Định hướng 3782/TTCP-KHTC năm 2026 về Chương trình thanh tra năm 2027 do Thanh tra Chính phủ ban hành

ĐỊNH HƯỚNG

CHƯƠNG TRÌNH THANH TRA NĂM 2027

Căn cứ Luật Thanh tra số 84/2025/QH15 ngày 25/6/2025; Nghị định số 216/2025/NĐ-CP ngày 05/8/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra; Thông tư số 04/2025/TT-TTCP ngày 28/8/2025 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc xây dựng Định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra hằng năm;

Căn cứ Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, các Nghị quyết chiến lược của Trung ương[1], kết luận, chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (Ban Chỉ đạo Trung ương)[2], các Nghị quyết của Quốc hội[3], Chính phủ[4], kết luận, chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ và cấp có thẩm quyền[5]; trên cơ sở đề xuất của Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Cơ yếu, các cơ quan Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là thành viên (cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế) và Thanh tra các tỉnh, thành phố (Thanh tra tỉnh); ý kiến góp ý của các bộ, ngành, cơ quan trung ương, Thanh tra Chính phủ xây dựng Định hướng chương trình thanh tra năm 2027 như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác thanh tra. Tập trung chuyển đổi mạnh mẽ từ xử lý hậu quả sang chủ động phòng ngừa, cảnh báo và kiểm soát rủi ro từ sớm, từ xa, từ cơ sở; từ thanh tra dàn trải sang thanh tra có trọng tâm, trọng điểm trên cơ sở dữ liệu và đánh giá rủi ro; từ chú trọng ban hành kết luận thanh tra sang bảo đảm thực hiện nghiêm, thực chất kết luận thanh tra; từ xử lý từng vụ việc sang nhận diện những vấn đề có tính hệ thống, kiến nghị hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và năng lực quản trị quốc gia.

2. Tiếp tục nâng cao năng lực và đổi mới phương pháp, cách thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công tác thanh tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, nhất là đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số trong hoạt động thanh tra. Đổi mới từ khâu nắm tình hình, xây dựng kế hoạch, lựa chọn đối tượng đến tổ chức thực hiện và ban hành kết luận thanh tra; bảo đảm kế hoạch thanh tra được xây dựng trên cơ sở yêu cầu quản lý nhà nước, phân tích dữ liệu và đánh giá rủi ro, có tính khả thi, phù hợp với nguồn lực, hạn chế điều chỉnh kế hoạch; ưu tiên lựa chọn lĩnh vực, địa bàn, đối tượng có nguy cơ cao phát sinh vi phạm, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; tăng cường thanh tra chuyên đề, thanh tra đột xuất đối với lĩnh vực, địa bàn tiềm ẩn nguy cơ tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo, dư luận xã hội quan tâm hoặc ảnh hưởng đến đời sống Nhân dân; phối hợp chặt chẽ với Kiểm toán nhà nước và cơ quan có chức năng kiểm tra chuyên ngành để không trùng lặp, chồng chéo hoặc bỏ sót các lĩnh vực, địa bàn cần thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

3. Qua thanh tra kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những yếu kém, thiếu sót trong quản lý nhà nước; có biện pháp khắc phục, xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; kiến nghị hoàn thiện chính sách, pháp luật còn bất cập, sơ hở để kiến tạo phát triển và phòng ngừa, không để xảy ra sai phạm; góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các công trình, dự án, đất đai... để khơi thông nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế 02 con số; đảm bảo vận hành thông suốt chính quyền địa phương 02 cấp, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, hiệu quả hơn. Đồng thời ghi nhận, đánh giá những mô hình hay, cách làm hiệu quả vì sự phát triển chung của ngành, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị, địa phương để phát huy, nhân rộng, lan toả; bảo vệ người làm đúng, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đổi mới vì lợi ích chung.

