Quyết định 3727/QĐ-BVHTTDL năm 2018 phê duyệt Đề án tăng cường thực thi pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước giai đoạn đến năm 2021 do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG, THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2021

BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

Căn cứ Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Căn cứ Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án Tăng cường thực thi pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước giai đoạn đến năm 2021 (sau đây gọi là Đề án), với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tạo chuyển biến căn bản, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực thi pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước. Trên cơ sở đó, phát huy vai trò của hương ước, quy ước trong quản lý xã hội với ý nghĩa là thiết chế tự quản, góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh trong cộng đồng dân cư.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Nâng cao hiểu biết pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước; về vị trí, vai trò của hương ước, quy ước trong quản lý xã hội;

b) 100% hương ước, quy ước được rà soát, đánh giá, từng bước hoàn thiện về nội dung theo quy định của pháp luật;

c) 90% công chức, người lao động theo dõi, phụ trách công tác thực thi pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước tại các cơ quan chuyên môn về văn hóa, thể thao và du lịch được tập huấn nghiệp vụ chuyên môn;

d) 75% trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố được tham dự lớp tập huấn về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các quy định của pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và nhân dân về vị trí, vai trò hương ước, quy ước trong quản lý xã hội; về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức từ trung ương đến địa phương trong việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước theo quy định tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Tăng cường năng lực quản lý, thực thi:

a) Biên soạn và phát hành tài liệu hướng dẫn rà soát, đánh giá nội dung, quy trình xây dựng hương ước, quy ước; tài liệu tập huấn về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước dành cho đối tượng là công chức, người lao động trực tiếp theo dõi, phụ trách và trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố;

b) Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, người lao động trực tiếp theo dõi và các trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố;

c) Tăng cường kiểm tra, giám sát, theo dõi việc thực hiện pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước;

d) Thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng hương ước, quy ước và hiệu quả của việc thực hiện hương ước, quy ước tại cộng đồng, trên cơ sở đó có chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời.

3. Gắn kết việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước với việc thực hiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”:

a) Thường xuyên kiểm tra, rà soát, hướng dẫn thực hiện nhằm duy trì và thực hiện tốt tiêu chuẩn về hương ước, quy ước trong các danh hiệu văn hóa;

b) Cụ thể hóa các quy định có tính chất khuyến khích về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội vào hương ước, quy ước để thống nhất thực hiện trong cộng đồng;

c) Đưa việc thống kê số liệu và đánh giá tình hình thực hiện hương ước, quy ước là một nội dung của Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.

4. Gắn việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước với việc bảo vệ và phát huy giá trị của di sản văn hóa. Theo đó, thống kê số liệu về các di sản văn hóa phi vật thể là tập quán xã hội được ghi nhận trong hương ước, quy ước đã được công nhận để có tổ chức bảo vệ và phát huy giá trị; tiếp tục kiểm kê các di sản văn hóa phi vật thể là tập quán xã hội trong hương ước, quy ước để lập hồ sơ đưa vào danh mục nhằm bảo tồn, phát huy giá trị trong cộng đồng dân cư.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG, THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2021

BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

Căn cứ Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Căn cứ Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án Tăng cường thực thi pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước giai đoạn đến năm 2021 (sau đây gọi là Đề án), với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tạo chuyển biến căn bản, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực thi pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước. Trên cơ sở đó, phát huy vai trò của hương ước, quy ước trong quản lý xã hội với ý nghĩa là thiết chế tự quản, góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh trong cộng đồng dân cư.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Nâng cao hiểu biết pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước; về vị trí, vai trò của hương ước, quy ước trong quản lý xã hội;

b) 100% hương ước, quy ước được rà soát, đánh giá, từng bước hoàn thiện về nội dung theo quy định của pháp luật;

c) 90% công chức, người lao động theo dõi, phụ trách công tác thực thi pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước tại các cơ quan chuyên môn về văn hóa, thể thao và du lịch được tập huấn nghiệp vụ chuyên môn;

d) 75% trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố được tham dự lớp tập huấn về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các quy định của pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và nhân dân về vị trí, vai trò hương ước, quy ước trong quản lý xã hội; về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức từ trung ương đến địa phương trong việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước theo quy định tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Tăng cường năng lực quản lý, thực thi:

a) Biên soạn và phát hành tài liệu hướng dẫn rà soát, đánh giá nội dung, quy trình xây dựng hương ước, quy ước; tài liệu tập huấn về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước dành cho đối tượng là công chức, người lao động trực tiếp theo dõi, phụ trách và trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố;

b) Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, người lao động trực tiếp theo dõi và các trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố;

c) Tăng cường kiểm tra, giám sát, theo dõi việc thực hiện pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước;

d) Thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng hương ước, quy ước và hiệu quả của việc thực hiện hương ước, quy ước tại cộng đồng, trên cơ sở đó có chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời.

3. Gắn kết việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước với việc thực hiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”:

a) Thường xuyên kiểm tra, rà soát, hướng dẫn thực hiện nhằm duy trì và thực hiện tốt tiêu chuẩn về hương ước, quy ước trong các danh hiệu văn hóa;

b) Cụ thể hóa các quy định có tính chất khuyến khích về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội vào hương ước, quy ước để thống nhất thực hiện trong cộng đồng;

c) Đưa việc thống kê số liệu và đánh giá tình hình thực hiện hương ước, quy ước là một nội dung của Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.

