Công văn 4294/BGDĐT-KHTC năm 2026 thực hiện chính sách học phí, chính sách hỗ trợ người học và các khoản thu trong lĩnh vực giáo dục đào tạo năm học 2026-2027 do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

Thực hiện kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại buổi làm việc với Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) về công tác chuẩn bị năm học 2026-2027 và tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết số 71-NQ/TW[1]; Nghị định số 66/2026/NĐ-CP ngày 02/3/2026[2]; Công điện số 28/CĐ-TTg ngày 01/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ[3]; Nghị định số 238/2025/NĐ-CP ngày 03/9/2025 của Chính phủ[4] và Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến Châu tại buổi làm việc ngày 26/6/2026 với Bộ GDĐT về chuẩn bị năm học mới[5], Bộ GDĐT đề nghị các bộ, cơ quan Trung ương có cơ sở giáo dục trực thuộc, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố (UBND cấp tỉnh) chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan và các cơ sở giáo dục trực thuộc thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật đối với các khoản thu trong lĩnh vực GDĐT, trong đó lưu ý:

1. Về thẩm quyền quyết định học phí và các khoản thu dịch vụ tại địa phương

Đề nghị UBND cấp tỉnh thực hiện theo thẩm quyền quy định tại khoản 4 Điều 13 Nghị định 66/2026/NĐ-CP, theo đó:

- UBND cấp tỉnh có trách nhiệm hoàn thiện phương án, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức học phí cụ thể làm căn cứ thực hiện miễn học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục công lập; quyết định mức hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục dân lập, tư thục theo thẩm quyền quản lý để áp dụng tại địa phương.

- UBND cấp tỉnh quyết định chi tiết danh mục các khoản thu, mức thu và cơ chế quản lý thu, chi đối với dịch vụ tuyển sinh, các dịch vụ phục vụ và hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo trong cơ sở giáo dục công lập theo thẩm quyền quản lý để áp dụng tại địa phương. Văn bản quyết định phải được ban hành trước khi năm học mới 2026 - 2027 bắt đầu.

2. Về biên độ điều chỉnh trần học phí năm học 2026-2027 (nếu có)

- Khối cơ sở giáo dục công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên: Mức trần học phí giáo dục mầm non, phổ thông không vượt quá 7,5%/năm so với năm học 2025-2026; giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp, mức trần học phí theo khung quy định tại Nghị định số 238/2025/NĐ-CP.

- Khối cơ sở giáo dục dân lập, tư thục: Yêu cầu tuân thủ nghiêm biên độ điều chỉnh học phí và giá các dịch vụ giáo dục. Tỷ lệ tăng tối đa không quá 10% đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và không quá 15% đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp so với năm học 2025-2026.

3. Tổ chức thu học phí và thực hiện cơ chế quy đổi học phí tín chỉ, mô-đun

- Các cơ sở giáo dục tổ chức thu học phí định kỳ hàng tháng. Chỉ thực hiện thu một lần cho cả học kỳ hoặc cả năm học khi có sự tự nguyện từ phía người học hoặc phụ huynh.

- Cơ sở giáo dục đại học và nghề nghiệp công lập phải áp dụng chính xác công thức tính học phí tín chỉ, mô-đun theo quy định tại Khoản 9 Điều 9 và Khoản 9 Điều 10 của Nghị định 238/2025/NĐ-CP; bảo đảm nguyên tắc tổng học phí thu theo tín chỉ của cả khóa học tối đa chỉ bằng mức học phí tính theo niên chế ổn định của khóa học đó.

4. Triển khai chính sách miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập

- Đối với giáo dục mầm non và phổ thông công lập: Nhà trường có trách nhiệm chủ động lập và phê duyệt danh sách học sinh thuộc diện miễn học phí, hỗ trợ học phí trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày khai giảng năm học mới. Đối với giáo dục mầm non dân lập, tư thục và giáo dục phổ thông tư thục, trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày khai giảng năm học, Nhà trường có trách nhiệm lập danh sách người học được hỗ trợ học phí, gửi Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo thẩm định, phê duyệt. Tuyệt đối không yêu cầu người học hoặc cha mẹ học sinh phải làm đơn đề nghị.

- Đối với khối Đại học và Giáo dục nghề nghiệp: Hướng dẫn người học thuộc diện chính sách nộp đơn đề nghị trong vòng 45 ngày làm việc kể từ ngày nhập học. Thủ trưởng cơ sở giáo dục thực hiện xét duyệt, công khai phê duyệt danh sách trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn thu hồ sơ.

