Quyết định 913/QĐ-UBND năm 2019 về Kế hoạch thực hiện Quyết định 17/QĐ-TTg phê duyệt Đề án thí điểm “Xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trở thành huyện nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch giai đoạn 2018 - 2025"

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 913/QĐ-UBND	Nghệ An, ngày 28 tháng 3 năm 2019

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 17/QĐ-TTG NGÀY 04/01/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM “XÂY DỰNG HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN TRỞ THÀNH HUYỆN NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA GẮN VỚI DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2018 - 2025"

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Quyết định số 17/QĐ-TTg ngày 04/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm "Xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trở thành huyện Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch giai đoạn 2018 - 2025";

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới tỉnh tại Tờ trình số 72/TTr-VPĐP ngày 15/3/2019,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Quyết định số 17/QĐ-TTg ngày 04/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm "Xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trở thành huyện Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch giai đoạn 2018 - 2025".

Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện Nam Đàn và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 2; - BCĐ TW các CT MTQG; (để b/c) - Các Bộ: NN và PTNT, KH & Đầu tư, Tài chính, Văn hóa TT và Du lịch, Giao thông vận tải, Tài nguyên và MT, Lao động TB&XH, Công Thương, Y tế, Xây dựng, Thông tin &TT, Khoa học &CN; (để b/c) - Văn phòng Điều phối NTM TW; (để b/c) - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; (để b/c) - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - PVP TC; - Lưu: VT, NN (M).

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Thái Thanh Quý

 

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 17/QĐ-TTG NGÀY 04/01/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM "XÂY DỰNG HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN TRỞ THÀNH HUYỆN NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA GẮN VỚI DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2018 - 2025"
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 913/QĐ-UBND ngày 28/3/2019 của UBND tỉnh Nghệ An)

Nhằm thực hiện Quyết định số 17/QĐ-TTg ngày 04/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm "Xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trở thành huyện Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch giai đoạn 2018 - 2025" được đồng bộ, kịp thời, thống nhất và hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch thực hiện với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa các nội dung trong việc thực hiện Đề án "Xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trở thành huyện Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch giai đoạn 2018 - 2025".

- Xây dựng lộ trình thực hiện, phân công nhiệm vụ và công tác phối hợp thực hiện các nội dung chính của Đề án.

- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện đề án.

2. Yêu cầu

Tập trung chỉ đạo, phát huy cao vai trò, trách nhiệm và tăng cường sự phối hợp của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân nhằm triển khai thực hiện hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Đề án. Trong quá trình thực hiện phải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị có liên quan, kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tuyên truyền, quán triệt thực hiện Đề án

- Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền về xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện; đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền. Nội dung tuyên truyền trọng tâm, dễ nhớ, dễ hiểu. UBND huyện, UBND các xã thường xuyên đề cập đến xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu thông qua các cuộc hội họp, tuyên truyền qua báo chí, phát thanh, truyền hình, đặc biệt là bằng trực quan như: Băng rôn, Pano, áp phích, khẩu hiệu tại nhà văn hóa các xã, xóm, khu dân cư,... Phải coi xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu là nhiệm vụ chính trị trọng tâm và xuyên suốt, đưa vào nội dung sinh hoạt hàng tuần, tháng. Đài truyền thanh - truyền hình huyện, Đài phát thanh các xã thường xuyên đưa tin, cập nhật các văn bản của các cấp về xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu, nêu gương các điển hình tiên tiến trên hệ thống.

- Tổ chức hội nghị toàn huyện và tại 23 xã để quán triệt triển khai Quyết định số 17/QĐ-TTg về phê duyệt Đề án thí điểm xây dựng huyện Nam Đàn trở thành huyện Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch giai đoạn 2018 - 2025.

2. Một số nhiệm vụ cụ thể

2.1. Nâng cao chất lượng toàn diện các tiêu chí Nông thôn mới

Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 có ít nhất 7 xã đạt chuẩn Nông thôn mới nâng cao, gồm các xã: Kim Liên, Nam Cát, Vân Diên, Nam Nghĩa, Nam Anh, Nam Thanh và Nam Lộc.

Đến năm 2023 có 100% xã hoàn thành Nông thôn mới nâng cao.

a) Nâng cao chất lượng 19 tiêu chí về xã Nông thôn mới

- Từ nay đến hết quý II/2019 hoàn thành việc cập nhật, điều chỉnh quy hoạch xây dựng các xã phù hợp với định hướng của Quy hoạch xây dựng vùng huyện đến năm 2030 và Đề án xây dựng huyện nông thôn mới kiểu mẫu; bổ sung quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã của các xã được định hướng xây dựng trở thành xã nông thôn mới kiểu mẫu Kim Liên, Nam Cát, Vân Diên, Nam Nghĩa, Nam Anh, Nam Thanh và Nam Lộc. Thường xuyên kiểm tra và quản lý quy hoạch theo Luật quy hoạch số 21/2017/QH14.

- Cải tạo, đầu tư xây mới, nâng cấp hệ thống đường giao thông, thủy lợi, điện, trường học các cấp, nhà văn hóa, trạm y tế, cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, thông tin truyền thông, nhà ở; trong đó tập trung thực hiện một số nội dung cụ thể sau:

+ Giao thông: Làm mới các tuyến đường từ trung tâm các xã đến huyện với tổng chiều dài là 64,25km phục vụ cho phát triển kinh tế và du lịch. Xây dựng rãnh thoát nước 2 bên đường theo quy chuẩn đoạn qua khu dân cư với tổng chiều dài là 400km, chiếm 70% tổng chiều dài toàn bộ đường trục xã trên địa bàn huyện. Bê tông hóa 143km đường ngõ xóm theo tiêu chuẩn. Cứng hóa các tuyến trục chính nội đồng với tổng chiều dài là 350km đảm bảo thuận lợi trong sản xuất và đưa cơ giới hóa vào sản xuất nông nghiệp.

+ Thủy lợi: Tiến hành kiên cố hóa 100km kênh mương nội đồng nhằm tăng tỷ lệ diện tích sản xuất nông nghiệp được tưới, tiêu chủ động trên 90%.

+ Điện: Xây mới 25 trạm biến áp, thay thế 10.684 cột và thay thế 149.600m đường dây điện tại các xã trên toàn huyện. Đầu tư lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng chủ động và riêng biệt về đêm tại khu dân cư, khu trung tâm.

+ Cơ sở vật chất trường học.

Khối mầm non: Xây mới 47 phòng học cho 14 trường, 116 phòng chức năng cho 20 trường và đầu tư trang thiết bị dạy học cho 23 trường.

Khối tiểu học: Xây mới 110 phòng học cho 20 trường, 117 phòng chức năng cho 22 trường và đầu tư trang thiết bị dạy học cho 20 trường.

Khối THCS: Xây mới 17 phòng học cho 3 trường, 78 phòng chức năng cho 14 trường và đầu tư trang thiết bị dạy học cho 13 trường.

+ Cơ sở vật chất văn hóa: Xây mới nhà văn hóa xã Nam Anh đạt chuẩn theo quy định; Nâng cấp 04 nhà văn hóa xã tại các xã: Kim Liên, Xuân Hòa, Nam Lộc và Nam Cát; Cải tạo và nâng cấp mặt sân, tường bao và hệ thống rãnh thoát nước sân thể thao xã của 11 xã gồm: Nam Cát, Nam Thanh, Hồng Long, Hùng Tiến, Kim Liên, Nam Cường, Nam Trung, Nam Anh, Nam Xuân, Xuân Hòa và Vân Diên.

+ Cơ sở hạng tầng thương mại nông thôn: Tiếp tục triển khai xây dựng và nâng cấp chợ an toàn thực phẩm (chợ cầu) xã Kim Liên; Tiếp tục nâng cấp, tu sửa các chợ đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa của nhân dân.

+ Nâng chất cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông: Nâng cấp cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng dịch vụ các điểm phục vụ bưu chính; đẩy mạnh công tác chỉnh trang, hạ ngầm các tuyến cáp viễn thông; đảm bảo 100% người dân nghe được thông tin từ hệ thống đài truyền thanh xã; nâng cao năng lực ứng dụng CNTT phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, dạy học, khám chữa bệnh; Nâng cấp Cổng TTĐT của huyện; xây dựng cổng/trang thông tin điện tử của xã.

+ Nhà ở dân cư: Vận động nhân dân thực hiện các hoạt động vệ sinh thường xuyên, chỉnh trang nhà ở, khuôn viên hộ gia đình tại các xã và thị trấn.

- Củng cố và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp gắn với thực hiện Chương trình mỗi xã một sản phẩm (Chương trình OCOP); phát triển chăn nuôi với các sản phẩm có thế mạnh; phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề.

+ Trên cơ sở đề án mỗi xã một sản phẩm của UBND tỉnh đã phê duyệt và điều kiện thực tế của địa phương, xây dựng và phê duyệt đề án mỗi xã một sản phẩm của huyện Nam Đàn để triển khai từ năm 2019.

+ Củng cố và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp: Triển khai các nội dung đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho ban quản lý HTX; hỗ trợ HTX hoạt động theo Luật HTX 2012 có hiệu quả thông qua: hỗ trợ HTX xây dựng phương án SXKD, thực hiện chế độ kế toán đúng theo quy định, hướng dẫn HTX triển khai các hoạt động dịch vụ, kinh doanh phục vụ thành viên hỗ trợ các HTX hoạt động yếu kém giải thể hoặc chuyển đổi mô hình kinh doanh. Thành lập mới 7 HTX chuyên ngành, trong đó: 3 HTX chuyên ngành về cây ăn quả, sản xuất và chế biến bột sắn dây, tinh bột nghệ; 2 HTX chuyên ngành về rau và 2 HTX chuyên ngành về hoa.