4. Gắn việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước với việc bảo vệ và phát huy giá trị của di sản văn hóa. Theo đó, thống kê số liệu về các di sản văn hóa phi vật thể là tập quán xã hội được ghi nhận trong hương ước, quy ước đã được công nhận để có tổ chức bảo vệ và phát huy giá trị; tiếp tục kiểm kê các di sản văn hóa phi vật thể là tập quán xã hội trong hương ước, quy ước để lập hồ sơ đưa vào danh mục nhằm bảo tồn, phát huy giá trị trong cộng đồng dân cư.

5. Tăng cường vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng, thực hiện tốt hương ước, quy ước và pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

6. Bố trí nguồn lực để triển khai công tác quản lý nhà nước về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước:

a) Phân công nhân lực có chuyên môn phù hợp phụ trách việc theo dõi, tham mưu quản lý nhà nước về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước;

b) Bố trí kinh phí riêng cho công tác thẩm định, kiểm tra thực hiện hương ước ước, quy ước, thống kê, đánh giá việc thực hiện hương ước, quy ước hoặc bố trí chung vào nguồn kinh phí dành cho việc thực hiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hóa”;

c) Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho hoạt động xây dựng và tổ chức thực hiện hương ước, quy ước.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Đề án được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước trong dự toán chi thường xuyên hàng năm và các nguồn khác theo quy định của pháp luật.

2. Các cơ quan được phân công chủ trì thực hiện các nhiệm vụ cụ thể trong Đề án này có trách nhiệm lập dự toán kinh phí bảo đảm việc triển khai thực hiện, gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách hàng năm theo quy định của pháp luật.

3. Khuyến khích các đơn vị huy động nguồn kinh phí xã hội hóa, tài trợ từ các nguồn khác theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Vụ Pháp chế

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện Đề án.

- Tổ chức tập huấn chuyên môn pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Hướng dẫn việc rà soát, đánh giá về nội dung, quy trình xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Biên soạn tài liệu hướng dẫn thực thi pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước; tài liệu hướng dẫn việc rà soát hương ước, quy ước hiện có bảo đảm phù hợp với nguyên tắc xây dựng và thẩm quyền công nhận.

- Báo cáo, sơ kết, tổng kết chung về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trong phạm vi cả nước.

2. Cục Văn hóa cơ sở

- Tổ chức lồng ghép việc chỉ đạo xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước vào các hoạt động chuyên môn của Cục.

- Phối hợp hướng dẫn việc rà soát, đánh giá về nội dung, quy trình xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Biên soạn tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đối tượng liên quan về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Thống kê số liệu, phối hợp sơ kết, tổng kết về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Tổ chức xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về hương ước, quy ước gắn với việc công nhận các danh hiệu văn hóa ở cơ sở.

3. Vụ Văn hóa dân tộc

- Tổ chức lồng ghép việc chỉ đạo xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước vào các hoạt động chuyên môn của Vụ.

- Phối hợp hướng dẫn việc rà soát, đánh giá về nội dung, quy trình xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đối tượng liên quan về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

- Tổ chức hướng dẫn phát huy giá trị đối với di sản văn hóa phi vật thể là tập quán xã hội trong hương ước, quy ước vùng dân tộc thiểu số và miền núi; phối hợp sơ kết, tổng kết về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

4. Cục Di sản văn hóa

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo rà soát, kiểm kê đưa tập quán xã hội vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể để bảo vệ và phát huy giá trị; tổ chức thống kê số liệu về di sản văn hóa phi vật thể là tập quán xã hội trong hương ước, quy ước.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác để tổ chức triển khai Đề án theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

5. Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”

- Tổ chức lồng ghép nội dung về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước vào nội dung Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” để triển khai thực hiện; tổ chức đánh giá tình hình thực hiện, thống kê số liệu về hương ước, quy ước trong các báo cáo tình hình thực hiện Phong trào.

- Thực hiện các nhiệm vụ để tổ chức triển khai Đề án theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

6. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ

Thực hiện các nhiệm vụ để tổ chức triển khai Đề án theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực thi pháp luật về hương ước, quy ước ở địa phương.

- Hướng dẫn, tổ chức rà soát, đánh giá về nội dung, quy trình xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước ở địa phương.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước cho đối tượng liên quan.

- Thống kê số liệu, sơ kết, tổng kết tình hình triển khai thực hiện các quy định về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Tổ chức lồng ghép nội dung về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước vào nội dung Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” để triển khai thực hiện ở địa phương.

- Tổ chức thống kê số liệu về di sản văn hóa phi vật thể là tập quán xã hội trong hương ước, quy ước; rà soát, kiểm kê đưa tập quán xã hội vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể để bảo tồn và phát huy giá trị theo thẩm quyền.

- Tham mưu trình Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành định hướng nội dung hương ước, quy ước trên địa bàn; chính sách hỗ trợ kinh phí xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

8. Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực thi pháp luật về hương ước, quy ước ở địa phương.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định hương ước, quy ước trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp huyện công nhận.

- Hướng dẫn, tổ chức rà soát, đánh giá về nội dung, quy trình xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước ở địa phương.

- Thống kê số liệu, sơ kết, tổng kết tình hình triển khai thực hiện các quy định về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước ở cấp huyện.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước cho đối tượng liên quan.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao và các cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.