- Hỗ trợ chi phí học tập: Thực hiện chi trả trực tiếp tiền hỗ trợ chi phí học tập cho các đối tượng mồ côi, khuyết tật, hộ nghèo theo quy định với mức 150.000 đồng/học sinh/tháng. Thời gian hưởng theo thực tế học nhưng không quá 9 tháng/năm học, chi trả 2 lần vào đầu các học kỳ.

- UBND cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí đầy đủ, kịp thời kinh phí thực hiện chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học phí, hỗ trợ chi phí học tập tại địa phương. Khuyến khích các địa phương chủ động sử dụng ngân sách địa phương và nguồn lực hợp pháp khác theo quy định để hỗ trợ thiết thực cho học sinh trong năm học mới, nhất là học sinh ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, các khu công nghiệp, khu chế xuất; tập trung hỗ trợ bữa ăn bán trú, thiết bị, đồ dùng học tập, phương tiện đi lại cho học sinh.

Trường hợp khó khăn về kinh phí, đề nghị địa phương báo cáo Bộ Tài chính để bổ sung kinh phí theo hướng dẫn tại Công văn số 8848/BTC-NSNN ngày 25/6/2026 của Bộ Tài chính về kinh phí thực hiện chính sách miễn giảm học phí (bản sao Công văn số 8848/BTC-NSNN ngày 25/6/2026 của Bộ Tài chính gửi kèm theo).

5. Đối với giá sách giáo khoa, vật tư thiết bị giáo dục

Thực hiện quy định của Luật Giá 2023 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024) và các văn bản hướng dẫn, Bộ GDĐT đã ban hành quy định về giá tối đa sách giáo khoa và thực hiện tiếp nhận phương án kê khai giá sách giáo khoa của các đơn vị xuất bản theo quy định. Đề nghị các địa phương chỉ đạo các sở ban ngành có liên quan phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định về niêm yết, công khai thông tin về giá vật tư, thiết bị giáo dục, sách giáo khoa trên địa bàn bảo đảm công khai, minh bạch theo đúng quy định của Luật Giá và các văn bản có liên quan.

6. Thực hiện công khai, minh bạch

Đề nghị các bộ, cơ quan Trung ương và UBND cấp tỉnh yêu cầu các cơ sở giáo dục:

- Tiến hành kiểm soát chi phí học tập, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng "lạm thu" đầu năm học; công khai các khoản thu, chi trong nhà trường, không lạm dụng xã hội hoá giáo dục làm tăng các khoản đóng góp của phụ huynh hoặc thay cho phần ngân sách phải bảo đảm.

- Thực hiện việc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ theo đúng quy định tại Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT ngày 03/8/2018 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

- Công khai về cam kết chất lượng giáo dục và đào tạo, các điều kiện đảm bảo chất lượng và thu chi tài chính theo Thông tư số 09/2024/TT-BGDĐT ngày 03/6/2024 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định về công khai trong hoạt động của các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân;

- Công khai các khoản thu, mức thu đối với người học, bao gồm: học phí, lệ phí, tất cả các khoản thu và mức thu ngoài học phí, lệ phí (nếu có) trong năm học và dự kiến cho từng năm học tiếp theo của cấp học hoặc khóa học của cơ sở giáo dục trước khi tuyển sinh, dự tuyển;

- Công khai danh sách các cơ sở giáo dục vi phạm lạm thu trên các phương tiện thông tin đại chúng trong vòng 3 ngày kể từ khi phát hiện vi phạm;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và có trách nhiệm giải trình với người học và xã hội về các mức thu, khoản thu của cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định. Các Sở giáo dục và đào tạo, Ủy ban nhân dân cấp xã, hiệu trưởng các trường mầm non, phổ thông phải công khai số điện thoại tiếp nhận phản ánh về lạm thu, tổ chức dạy thêm không đúng quy định và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Trường nào để xảy ra lạm thu, tổ chức dạy thêm, học thêm không đúng quy định thì hiệu trưởng và người đứng đầu cơ quan quản lý trực tiếp phải chịu trách nhiệm.

Thực hiện kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại buổi làm việc với Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) về công tác chuẩn bị năm học 2026-2027 và tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết số 71-NQ/TW[1]; Nghị định số 66/2026/NĐ-CP ngày 02/3/2026[2]; Công điện số 28/CĐ-TTg ngày 01/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ[3]; Nghị định số 238/2025/NĐ-CP ngày 03/9/2025 của Chính phủ[4] và Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến Châu tại buổi làm việc ngày 26/6/2026 với Bộ GDĐT về chuẩn bị năm học mới[5], Bộ GDĐT đề nghị các bộ, cơ quan Trung ương có cơ sở giáo dục trực thuộc, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố (UBND cấp tỉnh) chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan và các cơ sở giáo dục trực thuộc thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật đối với các khoản thu trong lĩnh vực GDĐT, trong đó lưu ý:

1. Về thẩm quyền quyết định học phí và các khoản thu dịch vụ tại địa phương

Đề nghị UBND cấp tỉnh thực hiện theo thẩm quyền quy định tại khoản 4 Điều 13 Nghị định 66/2026/NĐ-CP, theo đó:

- UBND cấp tỉnh có trách nhiệm hoàn thiện phương án, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức học phí cụ thể làm căn cứ thực hiện miễn học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục công lập; quyết định mức hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục dân lập, tư thục theo thẩm quyền quản lý để áp dụng tại địa phương.