+ Hỗ trợ các xã xây dựng mô hình có ứng dụng công nghệ cao, cơ giới hóa vào sản xuất và thực hiện liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị với sản phẩm chủ lực, cụ thể: Phát triển mô hình sản xuất hoa cúc, hoa cao cấp với diện tích 20ha tại các xã Kim Liên, Xuân Hòa, Nam Giang nhằm phục vụ cho nhu cầu dịch vụ thăm viếng khu du lịch. Các hạng mục đầu tư chủ yếu gồm: đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng về điện, đường giao thông nội đồng, thủy lợi, nhà lưới; hỗ trợ thành lập và phát triển HTX chuyên ngành về hoa; xây dựng các điểm sơ chế, bảo quản hoa. Phát triển sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP, hữu cơ tại các xã Nam Anh, Nam Xuân, Xuân Hòa, Nam Lộc, Nam Tân, Nam Thanh. Các nội dung đầu tư tập trung vào nâng cấp hạ tầng sản xuất như nhựa hóa, bê tông hóa đường giao thông nội đồng; hệ thống điện phục vụ sản xuất, chế biến, kênh mương tưới, tiêu cho các khu sản xuất tập trung; xây dựng nhà lưới, ứng dụng giống mới vào sản xuất, tổ chức sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn.

+ Phát triển chăn nuôi với các sản phẩm có thế mạnh: Chăn nuôi gà thả vườn, dê thịt tại các vùng bán sơn địa thuộc các xã Nam Hưng, Nam Thái, Nam Nghĩa, Nam Thanh; Xây dựng các khu chăn nuôi lợn tập trung tại các vùng xa khu dân cư thuộc các xã Nam Anh, Nam Xuân, Hùng Tiến, Kim Liên, Nam Thanh. Nội dung đầu tư tập trung vào ứng dụng công nghệ giống trong sản xuất, xử lý chất thải trong chăn nuôi bằng công nghệ khí sinh học, nhân rộng mô hình sử dụng đệm lót sinh học nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường; ứng dụng công nghệ truy xuất nguồn gốc, phát triển mô hình chăn nuôi hữu cơ bền vững. Phát triển mô hình ứng dụng các công nghệ mới vào nuôi trồng thủy sản như quy trình GAHP, công nghệ lọc sinh học tuần hoàn, nuôi thâm canh mật độ cao sử dụng thức ăn công nghiệp, sử dụng chế phẩm sinh học,... Xây dựng các mô hình sản xuất thủy sản an toàn, liên kết theo chuỗi tại các xã vùng bàu và khu vực ven Sông Lam.

+ Phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề: Hoàn chỉnh mạng lưới cấp điện, cấp nước, thông tin cho làng nghề; nâng cấp các tuyến đường kết nối giữa làng nghề với huyện, vùng; Xây dựng các khu xử lý rác thải tập trung, thân thiện với môi trường tại các làng nghề: Bún bánh Quy Chính (xã Vân Diên), tương Nam Đàn, nghề mộc (xã Xuân Hòa). Phát triển mới 7 nghề truyền thống: xây dựng làng nghề thêu ren tại Nam Thanh, nghề đá mỹ nghệ Nam Giang, nghề trồng dâu nuôi tằm xã Khánh Sơn, thủ công mỹ nghệ xã Kim Liên, chế biến các sản phẩm từ lạc và ớt cay xã Nam Cường, mộc mỹ nghệ Xuân Hòa,... Các nội dung đầu tư chủ yếu gồm: xây dựng cơ sở hạ tầng; xây dựng khu xử lý chất thải; hỗ trợ tập huấn kỹ thuật mở rộng quy mô sản xuất;...

Phát triển các ngành nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp như: Sản xuất Bún, miến khô (xã Vân Diên, Xuân Hòa, Nam Thanh); sản xuất tinh bột sắn dây (Vân Diên, Xuân Hòa, Nam Anh, Nam Xuân); sản xuất tinh bột nghệ (Vân Diên, Xuân Hòa, Nam Anh, Nam Xuân); sản xuất dầu lạc (Nam Cường, Xuân Hòa, Kim Liên); sản xuất kẹo cu đơ (Nam Giang, Kim Liên, Xuân Hòa, Vân Diên), sản xuất Rượu Nếp Làng Sen, Rượu chanh Nam Kim,...

+ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Lấy đào tạo nghề là giải pháp quan trọng nhất nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn của huyện. Tập trung đào tạo nâng cao kỹ năng, phương thức sản xuất nông nghiệp mới theo hướng áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và đào tạo chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang dịch vụ và du lịch theo định hướng chung xây dựng huyện Nông thôn mới kiểu mẫu về phát triển văn hóa gắn với phát triển du lịch.

- Nâng cao chất lượng giáo dục, y tế ở khu vực nông thôn; xây dựng và phát huy các giá trị tốt đẹp văn hóa truyền thống, lịch sử địa phương; Cụ thể:

+ Giáo dục: Tăng cường bổ sung cơ sở vật chất cho các trường học, tăng cường tỷ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia. Rà soát xây dựng kế hoạch phát triển Giáo dục - Đào tạo một cách hợp lý. Từng bước ổn định đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên, có chính sách thu hút giáo viên giỏi để nâng cao chất lượng giáo dục.

Phấn đấu đến năm 2020 đạt: Tỷ lệ huy động trẻ học mẫu giáo đạt từ 90% trở lên; tỷ lệ trẻ em 6 tuổi vào học lớp 1 đạt 100%; Tỷ lệ trẻ em 11 tuổi hoàn thành chương trình giáo dục tiểu học đạt từ 95% trở lên, số trẻ em 11 tuổi còn lại đều đang học các lớp tiểu học; tỷ lệ thanh niên, thiếu niên trong độ tuổi từ 15 đến 18 đang học chương trình giáo dục phổ thông hoặc giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông hoặc giáo dục nghề nghiệp đạt từ 95% trở lên.

+ Y tế: Đầu tư nâng cấp trang thiết bị y tế tuyến xã, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân nhằm đảm bảo đến năm 2020 có 90% và đến năm 2025 có 100% dân số trên địa bàn huyện được lập Hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân theo Quyết định số 831/QĐ-BYT ngày 11/3/2017 của Bộ Y tế. Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm phấn đấu 90% người dân tham gia BHYT vào năm 2020 (theo Quyết định số 5067/QĐ-UBND ngày 15/11/2018 của UBND tỉnh) và năm 2025 là 95% (theo Chương trình hành động số 74-CTr/TU ngày 06/12/2018 của Tỉnh ủy); tiếp tục đẩy mạnh chương trình dinh dưỡng học đường đặc biệt khối mầm non, tiểu học nhằm giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng hệ thấp còi, đến năm 2025 còn từ 14% đến 16%.

+ Văn hóa: Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao góp phần nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân; tổ chức các hoạt động văn hóa hàng năm cấp xã, xóm; tích cực xây dựng nếp sống văn hóa mới; thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở. Xây dựng các mô hình hoạt động văn hóa, thể thao tiêu biểu, thu hút từ 60% trở lên số người dân thường trú trên địa bàn xã tham gia. Xây dựng mỗi xóm có ít nhất 01 đội hoặc 01 câu lạc bộ văn hóa - văn nghệ hoạt động thường xuyên, hiệu quả.

- Cải tạo cảnh quan, môi trường và xử lý rác thải sinh hoạt: Khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh khu xử lý rác thải sinh hoạt của huyện tại xã Khánh Sơn. Cải tạo, phục hồi môi trường bãi rác thải Thị trấn Nam Đàn (tại địa bàn xã Văn Diên) để đưa ra khỏi danh sách cơ sở ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Các tuyến đường xã, xóm cần xây dựng mương, rãnh thoát nước và được trồng cây bóng mát hoặc trồng hoa, cây cảnh toàn tuyến (Đạt tỷ lệ từ 60% trở lên). Xây dựng mô hình bảo vệ môi trường (hợp tác xã, tổ hợp tác, tổ, đội, nhóm tham gia thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, vệ sinh đường làng ngõ xóm và các khu vực công cộng; câu lạc bộ, đội tuyên truyền về bảo vệ môi trường) hoạt động thường xuyên, hiệu quả, thu hút được sự tham gia của cộng đồng; Phấn đấu 100% cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thực hiện xử lý rác thải, nước thải đạt tiêu chuẩn và đảm bảo bền vững. Duy trì mỗi tháng một lần phát động toàn dân tham gia vệ sinh môi trường khu dân cư.

- An ninh, trật tự - hành chính công: Thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ để trong ba năm liên tục trước năm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu, trên địa bàn xã không có khiếu kiện đông người trái pháp luật, không có công dân thường trú ở xã vi phạm pháp luật; tệ nạn xã hội được kiềm chế, giảm. Thực hiện thường xuyên hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật và ý thức phòng chống tội phạm trong nhân dân; phát huy sức mạnh của cộng đồng xóm, tổ dân phố, khu dân cư trong phòng chống tệ nạn xã hội; từng gia đình phấn đấu không có phạm tội, người mắc tệ nạn xã hội và vi phạm trật tự an toàn giao thông; xây dựng mô hình tự quản về an ninh và trật tự cấp thôn, xóm.

- Triển khai đồng bộ, hiệu quả công tác cải cách hành chính cấp xã; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Công khai minh bạch, đầy đủ các thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo sự hài lòng của các tổ chức, công dân; có mô hình điển hình về cải cách thủ tục hành chính hoạt động có hiệu quả; Thực hiện tốt các quy định về dân chủ cơ sở.

b) Nâng cao chất lượng 09 tiêu chí huyện Nông thôn mới

- Cải tạo, xây dựng mới, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phục vụ sinh hoạt, sản xuất của người dân.

