Chỉ thị 202/CT-UBND thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 do tỉnh Tuyên Quang ban hành

CHỈ THỊ

VỀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2026

Năm 2025, trong bối cảnh nhiều khó khăn, thách thức, nhất là thiên tai, bão lũ diễn biến phức tạp và việc sắp xếp, hợp nhất các đơn vị hành chính, tỉnh Tuyên Quang đã chủ động, linh hoạt, quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành và đạt được nhiều kết quả tích cực trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh được giữ vững; Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp tin tưởng, đồng thuận, ủng hộ các chủ trương, định hướng phát triển của tỉnh.

Năm 2026 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khởi đầu một giai đoạn phát triển mới, là năm diễn ra Đại hội lần thứ XIV của Đảng, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031; đồng thời là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025-2030 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026-2030. Nhằm phấn đấu mục tiêu tăng trưởng hai con số năm 2026 (10,17%), Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường chỉ đạo quyết tâm cao, hành động quyết liệt chủ đề năm 2026 của Chính phủ “Kỷ cương trách nhiệm; chủ động hiệu quả; đổi mới sáng tạo; tăng tốc đột phá; tăng trưởng bền vững” và 05 quan điểm, trọng tâm chỉ đạo điều hành nêu tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2026 của Chính phủ, đồng thời tập trung triển khai các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

1. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề ra tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030; Chương trình hành động số 20-CTr/TU ngày 19/12/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Kết luận số 199-KL/TW ngày 10/11/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII và Kết luận số 203-KL/TW ngày 04/11/2025 của Bộ Chính trị với mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026-2030 và năm 2026; văn bản triển khai các Nghị quyết đột phá của Bộ Chính trị. Tham mưu ban hành và triển khai các nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy; các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh; các kế hoạch chuyên đề; xây dựng kế hoạch khắc phục những tồn tại, hạn chế của năm 2025 ngay từ tháng đầu năm, đặc biệt trong các lĩnh vực thu ngân sách nhà nước, giải ngân vốn đầu tư công, chất lượng giáo dục đào tạo, vận hành mô hình chính quyền 2 cấp, nhằm phấn đấu hoàn thành cao nhất và toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2026.

2. Hoàn thành điều chỉnh Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và các nội dung khác theo quy định của Luật Quy hoạch số 112/2025/QH15. Rà soát lập, điều chỉnh các quy hoạch ngành, lĩnh vực theo quy định đảm bảo đồng bộ, thống nhất với Quy hoạch tỉnh. Quản lý chặt chẽ và tổ chức thực hiện hiệu quả các quy hoạch trên địa bàn. Thực hiện quyết liệt công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các sai phạm trong công tác quản lý xây dựng.

3. Thúc đẩy thực hiện chuyển đổi số toàn diện trên 3 trụ cột: Chính quyền số, Kinh tế số và Xã hội số. Xây dựng hạ tầng thông tin hiện đại, chuẩn hóa, đồng bộ nhằm kết nối các cơ quan thuộc hệ thống chính trị, tạo nền tảng phát triển chính quyền số; kết nối, chia sẻ, phân tích, mở dữ liệu cung cấp và cải tiến các dịch vụ công phục vụ người dân và phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục tuyên truyền hiệu quả nhằm tăng tỷ lệ người dân tham gia dịch vụ công trực tuyến, xây dựng chính quyền hiện đại. Hoàn tất phủ sóng di động vùng trắng, lõm sóng đảm bảo hạ tầng số thống nhất, an toàn.

4. Triển khai quyết liệt, hiệu quả các Nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy về phát triển nông, lâm nghiệp bền vững. Đẩy mạnh công tác thâm canh, đưa giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất; phát triển sản phẩm đặc trưng theo chuỗi giá trị, có lợi thế gắn với sản phẩm OCOP để nâng cao giá trị canh tác trên đơn vị diện tích; chủ động, linh hoạt trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hướng hàng hóa gắn với thị trường tiêu thụ; khai thác, phát triển nuôi trồng thủy sản, thủy cầm có giá trị kinh tế; kiểm soát tốt dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm. Quản lý, khai thác chỉ dẫn địa lý sản phẩm địa phương. Chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách đầu tư trong lâm nghiệp; Đề án “Xây dựng Tuyên Quang trở thành Khu Lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao và Trung tâm sản xuất, chế biến gỗ”, từng bước tiếp cận thị trường tín chỉ carbon trong ngành lâm nghiệp và thúc đẩy phát triển kinh tế rừng; thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng; duy trì tỷ lệ che phủ rừng đạt 62,2%.

5. Huy động các nguồn lực, tiếp tục đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế, các cửa khẩu. Thường xuyên theo dõi tình hình sản xuất, kinh doanh, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; duy trì hoạt động các nhà máy công nghiệp hiện có và đẩy mạnh đầu tư, hoàn thiện thủ tục pháp lý để đưa dự án mới vào hoạt động. Thu hút đầu tư các dự án sản xuất, chế biến gỗ, cơ khí, điện tử, năng lượng tái tạo, đặc biệt là những dự án quy mô lớn, ưu tiên đầu tư các dự án chế tạo, gia công máy móc thiết bị; công nghiệp hỗ trợ,...; thúc đẩy khuyến công, đổi mới công nghệ, phát triển sản xuất sạch và bền vững.

