Quyết định 2529/QĐ-UBND năm 2025 về Đề án Xây dựng Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An thành bệnh viện hạng đặc biệt

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐỀ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ ĐA KHOA NGHỆ AN THÀNH BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 09/01/2023;

Căn cứ Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết số 162/NQ-CP ngày 04/10/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Thông tư số 06/2024/TT-BYT ngày 16/5/2024 của Bộ Y tế về việc quy định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế;

Căn cứ Chương trình hành động số 68-CTr/TU ngày 15/11/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Nghệ An thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Theo đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 2627/TTr-SYT ngày 24/6/2025 và Công văn số 3274/SYT-TCCB ngày 30/7/2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án Xây dựng Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An thành bệnh viện hạng đặc biệt.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

XÂY DỰNG BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ ĐA KHOA NGHỆ AN THÀNH BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2529/QĐ-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2025 của UBND tỉnh Nghệ An)

PHẦN THỨ NHẤT

SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ

I. SỰ CẦN THIẾT

Hiện nay, cả nước có 06 bệnh viện hạng đặc biệt gồm Bệnh viện Trung ương Quân đội 108, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức, Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Trung ương Thái Nguyên, Bệnh viện Trung ương Huế và Bệnh viện Chợ Rẫy. Ngoài các bệnh viện hạng đặc biệt được đặt tại các thành phố lớn là trung tâm của cả nước thì Bệnh viện Trung ương Thái Nguyên và Bệnh viện Trung ương Huế là bệnh viện hạng đặc biệt chuyên sâu khu vực. Các bệnh viện hạng đặc biệt chuyên sâu khu vực ở vùng khó khăn, đông dân cư giúp hoàn thiện mạng lưới y tế Việt Nam, giúp người dân, đặc biệt người dân có hoàn cảnh khó khăn được dễ dàng tiếp cận kỹ thuật y tế tiên tiến, chuyên sâu ngay tại địa phương.

Nghệ An là tỉnh đóng vị trí trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ, có phía tây giáp nước Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào, có ý nghĩa lớn về hợp tác quốc tế, trong đó hợp tác về y tế là một trong những nội dung quan trọng. Tỉnh Nghệ An có hệ thống y tế rất phát triển, trong đó Bệnh viện HNĐK Nghệ An là bệnh viện hạng I, tuyến cuối về khám, chữa bệnh đa khoa trên địa bàn tỉnh Nghệ An đồng thời tuyến cuối khám, chữa bệnh về chuyên ngành Nội khoa, Ngoại khoa và Sản phụ khoa của khu vực Bắc Trung Bộ. Bệnh viện đã triển khai được 11.128 kỹ thuật từ tuyến tỉnh đến tuyến trung ương, trong đó có nhiều kỹ thuật cao như ghép tạng, can thiệp mạch, mổ tim hở, hỗ trợ sinh sản, phát triển chuyên sâu phẫu thuật robot, phẫu nội soi các chuyên ngành... Với đặc điểm dân số đông, mô hình bệnh tật phong phú và phức tạp, hàng năm số người dân mắc bệnh hiếm, bệnh hiểm nghèo ngoài khả năng bệnh viện tuyến tỉnh phải chuyển đến các bệnh viện trung ương để điều trị rất lớn. Bên cạnh đó mức sống của người dân tỉnh Nghệ An, các tỉnh trong khu vực còn thấp, việc chuyển tuyến điều trị sẽ dẫn đến lãng phí về kinh tế và thời gian, gây quá tải cho tuyến Trung ương, an ninh, trật tự không đảm bảo.

Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các chương trình hành động của Chính phủ và tỉnh Nghệ An, việc xây dựng Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An (HNĐK Nghệ An) thành bệnh viện hạng đặc biệt là nhiệm vụ trọng tâm nhằm đưa thành phố Vinh trở thành trung tâm y tế chuyên sâu khu vực Bắc Trung Bộ. Việc phát triển Bệnh viện HNĐK Nghệ An trở thành bệnh viện hạng đặc biệt là nhiệm vụ trọng tâm, phù hợp với chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật và yêu cầu thực tế, có ý nghĩa vô cùng quan trọng về kinh tế, chính trị, xã hội, mang lại lợi ích cho nhân dân đặc biệt là người dân trong tỉnh Nghệ An, khu vực Bắc Trung Bộ và nước bạn Lào. Để có cơ sở hoàn thiện các tiêu chí theo yêu cầu của bệnh viện hạng đặc biệt, việc xây dựng Đề án “Xây dựng Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An thành bệnh viện hạng đặc biệt” là hết sức cần thiết.

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

- Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 09/01/2023;

- Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều luật khám bệnh, chữa bệnh;

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐỀ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ ĐA KHOA NGHỆ AN THÀNH BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 09/01/2023;

Căn cứ Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Nghị quyết số 162/NQ-CP ngày 04/10/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Thông tư số 06/2024/TT-BYT ngày 16/5/2024 của Bộ Y tế về việc quy định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế;

Căn cứ Chương trình hành động số 68-CTr/TU ngày 15/11/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Nghệ An thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Theo đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 2627/TTr-SYT ngày 24/6/2025 và Công văn số 3274/SYT-TCCB ngày 30/7/2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án Xây dựng Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An thành bệnh viện hạng đặc biệt.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

XÂY DỰNG BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ ĐA KHOA NGHỆ AN THÀNH BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2529/QĐ-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2025 của UBND tỉnh Nghệ An)

PHẦN THỨ NHẤT

SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ

I. SỰ CẦN THIẾT

Hiện nay, cả nước có 06 bệnh viện hạng đặc biệt gồm Bệnh viện Trung ương Quân đội 108, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức, Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Trung ương Thái Nguyên, Bệnh viện Trung ương Huế và Bệnh viện Chợ Rẫy. Ngoài các bệnh viện hạng đặc biệt được đặt tại các thành phố lớn là trung tâm của cả nước thì Bệnh viện Trung ương Thái Nguyên và Bệnh viện Trung ương Huế là bệnh viện hạng đặc biệt chuyên sâu khu vực. Các bệnh viện hạng đặc biệt chuyên sâu khu vực ở vùng khó khăn, đông dân cư giúp hoàn thiện mạng lưới y tế Việt Nam, giúp người dân, đặc biệt người dân có hoàn cảnh khó khăn được dễ dàng tiếp cận kỹ thuật y tế tiên tiến, chuyên sâu ngay tại địa phương.

