Quyết định 4208/QĐ-UBND năm 2025 về Phương án ứng phó thiên tai trong thời gian chuẩn bị và tổ chức cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XVI và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031 trên địa bàn tỉnh Nghệ An

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 4208/QĐ-UBND	Nghệ An, ngày 22 tháng 12 năm 2025

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ THIÊN TAI TRONG THỜI GIAN CHUẨN BỊ VÀ TỔ CHỨC CUỘC BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI KHÓA XVI VÀ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2026-2031 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Phòng chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và luật Đê điều ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai;

Căn cứ các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: Số 18/2021/QĐ-TTg ngày 22/4/2021 quy định về dự báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai; số 379/QĐ-TTg ngày 17/3/2021 phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 11598/TTr-SNNMT ngày 05/12/2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Phương án ứng phó thiên tai trong thời gian chuẩn bị và tổ chức cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường; Chủ tịch, Giám đốc các Công ty Thủy lợi; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như điều 3; - Ban Chỉ đạo PTDS quốc gia; - Bộ Nông nghiệp và Môi trường; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch UBND tỉnh; - Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Phó CVP (KT) UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ VN tỉnh; - Các thành viên BCH PTDS tỉnh; - Lưu: VT, NN (Hưng).

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Đệ

 

PHƯƠNG ÁN

ỨNG PHÓ THIÊN TAI TRONG THỜI GIAN CHUẨN BỊ VÀ TỔ CHỨC CUỘC BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI KHÓA XVI VÀ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2026- 2031 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Kèm theo Quyết định số 4208/QĐUBND ngày 22/12/2025 của UBND tỉnh)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, người lao động và Nhân dân, phát huy tinh thần tự giác, chủ động trong phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trong thời gian chuẩn bị và tổ chức cuộc bầu cử.

2. Thực hiện đồng bộ các giải pháp, chủ động ứng phó thiên tai góp phần bảo đảm an toàn về người, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại về tài sản do thiên tai gây ra, góp phần tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031 trên địa bàn tỉnh.

3. Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Trung ương và tỉnh; có sự phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ, xuyên suốt, thống nhất giữa các lực lượng tham gia, các ngành, các địa phương theo phương châm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, vật tư, phương tiện và kinh phí, hậu cần tại chỗ) và phương châm “chủ động phòng tránh, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả”.

4. Chủ động, linh hoạt; quán triệt phương châm phòng ngừa là chính; rà soát điều chỉnh kế hoạch phù hợp với thực tiễn.

II. NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN

1. Nhận định tình hình thời tiết, thiên tai trong thời gian bầu cử

Theo Bản tin số KHHM-10/12h00/DBQG ngày 15/10/2025 của Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn quốc gia về dự báo, cảnh báo khí hậu thời hạn mùa trên phạm vi toàn quốc từ tháng 11/2025 đến tháng 4/2026; một số loại hình thiên tai có khả năng xuất hiện và ảnh hưởng trong thời gian chuẩn bị và tổ chức cuộc bâu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031 tại khu vực tỉnh Nghệ An như sau:

- Bão/ATNĐ: Từ tháng 2-4/2026, ít có khả năng xuất hiện bão/ATNĐ trên khu vực Biển Đông (TBNN trên Biển Đông: 0,6 cơn).

- Không khí lạnh và rét đậm, rét hại: Không khí lạnh tiếp tục hoạt động mạnh trong tháng 02/2026; từ tháng 3/2026 không khí lạnh suy giảm dần. Rét đậm, rét hại có khả năng xuất hiện ở mức xấp xỉ so với trung bình nhiều năm cùng thời kỳ.

- Mưa diện rộng: Từ tháng 02-3/2026, còn có khả năng xảy ra một số đợt mưa rào và dông tại khu vực Trung Bộ: Tháng 02/2026, TLM từ Thanh Hóa đến Huế phổ biến từ 20-50mm; Tháng 3/2026, TLM phổ biến từ 30-70mm, có nơi cao hơn. Tháng 4/2026, TLM phổ biến từ 50-150mm

- Dông, lốc, sét, mưa đá: Trên phạm vi cả nước có khả năng xảy ra các hiện tượng thời tiết nguy hiểm như dông, lốc, sét, mưa đá và gió giật mạnh.

2. Phương án ứng phó thiên tai

2.1 Phương án ứng phó với bão, áp thấp nhiệt đới, gió mạnh trên biển

a) Công tác thông tin, tuyên truyền, dự báo, cảnh báo:

- Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Nghệ An thường xuyên cập nhật thông tin về vị trí, hướng di chuyển và diễn biến của bão, ATNĐ để phục vụ công tác chỉ huy, ứng phó của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các cấp;

- Đài Thông tin duyên hải Bến Thủy, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các cấp; các cơ quan thông tin, truyền thông, báo chí thực hiện thông báo tin bão, ATNĐ trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi tổ chức, người dân biết, chủ động phương án di chuyển, phòng tránh.

b) Công tác chuẩn bị và ứng phó:

- Công tác chỉ đạo, điều hành:

+ Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh ban hành văn bản, Công điện để chỉ đạo công tác chuẩn bị và ứng phó với bão, ATNĐ;

+ Thành lập Sở chỉ huy kết nối trực tuyến giữa Ủy ban nhân dân tỉnh với 130 xã, phường, đối với những trường hợp bão mạnh, siêu bão có khả năng ảnh hưởng đến địa bàn tỉnh để kịp thời chỉ đạo, điều hành.

+ Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh trực tiếp xuống địa bàn được phân công phụ trách, các điểm tổ chức bầu cử để chỉ đạo, đôn đốc công tác chuẩn bị và ứng phó với bão, ATNĐ.

- Công tác chuẩn bị, ứng phó:

+ Thông báo cho các chủ phương tiện đang hoạt động trên biển biết vị trí, hướng di chuyển và diễn biến bão, ATNĐ để chủ động phòng tránh; thường xuyên giữ liên lạc với các phương tiện đang hoạt động trên biển; kiểm soát chặt chẽ tàu thuyền hoạt động ven biển, cửa sông; tổ chức hướng dẫn, sắp xếp neo đậu tàu thuyền; di chuyển và có biện pháp đảm bảo an toàn cho các lồng bè nuôi trồng thủy, hải sản; thực hiện mọi biện pháp để đảm bảo an toàn như tháo máy đánh chìm, kéo lên bờ,...; tuyệt đối không để người ở lại trên tàu thuyền, lồng bè khi bão đổ bộ.

+ Thông tin kịp thời đến các hộ dân có nhà ở thiếu an toàn và các hộ dân có nhà ở trong diện phải di dời khẩn cấp để chủ động phòng tránh, ứng phó; chủ động triển khai phương án sơ tán dân khỏi vùng nguy hiểm (đặc biệt là những đối tượng dễ bị tổn thương); vận động Nhân dân thực hiện tốt phương châm “bốn tại chỗ” đáp ứng được yêu cầu cứu trợ cho bản thân, gia đình; sẵn sàng hỗ trợ các gia đình và địa phương khác trước khi các lực lượng bên ngoài đến hỗ trợ.

+ Triển khai cắt tỉa cây xanh, cây sâu mục, dễ gãy đổ, cây nằm gần nhà ở, lưới điện, công sở, bệnh viện, trường học, kho tàng, công trình giao thông và hạ tầng cơ sở,...; thực hiện chằng chống, gia cố nhà ở, cơ sở hạ tầng, công trình trên cao, biển hiệu quảng cáo,... để đảm bảo an toàn khi bão, ATNĐ đổ bộ.

+ Chủ động thực hiện điều tiết nước (tiêu nước, hạ thấp mực nước đệm) trên hệ thống công trình thủy lợi kịp thời, hiệu quả đề phòng ngập úng trên diện rộng, đặc biệt là khu vực đô thị, ảnh hưởng đến việc di chuyển của Nhân dân khi đến các địa điểm bầu cử.

+ Triển khai các biện pháp, phương án bảo vệ các trọng điểm chống lụt bão, các công trình đang triển khai thi công, các công trình đang có sự cố...; bảo đảm giao thông, thông tin liên lạc đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, chỉ huy phòng, chống bão, ATNĐ; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản của Nhà nước và Nhân dân trước, trong và sau bão, ATNĐ, đặc biệt là tại các điểm diễn ra bầu cử.

+ Sẵn sàng lực lượng, vật tư, phương tiện cứu hộ, cứu nạn, công tác hậu cần tại chỗ để ứng cứu khi có yêu cầu; thực hiện các hoạt động tìm kiếm cứu nạn theo phương châm “Cứu người trước; cứu tài sản sau”, cứu chữa người bị thương, hỗ trợ lương thực, thuốc chữa bệnh, nước uống và nhu yếu phẩm khác tại khu vực xảy ra thiên tai, vùng bị chia cắt, khu vực ngập lụt nghiêm trọng và địa điểm sơ tán dân.

+ Tổ chức nghiêm túc công tác trực thường trực, trực ban, thông tin báo cáo theo quy định.

c) Công tác khắc phục hậu quả:

- Sau bão, ATNĐ, các cấp, các ngành thực hiện ngay công tác khắc phục hậu quả; chủ động thống kê thiệt hại; khắc phục khẩn cấp các sự cố công trình thiết yếu bị hư hại để đưa vào hoạt động bình thường (trường học, cơ sở y tế, văn hóa, giao thông, điện, viễn thông, công trình phòng, chống thiên tai...), vệ sinh môi trường, phòng, chống dịch bệnh, bình ổn thị trường, đảm bảo an ninh trật tự.

- Thực hiện công tác hỗ trợ thiệt hại theo quy định; khẩn trương tổ chức khôi phục sản xuất kinh doanh góp phần ổn định đời sống Nhân dân.

(Chi tiết biện pháp ứng phó theo từng kịch bản tại Quyết định số 3077/QĐ-UBND ngày 30/9/2025 của UBND tỉnh về việc ban hành Phương án ứng phó thiên tai trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2025 gửi kèm theo).

2.2 Phương án ứng phó với mưa lớn, ngập lụt, triều cường, nước dâng

a) Công tác thông tin, tuyên truyền, dự báo, cảnh báo:

- Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Nghệ An thường xuyên cập nhật thông tin về diễn biến mưa lớn, lũ trên các sông, xả lũ hồ chứa thủy điện (nếu có) để phục vụ công tác chỉ huy, ứng phó của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh;

- Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp xã, các cơ quan truyền thông thực hiện thông báo tin mưa lớn, lũ trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết, chủ động phòng tránh.

b) Công tác chuẩn bị và ứng phó:

- Công tác chỉ đạo, điều hành:

+ Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh ban hành văn bản, Công điện để chỉ đạo công tác chuẩn bị và ứng phó với mưa lớn, lũ, ngập lụt;

+ Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh trực tiếp xuống địa bàn được phân công phụ trách, các điểm tổ chức bầu cử để chỉ đạo, đôn đốc công tác chuẩn bị và ứng phó với mưa lớn, lũ, ngập lụt.

- Công tác chuẩn bị, ứng phó:

+ Rà soát, xác định các khu vực thấp trũng có nguy cơ bị ngập lụt; chủ động triển khai phương án sơ tán dân khỏi vùng nguy hiểm (đặc biệt là những đối tượng dễ bị tổn thương).

+ Khẩn trương thu hoạch nhanh các sản phẩm nông nghiệp tại khu vực thấp trũng, bãi sông ngoài đê với phương châm “xanh nhà hơn già đồng”; triển khai bảo vệ các khu vực sản xuất nông nghiệp, khu vực nuôi trồng thủy, hải sản tập trung, khu vực nuôi cá lồng trên sông để giảm thiểu thiệt hại.

+ Chủ động thực hiện điều hành, điều tiết nước (tiêu nước, hạ thấp mực nước đệm, tranh thủ mực nước các sông thấp để tiêu nước tự chảy qua các cống dưới đê...) trên hệ thống công trình thủy lợi kịp thời, hiệu quả tránh được ngập úng trên diện rộng, đặc biệt là khu vực đô thị, khu công nghiệp; triển khai bảo vệ các trọng điểm phòng, chống thiên tai, các công trình đang triển khai thi công, các công trình đang có sự cố.

+ Triển khai công tác tuần tra canh gác đê, phát hiện kịp thời các sự cố về công trình đê, kè, cống; tổ chức thực hiện xử lý giờ đầu đối với hệ thống đê điều theo phương châm “bốn tại chỗ”.

+ Cắm biển cảnh báo, tổ chức lực lượng canh gác tại các khu vực ngập lụt để kiểm soát giao thông và các hoạt động trong khu vực ngập lụt.

+ Sẵn sàng lực lượng, vật tư, phương tiện cứu hộ, cứu nạn, công tác hậu cần tại chỗ để ứng cứu khi có yêu cầu.

+ Tổ chức nghiêm túc công tác trực thường trực, trực ban, thông tin báo cáo theo quy định.

c) Công tác khắc phục hậu quả:

- Sau khi kết thúc mưa lớn, lũ, ngập lụt các cấp, các ngành thực hiện ngay công tác khắc phục hậu quả; chủ động thống kê thiệt hại; khắc phục khẩn cấp các sự cố công trình thiết yếu bị hư hại để đưa vào hoạt động bình thường (trường học, cơ sở y tế, văn hóa, giao thông, điện, viễn thông, công trình phòng, chống thiên tai...) vệ sinh môi trường, phòng, chống dịch bệnh; bình ổn thị trường; đảm bảo an ninh trật tự.

- Thực hiện công tác hỗ trợ thiệt hại theo quy định; khẩn trương tổ chức khôi phục sản xuất kinh doanh góp phần ổn định đời sống Nhân dân.

(Chi tiết biện pháp ứng phó theo từng kịch bản tại Quyết định số 3077/QĐ-UBND ngày 30/9/2025 của UBND tỉnh về việc ban hành Phương án ứng phó thiên tai trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2025 gửi kèm theo).

2.3 Phương án ứng phó với sạt lở, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy

a) Kịch bản 1: Sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy (Rủi ro thiên tai cấp 1): Theo dõi sát thông tin về diễn biến sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy để ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành.

- Chủ động triển khai phương án sơ tán dân ra vùng có nguy cơ sạt lở đất, sụt lún đất.

- Tổ chức kiểm tra, rà soát các khu dân cư, trường học, cơ sở y tế, trụ sở cơ quan, đơn vị, các công trình khu vực ven sông, suối, ao, hồ, kênh... để kịp thời phát hiện khu vực có nguy cơ xảy ra sạt lở khi mưa lớn.

- Tổ chức kiểm tra, theo dõi các sự cố sạt lở bờ sông, bờ kênh trục, kè đang có diễn biến để xử lý kịp thời; khi có hiện tượng sụt lún đất (sụt lún công trình) phải triển khai việc quan trắc, đo lún cắm biển cảnh báo.

b) Kịch bản 2: Sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy (Rủi ro thiên tai cấp 2): Tập trung thực hiện các công tác sau:

- Theo dõi sát diễn biến của sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy để kịp thời thông tin, cảnh báo; ban hành văn bản, Công điện để chỉ đạo, điều hành.

- Tổ chức sơ tán người dân tại các khu vực có diễn biến sạt lở, sụt lún đất để đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản, đồng thời có phương án hỗ trợ tái định cư, ổn định đời sống cho các hộ dân phải di dời.

- Thực hiện cắm biển cảnh báo nguy hiểm, bố trí lực lượng kiểm soát, không để người dân ở lại những khu vực đã xác định có nguy cơ lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất; xử lý ách tắc giao thông do sạt lở đất gây ra; kiên quyết tổ chức di dời hoặc có phương án chủ động chống sạt lở, sơ tán khi có tình huống xấu, nhằm bảo đảm an toàn tính mạng, hạn chế thấp nhất thiệt hại về tài sản cho người dân và cơ sở hạ tầng.

- Kiểm tra, rà soát, phân loại mức độ sạt lở và sắp xếp thứ tự ưu tiên xử lý sạt lở, sụt lún từ đó có biện pháp xử lý phù hợp, trong đó, ưu tiên các vị trí tập trung dân cư đông, các công trình phúc lợi công cộng quan trọng, công trình phục vụ quốc phòng - an ninh, công trình phòng, chống thiên tai.

- Sẵn sàng lực lượng, vật tư, phương tiện cứu hộ, cứu nạn, công tác hậu cần tại chỗ để ứng cún khi có yêu cầu.

- Thực hiện xử lý khẩn cấp các sự cố sạt lở công trình, sạt lở bãi sông, đê, kè, sụt lún công trình để đảm bảo an toàn tính mạng, tài sản của Nhân dân và Nhà nước.

- Thực hiện công tác thống kê, hỗ trợ thiệt hại theo quy định.

2.4. Phương án ứng phó với rét đậm, rét hại

a) Kịch bản 1: Dự báo nhiệt độ trung bình trên địa bàn tỉnh từ 8-13°C kéo dài từ 5-10 ngày; nhiệt độ dưới 8°C kéo dài từ 3-5 ngày (Rủi ro thiên tai cấp 1);

Biện pháp ứng phó: Theo dõi sát thông tin về diễn biến của rét hại để ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành; chú trọng biện pháp bảo vệ sức khỏe, phòng bệnh cho Nhân dân đặc biệt là cho đối tượng dễ bị tổn thương; triển khai các phương án chống rét hại cho sản xuất nông nghiệp.

b) Kịch bản 2: Dự báo nhiệt độ trung bình trên địa bàn tỉnh từ 4-8°C kéo dài từ 5-10 ngày; nhiệt độ từ 8-13°C kéo dài trên 10 ngày (Rủi ro thiên tai cấp 2).

Biện pháp ứng phó: Tập trung thực hiện các công tác sau:

- Theo dõi sát diễn biến của rét hại để kịp thời thông tin, cảnh báo; ban hành văn bản, Công điện để chỉ đạo, điều hành.

- Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người, đặc biệt là đối tượng dễ tổn thương (người già, trẻ em, người khuyết tật); khuyến cáo người dân không đốt than trong nhà sưởi ấm để tránh xảy ra tai nạn, hạn chế đi ra ngoài, giữ ấm cơ thể; sử dụng các thiết bị sưởi ấm để đảm bảo sức khỏe.

- Chủ động triển khai các biện pháp phòng, chống rét cho cây trồng, vật nuôi, thủy, hải sản; chủ động thu hoạch sớm sản phẩm nông nghiệp đã đến kỳ theo phương châm “xanh nhà hơn già đồng”.

- Thực hiện công tác thống kê, hỗ trợ thiệt hại theo quy định; khẩn trương tổ chức khôi phục sản xuất kinh doanh góp phần ổn định đời sống Nhân dân.

c) Kịch bản 3: Dự báo nhiệt độ trung bình trên địa bàn tỉnh từ 4-8°C kéo dài trên 10 ngày (Rủi ro thiên tai cấp 3).

Biện pháp ứng phó: Tiếp tục triển khai các công tác ở Kịch bản 2 và tập trung thực hiện thêm các công tác sau:

- Tiếp tục thực hiện các biện pháp phòng, chống rét để đảm bảo an toàn tuyệt đối cho con người; khuyến cáo người dân không ra ngoài; chủ động cho học sinh, sinh viên nghỉ học để đảm bảo sức khỏe; tập trung chăm sóc sức khỏe cho các đối tượng dễ bị tổn thương; đảm bảo nhu yếu phẩm cho người dân.

- Thực hiện các biện pháp phòng, chống rét cho sản xuất nông nghiệp để giảm thiểu tối đa thiệt hại.

- Triển khai công tác cứu trợ, hỗ trợ đối với các khu vực vùng sâu, vùng xa, khu vực bị chia cắt.

- Thực hiện công tác thống kê, hỗ trợ thiệt hại theo quy định; khẩn trương tổ chức khôi phục sản xuất kinh doanh góp phần ổn định đời sống Nhân dân.

2.5 Phương án ứng phó với dông, lốc, sét, mưa đá

a) Kịch bản 1: Dự báo dông, lốc, sét, mưa đá xảy ra với cường độ trung bình (Rủi ro thiên tai cấp 1).

Biện pháp ứng phó: Theo dõi sát thông tin về diễn biến của dông, lốc, sét, mưa đá để ban hành văn bản hướng dẫn các biện pháp bảo đảm an toàn tính mạng của người dân, cơ sở hạ tầng, sản xuất nông nghiệp.

b) Kịch bản 2: Dự báo dông, lốc, sét, mưa đá xảy ra với cường độ mạnh (Rủi ro thiên tai cấp 2).

Biện pháp ứng phó: Tập trung thực hiện các công tác sau:

+ Tập trung theo dõi sát thông tin về diễn biến của dông, lốc, sét, mưa đá để ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo các biện pháp bảo đảm an toàn tính mạng của người dân, cơ sở hạ tầng, sản xuất nông nghiệp.

+ Triển khai công tác sơ tán, cứu hộ, cứu nạn người dân, nhà cửa bị sập do dông, lốc, sét gây ra; hỗ trợ nhà ở tạm cho các hộ dân bị mất nhà ở.

+ Tổ chức công tác dọn dẹp, vệ sinh môi trường.

+ Thực hiện công tác thống kê, tổng hợp, hỗ trợ thiệt hại theo quy định.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh

- Là cơ quan điều hành thống nhất mọi hoạt động về công tác ứng phó với thiên tai trên địa bàn tỉnh; điều phối công tác phòng, chống, ứng phó và các hoạt động thường xuyên về phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đối với các địa phương, sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị.

- Tiếp nhận các bản tin dự báo, cảnh báo của các cơ quan Trung ương, Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Nghệ An về thiên tai, công điện, văn bản chỉ đạo của Trung ương và tổ chức triển khai thực hiện; ban hành các công điện và các văn bản chỉ đạo yêu cầu các địa phương, các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị sẵn sàng, chủ động ứng phó với các tình huống thiên tai xảy ra.

- Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh theo địa bàn và nhiệm vụ được phân công kiểm tra đôn đốc các địa phương thực hiện việc phòng, chống, khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra, đặc biệt là tại các địa điểm dự kiến tổ chức bỏ phiếu.

- Tổ chức thường trực, trực ban, kịp thời thông tin, cảnh báo cho các sở, ngành và địa phương triển khai các biện pháp phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

2. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Rà soát, cập nhật phương án ứng phó với thiên tai theo bản tin của Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn Quốc gia và Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Nghệ An để kịp thời điều chỉnh phương án cho phù hợp. Chủ động rà soát lại các khu vực bỏ phiếu. Trên cơ sở thực tiễn thiên tai trên địa bàn, đánh giá các nguy cơ thiên tai xảy ra bất ngờ gây gián đoạn cho công tác bầu cử (đường ngầm, cầu, phà, các vị trí có nguy cơ sạt lở, các vị trí neo đậu tàu, v.v...) để có phương án bố trí nhân lực, phương tiện ứng trực, đảm bảo an toàn cho các địa điểm bỏ phiếu và an toàn cho người dân tham gia trong quá trình tổ chức bầu cử.

- Chủ trì, hiệp đồng với các đơn vị của lực lượng vũ trang đóng quân trên địa bàn, chuẩn bị lực lượng, phương tiện, vật tư theo phương châm “bốn tại chỗ” sẵn sàng ứng phó với các loại hình thiên tai lớn có thể xảy ra (bão, áp thấp nhiệt đới, sạt lở đất, ngập lụt, v.v...).

- Sẵn sàng phương án tổ chức bỏ phiếu tại các địa điểm sơ tán tập trung trong tình huống xảy ra thiên tai lớn.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh (Cơ quan thường trực phòng thủ dân sự)

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu giúp Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh tổ chức trực ban, chỉ huy, điều hành xử lý đối phó với các tình huống khẩn cấp về sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Bố trí lực lượng, phương tiện, trang thiết bị sẵn sàng tham gia xử lý các tình huống khẩn cấp về thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Hiệp đồng chặt chẽ với các đơn vị bộ đội của Quân Khu IV, Bộ Quốc phòng, sẵn sàng triển khai các phương án bảo vệ trọng điểm. Báo cáo Quân Khu và Bộ Quốc phòng chi viện lực lượng và phương tiện hỗ trợ khi xảy ra tình huống khẩn cấp giúp địa phương trong thực hiện phòng, chống, khắc phục hậu quả, tìm kiếm cứu nạn khi có tình huống nghiêm trọng hoặc thảm hoạ xảy ra.

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Y tế tổ chức thực hiện phương án tìm kiếm cứu nạn khi có tình huống thiên tai.

- Chỉ đạo Ban Chỉ huy bộ đội Biên phòng tỉnh xây dựng phương án tìm kiếm cứu nạn trên biển, tổ chức trực ban, kiểm tra, nắm chắc số lượng phương tiện tàu thuyền, thuyền viên, lồng bè nuôi trồng thủy sản, điều kiện kỹ thuật, trang thiết bị an toàn trên các tàu thuyền, đặc biệt trong thời gian có bão và áp thấp nhiệt đới.

4. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chỉ đạo theo dõi chặt chẽ diễn biến của thời tiết, thiên tai sẵn sàng tham mưu, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai các biện pháp ứng phó thiên tai có thể xảy ra trong thời gian chuẩn bị và tổ chức bầu cử để đảm bảo an toàn cho người dân và địa điểm bỏ phiếu.

- Tham mưu Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh ban hành văn bản triển khai các chỉ đạo của Trung ương, UBND tỉnh trong công tác phòng, chống, ứng phó với mỗi đợt thiên tai.

- Đôn đốc các địa phương, cơ quan, đơn vị liên quan:

+ Tăng cường kiểm tra đê điều, thủy lợi và chủ động xử lý ngay từ giờ đầu các sự cố có thể phát sinh; sẵn sàng nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị để hộ đê; đồng thời, kiểm tra thực tế công tác chuẩn bị và chủ động ứng phó với các sự cố, tình huống có thể xảy ra theo phương châm “bốn tại chỗ”.

+ Xác định cụ thể các khu vực có nguy cơ bị ngập lụt; khẩn trương tổ chức tiêu nước đệm khi có dự báo mưa lớn và khẩn trương vận hành công trình thủy lợi để tiêu nước phục vụ sản xuất và dân sinh khi mưa lớn xảy ra.

5. Công an tỉnh

- Lồng ghép phương án phòng chống thiên tai vào phương án bảo đảm an ninh, trật tự trong thời gian diễn ra bầu cử, chú ý phương án bảo vệ các mục tiêu, công trình trọng điểm, trong đó có các địa điểm tổ chức bỏ phiếu; bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng hỗ trợ các địa phương sơ tán người và tài sản, khắc phục hậu quả thiên tai.

- Tổ chức tập huấn, huấn luyện cho cán bộ, chiến sĩ và lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở phối hợp thực hiện bảo vệ các mục tiêu, công trình trọng điểm trong đó có các địa điểm tổ chức bỏ phiếu và đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, an toàn phòng cháy, chữa cháy.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các cơ quan có liên quan trong công tác tìm kiếm cứu nạn khi có yêu cầu.

6. Sở Y tế

- Có phương án chuẩn bị thuốc dự phòng, phương tiện cấp cứu và cán bộ y tế để chăm sóc bảo vệ sức khoẻ ban đầu cho Nhân dân khi xảy ra thiên tai và tại các địa điểm bỏ phiếu; phát hiện và có phương án ngăn chặn kịp thời các bệnh dịch trước, trong và sau thời gian tổ chức bầu cử.

- Tổ chức một số đội y tế xung kích với biên chế, phương tiện, thiết bị và cơ số thuốc phù hợp sẵn sàng nhận nhiệm vụ đột xuất khi được điều động phục vụ ứng cứu thiên tai, cấp cứu người bị nạn, khắc phục hậu quả sau thiên tai.

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan và địa phương huy động, bố trí đầy đủ lực lượng y tế, bảo đảm thuốc men, vật tư y tế; làm tốt công tác phòng, chống dịch bệnh, xử lý, vệ sinh môi trường, vệ sinh nguồn nước, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, không để bùng phát dịch bệnh sau thiên tai.

7. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương, các đơn vị chuyên môn tăng cường kiểm tra chặt chẽ công tác quản lý cây xanh đô thị, cây bóng mát, cây trong hành lang giao thông, khắc phục tình trạng cây gãy đổ mất an toàn trong thiên tai; chỉ đạo, đôn đốc các địa phương, đơn vị quản lý cây xanh đô thị rà soát số lượng cây xanh gây nguy hiểm, không an toàn để có kế hoạch, phương án cắt tỉa cây xanh, cây sâu mục,...; chủ động xây dựng và triển khai phương án xử lý các trường hợp cây gãy, đổ, giải phóng mặt bằng, xử lý vệ sinh hiện trường đảm bảo giao thông thông suốt, phục vụ Nhân dân đến các địa điểm bỏ phiếu được thuận lợi.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn các địa phương, các ngành phân loại, đánh giá, xác định mức độ an toàn của các công trình đã xây dựng theo cấp bão thiết kế (chủ yếu các công trình công cộng như trường học, trụ sở cơ quan Nhà nước, nhà chung cư...) để phục vụ di dân phòng, tránh thiên tai khi cần thiết; chỉ đạo các địa phương, đơn vị có liên quan thực hiện phương án chống ngập úng, đảm bảo tiêu thoát nước khu vực đô thị.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện phương án bảo đảm giao thông thông suốt phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, di dời dân. Có kế hoạch bố trí phương tiện vận tải của ngành và của đơn vị vận tải khác trên địa bàn tỉnh sẵn sàng huy động phục vụ yêu cầu di chuyển dân cư, lực lượng cứu nạn, cứu hộ, cứu trợ, đặc biệt là tại các địa điểm bỏ phiếu khi xảy ra thiên tai.

8. Sở Khoa học và Công nghệ

Chỉ đạo các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông chủ động kiểm tra, rà soát toàn bộ hệ thống thông tin liên lạc; thực hiện duy tu, bảo dưỡng, gia cố và triển khai các biện pháp nghiệp vụ nhằm bảo đảm mạng lưới thông tin liên lạc được duy trì ổn định và thông suốt; mọi thông tin chỉ đạo điều hành liên quan đến phòng, chống thiên tai của các cấp, các ngành được chuyển tải một cách nhanh chóng, an toàn, chính xác trước, trong và sau thời gian diễn ra bầu cử.

9. Sở Tài chính

Trên cơ sở Kế hoạch tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031 được phê duyệt và đề xuất của các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị, căn cứ khả năng cân đối ngân sách và các nguồn tài chính hợp pháp khác, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để triển khai thực hiện các nhiệm vụ thực hiện kế hoạch, trong đó có các nhiệm vụ đảm bảo an toàn về thiên tai.

10. Sở Công Thương

Chủ trì phối hợp cùng các sở, ban, ngành, các địa phương có phương án dự trữ hàng hóa, lương thực, thực phẩm, nước uống và các mặt hàng thiết yếu; nắm chắc tình hình thị trường, giá cả hàng hóa để có giải pháp phù hợp, hiệu quả ổn định thị trường. Thúc đẩy sản xuất, bảo đảm cung ứng đầy đủ nguồn hàng; tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai quy định về quản lý giá, ổn định giá mặt hàng thiết yếu, nguyên vật liệu cho đời sống của Nhân dân và sản xuất kinh doanh; xử lý nghiêm theo pháp luật các hành vi đầu cơ, găm hàng tăng giá, thao túng giá trước, trong và sau thời gian diễn ra bầu cử.

11. Sở Nội vụ

Phối hợp với các địa phương và các cơ quan có liên quan nắm chắc lực lượng lao động của các địa phương, các cơ quan, đơn vị, các trường chuyên nghiệp đóng trên địa bàn để chủ động huy động nhân lực phục vụ ứng cứu thiên tai khi có yêu cầu trước, trong và sau thời gian diễn ra bầu cử. Chủ trì cùng các ngành, các địa phương tổ chức khắc phục hậu quả, cứu trợ xã hội... Hướng dẫn các địa phương giải quyết các chính sách, chế độ trợ giúp đột xuất cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi thiên tai theo quy định hiện hành.

12. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chỉ đạo, hướng dẫn Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh, cổng Thông tin điện tử tỉnh, hệ thống thông tin cơ sở, các cơ quan báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh, tăng cường thông tin, truyền thông hưởng ứng cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031,... lồng ghép nâng cao nhận thức, hướng dẫn kỹ năng phòng, chống thiên tai, nhất là các loại hình thiên tai thường xảy ra trên địa bàn tỉnh như bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lũ, sạt lở đất; kịp thời phát các bản tin dự báo, cảnh báo tình hình thời tiết, thiên tai, các thông tin chỉ đạo, điều hành về công tác phòng, chống thiên tai để Nhân dân biết, chủ động triển khai biện pháp ứng phó.

13. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Xây dựng, tổ chức thực hiện phương án đảm bảo an toàn cho giáo viên, học sinh, sinh viên và cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng học tập khi có thiên tai xảy ra; căn cứ tình hình thiên tai thực tế cho học sinh, sinh viên nghỉ học hoặc chuyển đổi hình thức học tập để bảo đảm an toàn; không để học sinh, sinh viên về nhà trong khi có diễn biến thiên tai mất an toàn.

- Chỉ đạo rà soát, kiểm tra cây xanh trong khuôn viên các trường học, cơ sở dạy nghề trực thuộc, hướng dẫn các biện pháp bảo đảm an toàn khi xuất hiện các loại hình thiên tai làm cây xanh bị gãy, đổ gây nguy hiểm cho học sinh, giáo viên, nhân viên nhà trường; phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan và chính quyền địa phương tạo mọi điều kiện để triển khai công tác sơ tán, tiếp nhận dân cư khi được trưng dụng làm điểm sơ tán tạm thời hoặc điểm tổ chức bỏ phiếu khi có tình huống thiên tai.

14. Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh, các cơ quan thông tin đại chúng các cấp

- Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Nghệ An, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh đưa tin kịp thời, đúng quy định về dự báo, cảnh báo về tình hình thiên tai, công tác chỉ đạo, điều hành phòng, chống thiên tai, ứng phó sự cố, tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh trước, trong và sau thời gian tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031.

- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến thường xuyên với nhiều hình thức phù hợp về chủ trương chỉ đạo, kế hoạch, biện pháp, tình hình thời tiết, thiên tai, công tác tổ chức bầu cử; hướng dẫn Nhân dân biện pháp phòng, tránh, ứng phó với thiên tai.

15. Doanh nghiệp quản lý, khai thác công trình thủy lợi

Kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình, xây dựng phương án bảo vệ trọng điểm đối với hệ thống công trình do đơn vị quản lý; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án phòng chống úng, chống hạn. Chuẩn bị phương tiện, máy móc sẵn sàng cơ động phục vụ chống úng, chống hạn theo kế hoạch, phương án xây dựng.

16. Công ty Điện lực Nghệ An

Có trách nhiệm bảo dưỡng, sửa chữa đường dây tải điện và biến thế, hướng dẫn các địa phương tổ chức phát quang, chặt tỉa cây xanh tại hành lang bảo vệ đường dây tải điện; có chế độ cấp điện ưu tiên cho công tác phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn đặc biệt là các vùng trọng điểm về phòng, chống thiên tai, các địa điểm tổ chức bỏ phiếu. Bố trí lực lượng thường trực, trực ban để sửa chữa, thay thế kịp thời đường dây và các máy biến thế khi có sự cố đặc biệt khi có bão, mưa lớn, lũ, ngập lụt, hạn hán đảm bảo cung cấp điện cho các trạm bơm tiêu úng, chống hạn. Chuẩn bị cơ sở vật chất, thiết bị dự phòng để sẵn sàng huy động khi có tình huống thiên tai gây mất điện diện rộng.

17. Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Nghệ An

Thường xuyên cung cấp các bản tin dự báo, cảnh báo, nhận định ngắn hạn và dài hạn về tình hình thời tiết, thiên tai trong thời gian chuẩn bị và tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031 để các ngành, địa phương chủ động cập nhật, điều chỉnh phương án ứng phó thiên tai sát hợp với tình hình thực tế.

18. Các ngành, đơn vị khác: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao có kế hoạch, phương án phòng, chống thiên tai cụ thể để chủ động ứng phó với thiên tai và chi viện cho các đơn vị khác khi có yêu cầu.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Ủy ban nhân dân các xã, phường, các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; các cơ quan, đơn vị căn cứ đặc điểm, tình hình tại địa phương, đơn vị và chức năng, nhiệm vụ được giao, trên cơ sở Phương án này, thực hiện rà soát, xây dựng Phương án ứng phó thiên tai trong thời gian chuẩn bị và tổ chức cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031 trên địa bàn tỉnh Nghệ An cho đơn vị, địa phương mình, chủ động triển khai thực hiện các biện pháp ứng phó thiên tai nhằm bảo đảm an toàn về người, giảm thiểu thiệt hại về tài sản do thiên tai gây ra.

Yêu cầu các Sở, ngành, các tổ chức, đơn vị, đoàn thể trên địa bàn tỉnh nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo theo quy định./.