Chỉ thị 01/CT-UBND thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 do Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

CHỈ THỊ

VỀ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2026

Năm 2026 là năm đầu tiên triển khai Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ I (nhiệm kỳ 2025 - 2030), có ý nghĩa quyết định, “tạo đà” đối với việc hiện thực hóa các mục tiêu trọng điểm, đột phá đặt ra của cả giai đoạn 2026-2030. Đây là năm thứ hai Thành phố hoạt động theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, sau khi hoàn thành sắp xếp, hợp nhất hình thành Thành phố Hồ Chí Minh (mới), thiết lập một không gian phát triển mới, rộng lớn hơn, hướng tới quy mô, tầm vóc của một siêu đô thị.

Nhằm tập trung thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Chương trình công tác và Chủ đề năm 2026, Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu:

1. Các đồng chí Thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu, Tổng giám đốc, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước thuộc Thành phố:

1.1. Tiếp tục tập trung đẩy nhanh, đẩy mạnh tiến độ tổ chức thực hiện, kịp thời cụ thể hóa và phát huy sức mạnh tổng hợp, cộng hưởng từ các chủ trương, định hướng lớn của Trung ương và các cơ chế, chính sách mang tính nền móng thúc đẩy phát triển Thành phố trong giai đoạn mới. Trọng tâm là 07 Nghị quyết chiến lược của Bộ Chính trị về khoa học công nghệ, hội nhập quốc tế, xây dựng pháp luật, phát triển kinh tế tư nhân, bảo đảm an ninh năng lượng, giáo dục và đào tạo, bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân[1]; 03 Nghị quyết của Quốc hội về đường sắt đô thị, Trung tâm tài chính quốc tế và sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố[2].

1.2. Thực hiện quyết liệt, hiệu quả Chủ đề công tác năm 2026: “Hoàn thiện, nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy - Khai thông thể chế - Đột phá hạ tầng - Nâng cao hiệu quả phục vụ Nhân dân” với quyết tâm thay đổi tư duy, đổi mới mô hình, khơi dậy mọi tiềm năng và xây dựng bộ máy hành chính phục vụ tốt hơn, nhanh hơn và hiệu quả hơn.

Quán triệt phương châm: phát triển kinh tế - xã hội là trung tâm, xây dựng chính quyền là then chốt, trong đó công tác cán bộ là then chốt của then chốt, bảo đảm quốc phòng - an ninh, đối ngoại là trọng yếu, thường xuyên. Xác định mục tiêu cao nhất trong năm 2026 là “tạo chuyển biến thực chất, rõ nét, đo lường được” trong phương thức quản trị theo kết quả, trong phát triển kinh tế và trong chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Phấn đấu hoàn thành đạt, vượt 26 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2026; trong đó ưu tiên các nguồn lực hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn Thành phố (GRDP) đạt hai con số; phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước đạt trên 20% dự toán Trung ương giao, tập trung chỉ đạo, thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm, cốt lõi, tạo chuyển biến lan tỏa; chuyển mạnh từ tư duy quản lý sang tư duy quản trị rủi ro và phục vụ, từ cách làm theo kế hoạch sang theo mục tiêu và sản phẩm; từ báo cáo tiến độ sang báo cáo hiệu quả, kết quả thực chất; từ “có làm” sang “biết làm và làm đến nơi đến chốn”.

1.3. Tập trung ngay vào xử lý công việc, triển khai nhiệm vụ năm 2026, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, tồn đọng kéo dài nhiều năm. Thực hiện ba đột phá chiến lược về thể chế, hạ tầng và nhân lực, gắn với phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo; kịp thời ban hành các văn bản, quy định để tổ chức thực hiện sớm ngay từ đầu năm, không để chậm trễ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng và an ninh, trật tự an toàn xã hội.

Triển khai khẩn trương, nghiêm túc, đồng bộ, hiệu quả các đề án, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố, đặc biệt là Kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện Chương trình hành động của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ I; Quyết định về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân Thành phố năm 2026. Thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, sinh kế cho người dân, bảo đảm an sinh xã hội toàn diện, hiện đại, bao trùm và bền vững.