Nghệ An là tỉnh đóng vị trí trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ, có phía tây giáp nước Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào, có ý nghĩa lớn về hợp tác quốc tế, trong đó hợp tác về y tế là một trong những nội dung quan trọng. Tỉnh Nghệ An có hệ thống y tế rất phát triển, trong đó Bệnh viện HNĐK Nghệ An là bệnh viện hạng I, tuyến cuối về khám, chữa bệnh đa khoa trên địa bàn tỉnh Nghệ An đồng thời tuyến cuối khám, chữa bệnh về chuyên ngành Nội khoa, Ngoại khoa và Sản phụ khoa của khu vực Bắc Trung Bộ. Bệnh viện đã triển khai được 11.128 kỹ thuật từ tuyến tỉnh đến tuyến trung ương, trong đó có nhiều kỹ thuật cao như ghép tạng, can thiệp mạch, mổ tim hở, hỗ trợ sinh sản, phát triển chuyên sâu phẫu thuật robot, phẫu nội soi các chuyên ngành... Với đặc điểm dân số đông, mô hình bệnh tật phong phú và phức tạp, hàng năm số người dân mắc bệnh hiếm, bệnh hiểm nghèo ngoài khả năng bệnh viện tuyến tỉnh phải chuyển đến các bệnh viện trung ương để điều trị rất lớn. Bên cạnh đó mức sống của người dân tỉnh Nghệ An, các tỉnh trong khu vực còn thấp, việc chuyển tuyến điều trị sẽ dẫn đến lãng phí về kinh tế và thời gian, gây quá tải cho tuyến Trung ương, an ninh, trật tự không đảm bảo.

Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các chương trình hành động của Chính phủ và tỉnh Nghệ An, việc xây dựng Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An (HNĐK Nghệ An) thành bệnh viện hạng đặc biệt là nhiệm vụ trọng tâm nhằm đưa thành phố Vinh trở thành trung tâm y tế chuyên sâu khu vực Bắc Trung Bộ. Việc phát triển Bệnh viện HNĐK Nghệ An trở thành bệnh viện hạng đặc biệt là nhiệm vụ trọng tâm, phù hợp với chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật và yêu cầu thực tế, có ý nghĩa vô cùng quan trọng về kinh tế, chính trị, xã hội, mang lại lợi ích cho nhân dân đặc biệt là người dân trong tỉnh Nghệ An, khu vực Bắc Trung Bộ và nước bạn Lào. Để có cơ sở hoàn thiện các tiêu chí theo yêu cầu của bệnh viện hạng đặc biệt, việc xây dựng Đề án “Xây dựng Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An thành bệnh viện hạng đặc biệt” là hết sức cần thiết.

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

- Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 09/01/2023;

- Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều luật khám bệnh, chữa bệnh;

- Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 27/2/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới y tế thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2025;

- Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 23/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Quyết định 1059/QĐ-TTg ngày 14/9/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Thông tư số 06/2024/TT-BYT ngày 16/5/2024 của Bộ Y tế về việc quy định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế;

- Quyết định số 1670/QĐ-BYT ngày 25/3/2021 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc công nhận và giao nhiệm vụ là tuyến cuối về chuyên môn kỹ thuật khám, chữa bệnh tuyến cuối khu vực Bắc Trung Bộ cho Bệnh viện HNĐK Nghệ An;

- Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 162/NQ-CP ngày 04/10/2023 của Chính phủ Ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Chương trình hành động số 68-CTr/TU ngày 15/11/2023 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh Nghệ An, thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

III. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG

1. Những kết quả đạt được giai đoạn 2023 - 2024

1.1. Về thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

1.1.1. Vị trí, chức năng, chỉ đạo kỹ thuật

- Bệnh viện HNĐK Nghệ An là bệnh viện hạng I, tuyến cuối về khám, chữa bệnh của khu vực Bắc Trung Bộ. Có chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho ngành Y tế xây dựng chiến lược phát triển các chuyên ngành thuộc lĩnh vực khám chữa bệnh trên toàn tỉnh và khu vực; trực tiếp triển khai thực hiện cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh cho nhân dân tỉnh Nghệ An, khu vực Bắc Trung Bộ và nước bạn Lào; đào tạo cán bộ y tế; nghiên cứu khoa học; chỉ đạo tuyến về chuyên môn, kỹ thuật; tham gia công tác phòng bệnh; hợp tác quốc tế.

- Thực hiện nhiệm vụ bệnh viện tuyến cuối khu vực Bắc Trung Bộ, bệnh viện đã tích cực trong công tác hỗ trợ đào tạo, chuyển giao và chỉ đạo kỹ thuật các chuyên ngành Nội khoa, Ngoại khoa và Sản Phụ khoa cho các cơ sở y tế tuyến tỉnh và tuyến huyện thuộc khu vực Bắc Trung Bộ theo Quyết định số 1670/QĐ-BYT.

1.1.2. Công tác đào tạo, chỉ đạo tuyến

Bệnh viện là cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đáp ứng yêu cầu đào tạo thực hành cho 6 trường Đại học Y Dược trong cả nước và đủ điều kiện tiếp nhận đào tạo thực hành trình độ sau đại học. Tổng số học viên đào tạo thực hành tại bệnh viện là 6.354, trong đó 174 học viên trình độ sau đại học và 6.180 sinh viên. Bệnh viện còn chú trọng phát triển công tác đào tạo thực hành lâm sàng, cán bộ tham gia thỉnh giảng để đáp ứng việc triển khai các loại hình đào tạo khác nhau. Bệnh viện đã khảo sát tình hình và hỗ trợ đào tạo, chuyển giao kỹ thuật cho 48 đơn vị y tế khu vực Bắc Trung Bộ. Hỗ trợ cấp cứu, thông báo tuyến dưới những trường hợp cần rút kinh nghiệm về chuyên môn và hỗ trợ đào tạo lại để cập nhật nâng cao trình độ.