4. Lấy kết quả thực hiện kết luận thanh tra, thu hồi tài sản, xử lý trách nhiệm, hoàn thiện thể chế, ngăn ngừa vi phạm tái diễn và chuyển biến trong quản lý nhà nước làm thước đo chủ yếu đánh giá hiệu quả công tác thanh tra; bảo đảm kết luận thanh tra được tổ chức thực hiện nghiêm túc, đến cùng; mọi kiến nghị phải rõ việc, rõ người, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời hạn và rõ kết quả; khắc phục triệt để tình trạng phát hiện vi phạm nhưng chậm xử lý, chậm thu hồi tài sản, chậm kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách hoặc để vi phạm tái diễn.

5. Xây dựng ngành Thanh tra trong sạch, liêm chính, bản lĩnh, chuyên nghiệp, hiện đại; đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, tinh thông pháp luật, chắc về nghiệp vụ, có kỹ năng tốt về công nghệ và dữ liệu; thực hiện nghiêm quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động thanh tra; kiên quyết ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi lợi dụng hoạt động thanh tra để nhũng nhiễu, tiêu cực, vụ lợi.

II. Nhiệm vụ chủ yếu

Ngành Thanh tra tiếp tục tập trung thanh tra các chuyên đề, lĩnh vực vụ việc nghiêm trọng, phức tạp do Ban Chỉ đạo Trung ương, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế 02 con số và phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, kiểm soát quyền lực. Xây dựng kế hoạch thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào những vấn đề lớn, có tính hệ thống, liên ngành, liên lĩnh vực, các lĩnh vực quản lý, sử dụng nguồn lực lớn; những lĩnh vực, địa bàn tiềm ẩn nguy cơ tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, dư luận xã hội quan tâm, có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo hoặc ảnh hưởng đến đời sống Nhân dân, doanh nghiệp; các ngành, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị, địa phương nhiều năm chưa được thanh tra, rút ngắn thời gian thanh tra.

1. Thanh tra Chính phủ

Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ không có Thanh tra Bộ; thanh tra việc chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ không có Thanh tra Bộ; thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhà nước của nhiều Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp ... tập trung vào các địa bàn, lĩnh vực chủ yếu sau:

- Việc triển khai thực hiện một số chương trình hành động thực hiện các Nghị quyết, chiến lược, chuyên đề của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương[6].

- Việc thực hiện một số nội dung mà Trung ương đã phân cấp, phân quyền cho địa phương trong vận hành chính quyền địa phương hai cấp[7].

- Một số Chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, đề án lớn thực hiện trên phạm vi cả nước, tập trung vào hiệu quả phân bổ, quản lý và sử dụng nguồn lực[8].

- Việc chấp hành pháp luật về phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt đối với một số lĩnh vực[9].

- Việc chấp hành các quy định pháp luật về đấu giá tài sản; công tác tuyển dụng và quản lý chức danh, chức vụ công chức, viên chức; việc chấp hành pháp luật lao động, an toàn, vệ sinh lao động; về quản lý và hành nghề luật sư, công chứng; việc tuân thủ pháp luật và điều lệ hội đối với các hội quần chúng theo thẩm quyền[10].

- Công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước; việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước, các cơ sở nhà, đất (nhất là những cơ sở nhà, đất bỏ trống, không sử dụng trên 12 tháng có nguy cơ lãng phí)[11]; việc chấp hành chính sách, pháp luật trong hoạt động cấp tín dụng[12]; việc chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm; việc chấp hành pháp luật về kiểm tra sau thông quan và phòng, chống buôn lậu.

- Việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn trong hoạt động xây dựng các dự án, công trình giao thông[13]; các dự án chậm tiến độ, tồn đọng, kéo dài, có khó khăn, vướng mắc; việc chấp hành pháp luật về quản lý, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng[14]; việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực nhà ở, kinh doanh bất động sản[15].