+ Giao thông: Duy tu bảo dưỡng thường xuyên và định kỳ các tuyến đường huyện chiều dài 49,7km đảm bảo duy trì hệ thống giao thông hoàn chỉnh, kết nối với các xã; Xây dựng cầu Cồn Gát bắc qua sông Đào trên địa bàn xã Nam Anh.

+ Thủy lợi: Sửa chữa, nâng cấp kênh cấp 1, hồ Cửa Ông xã Nam Nghĩa và kênh cấp 1, hồ Tràng Đen xã Nam Hưng; Nạo vét và mở rộng kênh Lam Trà; Nâng cấp đập chứa nước Ba Khe xã Nam Lộc và đập Rào Băng xã Nam Thanh.

+ Y tế, văn hóa, giáo dục: Xây dựng mới 15 phòng học và 01 phòng chức năng cho Trường THPT Nam Đàn 1 đạt chuẩn theo quy định; Nâng cấp Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp và giáo dục thường xuyên huyện Nam Đàn; Trung tâm Y tế huyện Nam Đàn: Đầu tư xây dựng 01 nhà phẫu thuật (nhà kỹ thuật công nghệ cao), nhà điều trị Y học cổ truyền - Phục hồi chức năng. Mua 05 Máy chạy thận nhân tạo, 01 hệ thống Lọc RO và một trang thiết bị khám chữa bệnh; Xây dựng Nhà truyền thống, khu vui chơi giải trí của huyện.

- Xây dựng mô hình cánh đồng lớn nhằm phát triển các vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn gắn với chuỗi giá trị đối với một số sản phẩm chủ lực của huyện.

+ Xây dựng mô hình sản xuất lúa theo cánh đồng lớn trong vùng quy hoạch 3.800ha tại các xã Xuân Hòa, Hùng Tiến, Hồng Long, Xuân Lâm, Kim Liên, Nam Giang, Nam Cát, Nam Lĩnh,...). Mỗi mô hình sản xuất có quy mô tối thiểu theo quy định là 50 ha.

+ Xây dựng 4 mô hình cánh đồng lớn sản xuất lạc, quy mô ít nhất 30ha/mô hình tại 4 xã Nam Tân, Nam Lộc, Nam Cường, Khánh Sơn.

+ Xây dựng 6 mô hình cánh đồng lớn sản xuất rau màu tại các xã Nam Anh, Nam Xuân, Xuân Hòa, Nam Lộc, Nam Tân, Nam Thanh với quy mô tối thiểu: 10 ha/mô hình.

+ Lựa chọn hai sản phẩm chủ lực, có lợi thế của huyện là ngô và rau màu để xây dựng mô hình liên kết sản xuất, tiêu thụ theo chuỗi giá trị; nâng tỷ lệ tiêu thụ sản phẩm theo hợp đồng lên trên 10% so với tổng sản lượng của toàn huyện.

- Triển khai Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP): Tổ chức hoạt động tập huấn, tuyên truyền về chương trình cấp huyện, xã; Xây dựng bộ máy vận hành chương trình cấp huyện, xã; Tổ chức điều tra, đánh giá sản phẩm và tổ chức kinh tế; tập trung phát triển nhóm ẩm thực, thực phẩm, tiểu thủ công nghiệp, du lịch; Ban hành cơ chế, chính sách thực hiện chương trình; Đăng ký phát triển sản phẩm OCOP cho các tổ chức, cá nhân và tư vấn, hỗ trợ các tổ chức cá nhân triển khai dự án, kế hoạch SXKD; Hướng dẫn phát triển các sản phẩm OCOP theo chu trình: Tập huấn hoàn thiện kế hoạch SXKD, hỗ trợ các chủ thể kinh tế triển khai kế hoạch kinh doanh (phát triển sản xuất, chế biến), tổ chức dự thi sản phẩm OCOP.

- Triển khai trồng cây phân tán trên địa bàn huyện, tập trung vào các tuyến đường trục xã, liên xã, trục huyện, tuyến đường du lịch; xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn tập trung quy mô cấp huyện theo hướng an toàn, thân thiện với môi trường; xây dựng các nhà máy nước sạch nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước sạch đạt chuẩn theo quy định của Bộ Y tế. Trước mắt tập trung xây dựng nhà máy nước sạch vùng Năm Nam.

2.2. Xây dựng huyện Nông thôn mới kiểu mẫu về "Phát triển văn hóa gắn với du lịch".

Mục tiêu đến năm 2020 có 3 xã đạt chuẩn Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch, gồm: Kim Liên, Nam Cát, Vân Diên; đến năm 2025 có thêm 3 xã Nam Anh, Nam Nghĩa, Nam Thanh đạt chuẩn Nông thôn mới kiểu mẫu.

a) Cải tạo, hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cấp huyện xã

- Hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao huyện; nâng cấp trang thiết bị hệ thống nhà văn hóa xã và nhà văn hóa xóm/khối.

- Hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao huyện; nâng cấp trang thiết bị hệ thống nhà văn hóa, khu thể thao xã và nhà văn hóa, khu thể thao xóm/khối.

b) Bảo tồn, tôn tạo, phát huy các giá trị di sản văn hóa phục vụ đời sống tinh thần của người dân và gắn với phát triển du lịch.

- Bảo tồn, trùng tu các di tích lịch sử, văn hóa, cách mạng đã được xếp hạng trên địa bàn, ưu tiên các di tích cấp quốc gia và cấp tỉnh.

+ Các chương trình tổng thể: Bám sát nhiệm vụ quy hoạch bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt đang được UBND tỉnh Nghệ An lập; Hoạt động kiểm kê, lập hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn huyện theo hướng dẫn tại Thông tư số 04/2010/TT-BVHTTDL ngày 30/6/2010 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, từ đó xây dựng Đề án bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Xây dựng chương trình du lịch cụ thể gắn với các hoạt động văn hóa của các di tích trên địa bàn huyện. Đánh giá về cơ sở lưu trú, nhà hàng (đạt chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm) làm cơ sở cho đề xuất nâng cấp cơ sở lưu trú, nhà hàng; đánh giá số lượng khách du lịch trên địa bàn huyện. Đề xuất danh mục dự án ưu tiên đầu tư cần cụ thể hơn, đặc biệt là các dự án hạ tầng nhằm phát triển du lịch tại huyện Nam Đàn.

+ Giai đoạn 2019 - 2020: Khoanh vùng bảo vệ di tích. Xác định, cắm mốc khu vực 1, khu vực 2 và chỉ giới di tích các vùng bảo vệ cho từng đối tượng di tích đối với các di tích xếp hạng các cấp. Kiện toàn các Ban quản lý di tích, xây dựng quy chế hoạt động của di tích gắn với Luật Di sản Văn hóa và các Hiến chương Quốc tế về Bảo tồn di sản theo cấp độ bảo tồn của di tích. Đề xuất các hoạt động nâng cấp, bảo tồn của khu di tích theo từng giai đoạn để có đề xuất nhiệm vụ trong kế hoạch phát triển chung của huyện. Lập hồ sơ tổng thể các di tích xác định rõ các nhân tố gốc của di tích, ở một số di tích còn có nhu cầu khôi phục, bổ sung các thành phần đã bị mất hoặc thiếu khuyết,... làm cơ sở cho các dự án thành phần tiếp theo.

Xác định một số công trình trọng điểm để bảo tồn, tu tạo hướng tới kỷ niệm 130 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh: Khu di tích Kim Liên; xây dựng nội dung trưng bày chuyên đề, bổ sung hiện vật trong Khu lưu niệm Phan Bội Châu (thị trấn Nam Đàn) và cụm di tích làng Đan Nhiệm (xã Xuân Hòa); cụm di tích làng Sa Nam (thị trấn Nam Đàn); Bảo tồn và tu bổ đình Hoành Sơn (xã Khánh Sơn); đền Hồng Long, Tháp Nhạn và đình Khả Lãm; Trùng tu tôn tạo Cụm di tích Đức Sơn (đền Đức Sơn, chùa Đức Sơn, đền Đức Ông, đình Đức Nậm).

- Rà soát, tiếp tục nâng hạng các di tích đủ điều kiện xếp hạng; quản lý các dữ liệu di tích trên hệ thống thông tin địa lý.

+ Đến 2020: Rà soát, khảo cứu và lập hồ sơ hiện trạng cho 137 di tích chưa được xếp hạng (triển khai công tác đo đạc, điều tra, khảo cứu tư liệu lịch sử và hiện trạng, vẽ ghi, chụp ảnh,...).

+ Xây dựng mô hình 3D tái hiện, phim tư liệu về các kết quả khảo cổ học và quá trình khai quật; Phim tư liệu về lịch sử vùng đất Nam Đàn và con người xứ Nghệ trong tiến trình hình thành và phát triển. Tìm hiểu về cuộc đời, sự nghiệp vua Mai Hắc Đế và khẳng định thêm vị trí, vai trò của núi Hùng Sơn (Núi Đụn) đối với cuộc khởi nghĩa Hoan Châu trên đất Nghệ An trong lịch sử.

+ Lập hồ sơ đề nghị nâng hạng Di tích từ cấp Quốc gia thành cấp Quốc gia Đặc biệt: Cụm di tích vua Mai.

- Tập trung bảo vệ và cải thiện môi trường tại các di tích lịch sử:

+ Lập đề án xây dựng tiêu chí bảo vệ môi trường tại các di tích cấp Quốc gia. Bao gồm nội dung: Bảo vệ môi trường tự nhiên; bảo vệ môi trường nhân văn; quản lý bảo vệ môi trường tại di tích; tuyên truyền, quảng bá, giáo dục.

