Quyết định 27/2026/QĐ-UBND về Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn tỉnh Tuyên Quang

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ CÔNG VIÊN ĐỊA CHẤT TOÀN CẦU UNESCO CAO NGUYÊN ĐÁ ĐỒNG VĂN TỈNH TUYÊN QUANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Di sản văn hoá số 45/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 84/2025/QH15, Luật số 112/2025/QH15;

Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 03/2016/QH14, Luật số 35/2018/QH14, Luật số 40/2019/QH14, Luật số 62/2020/QH14, Luật số 45/2024/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 55/2024/QH15, Luật số 61/2024/QH15, Luật số 84/2025/QH15, Luật số 93/2025/QH15, Luật số 95/2025/QH15;

Căn cứ Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 16/2023/QH15, Luật số 31/2024/QH15, Luật số 146/2025/QH15;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 16/2023/QH15, Luật số 18/2023/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 54/2024/QH15;

Căn cứ Luật Đất đai số 31/2024/QH15, được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 43/2024/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 58/2024/QH15, Luật số 71/2025/QH15, Luật số 84/2025/QH15, Luật số 93/2025/QH15, Luật số 95/2025/QH15, Luật số 146/2025/QH15;

Căn cứ Luật Đường bộ số 35/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 112/2025/QH15; Luật số 118/2025/QH15;

Căn cứ Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ số 36/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 118/2025/QH15;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15;

Căn cứ Luật Địa chất và Khoáng sản số 54/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 147/2025/QH15;

Căn cứ Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15, Luật số 135/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 05/2025/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 208/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch khảo cổ; quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; dự án đầu tư xây dựng, xây dựng công trình, sửa chữa, cải tạo, xây dựng nhà ở riêng lẻ nằm trong, nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di sản thế giới; dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật và trưng bày bảo tàng công lập;

Căn cứ Nghị định số 215/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định các biện pháp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới, di sản văn hóa dưới nước, di sản văn hóa phi vật thể trong các Danh sách của UNESCO và Danh mục quốc gia về di sản văn hóa phi vật thể và chính sách đối với nghệ nhân, chủ thể di sản văn hóa phi vật thể;

Căn cứ Nghị định số 308/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Di sản văn hóa;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Tuyên Quang.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn tỉnh Tuyên Quang.

Điều 2. Điều khoản thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 5 năm 2026.

2. Bãi bỏ toàn bộ, một phần các quyết định sau:

a) Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2020 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn tỉnh Hà Giang;

b) Bãi bỏ Danh mục Quyết định tại số thứ tự 40, Mục IV, Phụ lục IV ban hành kèm theo Quyết định số 764/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc áp dụng các Quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Hà Giang trước sắp xếp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

3. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật viện dẫn tại Quyết định này sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.

4. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã vùng Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn; Các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ CÔNG VIÊN ĐỊA CHẤT TOÀN CẦU UNESCO CAO NGUYÊN ĐÁ ĐỒNG VĂN TỈNH TUYÊN QUANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Di sản văn hoá số 45/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 84/2025/QH15, Luật số 112/2025/QH15;

Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 03/2016/QH14, Luật số 35/2018/QH14, Luật số 40/2019/QH14, Luật số 62/2020/QH14, Luật số 45/2024/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 55/2024/QH15, Luật số 61/2024/QH15, Luật số 84/2025/QH15, Luật số 93/2025/QH15, Luật số 95/2025/QH15;

Căn cứ Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 16/2023/QH15, Luật số 31/2024/QH15, Luật số 146/2025/QH15;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 16/2023/QH15, Luật số 18/2023/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 54/2024/QH15;

Căn cứ Luật Đất đai số 31/2024/QH15, được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 43/2024/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 58/2024/QH15, Luật số 71/2025/QH15, Luật số 84/2025/QH15, Luật số 93/2025/QH15, Luật số 95/2025/QH15, Luật số 146/2025/QH15;

Căn cứ Luật Đường bộ số 35/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 112/2025/QH15; Luật số 118/2025/QH15;

Căn cứ Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ số 36/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 118/2025/QH15;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15;

Căn cứ Luật Địa chất và Khoáng sản số 54/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 147/2025/QH15;

Căn cứ Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15, Luật số 135/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 05/2025/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 208/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch khảo cổ; quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; dự án đầu tư xây dựng, xây dựng công trình, sửa chữa, cải tạo, xây dựng nhà ở riêng lẻ nằm trong, nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di sản thế giới; dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật và trưng bày bảo tàng công lập;

Căn cứ Nghị định số 215/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định các biện pháp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới, di sản văn hóa dưới nước, di sản văn hóa phi vật thể trong các Danh sách của UNESCO và Danh mục quốc gia về di sản văn hóa phi vật thể và chính sách đối với nghệ nhân, chủ thể di sản văn hóa phi vật thể;

Căn cứ Nghị định số 308/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Di sản văn hóa;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Tuyên Quang.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn tỉnh Tuyên Quang.

Điều 2. Điều khoản thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 5 năm 2026.

2. Bãi bỏ toàn bộ, một phần các quyết định sau:

a) Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2020 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn tỉnh Hà Giang;

b) Bãi bỏ Danh mục Quyết định tại số thứ tự 40, Mục IV, Phụ lục IV ban hành kèm theo Quyết định số 764/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc áp dụng các Quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Hà Giang trước sắp xếp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

3. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật viện dẫn tại Quyết định này sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.

4. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã vùng Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn; Các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ CÔNG VIÊN ĐỊA CHẤT TOÀN CẦU UNESCO CAO NGUYÊN ĐÁ ĐỒNG VĂN TỈNH TUYÊN QUANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 27/2026/QĐ-UBND)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định các hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị của Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn tỉnh Tuyên Quang (sau đây gọi tắt là Công viên địa chất), gồm: Bảo vệ khu vực di sản; quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di sản; quản lý các hoạt động du lịch, dịch vụ; quản lý các hoạt động văn hóa; quản lý các hoạt động nghiên cứu khoa học; quản lý các hoạt động xây dựng và khai thác khoáng sản và các hoạt động liên quan khác đến Công viên địa chất.

2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; Uỷ ban nhân dân các xã, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị Công viên địa chất trên khu vực Công viên địa chất.

Điều 2. Nguyên tắc chung

1. Hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản trên khu vực Công viên địa chất phải đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật hiện hành; các tiêu chí, khuyến nghị của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO và các quy định pháp luật hiện hành khác có liên quan.

2. Các di sản địa chất, di sản văn hoá và di sản tự nhiên trên vùng Công viên địa chất được quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng địa phương.

3. Phát triển Công viên địa chất phải phù hợp với quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị của Công viên địa chất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch khác có liên quan đã được phê duyệt; có trọng tâm, trọng điểm; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng; phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

4. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các sở, ban, ngành, địa phương trong lĩnh vực quản lý theo ngành, lĩnh vực và trên địa bàn.

5. Bảo đảm công khai, minh bạch và có sự tham gia, góp ý rộng rãi của tổ chức, cá nhân, cộng đồng liên quan trong quá trình quản lý, khai thác và xây dựng.

6. Bảo tồn các giá trị nổi bật toàn cầu của Công viên địa chất là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt; phát triển kinh tế - xã hội và du lịch phải gắn liền với bảo tồn di sản, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái để phát triển bền vững, trong đó cộng đồng địa phương giữ vai trò là chủ thể tham gia, đồng thời là đối tượng thụ hưởng từ việc bảo tồn và phát huy giá trị Công viên địa chất, phù hợp với các tiêu chí và định hướng của UNESCO.

Điều 3. Phân vùng khu vực

1. Công viên địa chất bao gồm địa giới hành chính của 23 xã: Quản Bạ, Lùng Tám, Nghĩa Thuận, Tùng Vài, Cán Tỷ, Thắng Mố, Bạch Đích, Yên Minh, Mậu Duệ, Ngọc Long, Du Già, Đường Thượng, Đồng Văn, Lũng Cú, Phố Bảng, Sà Phìn, Lũng Phìn, Sủng Máng, Sơn Vĩ, Mèo Vạc, Khâu Vai, Niêm Sơn, Tát Ngà, có tổng diện tích 2.345km2. Ranh giới khu vực Công viên địa chất được xác định: phía Tây, phía Bắc và Đông Bắc giáp Trung Quốc; phía Đông Nam giáp tỉnh Cao Bằng và xã Minh Sơn, tỉnh Tuyên Quang; phía Nam giáp xã Minh Tân, Thuận Hoà, Tùng Bá của tỉnh Tuyên Quang.

2. Vùng lõi: Bao gồm các khu bảo tồn thiên nhiên nằm trong vùng Công viên địa chất (phân khu chức năng của các khu bảo tồn thiên nhiên thực hiện theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học, lâm nghiệp, thủy sản); khu vực bảo vệ I của các di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh, di sản văn hoá đã được xếp hạng theo Luật số 45/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 84/2025/QH15, Luật số 112/2025/QH15; vùng di sản cần bảo vệ nghiêm ngặt

(vùng có đường bao quanh màu đỏ - gọi tắt là vùng đỏ) trong Báo cáo khoa học về điều tra khảo sát, khoanh vùng ranh giới di sản Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn năm 2014; khu vực có các giá trị cốt lõi cần phải được bảo vệ nguyên vẹn, giữ được nét nguyên sơ của tự nhiên của Công viên địa chất.

3. Vùng đệm: Bao gồm khu vực bảo vệ II của các di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh, di sản văn hoá đã được xếp hạng theo Luật số 45/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 84/2025/QH15, Luật số 112/2025/QH15; vùng di sản nghiêm cấm các hoạt động phá vỡ cảnh quan (vùng có đường bao quanh màu xanh - gọi tắt là vùng xanh) và khu vực ranh giới cụm di sản, các hoạt động dân sinh được kiểm soát dưới sự quản lý của Ban quản lý Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn (vùng có đường bao quanh màu tím - gọi tắt là vùng tím) trong Báo cáo khoa học về điều tra khảo sát, khoanh vùng ranh giới di sản Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn năm 2014; khu vực có giá trị cần bảo vệ ở mức thấp hơn so với vùng lõi của Công viên địa chất và nằm sát ranh giới, bao quanh vùng lõi có tác dụng ngăn chặn, giảm nhẹ tác động tiêu cực của hoạt động phát triển kinh tế - xã hội bên ngoài đến vùng lõi.