- Công tác chứng nhận, công nhận, cấp phép vật tư nông nghiệp và công tác phòng, chống dịch bệnh động vật[16]; công tác quản lý công trình thủy lợi, đê điều[17]; công tác khắc phục cảnh báo thẻ vàng khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU)[18]; công tác quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường[19]; các chương trình, dự án quy mô lớn về phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, chống ngập, bảo vệ môi trường[20]; công tác quản lý, cấp phép và việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước[21].

- Việc chấp hành pháp luật về xuất nhập khẩu, hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư trong lĩnh vực năng lượng, hóa chất, phân bón[22]; việc chấp hành pháp luật trong hoạt động thương mại điện tử[23].

- Việc chấp hành chính sách, pháp luật về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo, tập trung vào việc sắp xếp lại mạng lưới cơ sở giáo dục; bố trí và huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển giáo dục; thực hiện cơ chế tự chủ và chấp hành pháp luật về giáo dục trong tuyển sinh, đào tạo và đảm bảo chất lượng tại các cơ sở giáo dục[24].

- Việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh; việc quản lý nhà nước về cấp phép, kinh doanh mỹ phẩm, thực phẩm bảo vệ sức khỏe; đấu thầu, mua sắm thuốc, vật tư và thiết bị y tế[25].

- Việc chấp hành quy định pháp luật trong lĩnh vực xuất bản, in, phát hành; quảng cáo xuyên biên giới, điện ảnh, nhất là hoạt động cung cấp phim trên không gian mạng.

- Việc chấp hành chính sách pháp luật về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; việc chấp hành chính sách pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm hàng hóa và sở hữu trí tuệ[26].

2. Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước

ĐỊNH HƯỚNG

CHƯƠNG TRÌNH THANH TRA NĂM 2027

Căn cứ Luật Thanh tra số 84/2025/QH15 ngày 25/6/2025; Nghị định số 216/2025/NĐ-CP ngày 05/8/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra; Thông tư số 04/2025/TT-TTCP ngày 28/8/2025 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc xây dựng Định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra hằng năm;

Căn cứ Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, các Nghị quyết chiến lược của Trung ương[1], kết luận, chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (Ban Chỉ đạo Trung ương)[2], các Nghị quyết của Quốc hội[3], Chính phủ[4], kết luận, chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ và cấp có thẩm quyền[5]; trên cơ sở đề xuất của Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Cơ yếu, các cơ quan Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là thành viên (cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế) và Thanh tra các tỉnh, thành phố (Thanh tra tỉnh); ý kiến góp ý của các bộ, ngành, cơ quan trung ương, Thanh tra Chính phủ xây dựng Định hướng chương trình thanh tra năm 2027 như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác thanh tra. Tập trung chuyển đổi mạnh mẽ từ xử lý hậu quả sang chủ động phòng ngừa, cảnh báo và kiểm soát rủi ro từ sớm, từ xa, từ cơ sở; từ thanh tra dàn trải sang thanh tra có trọng tâm, trọng điểm trên cơ sở dữ liệu và đánh giá rủi ro; từ chú trọng ban hành kết luận thanh tra sang bảo đảm thực hiện nghiêm, thực chất kết luận thanh tra; từ xử lý từng vụ việc sang nhận diện những vấn đề có tính hệ thống, kiến nghị hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và năng lực quản trị quốc gia.

2. Tiếp tục nâng cao năng lực và đổi mới phương pháp, cách thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công tác thanh tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, nhất là đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số trong hoạt động thanh tra. Đổi mới từ khâu nắm tình hình, xây dựng kế hoạch, lựa chọn đối tượng đến tổ chức thực hiện và ban hành kết luận thanh tra; bảo đảm kế hoạch thanh tra được xây dựng trên cơ sở yêu cầu quản lý nhà nước, phân tích dữ liệu và đánh giá rủi ro, có tính khả thi, phù hợp với nguồn lực, hạn chế điều chỉnh kế hoạch; ưu tiên lựa chọn lĩnh vực, địa bàn, đối tượng có nguy cơ cao phát sinh vi phạm, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; tăng cường thanh tra chuyên đề, thanh tra đột xuất đối với lĩnh vực, địa bàn tiềm ẩn nguy cơ tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo, dư luận xã hội quan tâm hoặc ảnh hưởng đến đời sống Nhân dân; phối hợp chặt chẽ với Kiểm toán nhà nước và cơ quan có chức năng kiểm tra chuyên ngành để không trùng lặp, chồng chéo hoặc bỏ sót các lĩnh vực, địa bàn cần thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.