1.1.3. Nghiên cứu khoa học

Bệnh viện thực hiện nhiều đề tài nghiên cứu có chất lượng theo định hướng phát triển chuyên môn với nhiều hình thức phong phú, đa dạng. Giai đoạn 2023 - 2024, bệnh viện đã có 212 đề tài nghiên cứu khoa học được nghiệm thu (trong đó 208 đề tài cấp cơ sở và 04 đề tài cấp tỉnh); 70 sáng kiến kinh nghiệm được công nhận; 62 bài báo cáo khoa học tại các hội nghị (60 hội nghị trong nước và 02 hội nghị quốc tế), 81 bài báo được công bố trên các tạp chí (77 bài trên tạp chí khoa học trong nước và 04 bài trên tạp chí quốc tế). Bệnh viện đang chủ trì đề tài nghiên cứu khoa học cấp quốc gia “Ứng dụng công nghệ AI và BIG DATA trong chẩn đoán, can thiệp và điều trị nhồi máu cơ tim cấp” thuộc Chương trình “Nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ tiên tiến trong y tế và phát triển sản phẩm chăm sóc sức khỏe”, mã số: KC.10/21-30. Có chuyên gia tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về chuyên môn y tế, tham gia Hội đồng chuyên môn y tế, Hội đồng thẩm định các danh mục kỹ thuật cấp Bộ[1].

1.1.4. Nội dung và quy mô hoạt động

Bệnh viện HNĐK Nghệ An là bệnh viện hạng I, tuyến cuối khám, chữa bệnh về chuyên ngành Nội khoa, Ngoại khoa và Sản phụ khoa của khu vực Bắc Trung Bộ. Quy mô 2000 giường kế hoạch, công suất sử dụng giường bệnh đạt 123,8%. Hàng năm, tỷ lệ người bệnh điều trị nội trú có mức độ phân cấp chăm sóc cấp I chiếm từ 20% trở lên. Điểm đánh giá quản lý chất lượng năm 2023 đạt 4.17 và tăng lên 4.24 vào năm 2024.

1.1.5. Khả năng chuyên môn, kỹ thuật (Phụ lục 01)

- Bệnh viện đã triển khai thành công 11.128 danh mục kỹ thuật, trong đó có 2.299 thuộc nhóm kỹ thuật chuyên sâu, nay đã thực hiện thường quy 2.092 các kỹ thuật chuyên sâu (Đạt tỷ lệ 91%). Bệnh viện được cấp có thẩm quyền phê duyệt các kỹ thuật chuyên khoa thuộc phân loại phẫu thuật thủ thuật loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, phân theo từng hệ chuyên khoa cụ thể[2]. Các kỹ thuật chuyên sâu thuộc phân loại đặc biệt, tiêu biểu như:

+ Hệ ngoại: bệnh viện đã triển khai các kỹ thuật ghép tạng như ghép thận, ghép tế bào gốc, ghép tức thì xương hàm từ xương mác... Thành công 02 ca lấy, ghép đa tạng từ người hiến chết não, đồng thời được Bộ Y tế công nhận đủ điều kiện thực hiện ghép gan từ người hiến sống và hiến chết não. Phát triển phẫu thuật robot, phẫu thuật nội soi cho nhiều chuyên ngành phức tạp.

+ Hệ nội và hồi sức: can thiệp mạch ngoại vi mạch chi, mạch tạng, mạch vành, mạch não, mạch cảnh; đặt stent Graft động mạch chủ; cấy máy tạo nhịp phá rung tự động, cấy máy tạo nhịp vĩnh viễn; điều trị rối loạn nhịp tim bằng năng lượng sóng radio. Các kỹ thuật hồi sức tích cực hàng đầu như: kỹ thuật tim phổi nhân tạo (ECMO); lọc máu hấp phụ với quả lọc đặc biệt; hạ thân nhiệt chỉ huy; đo áp lực nội sọ (ICP); thăm dò huyết động không xâm lấn (USCOM); mở thông dạ dày nội soi trên bệnh nhân thở máy...

+ Hệ cận lâm sàng: di truyền sinh học phân tử: xét nghiệm giải trình tự gen, xét nghiệm công thức nhiễm sắc thể; hóa sinh: xét nghiệm định lượng nồng độ thuốc chống thải ghép trong điều trị ghép tạng, định lượng NH3; chẩn đoán hình ảnh: sinh thiết dưới hướng dẫn cắt lớp vi tính (CLVT), siêu âm đàn hồi mô, nội soi cắt hớt niêm mạc trong chẩn đoán điều trị ung thư...

- Về cơ bản bệnh viện đảm bảo nhân lực, cơ sở vật chất và thiết bị để thực hiện nhiều kỹ thuật tiên tiến, phức tạp[3]. Tuy nhiên, hiện tại còn: 657 các kỹ thuật chuyên sâu, 1159 các kỹ thuật thuộc loại 1, 2, 3 chưa được phê duyệt. Bệnh viện đang tiến hành đầu tư trang thiết bị và đào tạo nhân lực để đảm bảo phê duyệt đủ tỷ lệ trên 95% danh mục kỹ thuật theo quy định phân loại phẫu thuật thủ thuật của Bộ Y tế.

1.2. Về tổ chức bộ máy và nhân lực

1.2.1. Tổ chức bộ máy

Bệnh viện có 52 khoa, phòng, trung tâm, 08 khoa trực thuộc các trung tâm của Bệnh viện. Các khoa lâm sàng tổ chức hoạt động theo các chuyên khoa và chuyên khoa sâu, gồm có: 20 khoa chuyên khoa nội, 10 khoa chuyên khoa ngoại, 02 chuyên khoa Sản, 01 chuyên khoa Nhi và 03 khoa thuộc hệ 03 chuyên khoa. Tổ chức bộ máy của bệnh viện phát triển theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả, chuyên sâu, đa lĩnh vực, đa chuyên ngành.

1.2.2. Cơ cấu lao động

Bệnh viện xây dựng và thực hiện Đề án vị trí việc làm về số lượng người làm việc tại các vị trí nhóm chức danh nghề nghiệp /tổng số người làm việc của Bệnh viện thực tế: (1) Nhóm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành chuyên môn y tế: 1308/1683 chiếm tỷ lệ 76% nhân lực năm 2023; 1445/1875 chiếm tỷ lệ 77% nhân lực năm 2024. Nhóm chức danh nghề nghiệp chuyên môn liên quan khác: 32/1683 chiếm tỷ lệ 1.9% năm 2023; 29/1875 chiếm tỷ lệ 1.5% năm 2024. (2) Nhóm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung: 144/1683 chiếm tỷ lệ 8.55% năm 2023; 180/1875 chiếm tỷ lệ 9.6% năm 2024. (3) Nhóm chức danh nghề nghiệp hỗ trợ, phục vụ: 207/1683 chiếm tỷ lệ 12.3% năm 2023; 242/1875 chiếm tỷ lệ 12.9% năm 2024.

1.2.3. Trình độ cán bộ

Đối với chức danh Trưởng khoa, Giám đốc Trung lâm khối lâm sàng, cận lâm sàng: Số trưởng các khoa lâm sàng, cận lâm sàng có trình độ tiến sĩ/chuyên khoa II đạt tỷ lệ đạt 88,1%, đã đáp ứng tiêu chí của bệnh viện hạng I, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được tiêu chí của bệnh viện hạng đặc biệt. Đối với chức danh Phó Trưởng các khoa, Phó Giám đốc Trung tâm khu vực lâm sàng, cận lâm sàng có tỷ lệ tiến sĩ/chuyên khoa II 89.7%, đã đạt tiêu chí của bệnh viện hạng đặc biệt. Đối với chức danh Điều dưỡng trưởng, Kỹ thuật viên trưởng, Nữ hộ sinh trưởng khu vực lâm sàng có trình độ sau đại học đạt tỷ lệ 26%, chưa đáp ứng yêu cầu của bệnh viện hạng 1 và hạng đặc biệt. Trình độ bác sĩ điều trị ở các khoa lâm sàng có trình độ sau đại học đạt tỷ lệ 64,1%, chưa đáp ứng được tiêu chí bệnh viện hạng đặc biệt.

1.3. Về cơ sở vật chất, thiết bị

1.3.1. Cơ sở vật chất (Phụ lục 02)

Bệnh viện xây dựng trên diện tích đất được UBND tỉnh Nghệ An giao quản lý và sử dụng có tổng diện tích là 9,67 ha. Trong đó diện tích xây dựng công trình 30.212m2; diện tích quy hoạch xây dựng 74.078,0m2, mật độ xây dựng 40,36% /45%, tăng cao 01 - 07 tầng nổi và 01 tầng hầm. Khối nhà điều trị nội trú có 07 tầng nổi và 01 tầng hầm được thiết kế, xây dựng đồng bộ, hiện đại theo tiêu chuẩn bệnh viện; khối nhà Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe tỉnh kết hợp khu điều trị nội trú 05 tầng nổi; khối nhà Trung tâm Bệnh nhiệt đới lập gồm có 02 khối nhà, cao 02 tầng nổi. Các hạng mục còn lại là công trình phụ trợ, đảm bảo điều kiện và tiện nghi, có nước sạch, điện, môi trường sạch đẹp, hệ thống đường giao thông nội viện đảm bảo thuận tiện, hệ thống xử lý chất thải rắn và lỏng theo quy định.

Hiện tại, cơ sở vật chất cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn của Bệnh viện hạng đặc biệt. Tuy nhiên, có một số hạng mục đã xuống cấp, chưa đáp ứng đầy đủ theo tiêu chuẩn như hệ thống phòng cháy chữa cháy, kho lưu trữ, hệ thống xử lý nước thải y tế.

1.3.2. Hạ tầng công nghệ thông tin (Phụ lục 03)

Bệnh viện đã triển khai và tích hợp đồng bộ các hệ thống phần mềm bao gồm: quản lý thông tin bệnh viện (HIS), quản lý thông tin xét nghiệm (LIS), hệ thống lưu trữ và truyền tải hình ảnh (PACS), thanh toán không dùng tiền mặt, đăng ký khám bệnh qua tổng đài và website, hệ thống nhắn tin nhắc lịch hẹn tái khám; Kiosk đăng ký khám bệnh bằng Căn cước; Bệnh viện đang triển khai phần mềm bệnh án điện tử (EMR) từ tháng 9/2024, hiện đang trong giai đoạn hoàn thiện và sớm đưa vào vận hành đồng bộ trên quy mô toàn viện theo lộ trình của Chính phủ. Tuy nhiên, hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin tại bệnh viện đã được đưa vào sử dụng trên 10 năm, không đáp ứng nhu cầu sau thời gian dài sử dụng, cần đầu tư nâng cấp hệ thống đồng bộ đáp ứng yêu cầu về chuyển đổi số.

1.3.2. Thiết bị (Phụ lục 04)

- Danh mục thiết bị y tế đầy đủ, đáp ứng theo danh mục kỹ thuật được phê duyệt của bệnh viện để đáp ứng tốt nhất cho công tác khám chữa bệnh, bệnh viện hiện có gần 1.000 thiết bị y tế chuyên sâu, trong đó có nhiều thiết bị công nghệ cao và hiện đại đáp ứng theo danh mục kỹ thuật được phê duyệt.

- Về tiêu chuẩn định mức: hiện nay tất cả các thiết bị bệnh viện được đầu tư phù hợp với định mức thiết bị y tế. Phòng bệnh được trang bị tiện nghi an toàn theo quy định, phòng phẫu thuật và ICU có hệ thống khí sạch AHU, phòng hồi sức cấp cứu, phòng đẻ có hệ thống báo gọi trực cấp cứu khẩn cấp.

- Bệnh viện HNĐK Nghệ An có phòng Vật tư thiết bị thực hiện nhiệm vụ quản lý sửa chữa, bảo dưỡng bảo trì thiết bị y tế đồng thời quản lý vận hành hệ thống điện, nước, nước thải. Hàng năm, bệnh viện có kế hoạch và thực hiện bảo dưỡng, bảo trì thiết bị. Có hồ sơ quản lý thiết bị về danh mục, sử dụng, quản lý sửa chữa, thay thế linh kiện, kiểm định và hiệu chuẩn theo từng năm.

Tuy nhiên, hiện nay bệnh viện vẫn còn thiếu một số thiết bị hiện đại như hệ thống phẫu thuật robot, thiết bị phục vụ cho kỹ thuật ghép mô tạng và kỹ thuật mới được triển khai tại Việt Nam.