4. Vùng chuyển tiếp (vùng phát triển kinh tế - xã hội): Là khu vực nằm tiếp giáp, liên kết với vùng đệm thuộc Công viên địa chất và các xã Minh Tân, Thuận Hoà, Tùng Bá, Minh Sơn. Vùng chuyển tiếp diễn ra các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo tuân thủ theo các tiêu chí và khuyến nghị của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 4. Bảo vệ khu vực di sản

1. Bảo vệ vùng lõi

Đây là những khu vực được khoanh vùng bảo vệ ở cấp độ cao nhất, bảo tồn tại chỗ và giữ gìn nguyên trạng các giá trị di sản của Công viên địa chất; nghiêm cấm mọi hoạt động làm thay đổi, phá vỡ cảnh quan và các yếu tố gốc cấu thành di sản.

Thực hiện nghiêm các quy định về bảo vệ và phát huy giá trị di sản đối với khoanh vùng khu vực bảo vệ I theo Luật số 45/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 84/2025/QH15, Luật số 112/2025/QH15 đồng thời tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên trong các lĩnh vực đa dạng sinh học, lâm nghiệp, thủy sản, các quy hoạch có liên quan và các quy định pháp luật khác có liên quan.

2. Bảo vệ vùng đệm

Thực hiện nghiêm các quy định về bảo vệ và phát huy giá trị di sản đối với khoanh vùng khu vực bảo vệ II theo Luật số 45/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 84/2025/QH15, Luật số 112/2025/QH15 đồng thời tuân thủ các quy định của pháp luật và các quy hoạch có liên quan.

a) Khu vực nghiêm cấm các hoạt động phá vỡ cảnh quan (vùng xanh)

Đây là khu vực có giá trị, được quản lý, bảo tồn và phát triển bền vững, nghiêm cấm các hoạt động làm thay đổi, phá vỡ cảnh quan di sản. Thực hiện bảo tồn tại chỗ, bảo vệ cảnh quan tự nhiên, phục hồi hệ sinh thái động vật, thực vật thông qua việc triển khai các hoạt động bảo tồn, tôn tạo cần thiết, hạn chế các hoạt động dân sinh, kinh tế có nguy cơ ảnh hưởng đến cảnh quan và giá trị di sản. Việc xây dựng trong khu vực phải được kiểm soát chặt chẽ, các dự án đầu tư xây dựng mới phải phù hợp với các quy hoạch có liên quan đã được phê duyệt, tuân thủ quy định của pháp luật hiện hành, bảo đảm không làm ảnh hưởng đến cảnh quan tự nhiên và kiến trúc truyền thống.

b) Khu vực di sản dưới sự kiểm soát của Ban quản lý Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn (vùng tím)

Đây là khu vực tiếp giáp, liền kề và bao quanh khu vực nghiêm cấm các hoạt động phá vỡ cảnh quan (vùng xanh). Trong khu vực này, các tổ chức, cá nhân được phép xây dựng công trình dân dụng, cơ sở nghiên cứu, thí nghiệm, cơ sở dịch vụ du lịch, thực hiện hoạt động tuyên truyền, quảng bá về Công viên địa chất, đầu tư, xây dựng, nâng cấp hạ tầng tại các điểm dân cư gắn với hoạt động sản xuất, du lịch sinh thái và phục vụ du lịch. Các hoạt động nêu trên phải bảo đảm không gây tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên, tuân thủ quy định của pháp luật và phù hợp với các quy hoạch có liên quan đã được phê duyệt. Việc triển khai phải được kiểm soát chặt chẽ, ưu tiên sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường, thiết kế kiến trúc mang bản sắc truyền thống của các dân tộc trong vùng Công viên địa chất, bảo đảm hài hòa với cảnh quan tự nhiên. Khuyến khích phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp theo hướng bền vững.

3. Bảo vệ vùng chuyển tiếp

Khu vực được phép triển khai các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội bền vững, gắn với bảo tồn phát huy các giá trị di sản, tôn trọng văn hóa bản địa và tạo sinh kế cho cộng đồng địa phương, đảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường; tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật hiện hành, các quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đáp ứng các tiêu chí, khuyến nghị và hướng dẫn của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO, phù hợp với nguyên tắc quy định tại Điều 2 của Quy chế này.

Việc đầu tư xây dựng khu vực vùng chuyển tiếp căn cứ vào Quy hoạch phát triển vùng được cấp có thẩm quyền phê duyệt; có thể xây dựng những công trình phục vụ cho việc phát huy giá trị di sản nhưng không làm ảnh hưởng tiêu cực đến giá trị di sản, kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái của các khu vực tiếp giáp với Công viên địa chất.

Điều 5. Quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di sản

1. Tổ chức điều tra, nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, phân loại và đánh giá các giá trị di sản trong phạm vi Công viên địa chất; lập, cập nhật danh mục các điểm di sản địa chất, di sản văn hóa, di sản tự nhiên; xác định các điểm di sản có nguy cơ bị xâm hại theo thứ tự ưu tiên để xây dựng phương án quản lý, bảo vệ.

2. Xây dựng và triển khai kế hoạch bảo vệ, tu bổ, tôn tạo và phục hồi các điểm di sản, trong đó xác định rõ danh mục công việc, nguồn lực thực hiện, kinh phí và lộ trình phù hợp; việc tu bổ, tôn tạo, phục hồi di sản phải bảo đảm tính khoa học, tính nguyên gốc, không làm biến dạng hoặc suy giảm giá trị di sản và phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.

3. Việc xây dựng, phê duyệt và triển khai các đề án, dự án, chương trình, kế hoạch phát triển trong phạm vi Công viên địa chất phải tuân thủ nguyên tắc “Phát triển để bảo tồn, bảo tồn để phát triển”; phù hợp với các tiêu chí, quy định của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO và các quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; bảo đảm không ảnh hưởng tiêu cực đến các giá trị di sản nổi bật toàn cầu của Công viên địa chất.

4. Khuyến khích thu hút đầu tư và phát triển các hoạt động du lịch địa chất, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa gắn với giáo dục di sản; bảo đảm việc khai thác, sử dụng di sản có kiểm soát, không vượt quá sức chịu tải của môi trường và di sản, góp phần tạo sinh kế bền vững cho người dân địa phương; gắn với công tác quản lý, bảo vệ để phát triển bền vững các khu rừng đặc dụng trong phạm vi Công viên địa chất.

5. Hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tôn tạo cảnh quan và xây dựng các công trình, dịch vụ trong phạm vi Công viên địa chất phải phù hợp với các quy hoạch đã được phê duyệt và các quy định hiện hành của Nhà nước gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, đồng thời phù hợp với các quy định về phân vùng di sản tại Điều 4 Quy chế này.

6. Các công trình xây dựng của cộng đồng dân cư trong khu vực Công viên địa chất phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và các quy định có liên quan đến công tác bảo tồn di sản, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái, khuyến khích xây dựng theo kiến trúc truyền thống, sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường nhằm tăng giá trị thẩm mỹ, bảo tồn bản sắc văn hóa và bảo đảm hài hòa với cảnh quan tự nhiên; đồng thời phải có biện pháp thu gom, xử lý chất thải, kiểm soát ô nhiễm, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái của Công viên địa chất toàn cầu.

7. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di sản Công viên địa chất, bao gồm ngân sách nhà nước, nguồn xã hội hóa và các nguồn hợp pháp khác; tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia tu bổ, tôn tạo, phục hồi di sản và nghiên cứu khoa học nhằm phát huy các giá trị di sản dưới sự quản lý, giám sát của cơ quan chức năng, địa phương và cộng đồng dân cư.

Điều 6. Quản lý các hoạt động du lịch, dịch vụ

1. Đối với các tuyến, điểm tham quan, trải nghiệm của Công viên địa chất:

a) Các tuyến, điểm tham quan, trải nghiệm phải được quản lý, khai thác phù hợp với tiêu chí của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu;

b) Tổ chức cho du khách tham quan, tìm hiểu, trải nghiệm các giá trị di sản địa chất, cảnh quan, sinh thái và văn hóa bản địa theo đúng các tuyến, điểm đã được công bố;

c) Các hạng mục cấu thành điểm tham quan, trải nghiệm gồm hệ thống biển bảng (biển thuyết minh, biển chỉ hướng, biển đỗ xe), sàn ngắm cảnh, bãi đỗ xe, nhà vệ sinh, khu cung cấp dịch vụ và các công trình liên quan phải bảo đảm đầy đủ, phù hợp quy định, ưu tiên sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường, đảm bảo tính bền vững, hài hòa với cảnh quan tự nhiên và giá trị văn hóa truyền thống;

d) Thực hiện niêm yết nội quy, công khai đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, tố giác vi phạm của khách du lịch và người dân;

đ) Việc khai thác, sử dụng tài nguyên và giá trị di sản phải hợp lý, gắn với bảo tồn và phát triển bền vững, không làm thay đổi, phá vỡ cảnh quan và các yếu tố gốc cấu thành điểm tham quan, trải nghiệm, thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý rác thải theo quy định;

e) Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương trong quản lý, vận hành và cung cấp dịch vụ tại các điểm tham quan, trải nghiệm; ưu tiên sử dụng lao động tại chỗ, bảo tồn và phát huy tri thức bản địa, nghề truyền thống và các giá trị văn hóa đặc trưng;

g) Rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các điểm tham quan, trải nghiệm trên từng tuyến, kịp thời đề xuất cơ quan có thẩm quyền công nhận điểm mới, điều chỉnh điểm, tuyến và tổ chức sửa chữa, nâng cấp các hạng mục theo phương án được phê duyệt;

h) Đối với các điểm tham quan trải nghiệm chưa được khoanh vùng bảo vệ thì áp dụng các biện pháp bảo vệ như khoản 2 Điều 4 Quy chế này.

2. Liên doanh, liên kết để phát triển du lịch

Việc liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để kinh doanh phát triển du lịch trong khuôn khổ đảm bảo các mục tiêu phát triển bền vững theo tiêu chí của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO và các quy định của pháp luật.

Điều 7. Quản lý các hoạt động văn hoá

Các hoạt động văn hoá, lễ hội, vui chơi giải trí khi tổ chức trên Công viên địa chất được thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định của địa phương; phù hợp với thuần phong mỹ tục và đảm bảo không gây tác động xấu đến việc bảo tồn bản sắc văn hoá cũng như tín ngưỡng của cộng đồng cư dân địa phương trên địa bàn Công viên địa chất.

