Chỉ thị 02/CT-UBND năm 2026 tập trung thực hiện nhiệm vụ chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TẬP TRUNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

Thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác IUU, phát triển bền vững ngành thủy sản và các ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ - Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về IUU, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện tốt công tác chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh, đạt được nhiều kết quả tích cực, ý thức chấp hành của đa số ngư dân, doanh nghiệp được nâng lên, công tác kiểm soát tàu cá, kiểm soát hoạt động trên biển, truy xuất nguồn gốc từng bước đi vào nền nếp. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định.

Để tập trung triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, có hiệu quả các nghị quyết, kết luận, công điện, chỉ thị của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về chống khai thác IUU, đặc biệt là Công điện số 03/CĐ-TTg ngày 13/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tập trung thực hiện nhiệm vụ chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung triển khai thực hiện một số nhiệm vụ sau:

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường (cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh)

- Tiếp tục chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương quản lý chặt chẽ tàu cá không có giấy phép khai thác, hết hạn đăng kiểm, tàu cá có nguy cơ cao, tàu cá mất kết nối VMS dài ngày nằm bờ. Lập danh sách (gồm hình ảnh, vị trí neo đậu); giao tổ chức, cá nhân theo dõi, quản lý chặt chẽ, báo cáo, cập nhật hàng tuần; niêm yết công khai danh sách tại cộng đồng; không để ngư cụ, trang thiết bị khai thác trên tàu cá. Tuyệt đối không để xảy ra trường hợp tàu cá không đủ điều kiện tham gia hoạt động khai thác thủy sản trên biển.

- Thực hiện nghiêm quy định về xóa đăng ký, đăng ký lại tàu cá; rà soát, phân loại, xử lý tàu cá hư hỏng (mụt, nát, chìm, đắm …) báo cáo kết quả về Cục Thủy sản và Kiểm ngư, đồng báo Ủy ban nhân dân tỉnh để theo dõi, quản lý; tiếp tục rà soát, xử lý nghiêm các trường hợp mua bán, chuyển nhượng không thực hiện sang tên đổi chủ, đăng ký lại tàu cá.

- Kiểm tra, hướng dẫn ngư dân lắp đặt, kết nối thiết bị VMS đảm bảo hoạt động ổn định trên tàu cá; bảo dưỡng, nâng cấp, thay thế thiết bị không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.

- Khẩn trương chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ đề nghị xét hỗ trợ chính sách chuyển đổi nghề, giải bản đối với tàu cá không có nhu cầu hoạt động khai thác trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp và chính sách hỗ trợ nâng cấp, thay thế thiết bị giám sát hành trình tàu cá đáp ứng điều kiện theo quy định tại Nghị định số 37/2024/NĐ-CP và duy trì kết nối hệ thống thiết bị giám sát hành trình tàu cá trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp theo Nghị quyết số 47/2025/NQ-HĐND ngày 31/12/2025, Nghị quyết số 48/2025/NQ-HĐND ngày 31/12/2025 của Hội đồng nhân dân Tỉnh và triển khai đến đối tượng liên quan biết, thực hiện theo quy định.

- Đảm bảo tất cả tàu cá từ 6 mét trở lên phải cập, rời cảng khi tham gia hoạt động khai thác thuỷ sản, khai báo, bốc dỡ sản phẩm thủy sản theo quy định; kiểm soát tất cả tàu cá xuất, nhập bến; tàu cá xuất bến qua các đồn, trạm biên phòng tham gia hoạt động khai thác thuỷ sản phải có xác nhận rời cảng của cảng cá; tàu nhập bến qua các đồn, trạm biên phòng phải được thông báo đến cảng cá, công an xã, chính quyền cơ sở để kiểm soát, xử lý nếu không cập cảng bốc dỡ thủy sản khai thác theo quy định.