1.4. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực bảo đảm mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế nhanh, bền vững trên cơ sở đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế. Triển khai quyết liệt, mạnh mẽ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công ngay từ đầu năm, lấy đầu tư công dẫn dắt, kích hoạt và thu hút mọi nguồn lực xã hội; quyết tâm giải ngân 100% kế hoạch vốn năm 2026 được giao; kiểm soát chặt chẽ tiến độ giải ngân theo tháng đối với từng dự án, nhất là các dự án, công trình trọng điểm, tạo động lực tăng trưởng của Thành phố trong năm 2026 và cả giai đoạn 2026 - 2030. Xác định khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là động lực chủ yếu; phấn đấu tỷ trọng kinh tế số đạt từ 30% GRDP trở lên. Phát triển Thành phố theo hướng trở thành trung tâm dịch vụ lớn của cả nước. Tiếp tục cải thiện, nâng cấp môi trường đầu tư, kinh doanh; nâng cao năng lực cạnh tranh; phấn đấu tổng vốn đầu tư xã hội khoảng 30% trong GRDP.

1.5. Tái cấu trúc không gian đô thị, tái bố trí dân cư phù hợp và tối ưu, đồng bộ với định hướng phát triển “3 vùng - 1 đặc khu - 3 hành lang - 5 động lực”. Ưu tiên huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng trọng điểm, thực hiện các giải pháp khắc phục các hạn chế về ngập lụt, ùn tắc giao thông và vệ sinh môi trường, kiểm soát ô nhiễm không khí, xử lý rác thải; đồng thời quan tâm vấn đề đảm bảo an ninh năng lượng và an ninh nguồn nước. Tập trung toàn lực cho các dự án hạ tầng chiến lược: đường ven biển Thành phố Hồ Chí Minh - Cần Giờ - Vũng Tàu, cầu vượt biển Cần Giờ - Vũng Tàu, Quốc lộ 1A, Võ Văn Kiệt nối dài, Quốc lộ 22, Quốc lộ 13, các tuyến đường sắt nội thị (đặc biệt ưu tiên kết nối hai sân bay Tân Sơn Nhất - Long Thành, Bàu Bàng - Cái Mép), đường Vành đai 2, 3, 4 cùng các dự án quy mô lớn như Trung tâm Chính trị - Hành chính, Trung tâm Tài chính Quốc tế, khu đô thị Bình Quới - Thanh Đa, khu liên hợp Rạch Chiếc,... Chủ động rà soát, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc đối với từng dự án trong quá trình triển khai thực hiện. Kiên quyết xử lý dứt điểm vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư; không để thủ tục hành chính làm chậm tiến độ dự án.

Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch Thành phố Hồ Chí Minh (mới) thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới, tạo không gian phát triển mới, khai thác phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế và các nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước.

1.6. Phát huy các giá trị văn hóa và con người theo hướng chân - thiện - mỹ; đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục - đào tạo; triển khai đồng bộ các mô hình chăm sóc sức khỏe toàn diện, tăng cường công tác an toàn thực phẩm và công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường. Nâng cao chất lượng hạ tầng xã hội, bảo đảm công tác an sinh xã hội, an ninh trật tự để Thành phố thực sự là nơi đáng sống, nơi người dân tìm thấy sự an toàn, tiện nghi và hạnh phúc. Tổ chức các hoạt động “Tết Văn hóa - Nghĩa tình” và chuỗi sự kiện “Mừng Xuân Bính Ngọ - Mừng Đảng quang vinh” và kỷ niệm các ngày lễ, kỷ niệm lớn của đất nước.

1.7. Xây dựng chính quyền Thành phố kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp. Đổi mới tư duy, nâng cao năng lực tổ chức thực hiện, biết làm, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, khắc phục triệt để tình trạng né tránh, đùn đẩy, làm việc thiếu trách nhiệm... để đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản trị một đô thị đầu tàu, xứng tầm không gian phát triển mới. Chủ động, phát huy tinh thần chủ động, năng động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được giao theo quy định của pháp luật, bảo đảm phù hợp với đặc điểm, điều kiện cụ thể, đặc thù của từng ngành, lĩnh vực và từng địa bàn.