- UBND cấp tỉnh quyết định chi tiết danh mục các khoản thu, mức thu và cơ chế quản lý thu, chi đối với dịch vụ tuyển sinh, các dịch vụ phục vụ và hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo trong cơ sở giáo dục công lập theo thẩm quyền quản lý để áp dụng tại địa phương. Văn bản quyết định phải được ban hành trước khi năm học mới 2026 - 2027 bắt đầu.

2. Về biên độ điều chỉnh trần học phí năm học 2026-2027 (nếu có)

- Khối cơ sở giáo dục công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên: Mức trần học phí giáo dục mầm non, phổ thông không vượt quá 7,5%/năm so với năm học 2025-2026; giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp, mức trần học phí theo khung quy định tại Nghị định số 238/2025/NĐ-CP.

- Khối cơ sở giáo dục dân lập, tư thục: Yêu cầu tuân thủ nghiêm biên độ điều chỉnh học phí và giá các dịch vụ giáo dục. Tỷ lệ tăng tối đa không quá 10% đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và không quá 15% đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp so với năm học 2025-2026.

3. Tổ chức thu học phí và thực hiện cơ chế quy đổi học phí tín chỉ, mô-đun

- Các cơ sở giáo dục tổ chức thu học phí định kỳ hàng tháng. Chỉ thực hiện thu một lần cho cả học kỳ hoặc cả năm học khi có sự tự nguyện từ phía người học hoặc phụ huynh.

- Cơ sở giáo dục đại học và nghề nghiệp công lập phải áp dụng chính xác công thức tính học phí tín chỉ, mô-đun theo quy định tại Khoản 9 Điều 9 và Khoản 9 Điều 10 của Nghị định 238/2025/NĐ-CP; bảo đảm nguyên tắc tổng học phí thu theo tín chỉ của cả khóa học tối đa chỉ bằng mức học phí tính theo niên chế ổn định của khóa học đó.

4. Triển khai chính sách miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập

- Đối với giáo dục mầm non và phổ thông công lập: Nhà trường có trách nhiệm chủ động lập và phê duyệt danh sách học sinh thuộc diện miễn học phí, hỗ trợ học phí trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày khai giảng năm học mới. Đối với giáo dục mầm non dân lập, tư thục và giáo dục phổ thông tư thục, trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày khai giảng năm học, Nhà trường có trách nhiệm lập danh sách người học được hỗ trợ học phí, gửi Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo thẩm định, phê duyệt. Tuyệt đối không yêu cầu người học hoặc cha mẹ học sinh phải làm đơn đề nghị.

- Đối với khối Đại học và Giáo dục nghề nghiệp: Hướng dẫn người học thuộc diện chính sách nộp đơn đề nghị trong vòng 45 ngày làm việc kể từ ngày nhập học. Thủ trưởng cơ sở giáo dục thực hiện xét duyệt, công khai phê duyệt danh sách trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn thu hồ sơ.

- Hỗ trợ chi phí học tập: Thực hiện chi trả trực tiếp tiền hỗ trợ chi phí học tập cho các đối tượng mồ côi, khuyết tật, hộ nghèo theo quy định với mức 150.000 đồng/học sinh/tháng. Thời gian hưởng theo thực tế học nhưng không quá 9 tháng/năm học, chi trả 2 lần vào đầu các học kỳ.

- UBND cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí đầy đủ, kịp thời kinh phí thực hiện chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học phí, hỗ trợ chi phí học tập tại địa phương. Khuyến khích các địa phương chủ động sử dụng ngân sách địa phương và nguồn lực hợp pháp khác theo quy định để hỗ trợ thiết thực cho học sinh trong năm học mới, nhất là học sinh ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, các khu công nghiệp, khu chế xuất; tập trung hỗ trợ bữa ăn bán trú, thiết bị, đồ dùng học tập, phương tiện đi lại cho học sinh.