- Bố trí đủ nguồn lực (phương tiện, kinh phí, nhân lực, trang thiết bị…) để kiểm soát hoạt động tàu cá ra, vào cảng và trên biển; giám sát sản lượng và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương chuẩn bị nội dung, chương trình, kế hoạch tổng thể tiếp và làm việc với Đoàn Thanh tra của EC lần thứ 5 đảm bảo đạt kết quả tốt nhất theo kế hoạch Thanh tra của EC.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Thanh tra tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan rà soát toàn bộ hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, khép hồ sơ, đảm bảo việc xử phạt vi phạm hành chính, khép hồ sơ có đầy đủ căn cứ pháp lý, đúng trình tự, thủ tục theo quy định; kiên quyết không để việc khép hồ sơ hình thức, không xử phạt hoặc xử phạt không đúng quy định; đảm bảo 100% hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính và khép hồ sơ của tỉnh đúng theo quy định pháp luật. Trường hợp phát hiện hồ sơ đã khép nhưng không đủ căn cứ, không đúng trình tự, thủ tục quy định phải kịp thời xử lý lại theo quy định pháp luật và xem xét, xử lý trách nhiệm của cá nhân, tổ chức liên quan, nhất là trách nhiệm người đứng đầu. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đối với kết quả xử phạt vi phạm hành chính, “khép hồ sơ” trong chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh; báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 25/01/2026, đồng gửi Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi chỉ đạo.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan khẩn trương khắc phục ngay các nội dung còn hạn chế theo yêu cầu của Đoàn công tác liên ngành kiểm tra thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh của Cục Thủy sản và Kiểm ngư thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường[1], đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh theo quy định; làm rõ trách nhiệm các cấp, các ngành đối với các nội dung còn hạn chế, làm ảnh hưởng quyết tâm, nỗ lực trong chống khai thác IUU thời gian qua của tỉnh (nếu có); báo cáo kết quả khắc phục về Bộ Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 25/01/2026, đồng gửi Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí nguồn lực triển khai thực hiện có hiệu quả các hệ thống truy xuất nguồn gốc thuỷ sản khai thác điện tử, nhật ký điện tử; cập nhật dữ liệu chuyên ngành “đúng, đủ, sạch, sống”.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan rà soát, điều chỉnh giải pháp thống kê, đối soát số liệu tàu cá xuất bến, nhập bến, bảo đảm số liệu thống nhất, không “vênh” giữa các lực lượng, khâu kiểm soát và các hệ thống dữ liệu liên quan. Thời gian hoàn thành trước ngày 25/01/2026. Quá thời hạn trên, nếu số liệu giữa các đơn vị vẫn chưa thống nhất thì Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu xây dựng Đề án phát triển thủy hải sản bền vững trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. Thời gian hoàn thành gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 24/01/2026.

- Tiếp tục phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện nghiêm chế độ báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ chống khai thác IUU theo quy định.

2. Sở Công Thương

Tiếp tục rà soát các lô hàng xuất khẩu thủy sản vào EU của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để tổ chức kiểm tra thực tế tại các doanh nghiệp có hoạt động xuất khẩu thủy sản vào EU trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm theo quy định pháp luật nếu có vi phạm.

3. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan khẩn trương kiểm tra, rà soát, xử lý dứt điểm vụ việc vi phạm chống khai thác IUU theo chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 1825/UBND- KT ngày 17/11/2025. Thời gian hoàn thành và báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 25/01/2026, đồng gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

- Tiếp tục chỉ đạo công an cấp xã phối hợp chính quyền địa phương khai thác, sử dụng dữ liệu VNeID do Bộ Công an quản lý để phục vụ kiểm tra, rà soát, quản lý cư trú, kịp thời nắm chắc tình hình công dân; trường hợp công dân mất liên lạc hoặc đi khai thác thủy sản trên biển chưa trở về phải chủ động xác minh, cập nhật đầy đủ thông tin định danh, địa bàn quản lý và tình trạng liên quan, bảo đảm gia đình và chính quyền cơ sở nắm rõ, không để phát sinh tình trạng thiếu thông tin, không xác định được nhân thân, nơi quản lý.

- Phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ và các đơn vị liên quan thực hiện kiểm tra việc lắp đặt thiết bị VMS và việc thực hiện các quy định về cung cấp dịch vụ viễn thông di động vệ tinh sử dụng cho hoạt động giám sát hành trình tàu cá của các đơn vị cung cấp dịch vụ và thiết bị VMS; đảm bảo số lượng thuê bao dịch vụ VMS hoạt động ổn định, không xảy ra lỗi vệ tinh, duy trì kết nối hệ thống VMS cho tất cả tàu cá hoạt động.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Đảm bảo tất cả tàu cá từ 6 mét trở lên xuất bến qua các đồn, trạm biên phòng tham gia hoạt động khai thác thuỷ sản phải có xác nhận rời cảng của cảng cá; tàu nhập bến qua các đồn, trạm biên phòng phải được thông báo đến cảng cá, công an xã, chính quyền cơ sở để kiểm soát, xử lý nếu không cập cảng bốc dỡ thủy sản khai thác theo quy định.

- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị, địa phương có liên quan quản lý chặt chẽ đội tàu; theo dõi, giám sát chặt chẽ tàu cá hoạt động trên biển; tập trung nguồn lực cho các Đồn, trạm Biên phòng kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo tàu cá xuất bến qua các Đồn, trạm Biên phòng tham gia hoạt động khai thác thủy sản phải có xác nhận rời cảng của cảng cá; tàu cá nhập bến qua các Đồn, trạm Biên phòng phải được thông báo đến cảng cá, công an xã, chính quyền cơ sở để kiểm soát, xử lý nếu không cập cảng bốc dỡ thủy sản khai thác theo quy định. Tuyệt đối không để xảy ra trường hợp tàu cá không đủ điều kiện tham gia hoạt động khai thác thủy sản trên biển.

