Chỉ thị 09/CT-UBND năm 2026 về tăng cường giải pháp cấp bách bảo vệ đàn chim yến trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÁC GIẢI PHÁP CẤP BÁCH BẢO VỆ ĐÀN CHIM YẾN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA

Chim yến và sản phẩm yến sào Khánh Hòa là nguồn tài nguyên sinh học đặc thù, có giá trị kinh tế cao, gắn với ngành nghề truyền thống đặc trưng của địa phương; đồng thời là sản phẩm mang thương hiệu quốc gia, có vị thế quan trọng trong chuỗi giá trị ngành yến sào Việt Nam. Ngành yến sào đã và đang đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, tăng thu ngân sách, nâng cao hình ảnh và vị thế của tỉnh Khánh Hòa trong nước và quốc tế.

Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm tăng cường quản lý, bảo vệ đàn chim yến trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, tình trạng săn bắt chim yến bằng lưới tàng hình, bẫy tận diệt và các hình thức săn bắt trái phép khác vẫn diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng tại một số địa bàn; công tác phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm ở một số nơi chưa kịp thời; sự phối hợp giữa các lực lượng có lúc chưa đồng bộ; ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân còn hạn chế.

Tình trạng trên đã ảnh hưởng trực tiếp đến quần thể chim yến tự nhiên, gây tác động tiêu cực đến hệ sinh thái, đa dạng sinh học, hoạt động khai thác và chế biến yến sào; ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực yến sào, đồng thời tác động đến thương hiệu và ngành kinh tế yến sào của tỉnh.

Để tiếp tục thực hiện hiệu quả Công điện số 595/CĐ-TTg ngày 30/6/2023[1] và Chỉ thị số 04/CT-TTg ngày 17/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ[2]; kịp thời ngăn chặn, tiến tới chấm dứt tình trạng săn bắt trái phép chim yến; bảo vệ, duy trì và phát triển bền vững quần thể chim yến trên địa bàn tỉnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về nuôi chim yến, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:

Phấn đấu đến hết năm 2026 giảm rõ rệt tình trạng săn bắt chim yến trái phép trên địa bàn tỉnh; 100% tin báo, phản ánh liên quan đến hành vi săn bắt, bẫy bắt, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ trái phép chim yến được tiếp nhận, xử lý theo quy định; không để hình thành các điểm nóng kéo dài; bảo vệ, duy trì và phát triển ổn định quần thể chim yến tự nhiên trên địa bàn tỉnh.

1. Các sở, ban, ngành, đơn vị, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

a) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; triển khai nghiêm các quy định về chăn nuôi, đa dạng sinh học, lâm nghiệp và các quy định pháp luật có liên quan đến quản lý nuôi, bảo vệ chim yến và các loài chim hoang dã.

b) Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh[3] về ngăn chặn tình trạng săn bắt trái phép chim yến và quản lý hoạt động nuôi chim yến.

c) Kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác bảo vệ chim yến; đồng thời xem xét trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Chỉ thị này.

b) Chủ trì xây dựng các chuyên đề, tài liệu tuyên truyền; phối hợp các cơ quan báo chí và các đơn vị liên quan đẩy mạnh truyền thông về giá trị kinh tế, sinh thái của chim yến; tác hại của hoạt động săn bắt trái phép và các chế tài xử lý vi phạm.

c) Phối hợp với các tổ chức tôn giáo, tổ chức xã hội và các đơn vị liên quan tuyên truyền thực hiện đúng các quy định pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã, bảo tồn đa dạng sinh học; không sử dụng chim yến và các loài chim hoang dã có nguồn gốc săn bắt trái phép trong các hoạt động không phù hợp quy định pháp luật.

d) Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để tổ chức các đợt kiểm tra, truy quét, xử lý nghiêm các hành vi săn bắt, bẫy bắt, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ trái phép chim yến và các loài chim hoang dã; đồng thời kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của các địa phương theo các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai các giải pháp ngăn chặn tình trạng săn bắt chim yến trái phép.