Trường hợp khó khăn về kinh phí, đề nghị địa phương báo cáo Bộ Tài chính để bổ sung kinh phí theo hướng dẫn tại Công văn số 8848/BTC-NSNN ngày 25/6/2026 của Bộ Tài chính về kinh phí thực hiện chính sách miễn giảm học phí (bản sao Công văn số 8848/BTC-NSNN ngày 25/6/2026 của Bộ Tài chính gửi kèm theo).

5. Đối với giá sách giáo khoa, vật tư thiết bị giáo dục

Thực hiện quy định của Luật Giá 2023 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024) và các văn bản hướng dẫn, Bộ GDĐT đã ban hành quy định về giá tối đa sách giáo khoa và thực hiện tiếp nhận phương án kê khai giá sách giáo khoa của các đơn vị xuất bản theo quy định. Đề nghị các địa phương chỉ đạo các sở ban ngành có liên quan phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định về niêm yết, công khai thông tin về giá vật tư, thiết bị giáo dục, sách giáo khoa trên địa bàn bảo đảm công khai, minh bạch theo đúng quy định của Luật Giá và các văn bản có liên quan.

6. Thực hiện công khai, minh bạch

Đề nghị các bộ, cơ quan Trung ương và UBND cấp tỉnh yêu cầu các cơ sở giáo dục:

- Tiến hành kiểm soát chi phí học tập, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng "lạm thu" đầu năm học; công khai các khoản thu, chi trong nhà trường, không lạm dụng xã hội hoá giáo dục làm tăng các khoản đóng góp của phụ huynh hoặc thay cho phần ngân sách phải bảo đảm.

- Thực hiện việc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ theo đúng quy định tại Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT ngày 03/8/2018 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

- Công khai về cam kết chất lượng giáo dục và đào tạo, các điều kiện đảm bảo chất lượng và thu chi tài chính theo Thông tư số 09/2024/TT-BGDĐT ngày 03/6/2024 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định về công khai trong hoạt động của các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân;

- Công khai các khoản thu, mức thu đối với người học, bao gồm: học phí, lệ phí, tất cả các khoản thu và mức thu ngoài học phí, lệ phí (nếu có) trong năm học và dự kiến cho từng năm học tiếp theo của cấp học hoặc khóa học của cơ sở giáo dục trước khi tuyển sinh, dự tuyển;

- Công khai danh sách các cơ sở giáo dục vi phạm lạm thu trên các phương tiện thông tin đại chúng trong vòng 3 ngày kể từ khi phát hiện vi phạm;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và có trách nhiệm giải trình với người học và xã hội về các mức thu, khoản thu của cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định. Các Sở giáo dục và đào tạo, Ủy ban nhân dân cấp xã, hiệu trưởng các trường mầm non, phổ thông phải công khai số điện thoại tiếp nhận phản ánh về lạm thu, tổ chức dạy thêm không đúng quy định và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Trường nào để xảy ra lạm thu, tổ chức dạy thêm, học thêm không đúng quy định thì hiệu trưởng và người đứng đầu cơ quan quản lý trực tiếp phải chịu trách nhiệm.

Đề nghị các bộ, cơ quan Trung ương và UBND cấp tỉnh tổng hợp báo cáo thống kê tình hình thực hiện các khoản thu và xử lý vi phạm lạm thu năm học 2026-2027 gửi về Bộ GDĐT (qua Vụ KHTC) theo biểu mẫu gửi kèm Công văn này trước ngày 30/9/2026 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.

PHỤ LỤC: BÁO CÁO THỐNG KÊ TÌNH HÌNH CÁC KHOẢN THU VÀ XỬ LÝ VI PHẠM LẠM THU NĂM HỌC 2026 - 2027

(Kèm theo Công văn số 4294/BGDĐT-KHTC ngày 08 tháng 7 năm 2026 của Bộ Giáo dục và Đào tạo)

Đơn vị báo cáo: (Tên Bộ, ngành hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố)

………………………………………..

BIỂU MẪU 01: THỐNG KÊ DANH MỤC CÁC KHOẢN THU TRÁI QUY ĐỊNH (LẠM THU) ĐÃ PHÁT HIỆN

BIỂU MẪU 02: KẾT QUẢ XỬ LÝ VI PHẠM VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC

BIỂU MẪU 03: TỔNG HỢP THEO PHÂN CẤP QUẢN LÝ

1. Tổng số cơ sở giáo dục bị phản ánh/thanh tra đầu năm: ..........................................cơ sở.

2. Tổng số cơ sở giáo dục xác định có sai phạm lạm thu: ..........................................cơ sở.

3. Tổng số tiền phát hiện thu sai quy định: .....................................................................đồng.

4. Tổng số tiền đã thực hiện thu hồi/hoàn trả cho học sinh: ........................................đồng.

5. Tổng số cán bộ quản lý/giáo viên bị xử lý kỷ luật: ...................................................người.