- Cử cán bộ tham gia thường trực tại Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá thực hiện kiểm soát tàu cá rời, cập cảng và giám sát sản lượng thuỷ sản khai thác bốc dỡ qua cảng trên các hệ thống VNeID, biên phòng, e-logbook, eCDT, cảnh báo mất kết nối VMS.

- Phối hợp Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Vĩnh Long, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Tháp rà soát, thống kê, đối soát số liệu tàu cá xuất bến, nhập bến, bảo đảm số liệu thống nhất giữa cảng cá với ngành biên phòng. Thời gian hoàn thành trước ngày 25/01/2026.

5. Sở Tư pháp, Thanh tra tỉnh

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan rà soát toàn bộ hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, khép hồ sơ; hướng dẫn, hỗ trợ nghiệp vụ cho Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện xử phạt vi phạm hành chính, khép hồ sơ theo đúng quy định của pháp luật.

6. Sở Khoa học và Công nghệ

Chủ trì, phối hợp Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ủy ban nhân dân các xã, phường có tàu cá tổ chức các đoàn kiểm tra việc lắp đặt thiết bị VMS và việc thực hiện các quy định về cung cấp dịch vụ viễn thông di động vệ tinh sử dụng cho hoạt động giám sát hành trình tàu cá của các đơn vị cung cấp dịch vụ và thiết bị VMS; đảm bảo số lượng thuê bao dịch vụ VMS hoạt động ổn định, không xảy ra lỗi vệ tinh, duy trì kết nối hệ thống VMS.

7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU nhằm chuyển biến nhận thức, ý thức của tổ chức, cá nhân, ngư dân trên địa bàn tỉnh.

8. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh theo quy định và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương.

9. Đề nghị Bí thư các xã, phường có tàu cá quan tâm chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường có tàu cá chịu trách nhiệm bố trí, tập trung nguồn lực thực hiện quyết liệt, nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ chống khai thác IUU trên địa bàn quản lý; chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu không hoàn thành nhiệm vụ chống khai thác IUU trên địa bàn; đồng thời, tập trung triển khai thực hiện một số nhiệm vụ sau:

- Chủ động phối hợp với các sở, ngành tỉnh, địa phương liên quan triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ chống khai thác IUU trên địa bàn quản lý.

- Quản lý chặt chẽ, nắm chắc thông tin về tàu cá và ngư dân trên địa bàn; xác định rõ vị trí tàu neo đậu, người trực tiếp quản lý, không để tình trạng tàu phân tán, rãi rác gây nguy cơ cao, khó kiểm soát.

- Tuyên truyền và yêu cầu các chủ tàu cá từ 6 m trở lên phải cập, rời cảng theo quy định, kiểm soát tất cả tàu cá xuất, nhập bến; tàu cá xuất bến qua các đồn, trạm biên phòng tham gia hoạt động khai thác thuỷ sản phải có xác nhận rời cảng của cảng cá.

- Lập danh sách (gồm hình ảnh, vị trí neo đậu); giao tổ chức, cá nhân theo dõi, quản lý chặt chẽ, báo cáo, cập nhật hàng tuần; niêm yết công khai danh sách tại cộng đồng; không để ngư cụ, trang thiết bị khai thác trên tàu cá; đảm bảo không cho tàu cá xuất bến đi tham gia hoạt động khai thác thủy sản nếu không đủ điều kiện.

- Chỉ đạo Công an xã phối hợp với các đơn vị có liên quan quản lý chặt chẽ các tàu cá bị Ngân hàng kê biên do hoạt động không hiệu quả, không có khả năng trả nợ đúng hạn cho ngân hàng, …; nghiên cứu biện pháp hỗ trợ để tiếp tục sản xuất và trả nợ; đồng thời kiên quyết xử lý đối với những trường hợp chủ tàu có khả năng trả nợ nhưng chây ỳ không chịu trả nợ.

- Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị (các đồn, trạm biên phòng; công an xã/phường/thị trấn; chính quyền cơ sở; các tổ chức chính trị, chính trị xã hội; các hôi, hiệp hội, đoàn thể và các cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản…) nắm chắc địa bàn trọng điểm; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, răn đe; kịp thời theo dõi, phát hiện, tố giác, ngăn chặn tàu cá có ý định vi phạm vùng biển nước ngoài.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường khắc phục ngay các nội dung còn hạn chế mà Đoàn công tác liên ngành của Cục Thủy sản và Kiểm ngư thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã kiểm tra thực tế việc thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện các nội dung trên. Trong quá trình thực hiện, trường hợp có phát sinh khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.