Quyết định 3989/QĐ-UBND năm 2024 về Tiêu chí riêng thí điểm đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH TIÊU CHÍ RIÊNG THÍ ĐIỂM ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành;

Căn cứ Quyết định số 979/QĐ-TTg ngày 12/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật";

Căn cứ Quyết định số 1666/QĐ-BTP ngày 09/9/2024 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Tiêu chí chung đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;

Căn cứ các Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh: số 111/KH-UBND ngày 24/4/2024 về thực hiện Đề án "Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL" trên địa bàn tỉnh năm 2024; số 251/KH-UBND ngày 30/10/2024 về tổ chức đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 108/TTr-STP ngày 25/12/2024 và ý kiến thống nhất của các ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Tiêu chí riêng thí điểm đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cụ thể như sau:

1. Mục đích, yêu cầu; phạm vi, thời gian áp dụng

a) Mục đích

- Cụ thể hóa các Tiêu chí riêng của tỉnh để đánh giá thí điểm hiệu quả hoạt đồng PBGDPL của cơ quan, tổ chức, địa phương trên cơ sở Tiêu chí chung do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành tại Quyết định số 1666/QĐ-BTP ngày 09/9/2024.

- Tăng cường hiệu quả công tác PBGDPL, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh, góp phần thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản.

- Xác định phương pháp, cách thức đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL bảo đảm khoa học, khả thi, linh hoạt, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của từng hoạt động PBGDPL.

b) Yêu cầu

- Các tiêu chí trong Tiêu chí riêng đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL (sau đây viết gọn là Tiêu chí riêng) phải bám sát các yêu cầu tại điểm IV.2a Điều 1 Quyết định số 979/QĐ-TTg ngày 12/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (sau đây viết gọn là Quyết định số 979/QĐ-TTg) và điểm b khoản 1 Điều 1 Quyết định số 1666/QĐ-BTP ngày 09/9/2024 của Bộ Tư pháp ban hành Tiêu chí chung đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (sau đây viết gọn là Quyết định số 1666/QĐ-BTP).

- Việc xây dựng các tiêu chí phải bảo đảm tính khả thi, khắc phục các vướng mắc, bất cập trong Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL quy định tại Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

- Các tiêu chí trong Tiêu chí riêng xác định các nhiệm vụ cơ bản, cần thiết nhằm bảo đảm hiệu quả trong quá trình thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước, tổ chức hoạt động PBGDPL cụ thể (yếu tố đầu vào của hoạt động PBGDPL) của các địa phương thí điểm theo quy định của Luật PBGDPL và đặc điểm của từng cấp quản lý nhà nước.

- Lượng hóa chất lượng đầu ra của công tác quản lý nhà nước về PBGDPL và từng hoạt động PBGDPL cụ thể do các địa phương thí điểm chủ trì tổ chức.

c) Phạm vi áp dụng

Tiêu chí riêng được áp dụng để đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL thông qua 02 nội dung: (i) Chất lượng hoạt động quản lý nhà nước về công tác PBGDPL và (ii) Kết quả đầu ra của các hoạt động PBGDPL cụ thể.

Lĩnh vực thí điểm: Đánh giá hiệu quả PBGDPL về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (sau đây viết gọn là chống khai thác IUU)

d) Thời gian thực hiện

Thời gian thí điểm theo thời gian thực hiện Đề án “Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” được phê duyệt theo Quyết định số 979/QĐ-TTg.

2. Đối tượng áp dụng

Việc áp dụng thí điểm được thực hiện tại 03 địa phương: Quảng Yên, Vân Đồn, Cô Tô.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH TIÊU CHÍ RIÊNG THÍ ĐIỂM ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành;

Căn cứ Quyết định số 979/QĐ-TTg ngày 12/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật";

Căn cứ Quyết định số 1666/QĐ-BTP ngày 09/9/2024 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Tiêu chí chung đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;

Căn cứ các Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh: số 111/KH-UBND ngày 24/4/2024 về thực hiện Đề án "Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL" trên địa bàn tỉnh năm 2024; số 251/KH-UBND ngày 30/10/2024 về tổ chức đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 108/TTr-STP ngày 25/12/2024 và ý kiến thống nhất của các ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Tiêu chí riêng thí điểm đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cụ thể như sau:

1. Mục đích, yêu cầu; phạm vi, thời gian áp dụng

a) Mục đích

- Cụ thể hóa các Tiêu chí riêng của tỉnh để đánh giá thí điểm hiệu quả hoạt đồng PBGDPL của cơ quan, tổ chức, địa phương trên cơ sở Tiêu chí chung do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành tại Quyết định số 1666/QĐ-BTP ngày 09/9/2024.

- Tăng cường hiệu quả công tác PBGDPL, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh, góp phần thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản.