Tiếp tục sắp xếp, củng cố bộ máy hành chính tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả gắn liền với đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số và cải cách hành chính. Thực hiện tốt công tác tổ chức cán bộ và đào tạo nâng cao năng lực, bản lĩnh cán bộ, bảo đảm nguyên tắc linh hoạt, phù hợp điều kiện thực tiễn và quy định, bố trí cán bộ ở đội hình nào thì đội hình đó phải mạnh hơn; xử - lý dứt điểm tình trạng thừa, thiếu cán bộ, công chức chuyên môn tại cấp xã. Phối hợp triển khai chuẩn bị và tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031.

1.8. Tăng cường kỷ cương hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị theo Kết luận số 226-KL/TW ngày 11 tháng 12 năm 2025 của Ban Bí thư; trong đó, cắt giảm tối thiểu 10% số lượng hội nghị, cuộc họp; hạn chế tối đa các cuộc họp không cần thiết, tăng cường họp trực tuyến; kiểm soát chặt chẽ thời gian, nội dung các cuộc họp đảm bảo quy chế làm việc, thẩm quyền quyết định. Đồng thời, tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng công tác ban hành văn bản và tăng cường rà soát, bảo đảm tính nhất quán trong nội dung các văn bản đã ban hành.

Siết chặt kỷ cương công vụ, áp dụng nghiêm công thức “3-3”: Giải quyết sự việc họp không quá 03 lần; mỗi lần họp không cách nhau quá 03 tuần. Thực hiện nguyên tắc “5 đúng - 3 không - 2 chủ động” trong giải quyết thủ tục hành chính (5 đúng: quy trình, hồ sơ, thời hạn, thái độ, trách nhiệm: 3 không: đùn đẩy, gây sách nhiễu, kéo dài; 2 chủ động: hướng dẫn, tham mưu giải quyết). Quán triệt và thực hiện tốt công thức “1-3-7” trong giải quyết xử lý hồ sơ hành chính: tiếp nhận, phân công cán bộ thực hiện trong 01 ngày; phối hợp xử lý trong 03 ngày; thời hạn hoàn thành mỗi công việc không quá 07 ngày. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và đề cao trách nhiệm người đứng đầu. Tăng cường cơ chế phối hợp “dọc ngang thông suốt” giữa các sở, ban, ngành, xã, phường, đặc khu và cơ quan, đơn vị trên địa bàn Thành phố.

1.9. Phát động, đẩy mạnh và tổ chức hiệu quả các phong trào thi đua yêu nước, các đợt thi đua cao điểm, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2026, lập thành tích thiết thực chào mừng các ngày lễ lớn và các sự kiện trọng đại của đất nước. Chủ động nắm bắt tình hình thực tiễn, dư luận xã hội, xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh. Tăng cường công tác thông tin, truyền thông, tạo đồng thuận xã hội và củng cố niềm tin, tạo khí thế, truyền cảm hứng cho người dân, doanh nghiệp.

1.10. Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Tăng cường công tác quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh quốc gia. Triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả trong công tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu; các doanh nghiệp nhà nước khẩn trương tổ chức triển khai, thực hiện Chỉ thị này; kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh, tạo chuyển biến rõ nét ngay từ đầu năm; chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về kết quả thực hiện.

3. Đề nghị các đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và các Ủy viên Ủy ban nhân dân Thành phố theo lĩnh vực được phân công, chủ động chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan, địa phương thực hiện hiệu quả Chỉ thị này và xử lý vướng mắc theo thẩm quyền.

4. Giao Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, thực hiện hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền Chỉ thị này; chủ động cung cấp thông tin có trọng tâm, trọng điểm về các chủ trương, chính sách và hoạt động chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố,

5. Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố giao các sở, ban, ngành Thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu; kịp thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo./.