đ) Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các đơn vị liên quan tổ chức đợt cao điểm kiểm tra, truy quét trên phạm vi toàn tỉnh; tập trung tại các địa bàn ven biển, đảo yến, khu vực tập trung quần thể chim yến và các địa bàn thường xuyên xảy ra vi phạm.

e) Chỉ đạo lực lượng chuyên môn tăng cường kiểm tra, giám sát; phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định.

g) Theo dõi, giám sát dịch bệnh trên đàn chim yến; hướng dẫn kê khai, cấp mã số cơ sở nuôi chim yến theo quy định.

h) Thiết lập đầu mối tiếp nhận, tổng hợp thông tin từ các đường dây nóng; kịp thời chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý.

i) Chủ trì xây dựng cơ sở dữ liệu, bản đồ các khu vực trọng điểm về chim yến, địa bàn thường xuyên xảy ra vi phạm; định kỳ cập nhật, chia sẻ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước.

k) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Công Thương, Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu xây dựng Kế hoạch cao điểm bảo vệ đàn chim yến trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026-2027; xác định rõ địa bàn trọng điểm, mục tiêu, chỉ tiêu, trách nhiệm từng cơ quan, đơn vị và cơ chế phối hợp thực hiện; trình Ủy ban nhân dân tỉnh trong tháng 8 năm 2026.

l) Định kỳ hàng quý (trước ngày 20 của tháng cuối quý) và đột xuất khi cần thiết, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện; tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết theo quy định.

3. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

a) Chịu trách nhiệm trực tiếp trước Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác bảo vệ đàn chim yến trên địa bàn.

b) Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động các tổ phản ứng nhanh; tổ chức tuần tra, kiểm tra thường xuyên và đột xuất tại các khu vực trọng điểm.

c) Tổ chức cho người dân ký cam kết thực hiện “3 không” (không săn bắt, không mua bán, không tiêu thụ chim yến trái phép); đồng thời khuyến khích người dân tích cực phát hiện, phản ánh, tố giác kịp thời với chính quyền địa phương đối với các hành vi săn bắt, bẫy bắt, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ chim yến trái phép.

d) Thiết lập và duy trì đường dây nóng 24/7 để tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh.

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÁC GIẢI PHÁP CẤP BÁCH BẢO VỆ ĐÀN CHIM YẾN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA

Chim yến và sản phẩm yến sào Khánh Hòa là nguồn tài nguyên sinh học đặc thù, có giá trị kinh tế cao, gắn với ngành nghề truyền thống đặc trưng của địa phương; đồng thời là sản phẩm mang thương hiệu quốc gia, có vị thế quan trọng trong chuỗi giá trị ngành yến sào Việt Nam. Ngành yến sào đã và đang đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, tăng thu ngân sách, nâng cao hình ảnh và vị thế của tỉnh Khánh Hòa trong nước và quốc tế.

Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm tăng cường quản lý, bảo vệ đàn chim yến trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, tình trạng săn bắt chim yến bằng lưới tàng hình, bẫy tận diệt và các hình thức săn bắt trái phép khác vẫn diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng tại một số địa bàn; công tác phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm ở một số nơi chưa kịp thời; sự phối hợp giữa các lực lượng có lúc chưa đồng bộ; ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân còn hạn chế.

Tình trạng trên đã ảnh hưởng trực tiếp đến quần thể chim yến tự nhiên, gây tác động tiêu cực đến hệ sinh thái, đa dạng sinh học, hoạt động khai thác và chế biến yến sào; ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực yến sào, đồng thời tác động đến thương hiệu và ngành kinh tế yến sào của tỉnh.

Để tiếp tục thực hiện hiệu quả Công điện số 595/CĐ-TTg ngày 30/6/2023[1] và Chỉ thị số 04/CT-TTg ngày 17/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ[2]; kịp thời ngăn chặn, tiến tới chấm dứt tình trạng săn bắt trái phép chim yến; bảo vệ, duy trì và phát triển bền vững quần thể chim yến trên địa bàn tỉnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về nuôi chim yến, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:

Phấn đấu đến hết năm 2026 giảm rõ rệt tình trạng săn bắt chim yến trái phép trên địa bàn tỉnh; 100% tin báo, phản ánh liên quan đến hành vi săn bắt, bẫy bắt, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ trái phép chim yến được tiếp nhận, xử lý theo quy định; không để hình thành các điểm nóng kéo dài; bảo vệ, duy trì và phát triển ổn định quần thể chim yến tự nhiên trên địa bàn tỉnh.

1. Các sở, ban, ngành, đơn vị, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

a) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; triển khai nghiêm các quy định về chăn nuôi, đa dạng sinh học, lâm nghiệp và các quy định pháp luật có liên quan đến quản lý nuôi, bảo vệ chim yến và các loài chim hoang dã.

b) Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh[3] về ngăn chặn tình trạng săn bắt trái phép chim yến và quản lý hoạt động nuôi chim yến.

c) Kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác bảo vệ chim yến; đồng thời xem xét trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Chỉ thị này.

b) Chủ trì xây dựng các chuyên đề, tài liệu tuyên truyền; phối hợp các cơ quan báo chí và các đơn vị liên quan đẩy mạnh truyền thông về giá trị kinh tế, sinh thái của chim yến; tác hại của hoạt động săn bắt trái phép và các chế tài xử lý vi phạm.

c) Phối hợp với các tổ chức tôn giáo, tổ chức xã hội và các đơn vị liên quan tuyên truyền thực hiện đúng các quy định pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã, bảo tồn đa dạng sinh học; không sử dụng chim yến và các loài chim hoang dã có nguồn gốc săn bắt trái phép trong các hoạt động không phù hợp quy định pháp luật.

d) Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để tổ chức các đợt kiểm tra, truy quét, xử lý nghiêm các hành vi săn bắt, bẫy bắt, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ trái phép chim yến và các loài chim hoang dã; đồng thời kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của các địa phương theo các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai các giải pháp ngăn chặn tình trạng săn bắt chim yến trái phép.

đ) Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các đơn vị liên quan tổ chức đợt cao điểm kiểm tra, truy quét trên phạm vi toàn tỉnh; tập trung tại các địa bàn ven biển, đảo yến, khu vực tập trung quần thể chim yến và các địa bàn thường xuyên xảy ra vi phạm.

e) Chỉ đạo lực lượng chuyên môn tăng cường kiểm tra, giám sát; phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định.

g) Theo dõi, giám sát dịch bệnh trên đàn chim yến; hướng dẫn kê khai, cấp mã số cơ sở nuôi chim yến theo quy định.

h) Thiết lập đầu mối tiếp nhận, tổng hợp thông tin từ các đường dây nóng; kịp thời chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý.

i) Chủ trì xây dựng cơ sở dữ liệu, bản đồ các khu vực trọng điểm về chim yến, địa bàn thường xuyên xảy ra vi phạm; định kỳ cập nhật, chia sẻ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước.

k) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Công Thương, Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu xây dựng Kế hoạch cao điểm bảo vệ đàn chim yến trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026-2027; xác định rõ địa bàn trọng điểm, mục tiêu, chỉ tiêu, trách nhiệm từng cơ quan, đơn vị và cơ chế phối hợp thực hiện; trình Ủy ban nhân dân tỉnh trong tháng 8 năm 2026.

l) Định kỳ hàng quý (trước ngày 20 của tháng cuối quý) và đột xuất khi cần thiết, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện; tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết theo quy định.

3. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

a) Chịu trách nhiệm trực tiếp trước Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác bảo vệ đàn chim yến trên địa bàn.

b) Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động các tổ phản ứng nhanh; tổ chức tuần tra, kiểm tra thường xuyên và đột xuất tại các khu vực trọng điểm.

c) Tổ chức cho người dân ký cam kết thực hiện “3 không” (không săn bắt, không mua bán, không tiêu thụ chim yến trái phép); đồng thời khuyến khích người dân tích cực phát hiện, phản ánh, tố giác kịp thời với chính quyền địa phương đối với các hành vi săn bắt, bẫy bắt, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ chim yến trái phép.

d) Thiết lập và duy trì đường dây nóng 24/7 để tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh.