3. Qua thanh tra kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những yếu kém, thiếu sót trong quản lý nhà nước; có biện pháp khắc phục, xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; kiến nghị hoàn thiện chính sách, pháp luật còn bất cập, sơ hở để kiến tạo phát triển và phòng ngừa, không để xảy ra sai phạm; góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các công trình, dự án, đất đai... để khơi thông nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế 02 con số; đảm bảo vận hành thông suốt chính quyền địa phương 02 cấp, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, hiệu quả hơn. Đồng thời ghi nhận, đánh giá những mô hình hay, cách làm hiệu quả vì sự phát triển chung của ngành, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị, địa phương để phát huy, nhân rộng, lan toả; bảo vệ người làm đúng, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đổi mới vì lợi ích chung.

4. Lấy kết quả thực hiện kết luận thanh tra, thu hồi tài sản, xử lý trách nhiệm, hoàn thiện thể chế, ngăn ngừa vi phạm tái diễn và chuyển biến trong quản lý nhà nước làm thước đo chủ yếu đánh giá hiệu quả công tác thanh tra; bảo đảm kết luận thanh tra được tổ chức thực hiện nghiêm túc, đến cùng; mọi kiến nghị phải rõ việc, rõ người, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời hạn và rõ kết quả; khắc phục triệt để tình trạng phát hiện vi phạm nhưng chậm xử lý, chậm thu hồi tài sản, chậm kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách hoặc để vi phạm tái diễn.

5. Xây dựng ngành Thanh tra trong sạch, liêm chính, bản lĩnh, chuyên nghiệp, hiện đại; đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, tinh thông pháp luật, chắc về nghiệp vụ, có kỹ năng tốt về công nghệ và dữ liệu; thực hiện nghiêm quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động thanh tra; kiên quyết ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi lợi dụng hoạt động thanh tra để nhũng nhiễu, tiêu cực, vụ lợi.

II. Nhiệm vụ chủ yếu

Ngành Thanh tra tiếp tục tập trung thanh tra các chuyên đề, lĩnh vực vụ việc nghiêm trọng, phức tạp do Ban Chỉ đạo Trung ương, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế 02 con số và phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, kiểm soát quyền lực. Xây dựng kế hoạch thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào những vấn đề lớn, có tính hệ thống, liên ngành, liên lĩnh vực, các lĩnh vực quản lý, sử dụng nguồn lực lớn; những lĩnh vực, địa bàn tiềm ẩn nguy cơ tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, dư luận xã hội quan tâm, có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo hoặc ảnh hưởng đến đời sống Nhân dân, doanh nghiệp; các ngành, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị, địa phương nhiều năm chưa được thanh tra, rút ngắn thời gian thanh tra.

1. Thanh tra Chính phủ

Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ không có Thanh tra Bộ; thanh tra việc chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ không có Thanh tra Bộ; thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhà nước của nhiều Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp ... tập trung vào các địa bàn, lĩnh vực chủ yếu sau:

- Việc triển khai thực hiện một số chương trình hành động thực hiện các Nghị quyết, chiến lược, chuyên đề của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương[6].

- Việc thực hiện một số nội dung mà Trung ương đã phân cấp, phân quyền cho địa phương trong vận hành chính quyền địa phương hai cấp[7].

- Một số Chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, đề án lớn thực hiện trên phạm vi cả nước, tập trung vào hiệu quả phân bổ, quản lý và sử dụng nguồn lực[8].

