụ thể đối với các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau tăng cường các biện pháp tuyên truyền, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức lập phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh để tích hợp trong Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, định hướng đến năm 2050; trong đó, tập trung vào các giải pháp để quản lý, khai thác sử dụng có hiệu quả đất nạo vét từ các sông, kênh, rạch và các cửa biển trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với Bộ, ngành Trung ương thống kê, kiểm kê đánh giá thực trạng nguồn lực tài nguyên khoáng sản trên địa bàn, thực hiện chuyển đổi số trong quản lý, khai thác khoáng sản đã được Chính phủ phê duyệt. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về địa chất, khoáng sản trên địa bàn tỉnh, quản lý tập trung, thống nhất cơ sở dữ liệu trên địa bàn tỉnh về địa chất, khoáng sản kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia về địa chất, khoáng sản phục vụ đa mục tiêu; tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của địa phương, người dân nơi có khai thác khoáng sản.

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các ngành, các cấp, sự phối hợp liên ngành, thúc đẩy phương thức quản lý tổng hợp, phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; phân công trách nhiệm rõ ràng và hợp lý giữa các ngành, các cấp trong hoạt động khoáng sản trên địa bàn; phát động nhân dân tham gia phát hiện, ngăn chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép.

- Phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau để đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản, xem xét trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm trong quản lý, khai thác khoáng sản, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh.

- Quản lý chặt chẽ việc kinh doanh, vận chuyển, tiêu thụ đất mặt, cát biển, cát bãi bồi vùng cửa sông, ven biển tại các bến bãi tập kết và việc sử dụng cát cửa sông, ven biển cho các dự án. Kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động các bến, bãi tập kết vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh, giải tỏa các bến, bãi hoạt động trái phép. Kiểm tra, xử lý kiên quyết, triệt để các trường hợp mua bán, vận chuyển, tiêu thụ đất, cát không có nguồn gốc hợp pháp; việc cho thuê bến, bãi chứa đất, cát không đúng thẩm quyền, việc thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

4. Thực hiện công tác điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản

- Xây dựng cơ sở dữ liệu về tài nguyên địa chất, khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định. Kết hợp với sự hỗ trợ của các Bộ, ngành Trung ương để lập bản đồ địa chất và điều tra khoáng sản, nhất là tài liệu điều tra, đánh giá đặc điểm cấu trúc địa chất, địa chất công trình để đề xuất các giải pháp khai thác, sử dụng hợp lý phục vụ xây dựng và phát triển hạ tầng dải ven bờ biển tỉnh Cà Mau.

- Tiếp tục triển khai thực hiện, đồng bộ các nhiệm vụ, đề án, dự án thăm dò đối với các điểm khoáng sản đã điều tra đánh giá sơ bộ ở thời kỳ trước gắn với việc tổ chức thực hiện công tác lập bản đồ địa chất và điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản ở phần đất liền và biển; điều tra, đánh giá làm rõ tiềm năng các điểm khoáng sản có triển vọng phục vụ khai thác và dự trữ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Đồng thời kết hợp với điều tra sạt lở bờ sông, bờ biển, khu vực bị sụt lún do chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của biến đổi khí hậu và nước biển dâng trên địa bàn tỉnh.

- Khuyến khích đầu tư, ưu tiên ứng dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại trong các lĩnh vực điều tra cơ bản tài nguyên địa chất, khoáng sản thân thiện với môi trường.

5. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực địa chất, khoáng sản

- Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ trình độ cao bằng nhiều hình thức; tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng về số lượng và chất lượng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản ở các cấp, đi đôi với thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao trong quản lý.

- Đẩy mạnh phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương để hợp tác, học tập kinh nghiệm quốc tế trong nghiên cứu, điều tra các khoáng sản ẩn sâu; phối hợp trong xây dựng cơ sở dữ liệu về địa chất, khoáng sản; điều tra, khảo sát các di sản địa chất; cải tạo, phục hồi môi trường, cảnh quan sau khai thác khoáng sản...

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước (chi thường xuyên, chi sự nghiệp môi trường, chi sự nghiệp kinh tế, chi đầu tư phát triển), các nguồn hợp pháp khác để triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau, các cơ quan, đơn vị có liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, tình hình thực tế và trên cơ sở các nhiệm vụ cụ thể trong Danh mục kèm theo Kế hoạch này, khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện, bảo đảm chất lượng, tiến độ, hiệu quả; trong đó, cần phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương rà soát, lồng ghép các nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án thuộc kế hoạch này với các nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án khác thuộc công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản theo quy hoạch quốc gia trên phạm vi quản lý hành chính của tỉnh để tránh trùng lặp, chồng chéo, tránh lãng phí nguồn lực khi thực hiện, cụ thể như sau:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch này theo chức năng, nhiệm vụ được giao; đồng thời, theo dõi, đôn đốc các sở, ngành có liên quan và các địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành theo thẩm quyền để từng bước ngăn chặn, chấn chỉnh việc khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh; đồng thời, ban hành cơ chế, chính sách đặc thù trong công tác quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh, nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước phù hợp trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ, các cơ quan, đơn vị có liên quan, nghiên cứu áp dụng chế độ đãi ngộ, chính sách phù hợp đối với cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước về khoáng sản ở các cấp trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về địa chất, khoáng sản; tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, nhất là các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách về địa chất, khoáng sản cho cán bộ, công chức cấp cơ sở.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về khoáng sản đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, nhất là thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khai thác đất mặt, cát biển, cát bãi bồi vùng cửa sông, ven biển trái phép.

- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi, đôn đốc các sở, ngành có liên quan và các địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này.

2. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh kịp thời, hợp lý các loại phí, thuế tài nguyên thuộc thẩm quyền của tỉnh và nghiên cứu đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí cho các cơ quan, đơn vị có liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này.

3. Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy, đội ngũ công chức đảm bảo thực hiện nhiệm vụ, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về tài nguyên, địa chất, khoáng sản.

4. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Cục Quản lý thị trường, các cơ quan, đơn vị có liên quan để kiểm tra, xử lý nghiêm việc mua bán, vận chuyển khoáng sản không rõ nguồn gốc xuất xứ, không có hóa đơn, chứng từ hợp lệ hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

5. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan, tăng cường kiểm tra hoạt động nạo vét luồng đường thủy, cửa sông, cửa biển, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các trường hợp thực hiện không đúng thiết kế, lợi dụng việc nạo vét, khơi thông luồng để khai thác đất, cát trái phép; đồng thời, tăng cường công tác chỉ đạo tham gia, phối hợp với các lực lượng chức năng tuần tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động vận chuyển đất, cát bằng phương tiện đường bộ, đường thủy nội địa trên địa bàn giáp ranh các tỉnh.

- Thực hiện đẩy mạnh xã hội hóa tối đa đối với các danh mục dự án nạo vét luồng đường thủy nội địa, cửa sông, cửa biển kết hợp thu hồi sản phẩm thuộc phạm vi quản lý được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt công bố tại Quyết định số 1433/QĐ-UBND ngày 29/7/2021, nhằm vừa giảm ngân sách Nhà nước đầu tư và tăng thu ngân sách nhà nước từ hoạt động khoáng sản.

6. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo cơ quan, báo, đài và phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến bằng nhiều hình thức và phương pháp phù hợp về ý nghĩa, tầm quan trọng của tài nguyên địa chất, khoáng sản để tổ chức, cá nhân có liên quan biết, tự giác chấp hành.

7. Cục Thuế chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan, tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ sản lượng khai thác khoáng sản và việc chấp hành các quy định về thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường và các khoản thu khác của các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản. Xử lý nghiêm các hành vi gian lận, trốn tránh nghĩa vụ thuế, phí trong hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; quy định về việc sử dụng hoá đơn, chứng từ trong khai thác khoáng sản để kiểm soát sản lượng khai thác tránh thất thu ngân sách.

8. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan, đẩy mạnh công tác tuần tra, kiểm soát, kịp thời phát hiện, ngăn chặn hiệu quả và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân khai thác, vận chuyển, tập kết và sử dụng khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp, nhất là đất mặt, cát biển, cát bãi bồi vùng cửa sông, ven biển.

9. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chỉ đạo các Đồn, Trạm kiểm soát Biên phòng tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát địa bàn, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động khai thác trái phép cát biển và cát bãi bồi ven biển; kiểm tra chặt chẽ hồ sơ, thủ tục và lịch trình của các phương tiện vận chuyển cát ra vào khu vực biên giới biển (nhất là các chứng từ, hóa đơn theo quy định).

10. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau

- Tổ chức thực hiện nghiêm Quyết định số 80/QĐ-UBND ngày 16/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh về Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Tăng cường chỉ đạo kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp khai thác khoáng sản trái phép theo thẩm quyền, đặc biệt là khai thác đất mặt ruộng, đất bờ vuông, đất lòng sông, cát cửa sông, ven biển trái phép đem cho tặng, mua, bán; kiểm tra các điểm tập kết, bến bãi kinh doanh đất, cát san lấp mặt bằng; kiểm tra các hợp đồng, chứng từ mua bán, vận chuyển, tiêu thụ đất, cát không rõ nguồn gốc hợp pháp trên địa bàn quản lý.

- Đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền cho người dân hiểu và chấp hành quy định của pháp luật về tài nguyên địa chất, khoáng sản, nhất là tuyên truyền vận động, khuyến khích người dân cung cấp thông tin, tố giác tổ chức, cá nhân khai thác, vận chuyển, tập kết, mua bán đất, cát trái phép trên địa bàn.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân khai thác đất mặt, đất lòng sông, cát trái phép; phối hợp với các đơn vị chức năng kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tập kết, vận chuyển, kinh doanh đất, cát không rõ nguồn gốc xuất xứ, không bảo đảm điều kiện kinh doanh.

- Kiểm điểm, làm rõ và xử lý trách nhiệm người đứng đầu chính quyền cơ sở để xảy ra các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn quản lý kéo dài không có biện pháp xử lý. Kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các cán bộ, công chức có biểu hiện làm ngơ, dung túng cho các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép.

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

Định kỳ trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau, báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Kế hoạch này, gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định. Định kỳ sơ kết, tổng kết báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện, đề xuất các biện pháp cần thiết đảm bảo thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Kế hoạch này.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau và các tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện nội dung Kế hoạch này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

CÁC NỘI DUNG, NHIỆM VỤ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN VÀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG ĐẾN NĂM 2030 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 155/KH-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau)