Chỉ thị 06/CT-UBND năm 2026 tiếp tục thực hiện Chỉ thị 06/CT-TTg tăng cường giải pháp nhằm bảo đảm an toàn hoạt động, củng cố vững chắc hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân thành phố Hải Phòng (giai đoạn 2026-2030)

CHỈ THỊ

VỀ TIẾP TỤC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ 06/CT-TTG NGÀY 12/3/2019, TĂNG CƯỜNG GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM AN TOÀN HOẠT ĐỘNG, CỦNG CỐ VỮNG CHẮC HỆ THỐNG QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG (GIAI ĐOẠN 2026-2030)

Triển khai thực hiện Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 12/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường giải pháp nhằm bảo đảm an toàn hoạt động, củng cố vững chắc hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND), đến nay hoạt động của các QTDND trên địa bàn cơ bản ổn định, an toàn, phát triển, góp phần tạo nguồn vốn phục vụ thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao đời sống, tạo công ăn việc làm và góp phần xóa đói, giảm nghèo, hạn chế tình trạng cho vay nặng lãi ở khu vực nông thôn.

Để tiếp tục bảo đảm cho hệ thống QTDND hoạt động ổn định, an toàn và phát triển bền vững, đúng mục tiêu, đúng tính chất, đúng nguyên tắc của loại hình tổ chức tín dụng hợp tác, đặc biệt sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (từ ngày 01/7/2025); Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân các xã, phường; Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6; Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam - chi nhánh Hải Phòng; Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam - chi nhánh Hải Dương; các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn thành phố tập trung thực hiện các nội dung công việc sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Thực hiện thành công nhiệm vụ cơ cấu lại hệ thống QTDND theo định hướng “Tiếp tục chấn chỉnh, củng cố và nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả của QTDND hiện có; phạm vi hoạt động chủ yếu của QTDND là huy động vốn và cho vay các thành viên trên địa bàn, đặc biệt là khu vực nông thôn nhằm huy động các nguồn lực tại chỗ để góp phần phát triển kinh tế địa phương và đẩy lùi cho vay nặng lãi; bảo đảm QTDND hoạt động trên nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động và nhằm mục tiêu chủ yếu là tương trợ lẫn nhau giữa các thành viên”.

2. Nâng cao năng lực, trình độ, đặc biệt là ý thức chấp hành pháp luật của đội ngũ cán bộ quản trị, điều hành QTDND; phát huy vai trò, trách nhiệm kiểm soát, kiểm toán nội bộ của QTDND; bảo đảm QTDND hoạt động an toàn, hiệu quả, theo đúng tôn chỉ, mục đích, nguyên tắc hoạt động và quy định của pháp luật.

3. Tăng cường vai trò, trách nhiệm, công tác phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước nhằm ngăn ngừa, hạn chế và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.

4. Tập trung xử lý dứt điểm các QTDND yếu kém nhằm giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội và an toàn hệ thống các tổ chức tín dụng.

5. Tăng cường, chủ động tuyên truyền chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước về hoạt động QTDND, tạo điều kiện để người dân và thành viên QTDND nâng cao hiểu biết, tích cực tham gia quản lý và giám sát hoạt động của các QTDND.

6. Phát huy vai trò của Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam - chi nhánh Hải Phòng, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam - chi nhánh Hải Dương, Bảo hiểm tiền gửi khu vực Đông Bắc Bộ trong việc liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính và xử lý khó khăn của QTDND; tăng cường vai trò tham gia, hỗ trợ, chức năng kiểm tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 đối với các QTDND trên địa bàn.

II. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6

a) Đối với các QTDND yếu kém, chỉ đạo các QTDND xây dựng phương án sáp nhập, hợp nhất, giải thể hoặc một số biện pháp khác theo đúng quy định của pháp luật, trên nguyên tắc thận trọng, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người gửi tiền và giữ vững sự ổn định, an toàn hệ thống, bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phương.

b) Phổ biến, quán triệt các QTDND trên địa bàn thực hiện nghiêm Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024, các văn bản pháp luật liên quan và các văn bản chỉ đạo của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước về hoạt động của QTDND.

c) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hệ thống QTDND theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Thống đốc Ngân hàng Nhà nước.

d) Phối hợp, hỗ trợ Ngân hàng Hợp tác xã, Bảo hiểm tiền gửi thực hiện kiểm tra QTDND theo kế hoạch và chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước; xử lý kịp thời các tồn tại, sai phạm của QTDND theo kết quả kiểm tra của Ngân hàng Hợp tác xã và Bảo hiểm tiền gửi.

đ) Về nhân sự của QTDND:

- Chỉ đạo QTDND rà soát, xây dựng quy hoạch và kế hoạch đào tạo, chuẩn bị nhân sự quản trị, điều hành, kiểm soát, kiểm toán nội bộ,... bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, đạo đức nghề nghiệp theo quy định của Luật các Tổ chức tín dụng năm 2024 và Thông tư hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước.

- Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân các xã, phường (đề nghị Ủy ban nhân dân các xã, phường lấy ý kiến của Công an các xã, phường nếu thấy cần thiết), chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã để chấp thuận nhân sự của QTDND có đủ đạo đức nghề nghiệp, chuyên môn nhằm bảo đảm hoạt động của QTDND an toàn, đúng tôn chỉ, mục đích.

e) Hàng năm, tổ chức Hội nghị chuyên đề về QTDND mời chính quyền xã, phường, chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã, chi nhánh Bảo hiểm tiền gửi khu vực Đông Bắc Bộ tham dự để tăng cường sự phối hợp trong công tác quản lý, chỉ đạo hoạt động QTDND.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố hỗ trợ các QTDND được thuê đất để xây dựng trụ sở đáp ứng nhu cầu giao dịch của thành viên và khách hàng.

3. Công an thành phố Hải Phòng

Chủ động nắm tình hình, tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 về dấu hiệu sai phạm, vi phạm pháp luật và dấu hiệu bất thường khác trong hoạt động của QTDND; chỉ đạo công an xã, phường phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 xây dựng kịch bản, phương án bảo đảm giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trong quá trình xử lý QTDND yếu kém; hỗ trợ, phối hợp cơ quan chức năng trong việc thu hồi vốn, tài sản của các QTDND theo quy định của pháp luật.

4. Ủy ban nhân dân các xã, phường

a) Tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước, phối hợp, giám sát hoạt động của QTDND trên địa bàn; chủ động thông tin sớm cho Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 về dấu hiệu vi phạm, bất thường trong hoạt động của các QTDND để có biện pháp xử lý, trong đó bao gồm cả xử lý nhân sự quản lý, điều hành, kiểm soát; tránh gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và an toàn hệ thống QTDND trên địa bàn; phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 kịp thời xử lý các sự cố phát sinh, đặc biệt là việc xử lý các QTDND yếu kém, được kiểm soát đặc biệt, bảo đảm ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

b) Tăng cường, chủ động công tác tuyên truyền, ổn định tâm lý người dân, bảo đảm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn khi có vấn đề nảy sinh; đấu tranh với các thông tin sai lệch gây tâm lý hoang mang, ảnh hưởng đến an ninh hoạt động của hệ thống QTDND.

CHỈ THỊ

VỀ TIẾP TỤC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ 06/CT-TTG NGÀY 12/3/2019, TĂNG CƯỜNG GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM AN TOÀN HOẠT ĐỘNG, CỦNG CỐ VỮNG CHẮC HỆ THỐNG QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG (GIAI ĐOẠN 2026-2030)

Triển khai thực hiện Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 12/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường giải pháp nhằm bảo đảm an toàn hoạt động, củng cố vững chắc hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND), đến nay hoạt động của các QTDND trên địa bàn cơ bản ổn định, an toàn, phát triển, góp phần tạo nguồn vốn phục vụ thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao đời sống, tạo công ăn việc làm và góp phần xóa đói, giảm nghèo, hạn chế tình trạng cho vay nặng lãi ở khu vực nông thôn.

Để tiếp tục bảo đảm cho hệ thống QTDND hoạt động ổn định, an toàn và phát triển bền vững, đúng mục tiêu, đúng tính chất, đúng nguyên tắc của loại hình tổ chức tín dụng hợp tác, đặc biệt sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (từ ngày 01/7/2025); Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân các xã, phường; Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6; Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam - chi nhánh Hải Phòng; Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam - chi nhánh Hải Dương; các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn thành phố tập trung thực hiện các nội dung công việc sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Thực hiện thành công nhiệm vụ cơ cấu lại hệ thống QTDND theo định hướng “Tiếp tục chấn chỉnh, củng cố và nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả của QTDND hiện có; phạm vi hoạt động chủ yếu của QTDND là huy động vốn và cho vay các thành viên trên địa bàn, đặc biệt là khu vực nông thôn nhằm huy động các nguồn lực tại chỗ để góp phần phát triển kinh tế địa phương và đẩy lùi cho vay nặng lãi; bảo đảm QTDND hoạt động trên nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động và nhằm mục tiêu chủ yếu là tương trợ lẫn nhau giữa các thành viên”.

2. Nâng cao năng lực, trình độ, đặc biệt là ý thức chấp hành pháp luật của đội ngũ cán bộ quản trị, điều hành QTDND; phát huy vai trò, trách nhiệm kiểm soát, kiểm toán nội bộ của QTDND; bảo đảm QTDND hoạt động an toàn, hiệu quả, theo đúng tôn chỉ, mục đích, nguyên tắc hoạt động và quy định của pháp luật.

3. Tăng cường vai trò, trách nhiệm, công tác phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước nhằm ngăn ngừa, hạn chế và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.

4. Tập trung xử lý dứt điểm các QTDND yếu kém nhằm giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội và an toàn hệ thống các tổ chức tín dụng.

5. Tăng cường, chủ động tuyên truyền chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước về hoạt động QTDND, tạo điều kiện để người dân và thành viên QTDND nâng cao hiểu biết, tích cực tham gia quản lý và giám sát hoạt động của các QTDND.

6. Phát huy vai trò của Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam - chi nhánh Hải Phòng, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam - chi nhánh Hải Dương, Bảo hiểm tiền gửi khu vực Đông Bắc Bộ trong việc liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính và xử lý khó khăn của QTDND; tăng cường vai trò tham gia, hỗ trợ, chức năng kiểm tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 đối với các QTDND trên địa bàn.

II. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6

a) Đối với các QTDND yếu kém, chỉ đạo các QTDND xây dựng phương án sáp nhập, hợp nhất, giải thể hoặc một số biện pháp khác theo đúng quy định của pháp luật, trên nguyên tắc thận trọng, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người gửi tiền và giữ vững sự ổn định, an toàn hệ thống, bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phương.

b) Phổ biến, quán triệt các QTDND trên địa bàn thực hiện nghiêm Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024, các văn bản pháp luật liên quan và các văn bản chỉ đạo của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước về hoạt động của QTDND.

c) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hệ thống QTDND theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Thống đốc Ngân hàng Nhà nước.

d) Phối hợp, hỗ trợ Ngân hàng Hợp tác xã, Bảo hiểm tiền gửi thực hiện kiểm tra QTDND theo kế hoạch và chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước; xử lý kịp thời các tồn tại, sai phạm của QTDND theo kết quả kiểm tra của Ngân hàng Hợp tác xã và Bảo hiểm tiền gửi.

đ) Về nhân sự của QTDND:

- Chỉ đạo QTDND rà soát, xây dựng quy hoạch và kế hoạch đào tạo, chuẩn bị nhân sự quản trị, điều hành, kiểm soát, kiểm toán nội bộ,... bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, đạo đức nghề nghiệp theo quy định của Luật các Tổ chức tín dụng năm 2024 và Thông tư hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước.

- Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân các xã, phường (đề nghị Ủy ban nhân dân các xã, phường lấy ý kiến của Công an các xã, phường nếu thấy cần thiết), chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã để chấp thuận nhân sự của QTDND có đủ đạo đức nghề nghiệp, chuyên môn nhằm bảo đảm hoạt động của QTDND an toàn, đúng tôn chỉ, mục đích.

e) Hàng năm, tổ chức Hội nghị chuyên đề về QTDND mời chính quyền xã, phường, chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã, chi nhánh Bảo hiểm tiền gửi khu vực Đông Bắc Bộ tham dự để tăng cường sự phối hợp trong công tác quản lý, chỉ đạo hoạt động QTDND.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố hỗ trợ các QTDND được thuê đất để xây dựng trụ sở đáp ứng nhu cầu giao dịch của thành viên và khách hàng.

3. Công an thành phố Hải Phòng

Chủ động nắm tình hình, tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 về dấu hiệu sai phạm, vi phạm pháp luật và dấu hiệu bất thường khác trong hoạt động của QTDND; chỉ đạo công an xã, phường phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 xây dựng kịch bản, phương án bảo đảm giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trong quá trình xử lý QTDND yếu kém; hỗ trợ, phối hợp cơ quan chức năng trong việc thu hồi vốn, tài sản của các QTDND theo quy định của pháp luật.

4. Ủy ban nhân dân các xã, phường

a) Tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước, phối hợp, giám sát hoạt động của QTDND trên địa bàn; chủ động thông tin sớm cho Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 về dấu hiệu vi phạm, bất thường trong hoạt động của các QTDND để có biện pháp xử lý, trong đó bao gồm cả xử lý nhân sự quản lý, điều hành, kiểm soát; tránh gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và an toàn hệ thống QTDND trên địa bàn; phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 kịp thời xử lý các sự cố phát sinh, đặc biệt là việc xử lý các QTDND yếu kém, được kiểm soát đặc biệt, bảo đảm ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

b) Tăng cường, chủ động công tác tuyên truyền, ổn định tâm lý người dân, bảo đảm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn khi có vấn đề nảy sinh; đấu tranh với các thông tin sai lệch gây tâm lý hoang mang, ảnh hưởng đến an ninh hoạt động của hệ thống QTDND.

c) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về nhân sự làm việc tại các QTDND, ngăn ngừa các vi phạm, rủi ro đạo đức; có ý kiến về nhân sự dự kiến tham gia Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Giám đốc của QTDND theo quy định của pháp luật; quan tâm, hỗ trợ cơ sở vật chất, trụ sở làm việc cho QTDND nhằm bảo đảm QTDND hoạt động ổn định, an toàn.

5. Ngân hàng Hợp tác xã chi nhánh Hải Phòng và Ngân hàng Hợp tác xã chi nhánh Hải Dương

a) Nâng cao vai trò và trách nhiệm của Ngân hàng Hợp tác xã trong liên kết hệ thống QTDND, điều hòa vốn, kiểm tra, giám sát, bảo đảm an toàn hệ thống QTDND theo quy định của pháp luật. Hỗ trợ hệ thống QTDND về quản trị, điều hành, kiểm soát, kiểm toán nội bộ về phát triển sản phẩm, dịch vụ, chăm sóc thành viên và về ứng dụng công nghệ thông tin. Tích cực tham gia xử lý các QTDND yếu kém hoặc có dấu hiệu mất an toàn trong hoạt động.

b) Nâng cao năng lực đánh giá, thẩm định, quản lý chất lượng tín dụng đối với các khoản cho vay hỗ trợ của Ngân hàng Hợp tác xã đối với QTDND thành viên, tăng cường cho vay hợp vốn giữa Ngân hàng Hợp tác xã và QTDND thành viên.

c) Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 trong việc trao đổi, cung cấp thông tin về hệ thống QTDND để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao, nhằm bảo đảm an toàn hoạt động, củng cố vững chắc hệ thống QTDND trên địa bàn thành phố.

6. Các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn

a) Triển khai quyết liệt, hiệu quả Đề án “Củng cố và phát triển hệ thống QTDND đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; tuân thủ đầy đủ nguyên tắc của mô hình hợp tác xã; rà soát toàn bộ các hoạt động nhằm bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật về tiền tệ và ngân hàng; trên cơ sở đó phát hiện, ngăn ngừa các vi phạm pháp luật, thực hiện có hiệu quả các giải pháp khắc phục các vi phạm pháp luật.

b) Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Kiểm toán nội bộ, người điều hành theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024; rà soát, xây dựng quy hoạch và kế hoạch đào tạo, chuẩn bị nhân sự quản trị, điều hành, kiểm soát, kiểm toán nội bộ; hoàn thiện Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử của cán bộ QTDND bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật, kiểm soát xung đột lợi ích, kiểm soát rủi ro đạo đức.

c) Nâng cao chất lượng tài sản, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn. Tích cực triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp xử lý nợ xấu như đôn đốc thu hồi nợ, bán, xử lý nợ, xử lý tài sản bảo đảm, sử dụng dự phòng và các biện pháp khác theo quy định để đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu.

d) Triển khai hiệu quả các biện pháp chăm sóc thành viên QTDND; tổ chức đại hội thành viên; duy trì thành viên hiện hữu, thu hút thành viên mới; tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thành viên; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng căn cước công dân để kiểm soát danh tính thành viên, ngăn chặn việc vay mượn hộ hoặc sử dụng giấy tờ giả.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Giao Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 triển khai việc thực hiện Chỉ thị đến Ngân hàng Hợp tác xã chi nhánh Hải Phòng, Ngân hàng Hợp tác xã chi nhánh Hải Dương và các QTDND; chủ trì theo dõi, đôn đốc, tổng hợp việc thực hiện Chỉ thị này.

- Thủ trưởng các Sở, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động triển khai thực hiện. Trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc, kịp thời gửi Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 6 để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố./.