- Xác định phương pháp, cách thức đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL bảo đảm khoa học, khả thi, linh hoạt, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của từng hoạt động PBGDPL.

b) Yêu cầu

- Các tiêu chí trong Tiêu chí riêng đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL (sau đây viết gọn là Tiêu chí riêng) phải bám sát các yêu cầu tại điểm IV.2a Điều 1 Quyết định số 979/QĐ-TTg ngày 12/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (sau đây viết gọn là Quyết định số 979/QĐ-TTg) và điểm b khoản 1 Điều 1 Quyết định số 1666/QĐ-BTP ngày 09/9/2024 của Bộ Tư pháp ban hành Tiêu chí chung đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (sau đây viết gọn là Quyết định số 1666/QĐ-BTP).

- Việc xây dựng các tiêu chí phải bảo đảm tính khả thi, khắc phục các vướng mắc, bất cập trong Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL quy định tại Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

- Các tiêu chí trong Tiêu chí riêng xác định các nhiệm vụ cơ bản, cần thiết nhằm bảo đảm hiệu quả trong quá trình thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước, tổ chức hoạt động PBGDPL cụ thể (yếu tố đầu vào của hoạt động PBGDPL) của các địa phương thí điểm theo quy định của Luật PBGDPL và đặc điểm của từng cấp quản lý nhà nước.

- Lượng hóa chất lượng đầu ra của công tác quản lý nhà nước về PBGDPL và từng hoạt động PBGDPL cụ thể do các địa phương thí điểm chủ trì tổ chức.

c) Phạm vi áp dụng

Tiêu chí riêng được áp dụng để đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL thông qua 02 nội dung: (i) Chất lượng hoạt động quản lý nhà nước về công tác PBGDPL và (ii) Kết quả đầu ra của các hoạt động PBGDPL cụ thể.

Lĩnh vực thí điểm: Đánh giá hiệu quả PBGDPL về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (sau đây viết gọn là chống khai thác IUU)

d) Thời gian thực hiện

Thời gian thí điểm theo thời gian thực hiện Đề án “Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” được phê duyệt theo Quyết định số 979/QĐ-TTg.

2. Đối tượng áp dụng

Việc áp dụng thí điểm được thực hiện tại 03 địa phương: Quảng Yên, Vân Đồn, Cô Tô.

3. Kết cấu và điểm số của Tiêu chí riêng

Tiêu chí riêng bao gồm các nhóm tiêu chí sau đây:

a) Nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động quản lý nhà nước về PBGDPL (Tổng điểm là 45 điểm). Việc đánh giá được thực hiện trên cơ sở lượng hóa mức độ hoàn thành trách nhiệm quản lý nhà nước của các địa phương, cụ thể:

- Mức độ hoàn thành trách nhiệm xây dựng Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL hằng năm về chống khai thác IUU.

- Mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong Kế hoạch PBGDPL về chống khai thác IUU tại địa phương.

- Mức độ bảo đảm nguồn nhân lực cho việc tổ chức thực hiện các hoạt động PBGDPL theo Kế hoạch PBGDPL năm đã được phê duyệt.

- Mức độ bảo đảm kinh phí cho việc thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch PBGDPL về chống khai thác IUU hằng năm được phê duyệt.

- Mức độ thực hiện xã hội hóa công tác PBGDPL về chống khai thác IUU.

- Mức độ đáp ứng yêu cầu về ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong công tác PBGDPL về chống khai thác IUU.

- Mức độ hoàn thành trách nhiệm về xây dựng, nhân rộng các mô hình, cách làm hiệu quả về PBGDPL về chống khai thác IUU.

b) Nhóm tiêu chí đánh giá kết quả đầu ra của các hoạt động PBGDPL cụ thể (Tổng điểm là 55 điểm):

- Mức độ đánh giá của đối tượng thụ hưởng về chất lượng tổ chức các hoạt động PBGDPL.

- Mức độ tác động của các hoạt động PBGDPL về chống khai thác IUU.

Điều 2. Hướng dẫn sử dụng Tiêu chí riêng đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL

1. Quy trình thực hiện đánh giá thí điểm

Việc thực hiện đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL được thực hiện theo quy trình như sau:

Bước 1: Các địa phương thí điểm chủ trì việc xây dựng, triển khai Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác thủy sản IUU giai đoạn 2025 - 2026 và Kế hoạch tổ chức đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL tại địa phương.

Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/01/2025 (theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Kế hoạch số 251/KH-UBND ngày 30/10/2024).