2. Kết quả đạt được theo các tiêu chí xếp hạng Bệnh viện hạng đặc biệt theo Thông tư số 06/2024/TT-BYT ngày 16/5/2024 của Bộ Y tế về Quy định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế

2.1. Tiêu chí xếp hạng bệnh viện hạng I (Phụ lục 05)

a) Nhóm tiêu chuẩn I: Vị trí chức năng và nhiệm vụ đạt 10/10 điểm;

b) Nhóm tiêu chuẩn II: Quy mô và nội dung hoạt động đạt 15/15 điểm;

c) Nhóm tiêu chuẩn III: Cơ cấu lao động và trình độ cán bộ đạt 18/20 điểm;

d) Nhóm tiêu chuẩn IV: Khả năng chuyên môn đạt 34/40 điểm;

e) Nhóm tiêu chuẩn V: Cơ sở hạ tầng, thiết bị đạt 14/15 điểm.

Tổng điểm đạt: 91/100 điểm, đạt tỷ lệ 91%. Cụ thể, các tiêu chí chưa đạt:

+ Nhóm tiêu chuẩn III: Nhân lực chưa đạt từ 60% Điều dưỡng trưởng, Kĩ thuật viên, Nữ hộ sinh trưởng các khoa lâm sàng trở lên có trình độ sau đại học;

+ Nhóm tiêu chuẩn IV: Khả năng chuyên môn tỷ lệ các kỹ thuật chuyên khoa mà bệnh viện được phê duyệt thuộc phân loại phẫu thuật thủ thuật đặc biệt, loại I, II chưa đạt 95% trên tổng số danh mục kỹ thuật của Bộ Y tế quy định;

+ Nhóm tiêu chuẩn V: Một số hạng mục cơ sở vật chất chưa đáp ứng được đầy đủ theo tiêu chuẩn quy định. Mới triển khai công tác bảo dưỡng đối với một số hệ thống thiết bị lớn, vẫn còn một số thiết bị chưa được bảo dưỡng thường xuyên đặc biệt là bảo dưỡng cấp 3.

2.2. Tiêu chí xếp hạng bệnh viện hạng đặc biệt (Phụ lục 06)

Bệnh viện HNĐK Nghệ An cơ bản đạt các tiêu chí xếp hạng bệnh viện hạng đặc biệt, chỉ còn một tiêu chí sau chưa đạt:

- Trình độ cán bộ chuyên môn và quản lý: Chưa đạt tỷ lệ 100% Trưởng các khoa lâm sàng, cận lâm sàng có trình độ tiến sĩ hoặc chuyên khoa II; Chưa đạt tỷ lệ 70% Bác sĩ điều trị ở các khoa lâm sàng có trình độ sau đại học.

- Một số chuyên ngành thuộc hệ ngoại, ghép mô, tạng của bệnh viện chưa phát triển xứng tầm bệnh viện hạng đặc biệt.

- Một số hạng mục cơ sở vật chất, thiết bị để thực hiện các kỹ thuật hiện đại, chuyên sâu còn thiếu và có dấu hiệu xuống cấp, hư hỏng.

3. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

3.1. Tồn tại, hạn chế

- Trình độ chuyên môn của một số cán bộ quản lý chưa đáp ứng tiêu chí bệnh viện hạng đặc biệt. Một số kỹ thuật cao thuộc danh mục phẫu thuật, kỹ thuật loại đặc biệt, loại I chưa được thực hiện hoặc thực hiện chưa được thường quy.

- Chưa có nhiều công trình nghiên cứu khoa học cấp quốc gia, chưa chuyển giao được hết các kỹ thuật cơ bản cho các đơn vị y tế tuyến dưới, hợp tác quốc tế chưa phát huy được hiệu quả tương xứng với tầm vóc bệnh viện. Một số hạng mục cơ sở vật chất có dấu hiệu xuống cấp, thiết bị y tế không đồng bộ chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu khám, chữa bệnh...

- Ứng dụng Công nghệ thông tin, chuyển đổi số còn hạn chế, bệnh án điện tử triển khai chậm hơn so với nhiều đơn vị trong tỉnh, hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin không đáp ứng nhu cầu sử dụng.

3.2. Nguyên nhân

3.2.1. Nguyên nhân khách quan

- Thông tư số 06/2024/TT-BYT ngày 16/5/2024 của Bộ Y tế về việc quy định xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế mới được ban hành nên việc đảm bảo trình độ theo quy định cần có lộ trình thực hiện dài hạn.

- Một số kỹ thuật Việt Nam chưa triển khai hoặc không còn triển khai vẫn nằm trong danh sách của Thông tư số 23/2024/TT-BYT ngày 18/10/2024 của Bộ Y tế gây khó khăn cho việc phê duyệt kỹ thuật. Mô hình bệnh tật thay đổi, bao gồm bệnh tật kép trên cùng người bệnh dẫn đến khó khăn trong công tác điều trị.

3.2.2. Nguyên nhân chủ quan

- Chưa kịp thời trong đào tạo sau đại học, đào tạo chuyên sâu đảm bảo về yêu cầu trình độ và thực hiện kỹ thuật loại đặc biệt, loại I theo quy định.

- Công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ cấp quốc gia chưa được chú trọng nhiều, thiếu thông tin, trình độ ngoại ngữ để đẩy mạnh hợp tác quốc tế.

- Công tác xã hội hoá trong lĩnh vực y tế gặp hạn chế về nhiều mặt, từ đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị... Còn một bộ phận cán bộ lo sợ trách nhiệm, e ngại rủi ro có thể xảy ra trong quá trình tổ chức quy trình đấu thầu.

PHẦN THỨ HAI

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Nâng cao chuyên môn kĩ thuật, tập trung đào tạo, bổ sung nhân lực, xây dựng, cải tạo cơ sở vật chất, nâng cấp, đầu tư thiết bị để xây dựng Bệnh viện HNĐK Nghệ An thành bệnh viện hạng đặc biệt theo các tiêu chí quy định tại Thông tư số 06/2024/TT-BYT ngày 16/5/2024 của Bộ Y tế.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn 2025-2027

- Tiếp tục duy trì ổn định các tiêu chí đã đạt bệnh viện hạng đặc biệt theo quy định của Thông tư số 06/2024/TT-BYT.

- Hoàn thiện các tiêu chí chưa đạt bệnh viện hạng đặc biệt theo quy định của Thông tư số 06/2024/TT-BYT. Cụ thể:

+ Về nhân lực: tại các khoa lâm sàng đạt tỷ lệ 60% trở lên Điều dưỡng trưởng, Kĩ thuật viên trưởng, Nữ hộ sinh trưởng có trình độ sau đại học; 70% trở lên bác sĩ điều trị có trình độ sau đại học. 100% Trưởng các khoa lâm sàng, cận lâm sàng có trình độ tiến sĩ hoặc chuyên khoa II.