Điều 8. Quản lý các hoạt động nghiên cứu khoa học

1. Xây dựng định hướng, kế hoạch nghiên cứu khoa học về di sản địa chất, di sản văn hóa và đa dạng sinh học gắn với yêu cầu bảo tồn, phát huy giá trị Công viên địa chất;

2. Phối hợp thiết lập, mở rộng hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế nhằm huy động nguồn lực, chia sẻ tri thức và kinh nghiệm phục vụ công tác nghiên cứu, bảo tồn và quản lý bền vững Công viên địa chất.

3. Thẩm định, quản lý và giám sát các chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học trong phạm vi Công viên địa chất theo thẩm quyền.

4. Hoạt động nghiên cứu khoa học phải tuân thủ nghiêm các nguyên tắc:

a) Không xâm hại, không làm suy giảm các giá trị di sản địa chất, di sản văn hóa, cảnh quan và đa dạng sinh học;

b) Không làm biến dạng, thay đổi hiện trạng di sản; không thu thập, di dời mẫu vật trái phép; bảo đảm hoàn trả hiện trạng sau khi kết thúc nghiên cứu;

c) Không gây tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái, cảnh quan thiên nhiên, đời sống, sinh kế, phong tục, tập quán và bản sắc văn hóa của cộng đồng dân cư trong vùng Công viên địa chất.

5. Khuyến khích các hoạt động nghiên cứu khoa học có giá trị thực tiễn cao, ứng dụng khoa học - công nghệ phục vụ công tác điều tra đánh giá, giáo dục, bảo tồn các giá trị di sản; ưu tiên nguồn lực cho hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ công tác quản lý, bảo vệ, phát huy các giá trị di sản Công viên địa chất để phát triển bền vững.

6. Kết quả nghiên cứu khoa học phải được báo cáo, bàn giao, lưu trữ tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền và Ban quản lý Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn để phục vụ công tác quản lý, bảo tồn và phát huy các giá trị Công viên địa chất theo quy định.

Điều 9. Phát triển kinh tế địa phương

Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn các giá trị di sản địa chất, văn hóa và tự nhiên. Tạo điều kiện cho người dân địa phương tham gia, hưởng lợi và trở thành chủ thể trong các hoạt động phát triển kinh tế, du lịch bền vững. Các hoạt động kinh tế phải gắn liền với việc bảo tồn, quảng bá các giá trị độc đáo của Công viên địa chất, tránh các hoạt động ảnh hưởng đến cảnh quan và môi trường, thực hiện một cách đồng bộ thống nhất với việc triển khai 17 mục tiêu về phát triển bền vững theo Chương trình nghị sự 2030 của Liên Hợp Quốc và tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 10. Quản lý các hoạt động xây dựng và khai thác khoáng sản

1. Hoạt động xây dựng và khai thác khoáng sản trên khu vực Công viên địa chất phải tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật và các tiêu chí, khuyến nghị của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO.

2. Ưu tiên bảo tồn nguyên trạng các giá trị di sản địa chất, cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái.

3. Việc quy hoạch, cấp phép khai thác khoáng sản (kể cả khai thác đá làm vật liệu xây dựng thông thường) tại các điểm di sản đã được xếp hạng, khu vực khoanh vùng bảo vệ nghiêm ngặt, ảnh hưởng tiêu cực đến cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái và đời sống của cộng đồng dân cư, chỉ cho phép thăm dò, khai thác khoáng sản tại các khu vực đã được quy hoạch và được cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện theo quy định của pháp luật. Ưu tiên sử dụng công nghệ khai thác tiên tiến, để hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực đến di sản địa chất đã được khoanh vùng bảo vệ, cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái.

Điều 11. Kiểm soát các hoạt động duy tu, bảo dưỡng, bảo trì đường bộ và hành lang đường bộ

1. Các hoạt động duy tu, bảo dưỡng, bảo trì và khai thác, sử dụng đường bộ trên khu vực Công viên địa chất phải tuân thủ Luật Giao thông đường bộ và các quy định về bảo tồn di sản. Ưu tiên việc giữ gìn cảnh quan tự nhiên, hạn chế tối đa việc tác động làm biến dạng cấu trúc địa chất và đa dạng sinh học.

2. Đất, đá sạt lở trên công trình đường bộ, phế thải, vật tư, vật liệu dư thừa phát sinh từ các hoạt động duy tu, bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường bộ và hành lang đường bộ phải được thu gom, tập kết đúng nơi quy định và đảm bảo công tác vệ sinh môi trường.

Điều 12. Hợp tác quốc tế

1. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa; quan hệ với các tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ nhằm huy động nguồn lực phục vụ công tác nghiên cứu, bảo tồn và phát huy giá trị di sản.

2. Mở rộng các hình thức hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ và phát huy các giá trị di sản; xây dựng và thực hiện các dự án hợp tác quốc tế theo quy định của pháp luật.

Điều 13. Bảo vệ môi trường, cảnh quan và phòng, chống thiên tai, tai biến địa chất; ứng phó với biến đổi khí hậu

1. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; phòng, chống thiên tai, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai, tai biến địa chất và tác động của biến đổi khí hậu;

2. Lồng ghép các nội dung bảo vệ môi trường; phòng, chống thiên tai, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai, tai biến địa chất và tác động của biến đổi khí hậu vào công tác quy hoạch, đầu tư, xây dựng, quản lý đất đai, phát triển du lịch và các hoạt động kinh tế - xã hội trong vùng Công viên địa chất;

3. Chủ động rà soát, đánh giá, khoanh vùng các khu vực có nguy cơ thiên tai, tai biến địa chất để có biện pháp phòng ngừa, cảnh báo, kiểm soát và xử lý kịp thời theo thẩm quyền.

4. Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn cộng đồng dân cư, các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, du lịch và khách tham quan nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng tránh, giảm nhẹ rủi ro thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Điều 14. Công tác đảm bảo an ninh trật tự

1. Tăng cường công tác kiểm tra và phối hợp thanh tra tỉnh nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các sai phạm làm mất an ninh trật tự, an toàn xã hội, an toàn giao thông, an ninh văn hóa - thông tin; an ninh quốc phòng và an ninh lãnh thổ trên vùng Công viên địa chất.

2. Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người dân tích cực tham gia các phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 15. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Chịu trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này;

b) Là cơ quan đầu mối, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị Công viên địa chất; lập phương án, xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện theo giai đoạn ngắn hạn, trung hạn và dài hạn trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Triển khai chương trình, kế hoạch, dự án đầu tư trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất;

c) Thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với toàn bộ các cụm, điểm di sản trên địa bàn Công viên địa chất thuộc lĩnh vực, thẩm quyền được phân công. Phối hợp với các sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân các xã vùng Công viên địa chất chỉ đạo, thực hiện công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các di sản;

d) Tổ chức kiểm tra việc quản lý, bảo vệ và phát huy các giá trị di sản trên Công viên địa chất.

2. Ban Quản lý Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn

a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tham mưu Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất; công tác tổ chức thực hiện các quy định, tiêu chí, khuyến nghị của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu trong việc bảo tồn, phát huy giá trị di sản công viên địa chất theo quy định của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu; xây dựng và tổ chức triển khai các chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án về bảo tồn, quản lý và phát triển bền vững Công viên địa chất;

b) Là cơ quan trực tiếp quản lý Công viên địa chất; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác quản lý, bảo vệ, bảo tồn và phát huy giá trị di sản theo Quy chế này, các quy định của pháp luật có liên quan và các cam kết của Việt Nam với UNESCO, Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu; theo dõi, tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện phục vụ công tác đánh giá, tái thẩm định danh hiệu Công viên địa chất toàn cầu UNESCO;

c) Tham mưu điều phối, tổ chức thực hiện các quy định, tiêu chí, khuyến nghị của UNESCO và Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu trong công tác bảo tồn, quản lý và phát huy giá trị di sản địa chất, di sản văn hóa và đa dạng sinh học; chủ động đề xuất các giải pháp nhằm duy trì, nâng cao giá trị nổi bật của Công viên địa chất, giữ vững tư cách thành viên Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu;

d) Tổ chức quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản Công viên địa chất, trong đó:

Triển khai hoặc phối hợp triển khai các chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, tôn tạo, tu bổ các công trình, hạng mục phục vụ bảo tồn và phát huy giá trị Công viên địa chất theo phân cấp, ủy quyền và quy định của pháp luật;

Phối hợp kiểm tra, giám sát và kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm, xâm hại, ảnh hưởng tiêu cực đối với di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, các điểm và cụm di sản địa chất, tự nhiên, cảnh quan, môi trường sinh thái trong vùng Công viên địa chất;

đ) Quản lý, tổ chức hoạt động của hệ thống thông tin, đón tiếp và hướng dẫn khách tham quan trong phạm vi Công viên địa chất; tổ chức cung cấp thông tin, thuyết minh, hướng dẫn tham quan bảo đảm đúng quy định của pháp luật và phù hợp với yêu cầu bảo tồn di sản;

e) Xây dựng nội dung, chương trình, tài liệu và ấn phẩm giáo dục; phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, các tổ chức, đơn vị chuyên môn triển khai các hoạt động giáo dục, truyền thông về giá trị Công viên địa chất, góp phần hình thành ý thức bảo vệ di sản và phát triển bền vững;

g) Phối hợp thực hiện hoạt động nghiên cứu khoa học, điều tra, khảo sát, đánh giá giá trị di sản địa chất, di sản văn hóa và đa dạng sinh học; quản lý, lưu trữ, khai thác và chia sẻ kết quả nghiên cứu phục vụ công tác quản lý, bảo tồn, giáo dục di sản và phát triển bền vững Công viên địa chất;

h) Phối hợp với các Ban quản lý vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên và các cơ quan chuyên môn trong công tác bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ các loài động, thực vật quý hiếm và duy trì, phục hồi hệ sinh thái trong phạm vi Công viên địa chất theo quy định của pháp luật;

i) Chủ trì, phối hợp thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực Công viên địa chất theo thẩm quyền; tham gia các hoạt động của UNESCO và Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu; tổ chức trao đổi kinh nghiệm, tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật, huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực quốc tế phục vụ công tác bảo tồn và phát huy giá trị Công viên địa chất; tham gia các nhóm chuyên môn của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO; tham gia và tổ chức các chương trình trao đổi, hỗ trợ, tiếp nhận sinh viên, cũng như các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn do UNESCO và Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu tổ chức;

k) Tổ chức rà soát, đánh giá hiệu quả khai thác các điểm tham quan, trải nghiệm trên từng tuyến, đề xuất cấp có thẩm quyền công nhận điểm mới, điều chỉnh tuyến/điểm để phù hợp với nhu cầu, thị hiếu của du khách và tiềm năng phát triển của vùng;

l) Định kỳ tham mưu báo cáo đánh giá công tác quản lý, bảo tồn di sản trong năm, hoặc tích hợp nội dung vào báo cáo năm; Định kỳ 5 năm một lần phải có báo cáo công tác quản lý, bảo tồn theo giai đoạn và đề xuất khoanh vùng điều chỉnh, bổ sung (nếu cần thiết).