Triển khai Chương trình xúc tiến thương mại trọng tâm năm 2026 và giai đoạn 2026-2030; thực hiện Đề án phát triển thị trường trong nước và Chương trình phát triển thương mại tại miền núi, vùng sâu, vùng xa; Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển dịch vụ logistics trên địa bàn tỉnh thời kỳ 2026-2030, tầm nhìn đến năm 2045. Tăng cường hợp tác với cơ quan đồng cấp Trung Quốc, thúc đẩy xuất nhập khẩu hàng hóa tại các cửa khẩu song phương và khôi phục hoạt động chợ, lối mở biên giới hoạt động trở lại hiệu quả.

6. Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức về du lịch và đầu tư cơ sở hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực để phục vụ du lịch, nhất là các làng du lịch cộng đồng. Tập trung tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện Nghị quyết, Chương trình, Đề án về phát triển du lịch. Phát huy tiềm năng, lợi thế, bản sắc văn hóa, không gian, cảnh quan, di sản để thúc đẩy du lịch theo hướng chuyên nghiệp, xanh, đặc trưng, bền vững, sớm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Chú trọng xây dựng sản phẩm du lịch mới có tính cạnh tranh cao, bảo tồn các giá trị văn hóa để trở thành sản phẩm du lịch đặc trưng. Tập trung các nguồn lực đầu tư, phát triển hạ tầng phục vụ phát triển du lịch. Duy trì tư cách thành viên mạng lưới Công viên Địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn.

7. Huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để hoàn thiện hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đặc biệt là hạ tầng giao thông. Tập trung chỉ đạo quyết liệt các giải pháp thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2026; đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công ngay từ đầu năm, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương. Chủ động, linh hoạt trong công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng; đẩy nhanh tiến độ thi công và hoàn thành đưa vào sử dụng, nhất là các dự án trọng điểm của tỉnh. Kiểm tra, giám sát về năng lực của các nhà thầu, kiên quyết xử lý vi phạm theo quy định. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia; tăng cường công tác quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện các Chương trình, bảo đảm sử dụng nguồn lực đúng quy định, công khai, minh bạch và phát huy hiệu quả đầu tư.

8. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách nhà nước, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, mở rộng cơ sở thu và chống thất thu thuế, phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất dự toán thu năm 2026. Quản lý chi ngân sách chặt chẽ, cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng bền vững, tiết kiệm và hiệu quả, thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên để tăng chi cho đầu tư phát triển, ưu tiên bố trí nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh. Thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng tài sản công; xử lý dứt điểm các trụ sở, cơ sở nhà, đất dôi dư phấn đấu hoàn thành trong quý I năm 2026, bảo đảm sử dụng tài sản công hiệu quả. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện tốt các giải pháp về tiền tệ, tín dụng và ngân hàng, cung ứng đầy đủ, kịp thời vốn tín dụng hợp pháp cho các thành phần kinh tế, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh; kiểm soát chất lượng tín dụng, hạn chế nợ xấu phát sinh.

9. Đẩy mạnh thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh (PCI) và chỉ số xanh (PGI) cấp tỉnh. Tập trung xây dựng và thực hiện nghị quyết về thu hút đầu tư; đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, nâng cao chất lượng tư vấn, hỗ trợ; khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư thực hiện tại cụm, khu công nghiệp. Đẩy nhanh các trình tự thủ tục, kịp thời tháo gỡ vướng mắc để các dự án ngoài ngân sách triển khai đúng tiến độ.

Triển khai hiệu quả Nghị quyết số 79-NQ/TW ngày 06/01/2026 và Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị, hoàn thành sắp xếp, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp do tỉnh quản lý theo lộ trình; thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể và hợp tác xã.

10. Đẩy mạnh triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số và các chương trình, kế hoạch, đề án của tỉnh. Quản lý, tổ chức thực hiện hiệu quả các đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp tỉnh năm 2026 đảm bảo tiến độ, đạt chất lượng. Chú trọng đầu tư, liên kết ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ cao để cải tạo nâng cao chất lượng, hàm lượng khoa học đối với các sản phẩm đặc trưng.

11. Tiếp tục thực hiện Dự án tổng thể đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2026. Tăng cường công tác quản lý hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Thực hiện quan trắc hiện trạng chất lượng môi trường tỉnh. Kiểm tra, giám sát, thanh tra tình hình thực hiện Luật Bảo vệ môi trường tại các cơ sở sản xuất kinh doanh. Đẩy mạnh công tác dự báo, nắm chắc diễn biến thời tiết, kiểm tra các điều kiện bảo đảm an toàn đối với các công trình thủy điện; an toàn đập, vùng hạ du đập; chuẩn bị sẵn sàng các phương án phòng, chống thiên tai, hạn chế thấp nhất thiệt hại về người và tài sản.

12. Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 71-NQ/TW ngày 22/8/2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo; xây dựng Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi trên địa bàn tỉnh; Đề án phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh. Rà soát, sắp xếp lại quy mô trường lớp theo hướng tinh gọn, hiệu quả phù hợp với chính quyền địa phương 02 cấp; thực hiện Đề án đầu tư xây dựng, nâng cấp các trường tiểu học, trung học cơ sở thành trường nội trú liên cấp tại các xã biên giới; củng cố hệ thống trường mầm non đạt chuẩn. Tiếp tục phát huy hiệu quả Quỹ Khuyến học - Khuyến tài của tỉnh.

13. Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 09/9/2025 của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, hướng tới sự hài lòng của người bệnh tại các tuyến y tế; nâng cao y đức trong cán bộ, nhân viên y tế. Thực hiện sắp xếp lại các trạm y tế đảm bảo đạt tiêu chí mỗi trạm y tế xã có 02 bác sĩ trở lên. Hoàn thành và triển khai hồ sơ sức khoẻ điện tử và sổ sức khoẻ điện tử; mở rộng tỷ lệ bảo hiểm y tế. Tổ chức khám sức khoẻ định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân ít nhất một lần trong năm.

14. Chăm lo đời sống cho người dân, bảo đảm gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với xã hội. Đa dạng hóa các hình thức tạo sinh kế nâng cao thu nhập cho người nghèo, kết hợp việc thực hiện đồng bộ các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh, tăng cường tín dụng chính sách xã hội cho người nghèo, hạn chế thấp nhất tình trạng tái nghèo và phát sinh nghèo mới. Đẩy mạnh hoạt động thông tin thị trường lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm; tăng cường công tác quản lý nhà nước về lao động; phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội. Thực hiện kịp thời, đầy đủ chính sách người có công với cách mạng và chính sách dân tộc, tôn giáo; tích cực phối hợp thực hiện công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ.

15. Bảo tồn, phát huy di sản văn hóa gắn với du lịch; phát triển văn học nghệ thuật; xây dựng, phát triển văn hóa và con người Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện, bền vững. Tổ chức thành công các hoạt động văn hóa, văn nghệ chào mừng các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị trọng đại của đất nước và của tỉnh. Tiếp tục thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 31/01/2024 của Bộ Chính trị về phát triển thể dục, thể thao trong giai đoạn mới, phát triển thể thao thành tích cao và thể thao quần chúng.

16. Tiếp tục vận hành hiệu lực, hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền gắn với kiểm tra, giám sát. Tăng cường xây dựng chính quyền số, nền hành chính hiện đại; sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian và cấp phó. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các thủ tục hành chính, nhất là dịch vụ công trực tuyến. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, phẩm chất, đạo đức tốt. Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp cải thiện điểm số và nâng cao vị trí xếp hạng của chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI),... Chuẩn bị các điều kiện tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031.

17. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đặc biệt tiến hành thanh tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật; tập trung các lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, lãng phí. Thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra và xử lý sau thanh tra. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo kịp thời, đúng pháp luật, không để các vụ việc tồn đọng, kéo dài, phát sinh thành “điểm nóng” gây mất an ninh trật tự trên địa bàn. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm đồng bộ, minh bạch, khả thi sau hợp nhất.

18. Triển khai thực hiện có hiệu quả Chiến lược công tác dân tộc giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2045; quan tâm thực hiện tốt các chương trình, dự án, chính sách về công tác dân tộc. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc, nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và dân sinh ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn.

19. Tập trung xây dựng, củng cố quốc phòng, an ninh vững mạnh toàn diện. Tiếp tục thực hiện phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc". Kiên quyết đấu tranh trấn áp, xử lý hiệu quả các loại tội phạm, đẩy lùi tai nạn, tệ nạn xã hội, tạo sự chuyển biến rõ rệt về trật tự xã hội, xây dựng xã hội an toàn, lành mạnh, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, phòng cháy chữa cháy.

20. Xây dựng Đề án về tăng cường hợp tác toàn diện giữa tỉnh Tuyên Quang với tỉnh Vân Nam và khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc giai đoạn 2026-2030. Phối hợp nghiên cứu, xây dựng các cơ chế hợp tác mới trên cơ sở kế thừa, phát huy các cơ chế đã triển khai gắn với đẩy mạnh thực hiện các nội dung hợp tác đã ký kết. Mở rộng quan hệ, thúc đẩy kết nối, xây dựng, tổ chức thực hiện các kế hoạch, các đề án thiết lập quan hệ hữu nghị, hợp tác của tỉnh với các đối tác nước ngoài, tổ chức quốc tế mới. Xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch, giải pháp, nhiệm vụ về công tác đối ngoại trong giai đoạn 2026 - 2030.

21. Các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, ƯBND các xã, phường xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương triển khai nhiệm vụ phấn đấu đạt và vượt các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 đã đề ra.

22. Sở Tài chính có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức kiểm tra các cấp, các ngành trong triển khai thực hiện chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, phát sinh các khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền chủ động phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết kịp thời./.