đ) Chủ động rà soát, quản lý các đối tượng có dấu hiệu vi phạm để giáo dục, tuyên truyền, vận động chấp hành quy định pháp luật và kịp thời xử lý vi phạm theo quy định.

e) Định kỳ hàng quý (trước ngày 15 của tháng cuối quý) hoặc đột xuất theo yêu cầu, báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nông nghiệp và Môi trường.

g) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng săn bắt chim yến kéo dài, phát sinh điểm nóng hoặc không xử lý kịp thời các vụ việc trên địa bàn.

4. Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ và Công an cấp xã tăng cường công tác nắm tình hình, phát hiện, điều tra, đấu tranh, xử lý nghiêm các hành vi săn bắt, bẫy bắt, mua bán, vận chuyển, tiêu thụ trái phép chim yến; tập trung đấu tranh các đối tượng, đường dây, ổ nhóm hoạt động có tổ chức, tái phạm nhiều lần hoặc hoạt động trên nhiều địa bàn; xử lý nghiêm các hành vi chống đối, cản trở lực lượng thi hành công vụ.

5. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc làm nhiệm vụ trên tuyến biển, đảo, cửa sông, cửa biển tăng cường tuần tra, kiểm soát; phối hợp phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi săn bắt, vận chuyển trái phép chim yến và các loài chim hoang dã.

6. Sở Công Thương chỉ đạo lực lượng quản lý thị trường tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động mua bán, vận chuyển, kinh doanh chim yến, tổ yến và các sản phẩm có liên quan; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện lồng ghép nội dung bảo vệ chim yến, bảo tồn đa dạng sinh học và bảo vệ động vật hoang dã vào các hoạt động giáo dục phù hợp; nâng cao nhận thức cho học sinh, học viên.

8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức của du khách, các cơ sở kinh doanh du lịch về giá trị tài nguyên chim yến, đặc biệt là chim yến đảo gắn với hệ sinh thái biển và thương hiệu du lịch của tỉnh; lồng ghép nội dung bảo tồn chim yến, bảo vệ động vật hoang dã vào hoạt động truyền thông, quảng bá du lịch.

b) Phối hợp với Công an tỉnh, các cơ quan chức năng và địa phương tuyên truyền, phát hiện, ngăn chặn các hành vi quảng cáo, mua bán trái phép chim yến và động vật hoang dã trên môi trường mạng.

9. Sở Tài chính căn cứ khả năng cân đối ngân sách, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ đàn chim yến theo quy định.

10. Đề nghị Báo và Phát thanh, Truyền hình Khánh Hòa đẩy mạnh tuyên truyền về giá trị kinh tế, sinh thái của chim yến; phản ánh kịp thời các hành vi vi phạm và kết quả xử lý của cơ quan chức năng.

11. Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa, Hiệp hội Yến sào Khánh Hòa và các tổ chức, cá nhân nuôi chim yến, sơ chế, chế biến sản phẩm tổ yến:

a) Phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác tuyên truyền, bảo vệ chim yến; cung cấp thông tin, dữ liệu phục vụ công tác quản lý; thực hiện đầy đủ các quy định về kê khai, môi trường, an toàn dịch bệnh và các quy định pháp luật có liên quan.

b) Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa tổ chức công khai và duy trì hoạt động hiệu quả đường dây nóng 24/7 để tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh; đồng thời chủ động bố trí nguồn lực phù hợp tham gia bảo vệ đàn chim yến trên địa bàn tỉnh.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân tích cực tham gia bảo vệ chim yến; phát hiện, tố giác các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến chim yến và động vật hoang dã. Lồng ghép nội dung tuyên truyền, vận động vào việc triển khai Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và các phong trào thi đua ở cơ sở.

Yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.