Từ khóa gợi ý:
Không tìm thấy từ khóa phù hợp
Việc làm có thể bạn quan tâm
Không tìm thấy việc làm phù hợp

Công văn 3206/BTC-KTĐP năm 2026 trả lời kiến nghị liên quan đến triển khai mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp do Bộ Tài chính ban hành

Số hiệu 3206/BTC-KTĐP
Ngày ban hành 17/03/2026
Ngày có hiệu lực 17/03/2026
Loại văn bản Công văn
Cơ quan ban hành Bộ Tài chính
Người ký Nguyễn Đức Tâm
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

BỘ TÀI CHÍNH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 3206/BTC-KTĐP
V/v trả lời kiến nghị liên quan đến triển khai mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp

Hà Nội, ngày 17 tháng 3 năm 2026

 

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Thực hiện Kết luận số 228-KL/TW ngày 31/12/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương (CQĐP) 02 cấp và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 84/TTg-TCCV ngày 21/01/2026 về việc tiếp tục triển khai hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, trên cơ sở 75 kiến nghị của 31 địa phương, Bộ Tài chính tổng hợp và trả lời theo 05 nhóm vấn đề, cụ thể như sau:

I. VỀ LĨNH VỰC TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH

1. Về việc ban hành và hoàn thiện các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 nhằm bảo đảm việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đúng quy định

Ngày 25/6/2025, Quốc hội đã ban hành Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) số 89/2025/QH15, có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2026. Căn cứ quy định tại Luật NSNN, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1526/QĐ-TTg ngày 14/7/2025 về việc ban hành Danh mục và phân công cơ quan Chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 9, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 73/2026/NĐ-CP ngày 10/3/2026 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật NSNN (thay thế các Nghị định của Chính phủ: số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016[1], số 45/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017[2] và số 149/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025[3]).

Đồng thời, Bộ Tài chính đang hoàn thiện hồ sơ Dự thảo Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 73/2026/NĐ-CP (thay thế các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tài chính: số 342/2016/TT-BTC[4], số 343/2016/TT-BTC[5], số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016[6] và số 79/2021/TT-BTC ngày 21/9/2021[7]).

2. Về nhập dự toán ngân sách cấp xã

Khi triển khai thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, theo quy định tại khoản 4 Điều 1 Thông tư số 41/2025/TT-BTC[8] (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2025) và tiết a3 điểm a khoản 1 Điều 8 Thông tư số 132/2025/TT-BTC[9] (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2026), thời hạn nhập, phê duyệt dự toán đối với ngân sách cấp xã đã giảm so với thời hạn nhập, phê duyệt dự toán ngân sách cấp huyện trước đây[10].

Bên cạnh đó, với mô hình xã hiện nay (khoảng 3.321 xã, quy mô và bộ máy kế toán tương đương huyện cũ), trường hợp đồng ý cho xã tham gia TABMIS, cần ít nhất 03 user/xã (khoảng 10.000 user trên toàn quốc), sẽ vượt quá thiết kế của trong hệ thống TABMIS. Ngoài ra, cần đào tạo chuyên sâu và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác kế toán tại xã để đảm bảo dự toán nhập chính xác, đầy đủ. Do vậy, tại thời điểm hiện nay, việc Kho bạc Nhà nước khu vực thực hiện nhập dự toán là phù hợp, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành ngân sách, đảm bảo hoạt động chi ngân sách của địa phương được thực hiện kịp thời, đúng quy định.

Trong thời gian tới, khi Kho bạc Nhà nước hoàn thành nâng cấp hệ thống, việc cho phép các xã tham gia nhập, phê duyệt, điều chỉnh dự toán và Lệnh chi tiền sẽ được thực hiện theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 7 Thông tư số 132/2025/TT-BTC.

3. Về việc gia hạn thời hạn quy định bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo Luật Kế toán

Theo quy định của Luật Kế toán và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành, việc bố trí người làm kế toán và bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán đủ tiêu chuẩn, điều kiện là yêu cầu bắt buộc, có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm chất lượng công tác kế toán, tính trung thực, đầy đủ và chính xác của thông tin, số liệu kế toán, báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước. Tiêu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán theo Luật Kế toán chỉ áp dụng đối với việc bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán tại đơn vị kế toán. Trường hợp vẫn chưa thể hoàn thành việc bố trí nhân sự đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật về kế toán để bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán theo quy định (trước ngày 31/12/2025), thì có thể kéo dài thời hạn bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán tại các đơn vị kế toán đến trước ngày 31/3/2026 (tương ứng với thời hạn hoàn thành việc lập và nộp báo cáo tài chính năm 2025 theo quy định).

Trong thời gian kéo dài, đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục thực hiện theo hướng dẫn tại Công văn số 11744/BTC- QLKT ngày 31/7/2025 của Bộ Tài chính; đồng thời có trách nhiệm khẩn trương chỉ đạo việc bố trí, bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo đúng quy định. Thủ trưởng, người đứng đầu đơn vị kế toán chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để phát sinh sai sót trong công tác kế toán, lập báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước (kể cả trong thời gian kéo dài thời hạn bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán).