+ Về khả năng chuyên môn kỹ thuật: đạt tỷ lệ 95% trở lên các kỹ thuật chuyên khoa được phê duyệt thuộc phân loại phẫu thuật, thủ thuật loại đặc biệt loại I, loại II.

+ Về quy mô và tổ chức khoa, phòng: tổ chức khoa, phòng trong bệnh viện theo chuyên khoa và chuyên khoa sâu.

+ Về cơ sở vật chất, thiết bị: đảm bảo thực hiện các kỹ thuật hiện đại, phức tạp, chuyên sâu.

- Trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định hồ sơ đề nghị xếp hạng đặc biệt cho Bệnh viện HNĐK Nghệ An khi đã đạt tất cả các tiêu chí.

2.2. Giai đoạn 2028 và các năm tiếp theo

Củng cố, duy trì và phát triển các tiêu chí của bệnh viện hạng đặc biệt.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền trong xây dựng Bệnh viện HNĐK Nghệ An thành bệnh viện hạng đặc biệt để đạt mục tiêu phát triển chuyên sâu

- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt, cụ thể hóa và triển khai thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết 162/NQ-CP ngày 04/10/2023 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW; Chương trình hành động số 68-CTr/TU ngày 15/11/2023 thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW; Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 16/7/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng phát triển thành phố Vinh đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045; Quyết định số 2151/QĐ-BYT ngày 04/6/2015 của Bộ Y tế về việc “Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh; Quyết định số 5959/QĐ-BYT ngày 31/12/2021 của Bộ Y tế về xây dựng cơ sở y tế xanh sạch đẹp; Quyết định số 3652/QĐ-BYT ngày 03/12/2024 ban hành nội dung kiểm tra, đánh giá chất lượng Bệnh viện và khảo sát hài lòng người bệnh, nhân viên y tế; Chỉ thị số 06/CT-BYT ngày 24/8/2024 của Bộ Y tế về tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh... gắn với nội dung xây dựng Bệnh viện HNĐK Nghệ An trở thành bệnh viện hạng đặc biệt.

- Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện các tiêu chí xếp hạng đặc biệt theo Thông tư số 06/2024/TT-BYT của Bộ Y tế để sớm trình hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền công nhận Bệnh viện HNĐK Nghệ An là bệnh viện hạng đặc biệt.

2. Phát triển nguồn nhân lực, hoàn thiện tổ chức bộ máy đáp ứng tiêu chí bệnh viện hạng đặc biệt

- Xây dựng Đề án vị trí việc làm, đảm bảo số lượng người làm việc tại các vị trí việc làm nhóm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành y tế và liên quan chiếm tỷ lệ tối thiểu 65%.

- Xây dựng cơ chế tuyển dụng, thu hút nhân lực phù hợp để đạt tiêu chí bệnh viện hạng đặc biệt. Ưu tiên tuyển dụng, thu hút bác sĩ đã có trình độ hoặc đang tham gia đào tạo tiến sĩ, chuyên khoa II, bác sĩ nội trú, chuyên khoa I, thạc sĩ, đặc biệt ở các chuyên ngành như ghép mô - tạng, phẫu thuật robot... Tiếp tục thực hiện chế độ thu hút và đãi ngộ đối theo quy định đối với nguồn nhân lực chất lượng cao. Trong đó giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, bác sỹ chuyên khoa II được hỗ trợ thêm số tiền bằng với số tiền theo chính sách của tỉnh và được trích từ nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị.

- Cử đi đào tạo trình độ tiến sỹ, chuyên khoa II đối với đội ngũ Trưởng khoa, Giám đốc trung tâm; đào tạo trình độ thạc sĩ, chuyên khoa I cho đội ngũ điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên trưởng; đào tạo sau đại học đối cho đội ngũ bác sĩ khối lâm sàng; đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, giúp tăng cường kết nối, giao tiếp hiệu quả và tiếp cận công nghệ mới. Hỗ trợ, tạo điều kiện để đảm bảo tỷ lệ 100% viên chức tham gia đào tạo sau đại học hoàn thành khóa học đúng thời hạn[4]. Cử cán bộ đi đào tạo xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, phát triển chuyên môn, gắn với quy định cụ thể tạo cơ chế ràng buộc sau đào tạo. Đồng thời tạo dựng môi trường làm việc thân thiện, cởi mở, chế độ chính sách tăng thêm phù hợp để động viên và giữ chân cán bộ làm việc lâu dài tại bệnh viện.

- Phối hợp với các trường đại học Y dược trên cả nước, Bệnh viện tuyến Trung ương đào tạo chuyên khoa, chuyên sâu mũi nhọn theo ê kíp phát triển nhân lực đồng bộ, toàn diện các chuyên ngành của bệnh viện. Để đảm bảo thực hiện được 95% trở lên phẫu thuật, thủ thuật loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về chính trị, ngoại ngữ, công nghệ thông tin, quản lý, sử dụng thiết bị.

- Hàng năm đánh giá, rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo bệnh viện, cán bộ quản lý các khoa, phòng, trung tâm để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Căn cứ quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2021 - 2025, giai đoạn 2026-2031 và thực tế nhân lực tại các khoa, phòng, trung tâm để đào tạo, bồi dưỡng, điều chuyển bổ nhiệm cán bộ để đáp ứng các điều kiện, đảm bảo 100% Trưởng các khoa lâm sàng, cận lâm sàng có trình độ tiến sĩ hoặc chuyên khoa II[5].

- Hoàn thiện tổ chức bộ máy theo Đề án tự chủ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đáp ứng quy mô, tiêu chí phát triển chuyên sâu của bệnh viện hạng đặc biệt. Thực hiện sáp nhập, thành lập một số khoa, phòng, trung tâm để tăng hiệu quả thực hiện nhiệm vụ theo hướng chuyên sâu mũi nhọn[6].

