Công văn 10371/BTC-DNTN năm 2026 trả lời kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI do Bộ Tài chính ban hành

Bộ Tài chính nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Tây Ninh do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến tại Văn bản số 498/UBDNGS16 ngày 12/6/2026 về việc chuyển kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI;

Sau khi nghiên cứu, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1. Nội dung kiến nghị của cử tri (Kiến nghị số 44 và 45)

44. Cử tri kiến nghị hiện nay có các doanh nghiệp do thiếu hiểu biết về kiến thức pháp luật, tạm dừng/ngừng hoạt động quá lâu đang ở trạng thái: 03, 06 nhưng chưa hoàn tất thủ tục giải thể. Thủ tục giải thể hiện nay yêu cầu thanh/kiểm tra trước khi giải thể nhưng doanh nghiệp quá lâu không hoạt động (từ 3 năm đến 10 năm) nên không còn hóa đơn, chứng từ. Cử tri kiến nghị có hướng dẫn chi tiết hơn và xúc tiến nhanh hơn để tháo gỡ khó khăn cho người nộp thuế, vì hiện nay thành lập công ty mới, vướng công ty cũ thì công ty mới cũng không hoạt động được.

45. Cử tri kiến nghị cần đơn giản hóa thủ tục chuyển đổi từ hộ kinh doanh lên doanh nghiệp. Hiện nay, sau khi được cấp giấy phép thành lập, doanh nghiệp không thể đăng ký chữ ký số điện tử do hộ kinh doanh chưa hoàn tất nghĩa vụ thuế, buộc phải tiếp tục làm việc với cơ quan thuế để chờ văn bản xác nhận. Quy trình này gây chậm trễ, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh và việc phát hành hóa đơn điện tử. Đề nghị xem xét rút gọn thủ tục, hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi thuận lợi, thực hiện tốt nghĩa vụ thuế.

2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị

2.1. Đối với Kiến nghị số 44

Theo quy định của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp[1], việc giải thể doanh nghiệp được thực hiện trên cơ sở phối hợp giữa cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế để xác định việc hoàn thành nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp. Đồng thời, doanh nghiệp chỉ được giải thể khi bảo đảm thanh toán hết các khoản nợ, nghĩa vụ tài sản khác và đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp[2]. Đối với trường hợp người nộp thuế đã được cơ quan thuế thông báo không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký nhưng có nhu cầu thực hiện thủ tục giải thể hoặc chấm dứt hoạt động thì phải thực hiện thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế trước khi hoàn tất thủ tục giải thể theo quy định[3].

Trong thời gian qua, pháp luật về quản lý thuế đã được sửa đổi, bổ sung, trong đó có một số quy định nhằm góp phần xử lý tình trạng doanh nghiệp không hoạt động theo hướng: (i) Tiếp tục đổi mới; lấy người nộp thuế làm trung tâm phục vụ; áp dụng quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ và chuyển đổi số; khai thác cơ sở dữ liệu liên thông để rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, thủ tục, cắt giảm chi phí tuân thủ về thuế; (ii) Bổ sung quy định cơ quan thuế chỉ kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế có rủi ro cao khi giải thể, phá sản, chấm dứt hiệu lực mã số thuế. Theo đó, các trường hợp không có rủi ro được xử lý nhanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp chấm dứt hoạt động, đồng thời vẫn kiểm soát nghĩa vụ thuế với ngân sách nhà nước.

Hiện nay, Bộ Tài chính đang triển khai Chiến dịch “Làm sạch mã số thuế - Tháo gỡ điểm nghẽn trong kinh doanh”, với mục tiêu: (i) rà soát, chuẩn hóa, phân loại dữ liệu theo đúng bản chất từng hồ sơ; (ii) hướng dẫn người nộp thuế hoàn thiện hồ sơ, nghĩa vụ thuế để chấm dứt hiệu lực mã số thuế hoặc khôi phục hoạt động; (iii) tiếp nhận, phối hợp xử lý phản ánh về giả mạo thông tin; (iv) rà soát các trường hợp rủi ro cao về hóa đơn, nợ thuế, trốn thuế, bỏ địa chỉ; (v) và kiểm soát phát sinh mới, xử lý sai lệch dữ liệu liên thông.

2.2. Đối với Kiến nghị số 45

Trong thời gian qua, thực hiện chủ trương của Đảng tại Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân và các văn bản chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp nhằm tạo thuận lợi cho hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp.

Đối với pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, các quy định hiện hành đã quy định tương đối đầy đủ về trình tự, thủ tục chuyển đổi từ hộ kinh doanh thành doanh nghiệp theo hướng đơn giản, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Cùng với đó, việc đẩy mạnh chuyển đổi số trong đăng ký doanh nghiệp đã mang lại hiệu quả tích cực; hiện nay, tỷ lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử đạt gần 100%, góp phần giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục và tạo điều kiện thuận lợi cho hộ kinh doanh khi chuyển đổi mô hình hoạt động.

Thời gian qua, Bộ Tài chính đã triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ hộ kinh doanh thực hiện nghĩa vụ thuế theo chính sách mới, đồng thời hỗ trợ quá trình chuyển đổi lên doanh nghiệp, như đẩy mạnh tuyên truyền về các cơ chế hỗ trợ, ưu đãi khi chuyển đổi; chỉ đạo cơ quan thuế các cấp triển khai các chương trình[4] hỗ trợ, bố trí công chức hướng dẫn trực tiếp theo hướng cầm tay chỉ việc, giúp hộ kinh doanh nắm bắt các quy định mới của pháp luật, hoàn thiện hồ sơ và thực hiện thủ tục chuyển đổi thuận lợi.

Trong thời gian tới, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định của pháp luật có liên quan, nghiên cứu đơn giản hóa hơn nữa thủ tục chuyển đổi từ hộ kinh doanh thành doanh nghiệp; đồng thời tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số, tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa cơ quan thuế, cơ quan đăng ký kinh doanh và các cơ quan có liên quan nhằm rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí tuân thủ và tạo thuận lợi cho hộ kinh doanh chuyển đổi, phát triển theo mô hình doanh nghiệp.

Song song với đó, trong quá trình sửa đổi Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các chính sách hỗ trợ chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp với nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh, đơn giản hóa mô hình quản trị và các yêu cầu tuân thủ về thuế, chế độ kế toán đơn giản.

Bộ Tài chính trân trọng gửi Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh để thông tin tới cử tri; gửi Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội để tổng hợp, theo dõi, giám sát theo quy định.