3. Các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm

a) Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện công tác quản lý, bảo vệ và phát huy các giá trị Công viên địa chất và các nhiệm vụ khác có liên quan đến lĩnh vực, thẩm quyền;

b) Hướng dẫn các xã, tổ chức, cá nhân thực hiện việc đầu tư xây dựng, khai thác trên Công viên địa chất tuân thủ các Quy hoạch phát triển và các quy định của pháp luật hiện hành;

c) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong khu vực Công viên địa chất; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi xâm hại di sản, làm ảnh hưởng đến cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái theo quy định hiện hành của pháp luật và tiêu chí của UNESCO;

d) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng trong việc bảo vệ và phát huy các giá trị của Công viên địa chất bằng các hình thức phù hợp;

đ) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng và phát triển Công viên địa chất theo lĩnh vực, thẩm quyền;

e) Tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn theo kế hoạch được phê duyệt để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở và hướng dẫn viên tại các điểm di sản.

4. Các lực lượng Công an, Quân sự, Bộ đội Biên phòng

Xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội, xây dựng thế trận an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn dân, trọng tâm ở các khu vực biên giới, khu vực trung tâm hành chính, kết hợp giữa bảo vệ chủ quyền lãnh thổ của tổ quốc với bảo vệ các di sản trên vùng Công viên địa chất.

5. Thanh tra tỉnh

Xây dựng kế hoạch thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo

Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn các trường học tổ chức các hoạt động tìm hiểu về Công viên địa chất, các chương trình giảng dạy địa phương với chủ đề Công viên địa chất, các chương trình văn nghệ, thể thao gắn với chủ đề bảo vệ Công viên địa chất. Xây dựng các chương trình học tập ngoại khóa cho học sinh, sinh viên tại các điểm di sản.

7. Báo và phát thanh, truyền hình Tuyên Quang

Xây dựng chương trình quảng bá, giới thiệu, tuyên truyền về bảo vệ các di sản của Công viên địa chất tới mọi người dân và khách du lịch.

8. Sở Khoa học và Công nghệ

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động nghiên cứu khoa học trên vùng Công viên địa chất theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 16. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã trên vùng Công viên địa chất

Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc quản lý đối với các cụm, điểm di sản trong phạm vi quản lý, nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh đối với các hoạt động trên địa bàn quản lý.

1. Công tác tuyên truyền

a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển Công viên địa chất. Có trách nhiệm vận động, hướng dẫn nhân dân thực hiện nghiêm túc quy chế này;

b) Triển khai các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng bằng nhiều hình thức về Công viên địa chất;

c) Cải tiến và nâng cấp hệ thống panô, biển bảng với nội dung và hình thức phong phú vừa gần gũi, thân thiện với môi trường vừa đảm bảo tính bền vững theo thời gian dưới tác động của điều kiện thời tiết khắc nghiệt;

d) Hướng dẫn, thuyết minh phục vụ khách tham quan du lịch tại các điểm di sản trên vùng Công viên địa chất;

đ) Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn người dân, tổ chức, cá nhân thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường, hạn chế phát sinh chất thải, nhất là chất thải nhựa.

2. Công tác quản lý

a) Tổ chức thực hiện và quản lý các quy hoạch đảm bảo tuân thủ các quy định, chỉ đạo việc thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ của nhà nước về quản lý, bảo vệ và khai thác Công viên địa chất trong phạm vi địa phương quản lý;

b) Nâng cao vai trò trong việc quản lý, bảo vệ và khai thác các giá trị trên Công viên địa chất trong phạm vi của địa phương mình, thành lập các ban quản lý di tích để trực tiếp quản lý các di tích đã được xếp hạng trên vùng Công viên địa chất;

c) Khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng; tổ chức các hoạt động trên vùng Công viên địa chất theo quy định;

d) Niêm yết các quy định về thu phí và giá dịch vụ tại các điểm tham quan du lịch và trên địa bàn Công viên địa chất;

đ) Phát huy vai trò của người dân địa phương ở các lứa tuổi khác nhau trong hoạt động giới thiệu về giá trị của Công viên địa chất, tham gia gìn giữ, quảng bá và bảo vệ di sản tại địa phương;

e) Tổ chức quản lý, giữ gìn vệ sinh môi trường tại các khu vực công cộng, điểm tham quan, du lịch trên địa bàn;

g) Tổ chức kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm quy định về bảo vệ môi trường theo thẩm quyền.

3. Công tác phối hợp

a) Phối hợp với các sở, ban, ngành, các đơn vị liên quan quản lý, tổ chức các hoạt động xây dựng và phát triển Công viên địa chất;

b) Phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch và các đơn vị liên quan thực hiện các quy định của Quy chế này;

c) Phối hợp với Ban quản lý Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn thường xuyên kiểm tra giám sát các hoạt động trong vùng Công viên địa chất theo quy định. Triển khai các hoạt động bảo tồn, phát huy các giá trị di sản trên Công viên địa chất.