+ Tăng cường kiểm soát chất lượng dịch vụ, vệ sinh môi trường, đảm bảo môi trường trong sạch hấp dẫn du khách (không chỉ môi trường trong các khu di tích mà môi trường cảnh quan chung của xóm đảm bảo sáng, xanh, sạch, đẹp).

+ Xúc tiến kêu gọi các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch, dịch vụ lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, mua sắm,...

- Nghiên cứu, phục dựng, tổ chức các lễ hội truyền thống tại địa phương:

+ Nghiên cứu phục hồi lễ hội đình Hoành Sơn gắn với phát triển du lịch cộng đồng, lễ hội đền Nhãn Tháp (xã Hồng Long).

+ Duy trì và nhân rộng thành phong trào với các lễ hội truyền thống cấp Tỉnh thể hiện bản sắc riêng của huyện Nam Đàn như: Hội Thành Đàm tại xã Nam Tân (suy tôn thủy thần), hội Trằm tại xã Nam Thái (thi nấu cơm),... cùng các trò chơi dân gian (đấu vật, cờ người, đốt pháo đất).

+ Nghiên cứu các hoạt động văn hóa, lịch sử và nghi thức liên quan đến chùa Đại Tuệ để xây dựng nội dung trưng bày, tham quan hấp dẫn, ý nghĩa phù hợp với đặc trưng văn hóa.

+ Nghiên cứu các tư liệu nhằm tuyên truyền nhận thức đầy đủ hơn về lịch sử, văn hóa và con người xứ Nghệ với quần thể di tích và điểm hẹn thiên nhiên hấp dẫn như núi Thiên Nhẫn, thành Lục Niên, khu mộ La Sơn phu tử Nguyễn Thiếp (xã Nam Kim), nhà lưu niệm Phan Bội Châu (thị trấn Nam Đàn), đền thờ, lăng mộ Mai Hắc Đế và mộ mẹ vua Mai, đình Hoành Sơn, đình Trung Cần...

- Bảo tồn và khai thác giá trị dân ca Ví Dặm, nghề truyền thống phục vụ phát triển dịch vụ, du lịch.

+ Xây dựng không gian văn hóa Ví Dặm ở Nam Đàn. Hàng năm tổ chức các hội thi, liên hoan hát dân ca ví dặm xứ Nghệ. Thành lập các câu lạc bộ dân ca ví dặm xứ Nghệ.

+ Xây dựng khung cảnh văn hóa các làng nghề. Bảo tồn các làng có nghề truyền thống: tương Nam Đàn, bánh đúc Sa Nam, dê cầu Đòn, me Nam Nghĩa gà Nam Thái, cá Mòi sông Lam, bột sắn dây, dầu lạc, mè lạc, các món ăn với lươn...

+ Phục hồi tháp Nhạn thuộc di tích đền Hồng Long xã Hồng Long; Trùng tu, tôn tạo đình Hoành Sơn.

+ Tăng cường hợp tác liên kết với các doanh nghiệp, kết nối với các điểm du lịch lân cận để mở rộng không gian du lịch nhằm mục tiêu tạo sức hấp dẫn cao để thu hút khách trải nghiệm và sử dụng dịch vụ; Kết nối với các đoàn Famtrip, Presstrip để quảng bá các điểm du lịch tại huyện Nam Đàn.

+ Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn sản phẩm để đột phá. Ví dụ, khai thác tuyến du lịch trên sông Lam gắn với tham quan các di tích, danh thắng trên địa bàn; mô hình giới thiệu văn hóa ẩm thực Nam Đàn; trình diễn dân ca ví dặm tại một số khu tuyến du lịch để du khách có cơ hội tham gia vào các chương trình văn hóa, văn nghệ.

c) Xây dựng các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể thao, xây dựng nếp sống văn hóa

- Nâng cao hiệu quả phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" và cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh"; Phát động thi đua "Xây dựng nét đẹp người dân quê Bác" trong giai đoạn mới.

+ Xây dựng chương trình cổ động, tuyên truyền nâng cao ý thức của người dân bằng nhiều hình thức đa dạng và phong phú thông qua phương tiện thông tin đại chúng, sinh hoạt các loại hình câu lạc bộ.

+ Xây dựng kế hoạch để thực hiện hiệu quả các phong trào nòng cốt như: Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh". Trọng tâm là xây dựng con người văn hóa, gia đình văn hóa, đơn vị văn hóa, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; Triển khai các nội dung thi đua yêu nước của các cấp, các ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở.

+ Đề án Quy hoạch các thiết chế văn hóa, khu vui chơi cho thanh thiếu niên, các tầng lớp nhân dân, các tổ chức có phong trào văn hóa, văn nghệ, TDTT phù hợp với điều kiện của địa phương và người dân được phát huy tốt khả năng sáng tạo cũng như được hưởng thụ các giá trị văn hóa tinh thần.

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn và Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định 149/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 của Chính phủ về thực hiện quy chế dân chủ tại nơi làm việc. Tăng cường công tác tự quản ở cộng đồng, ý thức chấp hành pháp luật của người dân tạo ra sự đồng thuận về nhận thức và trách nhiệm của mỗi người dân trong xây dựng đời sống văn hóa.

- Tổ chức thường xuyên các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể thao giữa các xã, xóm, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn huyện, xã; Xây dựng và tổ chức hoạt động hiệu quả câu lạc bộ văn hóa, văn nghệ, thể thao tại các xã.

+ Xây dựng một số cụm cổ động pano tấm lớn quảng bá du lịch Nam Đàn tại Quốc lộ 46, các điểm du lịch và tại trung tâm thị trấn Nam Đàn.

+ Xây dựng các chương trình truyền thông, quảng bá về tiềm năng du lịch của Nam Đàn để thu hút khách trong nước và quốc tế trên các phương tiện truyền thông.

+ Phối hợp lồng ghép thực hiện các phong trào và cuộc vận động nhân dân trong xây dựng đời sống văn hóa gắn với chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ chính trị về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

d) Xây dựng một số mô hình xã nông thôn mới kiểu mẫu về phát triển văn hóa gắn với du lịch, gồm các xã: Kim Liên, Nam Cát, Vân Diên, Nam Anh, Nam Thanh, Nam Nghĩa

- Xây dựng xã NTM kiểu mẫu Kim Liên về "bảo tồn và phát huy giá trị truyền thống, lịch sử cách mạng, truyền thống yêu nước gắn với phát triển du lịch tham quan, học tập".

+ Bảo tồn, tôn tạo và khai thác hiệu quả Khu di tích quốc gia đặc biệt Kim Liên làm trọng điểm bảo tồn và phát huy giá trị truyền thống lịch sử cách mạng và khai thác du lịch, dịch vụ góp phần nâng cao đời sống nhân dân: Triển khai đúng tiến độ các dự án nâng cấp Khu di tích Kim Liên (Bãi đậu xe, Nhà dừng chân kết hợp dịch vụ ẩm thực, thưởng thức nghệ thuật,...); nghiên cứu bổ sung các hạng mục mới như: Nhà chiếu phim tư liệu về Hồ Chí Minh; tổ chức tuyến đưa đón khách tham quan bằng phương tiện xe điện; Cơ sở lưu trú đạt tiêu chuẩn,...

+ Phát triển các dịch vụ du lịch hỗ trợ hoạt động khu di tích và khách tham quan: Nâng cấp hệ thống nhà hàng, cửa hàng lưu niệm; phát triển và thương mại hóa các sản phẩm đặc sản địa phương, các sản phẩm lưu niệm hình thức mới đa dạng, hấp dẫn.

+ Cải tạo cảnh quan môi trường xung quanh Khu di tích Kim Liên và các khu dân cư liền kề: Cải tạo hệ thống cây xanh, cảnh quan tuyến đường dẫn từ QL46 vào Khu di tích Kim Liên; cải tạo hệ thống cống thoát nước, thu gom rác thải; trồng cây, thảm hoa trong các khu dân cư xung quanh khu di tích.

- Xây dựng xã NTM kiểu mẫu Nam Cát về "Xây dựng đời sống văn hóa, bảo tồn di sản văn hóa truyền thống gắn với phát triển du lịch tham quan học tập, du lịch cộng đồng trải nghiệm nông thôn, biểu diễn".

+ Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa" trên địa bàn xã;

+ Nâng cấp các cơ sở vật chất văn hóa, thiết chế văn hóa nông thôn lên mức chuẩn nâng cao;

+ Đa dạng hóa các loại hình và nâng cao hiệu quả hoạt động các câu lạc bộ văn hóa, văn nghệ, thể thao; Phấn đấu thành lập các câu lạc bộ Dân ca ví dặm cấp xã, xóm.

- Xây dựng xã NTM kiểu mẫu Vân Diên về "Bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa, lịch sử, nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch tham quan học tập, tâm linh".

+ Lấy việc trùng tu và tôn tạo hệ thống các di tích trên địa bàn, tạo cơ sở xây dựng hình ảnh văn hóa của xã và phát triển các hoạt động du lịch.

+ Duy trì lễ hội Đền Vua Mai, một trong 2 lễ hội quan trọng nhất của huyện Nam Đàn.

+ Xây dựng kế hoạch khai thác du lịch Cụm di tích độc đáo (03 di tích quốc gia, 1 di tích cấp tỉnh) tại xóm Bắc Sơn.

- Xây dựng xã NTM kiểu mẫu Nam Anh về "Khai thác các giá trị văn hóa tâm linh, cảnh quan sinh thái, nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch tâm linh, sinh thái, nghỉ dưỡng".

+ Tập trung đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng chùa Đại Tuệ, đặc biệt là đường dẫn lên chùa và hệ thống bãi đỗ xe, nhà dừng chân phục vụ khách tham quan tại chân núi Đại Huệ.