- Việc chấp hành pháp luật về phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt đối với một số lĩnh vực[9].

- Việc chấp hành các quy định pháp luật về đấu giá tài sản; công tác tuyển dụng và quản lý chức danh, chức vụ công chức, viên chức; việc chấp hành pháp luật lao động, an toàn, vệ sinh lao động; về quản lý và hành nghề luật sư, công chứng; việc tuân thủ pháp luật và điều lệ hội đối với các hội quần chúng theo thẩm quyền[10].

- Công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước; việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước, các cơ sở nhà, đất (nhất là những cơ sở nhà, đất bỏ trống, không sử dụng trên 12 tháng có nguy cơ lãng phí)[11]; việc chấp hành chính sách, pháp luật trong hoạt động cấp tín dụng[12]; việc chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm; việc chấp hành pháp luật về kiểm tra sau thông quan và phòng, chống buôn lậu.

- Việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn trong hoạt động xây dựng các dự án, công trình giao thông[13]; các dự án chậm tiến độ, tồn đọng, kéo dài, có khó khăn, vướng mắc; việc chấp hành pháp luật về quản lý, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng[14]; việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực nhà ở, kinh doanh bất động sản[15].

- Công tác chứng nhận, công nhận, cấp phép vật tư nông nghiệp và công tác phòng, chống dịch bệnh động vật[16]; công tác quản lý công trình thủy lợi, đê điều[17]; công tác khắc phục cảnh báo thẻ vàng khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU)[18]; công tác quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường[19]; các chương trình, dự án quy mô lớn về phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, chống ngập, bảo vệ môi trường[20]; công tác quản lý, cấp phép và việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước[21].

- Việc chấp hành pháp luật về xuất nhập khẩu, hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư trong lĩnh vực năng lượng, hóa chất, phân bón[22]; việc chấp hành pháp luật trong hoạt động thương mại điện tử[23].

- Việc chấp hành chính sách, pháp luật về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo, tập trung vào việc sắp xếp lại mạng lưới cơ sở giáo dục; bố trí và huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển giáo dục; thực hiện cơ chế tự chủ và chấp hành pháp luật về giáo dục trong tuyển sinh, đào tạo và đảm bảo chất lượng tại các cơ sở giáo dục[24].

- Việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh; việc quản lý nhà nước về cấp phép, kinh doanh mỹ phẩm, thực phẩm bảo vệ sức khỏe; đấu thầu, mua sắm thuốc, vật tư và thiết bị y tế[25].

- Việc chấp hành quy định pháp luật trong lĩnh vực xuất bản, in, phát hành; quảng cáo xuyên biên giới, điện ảnh, nhất là hoạt động cung cấp phim trên không gian mạng.

- Việc chấp hành chính sách pháp luật về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; việc chấp hành chính sách pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm hàng hóa và sở hữu trí tuệ[26].

2. Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước

- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

- Thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

3. Thanh tra Cơ yếu, cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế

- Thanh tra Cơ yếu: thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Trưởng Ban Cơ yếu Chính phủ; thực hiện nhiệm vụ thanh tra trong các lĩnh vực Ban Cơ yếu Chính phủ, giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quản lý nhà nước về cơ yếu, mật mã dân sự, chữ ký số chuyên dùng công vụ.

- Cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế: thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, pháp luật có liên quan đến điều ước quốc tế của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp.

(Chi tiết Định hướng chương trình thanh tra đối với Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Cơ yếu và cơ quan Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế có Phụ lục kèm theo).

