Công văn 22527/CHQ-GSQL năm 2026 chính sách quản lý hóa chất đối với phụ gia thực phẩm, hương liệu thực phẩm do Cục Hải quan ban hành

Trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu, Cục Hải quan nhận được phản ánh của cơ quan hải quan địa phương về vướng mắc trong việc áp dụng chính sách quản lý hóa chất đối với mặt hàng phụ gia thực phẩm, hương liệu thực phẩm nhập khẩu, xin trao đổi với quý cơ quan nội dung cụ thể như sau:

I. Vướng mắc:

Doanh nghiệp nhập khẩu các mặt hàng là: (i) phụ gia thực phẩm (Hương Sữa Chua - Yoghurt Flavor (1 PLC/25 Kg) dùng làm nguyên liệu trong thực phẩm, hàng hóa có chứa Acetic Acid, hàm lượng 6%, mã CAS 64-19-7), (ii) Hương liệu dùng trong ngành thực phẩm Hương sữa, dạng lỏng, hàng hóa có chứa hóa chất mã CAS 513-86-0 với hàm lượng từ 5% đến dưới 10%. Hai mặt hàng nêu trên có chứa hóa chất thuộc Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện hoặc hóa chất cần kiểm soát đặc biệt.

Khoản 4 Điều 3 Nghị định số 26/2026/NĐ-CP ngày 17/01/2026 của Chính phủ quy định Bộ Y tế quản lý hóa chất sử dụng trong phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, hương liệu thực phẩm, vi chất dinh dưỡng và các vi chất bổ sung vào thực phẩm.

Khoản 6 Điều 21 Nghị định số 26/2026/NĐ-CP quy định miễn Giấy chứng nhận, Giấy phép đối với hóa chất có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt chứa trong một số sản phẩm, trong đó có “thực phẩm”.

Căn cứ Luật An toàn thực phẩm thì “thực phẩm”, “phụ gia thực phẩm”, “chất hỗ trợ chế biến thực phẩm” được quy định thành các khái niệm riêng; tuy nhiên, các đối tượng này đều thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về an toàn thực phẩm. Tại Phụ lục II ban hành kèm Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm thì “phụ gia, hương liệu, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm” được liệt kê trong Danh mục các sản phẩm/nhóm sản phẩm thực phẩm, hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Y tế. Đồng thời, Điều 1 Thông tư số 25/2019/TT-BYT ngày 30/8/2019 của Bộ Y tế quy định thực phẩm, các vi chất bổ sung vào thực phẩm, phụ gia, hương liệu, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm và một số hàng hóa có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Y tế theo Phụ lục II Nghị định số 15/2018/NĐ-CP được gọi chung là “sản phẩm thực phẩm”.

Như vậy, đối với trường hợp hàng hóa nhập khẩu là phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, hương liệu thực phẩm, vi chất dinh dưỡng, các vi chất bổ sung vào thực phẩm, trong thành phần có chứa hóa chất có điều kiện hoặc hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, thì có thuộc trường hợp miễn trừ quy định tại khoản 6 Điều 21 Nghị định số 26/2026/NĐ-CP hay không?

II. Kiến nghị

Để đảm bảo cơ sở pháp lý, thống nhất trong việc xác định và áp dụng chính sách quản lý đối với hàng hóa nhập khẩu, phù hợp với quy định của pháp luật chuyên ngành, đề nghị Cục Hóa chất và Cục An toàn thực phẩm có ý kiến về việc áp dụng khoản 6 Điều 21 Nghị định số 26/2026/NĐ-CP đối với hóa chất có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt có trong phụ gia thực phẩm, hương liệu thực phẩm chất hỗ trợ chế biến thực phẩm; đồng thời làm rõ phụ gia thực phẩm, hương liệu thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm có được xác định là sản phẩm thực phẩm theo pháp luật về an toàn thực phẩm không?

Ý kiến của quý Cục đề nghị gửi về Cục Hải quan trước ngày 12/10/2026 để hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương và doanh nghiệp thực hiện thống nhất.

Cục Hải quan trân trọng cảm ơn sự phối hợp của quý Cục./.