+ Phát triển các mô hình trang trại sinh thái vườn đồi xung quanh chùa Đại Tuệ nhằm tạo thêm các điểm tham quan, dừng chân, thưởng thức sản vật địa phương, đặc biệt là quả Hồng, bột sắn dây, tinh bột nghệ, gà đồi,...

- Xây dựng xã NTM kiểu mẫu Nam Thanh về "Xây dựng đời sống văn hóa gắn với phát triển du lịch tham quan học tập, du lịch cộng đồng trải nghiệm nông thôn".

+ Duy trì và thực hiện có chiều sâu việc thực hiện Quy chế nếp sống mới trong việc cưới, việc tang và lễ hội.

+ Phấn đấu 100% xóm có Hương ước và thực hiện theo Hương ước.

- Xây dựng xã NTM kiểu mẫu Nam Nghĩa về "Xây dựng môi trường, cảnh quan nông thôn gắn với phát triển du lịch cộng đồng trải nghiệm nông thôn, tham quan, học tập, ẩm thực". Lấy mục tiêu xây dựng Nam Nghĩa "Sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn" làm trọng tâm, với các nhiệm vụ cụ thể:

+ Trồng cây xanh bóng mát dọc các tuyến giao thông xã, xóm, trồng hoa tại các khu vực công cộng, hai bồn các trục đường chính của xã và các xóm.

+ Cải tạo hệ thống thoát nước, phấn đấu 100% đường xã, xóm có hệ thống thoát nước đảm bảo.

+ Tiếp tục thực hiện tốt đề án về bảo vệ môi trường, tiến tới thu gom, phân loại và xử lý rác thải theo quy định.

đ) Hoàn thiện hệ thống hạ tầng du lịch, kết nối các điểm di tích để hình thành các tuyến du lịch nội và ngoại huyện

- Xây dựng Đề án tổng thể văn hóa, du lịch huyện Nam Đàn và kế hoạch quản lý và thực hiện hiệu quả quy hoạch khu Du lịch quốc gia đặc biệt Kim Liên.

- Đầu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng kết nối du lịch với các điểm du lịch, di tích văn hóa, lịch sử, cách mạng; đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng lưu trú đạt chuẩn.

+ Tập trung hoàn thiện hệ thống hạ tầng phục vụ và hạ tầng kết nối du lịch tại các điểm du lịch, danh thắng và các di tích văn hóa, lịch sử, cách mạng cấp quốc gia. Một số công trình trọng điểm như: Các hạng mục bổ sung, nâng cấp khu Di tích quốc gia đặc biệt Kim Liên: Bãi đỗ xe, Nhà dừng chân đón khách; Khu thắng cảnh chùa Đại Tuệ: Bãi đỗ xe, Nhà đón khách.

+ Hạ tầng giao thông kết nối: Cải tạo quốc lộ 46A đoạn đi qua thị trấn Nam Đàn và Khu di tích Kim Liên; Đường tránh thị trấn Nam Đàn,...

+ Đầu tư mới các công trình hạ tầng du lịch: Khách sạn 3 sao, Nhà hàng kết hợp Trung tâm Hội nghị, Khu vui chơi giải trí, Khu nhà du thuyền nổi sông Lam tại Thị trấn Nam Đàn,...

- Phối hợp với các công ty du lịch lữ hành thiết kế và tổ chức khai thác các tuyến du lịch nhằm kết nối các điểm di tích, danh thắng, điểm du lịch, hình thành các tuyến du lịch nội huyện và ngoại huyện; đa dạng hóa các loại hình và sản phẩm du lịch.

+ Đa dạng hóa các loại hình du lịch, du lịch trải nghiệm, du lịch cộng đồng. Bên cạnh du lịch truyền thống lịch sử, cách mạng là chủ yếu hiện nay nhằm khai thác hết các tiềm năng của Nam Đàn. Các sản phẩm du lịch chủ đạo của Nam Đàn hiện nay chủ yếu là du lịch tham quan học tập truyền thống lịch sử, cách mạng, tâm linh. Các sản phẩm du lịch hỗ trợ như: Ẩm thực, nghề truyền thống.

+ Một số sản phẩm mới có thể nghiên cứu phát triển như: Du lịch tham quan tìm hiểu nghệ thuật kiến trúc, điêu khắc: Di tích kiến trúc nghệ thuật, Nhà thờ họ, Nhà cổ, Di chỉ khảo cổ; Du lịch tâm linh; Du lịch sinh thái; Du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh; Du lịch trải nghiệm nông thôn; Du lịch thưởng thức văn hóa phi vật thể; Du lịch ẩm thực, nghề truyền thống.

+ Xây dựng các tour tuyến nội huyện kết hợp nhiều sản phẩm du lịch như: Du lịch truyền thống cách mạng kết hợp Sinh thái - Ẩm thực; Du lịch tâm linh kết hợp Sinh thái - Ẩm thực; Du lịch tham quan tìm hiểu giá trị kiến trúc, điêu khắc - Văn hóa phi vật thể - Ẩm thực; Du lịch trải nhiệm nông thôn - Văn hóa phi vật thể - Ẩm thực; Du lịch sinh thái kết hợp Nghỉ dưỡng - chữa bệnh.

+ Xây dựng các tuyến du lịch liên kết liên huyện:

Tuyến 1: Du lịch truyền thống lịch sử cách mạng: Đô Lương (Truông Bồn) - Nam Đàn (Di tích Kim Liên-Di tích cụ Phan Bội Châu) - Can Lộc Hà Tĩnh (Ngã ba Đồng Lộc).

Tuyến 2: Du lịch tâm linh: Đền ông Hoàng Mười (Hưng Nguyên) - Chùa Đại Tuệ - Đền Vua Mai (Nam Đàn).

Tuyến 3: Tuyến đường bộ ven sông Lam: Dọc theo tuyến đường quy hoạch ven sông Lam kết nối: Cửa Lò - Vinh - Nam Đàn.

+ Tổ chức các điểm dịch vụ du lịch tập trung: Nghiên cứu chọn địa điểm và tổ chức Bến và Nhà hàng du thuyền Sông Lam tại Thị trấn Nam Đàn: Tổ chức thường xuyên các dịch vụ biểu diễn văn nghệ truyền thống, liên hoan ẩm thực, giới thiệu sản phẩm và đặc sản địa phương; Khi điều kiện mực nước sông Lam cho phép, tổ chức các tuyến du lịch bằng du thuyền dọc sông từ Thị trấn Nam Đàn đến xã Khánh Sơn.

+ Các hạng mục bổ sung nâng cấp khu Di tích quốc gia đặc biệt Kim Liên: Bãi đỗ xe, Nhà dừng chân đón khách; Khu thắng cảnh chùa Đại Tuệ: Bãi đỗ xe, Nhà đón khách.

+ Đầu tư mới các công trình hạ tầng du lịch: Xây dựng Bến du thuyền Sông Lam tại khu lăng mộ Vua Mai; kêu gọi đầu tư Khách sạn 3 sao, Nhà hàng kết hợp Trung tâm Hội nghị, Khu vui chơi giải trí, Khu nhà du thuyền nổi sông Lam,...

+ Phối hợp với các công ty du lịch lữ hành thiết kế và tổ chức khai thác các tuyến du lịch nhằm kết nối các điểm di tích, danh thắng, điểm du lịch, hình thành các tuyến du lịch nội huyện và ngoại huyện.

+ Du lịch truyền thống lịch sử cách mạng: Đô Lương (Truông Bồn) - Nam Đàn (Di tích Kim Liên - Di tích cụ Phan Bội Châu) - Can Lộc, Hà Tĩnh (Ngã ba Đồng Lộc); Du lịch tâm linh: Đền Ông Hoàng Mười (Hưng Nguyên) - Chùa Đại Tuệ - Đền Vua Mai (Nam Đàn); Tuyến đường bộ ven sông Lam: Dọc theo tuyến đường quy hoạch ven sông Lam kết nối: Cửa Lò - thành phố Vinh - Nam Đàn.

e) Xây dựng các mô hình du lịch văn hóa.

- Xây dựng thí điểm các mô hình du lịch văn hóa có sự tham gia của cộng đồng dân cư như mô hình làng văn hóa du lịch (du lịch sinh thái), trải nhiệm nông nghiệp, nông thôn, dịch vụ Homestay,...

+ Khai thác du lịch đến từng hộ gia đình. Khai thác mô hình trải nghiệm du lịch sinh thái, nông nghiệp công nghệ cao ở các xã: Nam Anh, Nam Xuân, Xuân Hòa, Nam Lộc, Nam Tân, Nam Thanh. Du khách tham gia trực tiếp vào sản xuất nông nghiệp hoặc làm sản phẩm nghề với người nông dân.

+ Đối với các xã có làng truyền thống và nhà cổ có thể tận dụng cho hoạt động nghỉ ngơi, lưu trú cho khách.

+ Thị trấn, các đơn vị có nghề truyền thống xây dựng gian hàng giới thiệu sản phẩm; kêu gọi một số trung tâm thương mại, siêu thị nhỏ và vừa để phục vụ nhu cầu mua sắm của du khách.

+ Khuyến khích người dân tham gia các hoạt động du lịch có ảnh hưởng đến cuộc sống của họ; đóng góp tích cực vào việc bảo tồn các di tích văn hóa.

+ Cung cấp những trải nghiệm thú vị cho du khách thông qua mối liên kết giữa khách du lịch và người dân địa phương, tạo hiểu biết về các vấn đề văn hóa, xã hội và môi trường tại địa phương; tạo cơ hội cho những người khuyết tật và có hoàn cảnh khó khăn; tôn trọng văn hóa địa phương, khuyến khích sự tôn trọng lẫn nhau giữa khách du lịch và người dân địa phương; tạo dụng niềm tin, lòng tự hào dân tộc cho cộng đồng.