Bước 2: Thành lập Tổ đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL để tham mưu việc đánh giá (sau đây viết gọn là Tổ đánh giá)

Các địa phương chủ trì việc đánh giá thành lập Tổ đánh giá để tham mưu việc đánh giá. Tổ đánh giá bao gồm đại diện các đơn vị, chuyên gia, người có liên quan tới hoạt động PBGDPL được đánh giá; hoạt động theo cơ chế vụ việc và giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ. Trong giai đoạn đánh giá thí điểm, cử cán bộ tham gia hướng dẫn và hỗ trợ triển khai các hoạt động đánh giá.

Bước 3. Tổ đánh giá tổ chức điều tra, khảo sát, lấy ý kiến đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL (thực hiện điều tra, khảo sát đầu vào trước khi tổ chức hoạt động PBGDPL và điều tra, khảo sát hoạt động đầu ra sau khi thực hiện PBGDPL).

Bước 4. Tổ đánh giá tổ chức đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL theo Phụ lục Tiêu chí riêng ban hành kèm theo Quyết định này.

Bước 5. Báo cáo kết quả đánh giá

Tổ đánh giá có trách nhiệm xây dựng báo cáo đánh giá thí điểm hiệu quả hoạt động PBGDPL (báo cáo đánh giá thí điểm); đồng thời, tổng hợp các tài liệu kiểm chứng đối với từng tiêu chí, chỉ tiêu và mức điểm cụ thể. Báo cáo đánh giá thí điểm của Tổ đánh giá được gửi cho Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp huyện xem xét, quyết định (qua Phòng Tư pháp tổng hợp). Sau khi phê duyệt, Báo cáo đánh giá gửi về Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 31/12 hằng năm.

Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá thí điểm của các địa phương, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh tổng hợp, xây dựng báo cáo chung gửi Bộ Tư pháp tổng hợp.

2. Thời điểm đánh giá

Thời điểm đánh giá được tính từ ngày 01/01 đến hết ngày 31/12 hằng năm.

3. Tài liệu kiểm chứng và phương pháp đánh giá

a) Tài liệu kiểm chứng đối với các tiêu chí, chỉ tiêu trong Tiêu chí riêng thực hiện theo hướng dẫn tại Phụ lục kèm theo Quyết định này.

Ngoài ra các địa phương thí điểm có thể lấy từ các báo cáo thống kê, các báo cáo, thông tin chính thức có đề cập hoặc liên quan tới nội dung hoạt động PBGDPL để chứng minh cho hiệu quả hoạt động như: Báo cáo về tình hình vi phạm pháp luật, tình hình khiếu nại, tố cáo; Chỉ số sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS); Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI); Chỉ số cải cách hành chính (PAR index) và các chỉ số khác có liên quan...

b) Việc tổ chức đánh giá qua phương pháp khảo sát, điều tra xã hội học sẽ được linh hoạt thực hiện trước và ngay sau hoạt động PBGDPL hoặc sau một thời gian nhất định tùy thuộc vào tính chất, quy mô của hoạt động PBGDPL được chọn đánh giá.

4. Về sử dụng kết quả đánh giá của các địa phương thí điểm

Kết quả đánh giá của các địa phương thí điểm là cơ sở để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Hội đồng phối hợp PBGDPL cùng cấp kịp thời chỉ đạo, đề ra giải pháp khắc phục những bất cập trong hoạt động quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện các hoạt động PBGDPL cụ thể.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Sở Tư pháp

a) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh.

b) Làm đầu mối tiếp nhận, phối hợp Bộ Tư pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của địa phương thí điểm trong quá trình triển khai thực hiện.

c) Tổng hợp, xây dựng báo cáo Bộ Tư pháp kết quả thực hiện thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh.

d) Tham mưu tổ chức tổng kết việc thực hiện đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và đề xuất định hướng hoàn thiện thể chế, giải pháp phù hợp đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh.

2. Các địa phương thí điểm (Quảng Yên, Vân Đồn, Cô Tô)

a) Bố trí nguồn lực để triển khai các nhiệm vụ đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL theo Quyết định này.

b) Kịp thời thông tin những vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện đánh giá thí điểm về Sở Tư pháp; gửi báo cáo kết quả đánh giá về Sở Tư pháp theo đúng thời hạn quy định tại Quyết định này.

c) Sử dụng kết quả đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL để chỉ đạo, thực hiện các giải pháp cải thiện chất lượng quản lý nhà nước và tổ chức triển khai hoạt động PBGDPL cụ thể đi vào thực chất, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế.

d) Tổ chức thông tin, truyền thông việc triển khai và kết quả đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL.

3. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện thí điểm đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 5. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các địa phương Quảng Yên, Vân Đồn, Cô Tô và thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TIÊU CHÍ RIÊNG

THÍ ĐIỂM ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PBGDPL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3989/QĐ-UBND ngày 31/12/2024 của UBND tỉnh Quảng Ninh)

* Ghi chú: Cụm từ “Chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định" trong Bộ tiêu chí này được viết tắt là “Chống khai thác IUU”.