3. Phát triển chuyên môn kỹ thuật đáp ứng tiêu chí bệnh viện hạng đặc biệt

- Xây dựng kế hoạch thực hiện để đạt điểm chất lượng bệnh viện từ 4.0 trở lên theo Quyết định số 6858/QĐ-BYT ngày 18/11/2016 của Bộ Y tế về việc ban hành bộ tiêu chí chất lượng bệnh viện Việt Nam và Quyết định số 3652/QĐ-BYT ngày 03/12/2024 ban hành nội dung kiểm tra, đánh giá chất lượng bệnh viện và khảo sát hài lòng người bệnh, nhân viên y tế.

- Phát triển chuyên môn đồng bộ, toàn diện, đẩy mạnh một số chuyên ngành mũi nhọn, xứng tầm khu vực và quốc tế. Nâng cao chất lượng điều trị, giảm số ngày điều trị trung bình, hoàn thiện triển khai các danh mục kỹ thuật hạng đặc biệt, giảm tỷ lệ chuyển lên tuyến trên đạt công suất sử dụng giường bệnh hàng năm trên 95%[7].

- Áp dụng linh hoạt các mô hình điều dưỡng chính, lấy người bệnh làm trung tâm, hướng đến chăm sóc toàn diện, an toàn và chất lượng. Nâng cao kỹ năng điều dưỡng chuyên nghiệp trong thực hành, thân thiện trong giao tiếp và chuyên sâu trong quản trị.

- Phát triển kỹ thuật chuyên môn loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III của tất cả các chuyên ngành, đảm bảo thực hiện được 95% trở lên trên tổng số danh mục kỹ thuật của chuyên khoa đó; tập trung ưu tiên cho các kỹ thuật chuyên sâu, mũi nhọn. Cụ thể:

+ Hệ nội: nội soi khí phế quản tại giường cho bệnh nhân nặng, thở máy; triển khai kỹ thuật PiCCO; hệ thống hấp phụ tái tuần hoàn (gan nhân tạo MARS), lọc huyết tương hấp phụ kép (DPMAS gồm quả BS 330- hấp phụ Bilirubin, muối mật và quả HA330- hấp phụ phân tử trọng lượng trung bình, lớn); lọc máu loại thải CO2. Ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong chẩn đoán và điều trị các bệnh lý cần can thiệp như can thiệp điện quang, can thiệp tim mạch, can thiệp đột quỵ...

+ Hệ ngoại: hoàn thiện Đề án ghép thận, thực hiện kỹ thuật ghép thận mang tính thường quy và tiến tới triển khai các kỹ thuật ghép gan, ghép tim, ghép phổi... Phát triển phẫu thuật robot trong chuyên ngành ngoại khoa. Thực hiện các phẫu thuật xâm lấn tối thiểu, các kỹ thuật ngoại khoa tiên tiến ứng dụng công nghệ hiện đại như laser, sóng cao tần.

+ Hệ cận lâm sàng: phát triển các kỹ thuật chẩn đoán ít xâm lấn như siêu âm nội mạch, siêu âm qua thực quản, nội soi chẩn đoán ứng dụng trí tuệ nhân tạo. Triển khai các hệ thống xét nghiệm hiện đại, tự động đa thông số...

4. Đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, thiết bị

4.1. Cơ sở hạ tầng

- Đầu tư, cải tạo, nâng cấp các hạng mục công trình đã xây dựng đang sử dụng có hiện tượng xuống cấp (ưu tiên hạng mục phòng cháy chữa cháy, hệ thống xử lý nước thải...); triển khai xây dựng mới các dự án công trình trong quy hoạch đã được phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 25/02/2025 của UBND thành phố Vinh với diện tích 42.635 m² sàn xây dựng, nâng tổng diện lên khoảng 116.713m², hoàn thành các dự án cải tạo và xây dựng mới để bố trí sắp xếp lại các khoa, phòng, trung tâm nhằm đáp ứng tiêu chuẩn của bệnh viện hạng đặc biệt.

- Tích cực thực hiện phủ xanh không gian bệnh viện, đảm bảo mật độ cây xanh, diện tích công viên, vườn hoa, bãi cỏ phù hợp với quy hoạch tổng thể của bệnh viện.

- Bố trí, sắp xếp không gian bệnh viện phù hợp quy mô và lưu lượng bệnh nhân. Trang bị đầy đủ ghế ngồi, nước uống, nhà vệ sinh công cộng, khu vực sảnh chờ, sinh hoạt chung cho bệnh nhân đang điều trị và người nhà chăm sóc.

4.2. Thiết bị

- Tăng cường công tác quản lý (ứng dụng phần mềm) trong vận hành, bảo trì bảo dưỡng trang thiết bị, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng, chất lượng trang thiết bị đáp ứng tốt nhu cầu chuyên môn.

- Xây dựng kế hoạch và triển khai đầu tư, mua sắm, bổ sung thiết bị y tế hiện đại, đồng bộ, đảm bảo hoạt động hiệu quả, tránh đầu tư lãng phí. Đảm bảo thực hiện các kỹ thuật cao, chuyên sâu theo tiêu chí của bệnh viện hạng đặc biệt, đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh của người dân tỉnh Nghệ An và các tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ cũng như nước bạn Lào. Ưu tiên mua sắm các trang thiết bị tương ứng và đồng thời với việc triển khai các kỹ thuật mũi nhọn, chuyên sâu đã xác định ở trên. Cụ thể: các hệ thống robot phẫu thuật (robot phẫu thuật tổng quát, robot phẫu thuật thần kinh, robot phẫu thuật chấn thương, robot can thiệp mạch), trang thiết bị phục vụ phẫu thuật ghép tạng và kỹ thuật chuyên sâu (dao siêu âm cắt hút gan và mô mềm, máy xét nghiệm đàn hồi đồ cục máu, thiết bị xét nghiệm hòa hợp trước ghép, hệ thống Navigation, kính hiển vi phẫu thuật, hệ thống phẫu thuật nội soi 4K), các thiết bị cận lâm sàng hiện đại (hệ thống chụp CLVT 512 lát cắt, hệ thống can thiệp mạch, hệ thống O-arm, hệ thống dao Gamma knife, hệ thống nội soi và siêu âm ứng dụng trí tuệ nhân tạo), trang thiết bị hồi sức tim mạch (hệ thống triệt đốt rối loạn nhịp bằng nhiệt lạnh, máy phá mảng vôi động mạch ngoại biên bằng sóng xung kích qua đường ống thông, hệ thống lập bản đồ ba chiều giải phẫu - điện học các buồng tim, máy khoan các tổn thương vôi hóa ở động mạch, hệ thống monitor trung tâm, máy theo dõi áp lực nội sọ và phân áp oxy não...).