- Khuyến khích hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch sử dụng lao động là người địa phương: Khi phát triển các dự án du lịch, cần phải đánh giá tác động kinh tế, xác định rõ loại hình ưu tiên phát triển để mang lại lợi ích cho cộng đồng dân cư địa phương và giảm thiểu các tác động tiêu cực tới đời sống của họ; Tăng cường liên kết nhằm khuyến khích sự tham gia mạnh mẽ hơn của các cộng đồng dân cư vào hoạt động du lịch; Xúc tiến quảng bá du lịch phải đảm bảo tôn trọng tính nguyên vẹn về văn hóa, kinh tế, tự nhiên và xã hội; khuyến khích phát triển các loại hình du lịch phù hợp với hoàn cảnh thực tế; Tạo dựng môi trường kinh doanh bình đẳng, đưa ra giá cả hợp lý và xây dựng mối quan hệ kinh doanh chia sẻ trách nhiệm cả trong rủi ro và thành công; tuyển dụng và đào tạo nhân viên làm việc có tay nghề; Dành hỗ trợ đáng kể cho các doanh nghiệp vừa, nhỏ và rất nhỏ hoạt động trong các lĩnh vực liên quan tới du lịch bền vững.

f) Cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với phát triển chuỗi giá trị các sản phẩm có lợi thế, phục vụ phát triển du lịch, nâng cao thu nhập cho nhân dân.

- Xây dựng các mô hình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với du lịch tại Nam Anh, Nam Xuân, Vân Diên, Nam Hưng,...; Hỗ trợ phát triển các hợp tác xã chuyên ngành gắn với phát triển chuỗi giá trị các sản phẩm chủ lực của huyện.

+ Phát triển mô hình sản xuất rau, hoa theo hướng nông nghiệp công nghệ cao. Đẩy mạnh ứng dụng quy trình cơ giới hóa đồng bộ từ khâu làm đất, gieo trồng, chăm sóc đến thu hoạch và chế biến; thực hành sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP, hữu cơ; ứng dụng công nghệ về phân bón, công nghệ tưới, công nghệ bảo quản, chế biến để tăng năng suất, chất lượng và giảm tổn thất sau thu hoạch. Tập trung nguồn lực, hỗ trợ phát triển mô hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ theo chuỗi giá trị, trong đó coi doanh nghiệp là tác nhân nòng cốt trong việc điều phối toàn bộ các tác nhân trong chuỗi.

+ Hỗ trợ, phát triển các hợp tác xã chuyên ngành gắn với phát triển chuỗi giá trị các sản phẩm: Thành lập 3 HTX cây ăn quả tại các xã Nam Giang, Nam Xuân, Nam Thanh; củng cố hoạt động cho các HTX sản xuất rau tại Nam Anh, Nam Xuân, Xuân Hòa, Nam Thanh; thành lập mới HTX rau tại xã Nam Lộc, Nam Tân; thành lập HTX chuyên ngành về hoa tại xã Kim Liên. Hỗ trợ HTX kinh phí thành lập mới; đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản trị, năng lực ứng dụng KHCN cho thành viên,...; hỗ trợ HTX tổ chức sản xuất và liên kết với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị các sản phẩm lợi thế như rau, hoa, cây ăn quả sắn dây, tinh bột nghệ; tạo điều kiện và hỗ trợ HTX tiếp cận với các chính sách ưu đãi hiện hành; ban hành chính sách hỗ trợ và thu hút cán bộ có trình độ năng lực về làm quản lý hợp tác xã. Xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm chủ lực trên địa bàn huyện.

+ Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, đời sống cho nhân dân và thực hiện hiệu quả nhóm tiêu chí "Kinh tế và tổ chức sản xuất" trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn hợp lý (hạn chế dân di cư ra thành phố), bảo vệ môi trường và bảo tồn những giá trị truyền thống tốt đẹp của nông thôn theo Quyết định 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018 - 2020.

- Tổ chức đào tạo nghề cho lao động trên địa bàn huyện, trong đó ưu tiên đào tạo nghề, kỹ năng phục vụ cho phát triển kinh tế du lịch.

- Xây dựng và triển khai hiệu quả Đề án OCOP cấp huyện; phát triển, thương mại hóa các sản phẩm đặc sản địa phương phục vụ du lịch.

- Bảo tồn, phát triển các làng nghề, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo và phát huy giá trị văn hóa địa phương.

g) Xây dựng hình ảnh phát triển văn hóa và du lịch của huyện

- Tổ chức các hoạt động truyền thông nhằm xúc tiến quảng bá về văn hóa và du lịch Nam Đàn, tạo môi trường du lịch ổn định.

+ Nâng cấp trang thông tin điện tử của huyện và xây dựng trang thông tin điện tử các xã.

+ Tổ chức các hội nghị, hội thảo quảng bá du lịch, văn hóa.

+ Đẩy mạnh quảng bá, tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài,...) trên các ấn phẩm (sách hướng dẫn, tờ rơi, catalogue,...) trên các phương tiện trực quan (pano, biểu ngữ,...). Qua các hoạt động lễ hội văn hóa, thể thao, qua các hội chợ du lịch. Xuất bản một số ấn phẩm, sách, báo, tập san, đĩa CD, tờ rơi để tuyên truyền, quảng bá.

- Thiết kế biểu tượng huyện Nam Đàn, xây dựng các công trình điểm nhấn phục vụ quảng bá về văn hóa và du lịch: Tổ chức thi tuyển chọn thiết kế biểu tượng huyện Nam Đàn với hình ảnh hoa sen làm chủ đạo; Thiết kế và đầu tư xây dựng công trình biểu tượng của huyện tại trung tâm thị trấn Nam Đàn để tạo điểm nhấn đô thị và du lịch; Cải tạo cảnh quan xung quanh các di tích cấp quốc gia đặc biệt.

- Cải tạo cảnh quan, môi trường nông thôn sáng - xanh - sạch - đẹp. Cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn và các điểm du lịch, di tích góp phần tạo ra bộ mặt nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, yên bình, mến khách, tạo ấn tượng ban đầu tốt cho du khách. Trọng tâm các công việc bao gồm:

+ Cải tạo cảnh quan trục đường dẫn vào khu di tích Kim Liên: Trồng bổ sung cây xanh (Hoa Ban); cải tạo các ao, ruộng hai bên đường thành hồ trồng sen, lát lại vỉa hè, hệ thống điện chiếu sáng, ghế nghỉ chân,...

+ Cải tạo môi trường, cảnh quan tại các điểm di tích, khu du lịch và khu dân cư xung quanh: Xây dựng tiêu chí bảo vệ môi trường tại các điểm di tích, du lịch; Bổ sung cây xanh, bồn hoa, lắp đặt hệ thống thu gom rác thải,...

+ Cải tạo môi trường, cảnh quan khu dân cư nông thôn: Cải tạo hệ thống thoát nước, trồng cây xanh, trồng hoa,...

- Liên kết vùng và các địa phương trong hoạt động kinh doanh lữ hành; Đa dạng hóa các sản phẩm du lịch trên cơ sở các quy hoạch của huyện.

h) Giáo dục nâng cao dân trí, chuẩn mực đạo đức, lối sống, giáo dục tư tưởng, truyền thống lịch sử cách mạng và đào tạo nguồn nhân lực

- Hoàn thiện, nâng cấp hệ thống trường học đạt chuẩn quốc gia: Hoàn thiện, nâng cấp các cơ sở đào tạo các cấp đạt chuẩn quốc gia; Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên; Hỗ trợ đưa giáo dục truyền thống và dân ca Ví dặm vào trường học.

- Xây dựng các chuẩn mực đạo đức, lối sống, văn hóa ứng xử: Xây dựng các chuẩn mực trong giao tiếp ứng xử; Xây dựng các phong trào học tập làm theo gương người tốt việc tốt; Hỗ trợ duy trì và vận hành hiệu quả hệ thống Quỹ khuyến học các cấp/thị trấn/xóm/khối.

- Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục truyền thống văn hóa, lịch sử cách mạng đến mọi người dân, đặc biệt là tầng lớp thanh thiếu niên: Lồng ghép nội dung giáo dục truyền thống văn hóa, lịch sử cách mạng của huyện, tỉnh vào chương trình giáo dục các cấp; Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về truyền thống văn hóa, lịch sử cách mạng địa phương trong các trường học; Tổ chức cuộc thi tìm hiểu lịch sử cho đối tượng học sinh và quần chúng nhân dân tham dự; Giáo dục tuyên truyền thông qua các hình thức trực quan như thông qua hệ thống loa phóng thanh, pano, áp phích, tranh ảnh,... Bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác văn hóa, tuyên truyền các cấp; Tập huấn nâng cao nghiệp vụ quản lý văn hóa và du lịch cho các cán bộ cấp xã; Tập huấn tiếng Anh cho người dân làm dịch vụ du lịch.

k) Thực hiện tốt công tác y tế để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.

- Triển khai hiệu quả Đề án nâng cao năng lực y tế cơ sở.

- Thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh, quản lý chặt chẽ công tác đảm bảo an toàn thực phẩm, hành nghề y dược tư nhân.

III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Nguồn lực

1.1. Tổng nhu cầu vốn thực hiện Đề án

Khoảng 2.465 tỷ đồng, trong đó: vốn từ ngân sách 730 tỷ đồng, chiếm 29,6% (ngân sách trung ương: 289 tỷ đồng; ngân sách tỉnh: 115 tỷ đồng; ngân sách huyện, xã: 326 tỷ đồng); vốn lồng ghép các chương trình, dự án 1.062 tỷ đồng, chiếm 43,1%; vốn xã hội hóa (doanh nghiệp) 260 tỷ đồng, chiếm 10,5%; vốn huy động cộng đồng 253 tỷ đồng, chiếm 10,3%; nguồn khác/tín dụng 160 tỷ đồng, chiếm 6,5%.