4. Công tác kiểm tra giám sát

Kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chính sách, chế độ quản lý, bảo vệ di sản trên địa bàn; xử phạt vi phạm, sai phạm theo lĩnh vực quản lý trong phạm vi thẩm quyền và tuân thủ quy định của pháp luật.

Điều 17. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã Minh Tân, Thuận Hoà, Tùng Bá và Minh Sơn

Các xã Minh Tân, Thuận Hoà, Tùng Bá và Minh Sơn là vùng chuyển tiếp, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của địa phương có trách nhiệm quản lý bảo vệ giá trị các di sản và không để các hoạt động ảnh hưởng xấu đến cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái vùng chuyển tiếp của Công viên địa chất, đồng thời phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các đơn vị có liên quan thực hiện các quy định của Quy chế này.

Điều 18. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân

1. Các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động trên Công viên địa chất có trách nhiệm:

a) Bảo vệ và phát huy giá trị các di sản vùng Công viên địa chất, tuân thủ các quy định pháp luật về bảo vệ di sản, bảo vệ môi trường sinh thái và các quy định khác có liên quan trong quá trình tham quan, nghiên cứu, học tập và tham gia các hoạt động du lịch khác trên địa bàn Công viên địa chất; thực hiện nội quy của các khu, điểm du lịch và quy định tại Quy chế này; ứng xử văn minh, lịch sự; tôn trọng phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa địa phương;

b) Các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động du lịch phải có giấy phép kinh doanh; kinh doanh đúng ngành, nghề đã đăng ký; phổ biến các quy định về tôn trọng, bảo vệ văn hóa truyền thống của địa phương; giới thiệu các nét đặc sắc trong văn hóa truyền thống tới du khách từ ngôn ngữ, kiến trúc, trang phục, ẩm thực, tín ngưỡng, phong tục, nghệ thuật biểu diễn, tri thức bản địa, phương thức canh tác; phổ biến các quy định về đảm bảo an toàn cho khách du lịch; hướng dẫn các kỹ năng cho du khách trước khi tham gia các hành trình du lịch; cảnh báo nguy cơ gây nguy hiểm cho khách du lịch; thông báo, chỉ dẫn kịp thời cho khách du lịch trong trường hợp khẩn cấp; áp dụng biện pháp cần thiết, phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc cứu hộ, cứu nạn cho khách du lịch;

c) Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lữ hành phải đăng ký chương trình du lịch, dịch vụ và giá tour với cơ quan có thẩm quyền theo quy định; có hướng dẫn viên du lịch theo quy định; phản ánh kịp thời với chính quyền địa phương về các hành vi gây tổn hại đến an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, cảnh quan du lịch trên địa bàn. Tổ chức tham quan, trải nghiệm, cung cấp thông tin phải đúng theo nội dung thuyết minh đã được Ban quản lý Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn thống nhất, đảm bảo tính chính xác khoa học, góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng và du khách về giá trị Công viên địa chất;

d) Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ phải có thông tin rõ ràng, công khai, trung thực số lượng, chất lượng, giá cả các loại dịch vụ, hàng hoá cung cấp cho khách du lịch và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước. Thực hiện nghiêm và đồng bộ các quy định về an toàn thực phẩm và các quy định về vệ sinh môi trường trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch;

đ) Phối hợp với chính quyền địa phương, Ban quản lý Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn trong công tác quản lý, giám sát hoạt động du lịch, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và báo cáo các hành vi vi phạm;

e) Chấp hành sự kiểm tra, giám sát về chất lượng dịch vụ của cơ quan quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật và Quy chế này;

g) Có trách nhiệm thu gom, xử lý các loại chất thải; khắc phục tác động tiêu cực do mình gây ra đối với môi trường; có biện pháp phòng, chống, tệ nạn xã hội phát sinh khi tham gia các hoạt động trên Công viên địa chất;

h) Khi tiến hành đầu tư, xây dựng, phát triển tại khu vực Công viên địa chất phải tuân thủ quy định của pháp luật và sự hướng dẫn, kiểm tra của các cơ quan chức năng có liên quan và địa phương sở tại. Các hoạt động đầu tư, xây dựng không được gây tổn hại hoặc tạo nguy cơ tổn hại đến di sản và không phá vỡ cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái;

i) Các tổ chức, cá nhân là công dân Việt Nam, người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và các tổ chức quốc tế khi tiến hành các chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học trong phạm vi Công viên địa chất phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của tỉnh chấp thuận bằng văn bản trước khi triển khai và chịu sự quản lý, giám sát của các cơ quan chức năng theo quy định.

2. Cộng đồng dân cư địa phương có trách nhiệm bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái và quản lý các di sản ngay tại địa bàn sinh sống của mình. Phát triển sản xuất, đầu tư xây dựng, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phải phù hợp với quy hoạch, tuân thủ các quy định của pháp luật, không phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái, trường hợp khai thác nhỏ lẻ để xây dựng các công trình dân sinh khi quy hoạch chưa được duyệt phải được sự cho phép của cấp có thẩm quyền.

Điều 19. Điều khoản thi hành

Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy chế nếu có phát sinh, vướng mắc các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực hiện./.