4. Thanh tra tỉnh

Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị, cá nhân thuộc cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã; thanh tra việc chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; thanh tra việc chấp hành pháp luật về hội, điều lệ hội, tổ chức, hoạt động của hội quần chúng theo thẩm quyền. Tập trung vào các lĩnh vực chủ yếu sau:

- Việc tổ chức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền, thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

- Việc thực hiện chính sách nhà ở xã hội; công tác phòng cháy, chữa cháy tại nhà trọ, chung cư mini và các cơ sở có nguy cơ cao; an toàn thực phẩm bữa ăn học đường, tài chính học đường; việc thực hiện, chi trả các chính sách an sinh xã hội, người có công và đối tượng yếu thế; thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công tại cấp xã; thu phí, lệ phí, quản lý chợ, bến xe, khai thác tài sản công phục vụ dân sinh; dịch vụ môi trường đô thị và các dịch vụ công thiết yếu.

- Công tác quản lý, sử dụng ngân sách, tài chính, tài sản công, các cơ sở nhà, đất (nhất là những cơ sở nhà, đất bỏ trống, không sử dụng trên 12 tháng có nguy cơ lãng phí).

- Công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng, giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất[27] và nghĩa vụ tài chính về đất; công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; công tác quản lý và khai thác tài nguyên, khoáng sản.

- Các dự án, công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tồn đọng, kéo dài, có khó khăn, vướng mắc; một số chương trình mục tiêu quốc gia.

- Việc chấp hành pháp luật lao động, công đoàn trong doanh nghiệp, tập trung vào các nội dung dễ phát sinh tranh chấp lao động.

- Trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực của Giám đốc sở và Thủ trưởng các ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp xã.

- Những lĩnh vực, địa bàn dư luận xã hội quan tâm, có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo hoặc ảnh hưởng đến đời sống Nhân dân, doanh nghiệp.

5. Các cơ quan thanh tra thực hiện thanh tra theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền; tiến hành thanh tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm; thanh tra lại theo quy định của pháp luật về thanh tra.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tổng Thanh tra Chính phủ chỉ đạo xây dựng, ban hành Kế hoạch thanh tra năm 2027 của Thanh tra Chính phủ, đồng thời, có văn bản hướng dẫn Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Cơ yếu, các cơ quan Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế và Thanh tra tỉnh xây dựng, ban hành kế hoạch thanh tra năm 2027, bảo đảm kịp thời, hiệu quả và khả thi.

2. Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng, Chánh Thanh tra Bộ Công an, Chánh Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Chánh Thanh tra Cơ yếu, Chánh Thanh tra cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế, Chánh Thanh tra tỉnh căn cứ vào Định hướng chương trình thanh tra đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; văn bản hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ; yêu cầu công tác quản lý nhà nước của Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; yêu cầu công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và các căn cứ khác theo quy định của pháp luật xây dựng, ban hành kế hoạch thanh tra năm 2027 theo quy định của pháp luật về thanh tra.

3. Thanh tra Chính phủ, các cơ quan thanh tra phối hợp xử lý chồng chéo, trùng lặp trong xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra năm 2027; phối hợp xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán ngay từ khâu xây dựng kế hoạch; không để chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót giữa hoạt động thanh tra với kiểm toán, kiểm tra chuyên ngành và hoạt động của các cơ quan có liên quan; sử dụng kết quả kiểm toán, thanh tra, kiểm tra đã có. Trường hợp có trùng lặp nhưng cần thiết phải thanh tra do có yêu cầu của cấp có thẩm quyền, yêu cầu của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực thì Thủ trưởng cơ quan thanh tra trao đổi, thống nhất với Kiểm toán nhà nước để cơ quan thanh tra tiến hành thanh tra; xây dựng cơ sở dữ liệu thống nhất phục vụ lựa chọn đối tượng, theo dõi kế hoạch và điều phối hoạt động thanh tra trên phạm vi cả nước. Thực hiện nghiêm quy định về số lần thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp; đẩy mạnh thanh tra từ xa, thanh tra trên cơ sở dữ liệu, giảm tối đa việc thanh tra trực tiếp không cần thiết; kiên quyết xử lý hành vi lợi dụng hoạt động thanh tra để nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp./.

PHỤ LỤC

(Kèm theo Định hướng Chương trình thanh tra năm 2027)