1.2. Cơ cấu vốn theo giai đoạn triển khai Đề án

- Giai đoạn 2018 - 2020: Khoảng 944 tỷ đồng, chiếm 38,3% so với tổng nhu cầu vốn thực hiện Đề án (trong đó, vốn ngân sách trung ương hỗ trợ trực tiếp là 108 tỷ đồng từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020).

- Giai đoạn 2021 - 2025: Khoảng 1.521 tỷ đồng, chiếm 61,7% so với tổng nhu cầu vốn thực hiện Đề án (trong đó, vốn ngân sách trung ương là 180 tỷ đồng).

1.3. Căn cứ mục tiêu, nội dung đầu tư, tiến độ thực hiện các nhiệm vụ đã nêu trong Đề án, giao Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn xây dựng các dự án cụ thể để triển khai theo quy định của pháp luật, đảm bảo nguyên tắc

- Thực hiện lồng ghép nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới với các chương trình hỗ trợ có mục tiêu và các chương trình, dự án (kể cả dự án ODA) khác trên địa bàn; huy động vốn đầu tư của các doanh nghiệp đối với các công trình có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.

- Huy động đóng góp của nhân dân theo nguyên tắc tự nguyện. Hình thức đóng góp của người dân có thể bằng ngày công lao động, tiền mặt, hiện vật, hiến đất để giải phóng mặt bằng phục vụ cho xây dựng các công trình.

2. Về cơ chế, chính sách

- Vận dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi cho phát triển văn hóa truyền thống, sản xuất, dịch vụ hướng tới phục vụ du lịch. Ban hành các chính sách và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào các dự án: Phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao đối với cây ăn quả, hồng địa phương, rau, chế biến các sản phẩm từ sen; phát triển cơ sở hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ du lịch. Nghiên cứu, ban hành các chính sách: Thúc đẩy phát triển văn hóa; khuyến khích đầu tư phát triển du lịch, bảo tồn và tôn tạo hệ thống di tích lịch sử, văn hóa, cách mạng.

- Thực hiện theo Nghị quyết số 07/NQ-TU ngày 16/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Nam Đàn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 và Quyết định số 3530/QĐ-UBND, ngày 22/7/2017 của UBND tỉnh về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 07/NQ-TU.

- Ưu tiên bố trí nguồn ngân sách tỉnh theo các cơ chế chính sách hiện hành để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của huyện Nam Đàn.

3. Công tác tuyên truyền, vận động

Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động nhằm phát huy vai trò của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cùng với vai trò chủ thể của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu. Công tác tuyên truyền, vận động phải được đổi mới cả về nội dung, phương pháp, đa dạng hóa các hình thức và phải được duy trì thực hiện thường xuyên, liên tục; nâng cao chất lượng cán bộ chuyên trách về tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu; biểu dương kịp thời các điển hình tiên tiến, sáng kiến và kinh nghiệm hay về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu.

4. Tăng cường công tác lãnh đạo và quản lý, giám sát thực hiện

Thường xuyên kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo và bộ máy giúp việc cho Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới các cấp. Đẩy mạnh phân cấp trong quản lý và giám sát thực hiện, gắn trách nhiệm với cá nhân cụ thể trong triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu. Nâng cao vai trò của cộng đồng dân cư trong quản lý và giám sát thực hiện xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu.

5. Tổ chức thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe người dân

Đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; đảm bảo an sinh xã hội, chăm sóc y tế. Yêu cầu các xã của huyện triển khai đồng bộ các giải pháp về đổi mới y tế cơ sở, tăng cường công tác chăm lo nâng cao sức khỏe của người dân theo các quy định hiện hành.

6. Về giữ vững an ninh, trật tự xã hội

Xây dựng mô hình xóm, xã an ninh trật tự nông thôn mới kiểu mẫu. Nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, trách nhiệm của lực lượng công an, của các ngành, đoàn thể, quần chúng nhân dân trong công tác phòng, chống tội phạm và thực hiện tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

7. Về huy động nguồn lực

Huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả, hợp lý mọi nguồn lực để thực hiện theo các mục tiêu, nhiệm vụ; tạo cơ chế thuận lợi để thu hút, huy động tối đa nguồn lực của tư nhân đầu tư vào phát triển văn hóa, sản xuất nông nghiệp, du lịch và dịch vụ; huy động nguồn lực của người dân, cộng đồng xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu phải theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, tự nguyện, công khai, phù hợp với sức dân; kêu gọi sự ủng hộ của các tổ chức quốc tế doanh nghiệp, nhà hảo tâm.

8. Về xây dựng nguồn nhân lực

Đào tạo nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ các cấp; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp có phẩm chất, năng lực thực sự ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả công tác xã hội hóa trong lĩnh vực đào tạo lao động với quy mô, chất lượng để tạo ra cơ cấu lao động hợp lý và gắn nhu cầu sử dụng lao động với việc làm trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động. Đào tạo ngoại ngữ cơ bản cho người dân để có thể phục vụ cho phát triển du lịch cộng đồng thời kỳ hội nhập; kết hợp với các doanh nghiệp lữ hành đào tạo nghiệp vụ, kỹ năng du lịch cho lao động tại chỗ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn thực hiện các nhiệm vụ của Đề án theo đúng tiến độ.

- Chủ động cân đối bố trí nguồn vốn của ngành lồng ghép hỗ trợ huyện Nam Đàn thực hiện các nội dung của Đề án về phát triển sản xuất và cấp thoát nước nông thôn và phòng chống thiên tai.

- Kêu gọi một số doanh nghiệp đầu tư ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp vào Nam Đàn theo các vùng đã được quy hoạch; đầu tư chế biến sản phẩm từ cây ăn quả truyền thông như hồng Đại Huệ, chanh Thiên Nhẫn,...

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn tham mưu bố trí đủ nguồn vốn đối ứng ngân sách tỉnh và lồng ghép các nguồn vốn khác để triển khai thực hiện các dự án, công trình theo đề đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Chủ trì phối hợp với huyện Nam Đàn đề xuất bố trí nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2021-2025 cho các công trình trọng điểm tại Nam Đàn để triển khai thực hiện Đề án.

3. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh đối ứng để triển khai thực hiện các dự án, công trình theo đề xuất của huyện Nam Đàn.

- Tham mưu trình tỉnh hỗ trợ xi măng cho huyện thực hiện kiên cố hóa giao thông nông thôn, nâng cấp, chỉnh trang hệ thống kênh mương thoát nước dân sinh.

- Khâu nối để tỉnh làm việc với Bộ Tài chính đề xuất Trung ương hỗ trợ để huyện Nam Đàn thực hiện các nội dung của Đề án.

4. Sở Giao thông Vận tải

- Chủ trì tham mưu đầu tư xây dựng tuyến Quốc lộ 46 tránh thị trấn Nam Đàn.

- Tham mưu tỉnh đề xuất nâng cấp, mở rộng các tuyến Quốc lộ đoạn đi qua địa bàn huyện Nam Đàn.

- Khâu nối để tỉnh, huyện làm việc với các Bộ, ngành trung ương về nguồn vốn bảo trì đường bộ để nâng cấp hệ thống giao thông trên địa bàn huyện.

5. Sở Văn hóa và Thể thao

- Chủ trì phối hợp với UBND huyện Nam Đàn đề xuất Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch hỗ trợ vốn trùng tu, tôn tạo Di tích quốc gia đặc biệt Đình Hoành Sơn - xã Khánh Sơn phục vụ du khách tham quan di tích kiến trúc đặc biệt và Làng cổ Hoành Sơn; Trùng tu, tôn tạo Di tích quốc gia Đình Trung Cần - xã Nam Trung phục vụ du khách tham quan kiến trúc đình và vùng du lịch làng cổ Nam Trung.

- Chủ trì phối hợp với huyện Nam Đàn rà soát, đánh giá lại cơ sở vật chất văn hóa của từng xã, hướng dẫn các xã nâng cấp nội dung, tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa.

6. Sở Du lịch

- Hỗ trợ các đơn vị trực thuộc giúp huyện Nam Đàn xây dựng một số mô hình du lịch cộng đồng, trải nghiệm.

- Đề xuất Tổng cục Du lịch kết nối các công ty lữ hành giúp huyện xây dựng, kết nối các tua, tuyến du lịch trên địa bàn huyện.

- Chủ trì phối hợp với huyện Nam Đàn thành lập đoàn khảo sát, đánh giá các sản phẩm du lịch, từ đó lựa chọn và xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng của Nam Đàn so với các địa phương khác trên cả nước.

- Phối hợp với huyện Nam Đàn tổ chức các đoạn Famtrip, Presstrip khảo sát xây dựng một số điểm du lịch mẫu mang đặc trưng du lịch nông thôn, nông nghiệp.

- Phối hợp với huyện Nam Đàn xúc tiến, tuyên truyền quảng bá các hoạt động liên quan đến du lịch.

- Phối hợp với huyện Nam Đàn tổ chức các lớp tập huấn cho người dân trong việc đón tiếp, hướng dẫn, ứng xử văn minh trong hoạt động phục vụ khách du lịch.

7. Sở Công Thương

- Chủ trì phối hợp với huyện Nam Đàn tham mưu cho tỉnh đề xuất Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng công ty điện lực Miền Bắc hỗ trợ Nam Đàn đẩy nhanh tiến độ cải tạo và chỉnh trang mạng lưới cấp điện trên địa bàn huyện đảm bảo an toàn và mỹ quan chung.