II. VỀ LĨNH VỰC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN

1. Về quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia

Căn cứ các Quyết định của Bộ Chủ chương trình phê duyệt đầu tư, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện từng chương trình mục tiêu quốc gia, các thông tư hướng dẫn và các quy định có liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo các sở, ban ngành và cấp xã rà soát mục tiêu, xác định nhu cầu, chuẩn bị nội dung, thủ tục phê duyệt dự án, nhiệm vụ bảo đảm có thể thực hiện, giải ngân toàn bộ vốn các chương trình mục tiêu quốc gia trong năm 2026. Đối với ngân sách nhà nước của các chương trình mục tiêu quốc gia chưa sử dụng hết trong năm 2025 được kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân đến hết 31/12/2026 theo Nghị quyết số 265/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội về Nghị quyết Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo các sở, ban ngành, cấp xã trực thuộc và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước tại các cấp chủ động thực hiện:

- Rà soát số liệu và phối hợp với Kho bạc Nhà nước khu vực thực hiện các nghiệp vụ chuyển nguồn ngân sách nhà nước sang năm 2026 và báo cáo kết quả về các Bộ chủ chương trình, Bộ Tài chính theo quy định.

- Tập trung sử dụng ngân sách chuyển nguồn cho thực hiện các nhiệm vụ, dự án chưa hoàn thành theo từng chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025, bảo đảm hoàn thành mục tiêu của từng chương trình này. Đồng thời, chịu trách nhiệm xác định các nhiệm vụ đã hoàn thành, các nhiệm vụ không còn đối tượng thực hiện hoặc không thực hiện được trước khi điều chỉnh thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026-2035, giai đoạn 1: từ năm 2026 đến năm 2030 theo quy định tại điểm b khoản 7 Điều 1 Nghị quyết số 257/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội.

2. Về việc cho phép kéo dài thời gian giải ngân đến hết 31/12/2026 đối với vốn NSTW đã được kéo dài năm 2024 sang thực hiện năm 2025; cho phép sử dụng ngân sách địa phương thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh sau ngày 01/01/2015.

Căn cứ các quy định hiện hành[11], vốn ngân sách trung ương đã được kéo dài năm 2024 sang thực hiện năm 2025 chỉ được thực hiện đến hết 31/12/2025, không thuộc phạm vi chuyển nguồn sang năm 2026 theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và đầu tư công. Do đó, Bộ Tài chính không có cơ sở để tham mưu Thủ tướng Chính phủ về nội dung kéo dài thời gian giải ngân đến hết 31/12/2026 đối với vốn ngân sách trung ương đã được kéo dài năm 2024 sang thực hiện năm 2025 đối với các địa phương.

Mặt khác, khoản 6 Điều 103 Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 quy định: “Chỉ bố trí vốn kế hoạch đầu tư công để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày 01 tháng 01 năm 2015”. Như vậy, vốn kế hoạch đầu tư công chỉ được bố trí để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày 01/01/2015. Do đó, Bộ Tài chính không có cơ sở để báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép sử dụng ngân sách địa phương thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh sau ngày 01/01/2015.

II. VỀ CẬP NHẬT THÔNG TIN, DỮ LIỆU TRÊN HỆ THỐNG

1. Về thông tin kết nối, chia sẻ, khai thác các dữ liệu:

Bộ Tài chính đã thiết lập kết nối và chia sẻ dữ liệu với các Bộ, ngành, địa phương thông qua nền tảng NDXP (Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia) theo quy định. Trong trường hợp Bộ, ngành, địa phương có khó khăn, vướng mắc trong quá trình kết nối và chia sẻ dữ liệu, đề nghị có ý kiến cụ thể gửi Bộ Tài chính để phối hợp xử lý, giải quyết.

2. Về kết nối, chia sẻ với các cơ sở dữ liệu hiện có của Bộ Tài chính với các địa phương:

- Tại Nghị quyết số 214/NQ-CP ngày 23/7/2025 của Chính phủ ban hành kế hoạch hành động của Chính phủ về thúc đẩy tạo lập dữ liệu phục vụ chuyển đổi số toàn diện yêu cầu: "Triển khai xây dựng các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành bảo đảm đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương”.

Tại Mục 3 Nghị quyết số 214/NQ-CP về nền tảng và hạ tầng quy định nhiệm vụ và giải pháp cụ thể như sau:

"b) Các bộ, ngành chủ trì xây dựng và cung cấp các nền tảng số quốc gia dùng chung, hệ thống thông tin quy mô quốc gia, bảo đảm phù hợp với Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số. Các nền tảng này được triển khai thống nhất trong phạm vi toàn quốc nhằm phục vụ hiệu quả công tác chuyển đổi số quốc gia; đồng thời, bảo đảm khả năng kết nối, tích hợp, đồng bộ dữ liệu với các nền tảng số quốc gia dùng chung, hệ thống thông tin quy mô quốc gia khác, hoàn thành trong năm 2025.

[...]
0

CHỦ QUẢN: Công ty TNHH THƯ VIỆN PHÁP LUẬT

Mã số thuế: 0315459414, cấp ngày: 04/01/2019, nơi cấp: Sở Kế hoạch và Đầu tư TP HCM.

Đại diện theo pháp luật: Ông Bùi Tường Vũ

GP thiết lập trang TTĐTTH số 30/GP-TTĐT, do Sở TTTT TP.HCM cấp ngày 15/06/2022.

Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm số: 4639/2025/10/SLĐTBXH-VLATLĐ cấp ngày 25/02/2025.

Địa chỉ trụ sở: P.702A, Centre Point, 106 Nguyễn Văn Trỗi, phường Phú Nhuận, TP. HCM

THƯ VIỆN PHÁP LUẬT
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
Thư Viện Nhà Đất
Thư Viện Nhà Đất
...hiểu pháp lý, rõ quy hoạch, giao dịch nhanh...