- Đề xuất Bộ Công Thương hỗ trợ nguồn vốn để xây dựng mô hình Chợ an toàn thực phẩm và giới thiệu sản vật địa phương.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với UBND huyện Nam Đàn đề nghị các Tập đoàn viễn thông chỉ đạo các Chi nhánh viễn thông của Nghệ An đẩy nhanh tiến độ ngầm hóa, chỉnh trang hệ thống cột treo cáp, cáp viễn thông trên địa bàn huyện Nam Đàn.

- Chỉ đạo huyện Nam Đàn đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước trong sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội.

- Phối hợp với Cổng Thông tin điện tử của tỉnh hướng dẫn về mặt chuyên môn nâng cấp Cổng TTĐT của huyện và xây dựng cổng/trang thông tin điện tử của các xã, thị trấn.

9. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì phối hợp với huyện Nam Đàn tham mưu cho tỉnh đề xuất Bộ Tài nguyên và Môi trường bố trí nguồn vốn để triển khai các dự án trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, xử lý chất thải rắn, biến đổi khí hậu thuộc thẩm quyền từ nguồn vốn ngành hoặc lồng ghép vào các Chương trình, dự án do Bộ chủ trì.

- Hướng dẫn nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi của Quỹ Bảo vệ môi trường để triển khai xây dựng nhà máy xử lý rác thải tập trung tại xã Khánh Sơn, huyện Nam Đàn.

10. Sở Y tế

Chủ trì phối hợp với huyện Nam Đàn tham mưu cho tỉnh đề xuất Bộ Y tế bố trí nguồn vốn ODA, vốn của ngành hoặc lồng ghép vào các Chương trình, dự án do Bộ chủ trì để xây dựng cơ sở hạ tầng, bổ sung trang thiết bị hiện đại và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho Trung tâm Y tế huyện Nam Đàn nhằm thực hiện tốt vai trò là bệnh viện vệ tinh của bệnh viện Bạch Mai.

11. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chủ trì phối hợp huy động nguồn lực để đầu tư nâng cao tiêu chí cấp huyện về trường học.

- Chủ trì chỉ đạo các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện triển khai, tổ chức lồng ghép vào chương trình giáo dục ngoại khóa về tuyên truyền, giáo dục các nội dung xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu “phát triển văn hóa gắn với du lịch” đối với học sinh.

- Chủ trì phối hợp chỉ đạo, hỗ trợ và tư vấn xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Nam Thanh về “Xây dựng đời sống văn hóa gắn với phát triển du lịch tham quan học tập, du lịch cộng đồng, trải nghiệm nông thôn”.

- Hướng dẫn UBND huyện Nam Đàn tổ chức thực hiện xây dựng các xã đạt tiêu chí nâng cao, kiểu mẫu về giáo dục, đào tạo và trường học.

12. Sở Khoa học và Công nghệ

Chủ trì phối hợp với huyện Nam Đàn tham mưu cho tỉnh đề xuất đặt hàng Bộ Khoa học và Công nghệ hỗ trợ triển khai các dự án trong xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản, chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ từ nguồn vốn sự nghiệp khoa học hoặc lồng ghép các Chương trình dự án do Bộ chủ trì. Ưu tiên xây dựng thương hiệu một số sản phẩm của huyện Nam Đàn có thế mạnh như: Hồng, Chanh, Bún miến, Thịt bò, Dò me, một số loại tinh bột,...

13. Sở Xây dựng

- Hướng dẫn huyện Nam Đàn xây dựng các quy hoạch trên địa bàn huyện.

- Chủ trì phối hợp với huyện Nam Đàn tham mưu cho tỉnh đề xuất Bộ Xây dựng cho ý kiến vào Đề án quy hoạch xây dựng vùng, huyện theo nội dung Đề án xây dựng Nông thôn mới trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn cấp huyện giai đoạn 2017-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 676/QĐ-TTg ngày 18/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ.

14. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

- Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Tổ chức đào tạo nghề cho lao động trên địa bàn huyện, trong đó ưu tiên đào tạo nghề, kỹ năng phục vụ cho phát triển kinh tế du lịch;

- Ưu tiên tham mưu bố trí nguồn vốn để triển khai các dự án trong lĩnh vực đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo nghề thuộc thẩm quyền từ nguồn vốn sự nghiệp được giao phân bổ hoặc lồng ghép vào các chương trình mục tiêu do ngành chủ trì.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan và UBND huyện Nam Đàn thực hiện tốt, có hiệu quả các chỉ tiêu, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực Lao động - Người có công và Xã hội.

15. Văn phòng Điều phối Chương trình Nông thôn mới tỉnh

- Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện hàng tháng, quý, năm.

- Khâu nối, đề xuất với Văn phòng Điều phối Nông thôn mới Trung ương, hướng dẫn, triển khai các nội dung liên quan của Đề án.

- Hàng năm căn cứ Nguồn vốn ngân sách Trung ương giao, tham mưu trình UBND tỉnh phân bổ kế hoạch đầu tư cho huyện theo Đề án được phê duyệt.

- Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt: Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2019 - 2020 và giai đoạn 2021 - 2025; các nội dung đầu tư, thực hiện Đề án.

16. Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn

- Ban hành Kế hoạch chi tiết thời gian tổ chức thực hiện từng nội dung của đề án.

- Tăng cường, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ để thực hiện tốt Đề án nông thôn mới kiểu mẫu, cụ thể như:

+ Rà soát, kiện toàn Ban chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới huyện giai đoạn 2019 - 2025 do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban; Thành viên là các đồng chí Phó Chủ tịch UBND, Trưởng các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện.

+ Điều động, biệt phái một số cán bộ của các phòng ban liên quan làm việc chuyên trách hoặc kiêm nhiệm tại Văn phòng Nông thôn mới huyện.

+ Thành lập 6 tổ chỉ đạo tại 6 xã xác định xây dựng mô hình xã Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch, gồm: Kim Liên, Nam Cát, Vân Diên, Nam Anh, Nam Thanh, Nam Nghĩa.

- Phối hợp với các Sở ngành tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình các Bộ ngành Trung ương hỗ trợ theo Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Chủ động kêu gọi các doanh nghiệp, các đơn vị kết nghĩa hỗ trợ thực hiện từng nội dung của đề án.

- Phê duyệt Kế hoạch cho 06 xã làm điểm xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu, hoàn thành trong quý II/2019.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ theo lĩnh vực quản lý, bám các nội dung quy định về bộ tiêu chí Nông thôn mới kiểu mẫu và Đề án huyện Nông thôn mới kiểu mẫu về phát triển văn hóa gắn với du lịch, xây dựng kế hoạch chỉ đạo, hướng dẫn các xã thực hiện cũng như đề xuất phối hợp với các Sở, ngành cấp tỉnh để được hỗ trợ trong quá trình thực hiện.

17. Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thuộc huyện Nam Đàn

- Kiện toàn Ban chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2019 - 2025 do đồng chí Bí thư Đảng ủy làm Trưởng Ban; Thành lập Ban quản lý do đồng chí Chủ tịch UBND xã, thị trấn làm trưởng ban. Thành viên các ban là các đồng chí Phó bí thư Đảng ủy, phó Chủ tịch UBND xã, công chức, viên chức liên quan; Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên BCĐ, Ban quản lý tham gia chỉ đạo tại các xóm và theo lĩnh vực chuyên môn.

- Kiện toàn Ban giám sát cộng đồng do đồng chí Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã làm trưởng ban. Thành viên là trưởng các đoàn thể cấp xã.

- Ủy ban nhân dân các xã kiện toàn thành lập Ban phát triển thôn về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2019 - 2025 tại các xóm. Trưởng ban là xóm trưởng, thành viên là xóm phó, trưởng tiểu ban công tác mặt trận xóm.

- Ban hành Nghị quyết chuyên đề của Ban chấp hành đảng bộ xã về xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nội dung Đề án trên địa bàn xã.

- Rà soát, đánh giá thực trạng các tiêu chí về Nông thôn mới kiểu mẫu để xây dựng kế hoạch, xác định lộ trình và đưa ra các giải pháp phù hợp để thực hiện thành công xã Nông thôn mới kiểu mẫu và một số xã thực hiện mô hình xã Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch. Trong đó, cần căn cứ vào khả năng huy động nguồn lực và các điều kiện thực tiễn của địa phương để đưa ra lộ trình hoàn thành Nông thôn mới kiểu mẫu một cách sát, đúng nhất. Yêu cầu các xã phải xây dựng xong Kế hoạch Nông thôn mới kiểu mẫu trong tháng 03/2019.

- Tập trung cao cho nhiệm vụ xây dựng xóm "Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp". Đối với các xã làm điểm về xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu phấn đấu 100% số xóm tiệm cận các tiêu chí "Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp", trong đó có ít nhất 70% số xóm đạt chuẩn xóm "Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp" trước năm 2021; Các xã còn lại mỗi năm xây dựng được ít nhất 20% số xóm đạt chuẩn xóm "Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp", các xóm chưa đủ điều kiện để xây dựng xóm "Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp" thì tập trung xây dựng cụm dân cư đẹp, tuyến đường hoa đẹp.

- Các xã Kim Liên, Nam Cát, Vân Diên tập trung thực hiện các nội dung, tiêu chí phấn đấu đạt xã Nông thôn mới kiểu mẫu về phát triển văn hóa gắn với du lịch trong giai đoạn 2019 - 2020.

- Các xã Nam Nghĩa, Nam Thanh, Nam Anh phấn đấu xây dựng thành công mô hình xã Nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng phát triển văn hóa gắn với du lịch trước năm 2025.

(Chi tiết cụ thể có phụ lục kèm theo)

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án xây dựng huyện Nam Đàn thành huyện Nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2019 - 2025; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Trưởng các ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND huyện Nam Đàn thực hiện nghiêm túc./.