- Tăng cường công tác quản lý (ứng dụng phần mềm) trong vận hành, bảo trì bảo dưỡng trang thiết bị, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng, chất lượng trang thiết bị đáp ứng tốt nhu cầu chuyên môn.

4.3. Công nghệ thông tin

- Đầu tư cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đồng bộ, có tính kế thừa, đáp ứng nhu cầu hiện tại, khả năng mở rộng trong tương lai để chuyển đổi số thành công. Cụ thể: bổ sung hệ thống máy chủ vật lý, phần mềm ảo hóa máy chủ cấu hình thành hệ thống máy chủ để đảm bảo triển khai các ứng dụng và chuyển đổi số; đảm bảo vận hành an toàn cho hệ thống phần mềm quản lý bệnh viện và hệ thống các phần mềm phụ trợ; bổ sung hệ thống lưu trữ SAN online phục vụ việc lưu trữ cho toàn bộ dữ liệu bệnh viện và hệ thống NAS đóng vai trò backup dữ liệu dự phòng khi hệ thống gặp sự cố.

- Đầu tư và triển khai đồng bộ các hệ thống phần mềm hệ thống: hồ sơ bệnh án điện tử - EMR, thông tin bệnh viện - HIS, thông tin xét nghiệm - LIS, lưu trữ và truyền tải hình ảnh - RIS-PACS...; liên thông dữ liệu sổ sức khoẻ điện tử tích hợp trên ứng dụng VNeID. Triển khai y tế từ xa, đơn thuốc điện tử, kết nối, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin sử dụng trong cơ sở khám, chữa bệnh và kết nối với các hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý, chuyên môn như các hệ thống thông tin của Bộ Y tế, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam và hệ thống Thông tin Quốc gia.

5. Quản trị bệnh viện

- Nâng cao nhận thức, kỹ năng quản trị bệnh viện cho toàn bộ nhân viên bệnh viện đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo, quản lý.

- Quản lý chất lượng khám chữa bệnh theo tiêu chuẩn quốc tế (như JCI, ISO) để bảo đảm an toàn, hiệu quả, xây dựng bệnh viện xanh - sạch - đẹp, nâng cao y đức, ứng xử, giao tiếp tăng sự hài lòng của người bệnh. Áp dụng chuyển đổi số, xây dựng bệnh viện thông minh, hiện đại hóa quy trình khám chữa bệnh, quy trình đấu thầu, mua sắm, quy trình làm việc khác của bệnh viện trên cơ sở quy định hiện hành giúp giảm tải, tiết kiệm thời gian cho bệnh nhân và nâng cao hiệu quả hoạt động của bệnh viện.

- Quản trị tài chính minh bạch, hiệu quả, đảm bảo cân đối nguồn lực để tái đầu tư phát triển và duy trì hoạt động bền vững là yếu tố sống còn. Song song với đó, quản trị rủi ro và kiểm soát nội bộ giúp bệnh viện nâng cao năng lực ứng phó với các tình huống khẩn cấp, dịch bệnh và sự cố y khoa.

- Tăng cường quản trị mối quan hệ đối ngoại, thiết lập các liên kết với bệnh viện quốc tế, viện nghiên cứu, mở rộng hợp tác chuyên môn, trao đổi công nghệ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và vị thế bệnh viện.

6. Đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao kỹ thuật, hợp tác quốc tế

6.1. Nghiên cứu khoa học

- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, trong đó ưu tiên nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ cao, công nghệ giải trình tự gen, công nghệ tế bào gốc, công nghệ thông tin... trong khám và điều trị tại bệnh viện.

- Triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Quốc gia theo Quyết định số 1099/QĐ-BKHCN ngày 28/05/2024 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc thành lập Hội đồng tư vấn tuyển chọn và Tổ thẩm định kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa và công nghệ cấp quốc gia thuộc Chương trình “Nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ tiên tiến trong y tế và phát triển sản phẩm chăm sóc sức khoẻ”, mã số: KC.10/21-30 với tên đề tài “Ứng dụng công nghệ AI và BIG DATA trong chẩn đoán, can thiệp và điều trị nhồi máu cơ tim cấp” do Bệnh viện HNĐK Nghệ An chủ trì.

- Tích cực tham gia và tăng số lượng báo cáo, bài báo, kết quả nghiên cứu khoa học trên các tạp chí uy tín trong nước và quốc tế; tham gia các công trình nghiên cứu khoa học tầm cỡ quốc tế, xuất bản sách chuyên khảo y dược và là trung tâm tổ chức hội nghị khoa học khu vực Bắc Trung Bộ.

6.2. Đào tạo, chỉ đạo tuyến

- Tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò chỉ đạo, chuyển giao các kỹ thuật từ cơ bản đến chuyên sâu cho các đơn vị tuyến dưới, hội chẩn chuyên môn kỹ thuật, xây dựng tổ chức các chương trình đào tạo liên tục đáp ứng nhu cầu cập nhật kiến thức cho nhân lực tại chỗ, các cơ sở y tế trong khu vực Bắc Trung Bộ và trên toàn quốc.

- Phối hợp với các trường Đại học Y dược trên toàn quốc đào tạo thực hành lâm sàng trình độ sau đại học và đại học; hợp tác chuyển giao kỹ thuật với các bệnh viện trung ương để đào tạo chuyên sâu, chuyển giao kỹ thuật, chú trọng kỹ thuật ghép gan, tim.

- Đầu tư, nâng cấp Trung tâm đào tạo - chỉ đạo tuyến để thực hiện tốt nhiệm vụ đào tạo tại chỗ, đào tạo từ xa, chỉ đạo tuyến cho khu vực, toàn quốc và quốc tế. Phấn đấu đến năm 2030 trở thành Trung tâm đào tạo và nghiên cứu khoa học của ngành y tế khu vực Bắc Trung Bộ.

6.3. Chuyển giao kỹ thuật, hợp tác quốc tế

- Tiếp tục hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật cho 40 đơn vị y tế tuyến tỉnh và 82 cơ sở y tế tuyến huyện thuộc khu vực Bắc Trung Bộ.

- Mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực y, dược và thiết bị y tế. Tăng cường hợp tác về đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, hợp tác kỹ thuật với trường đại học, bệnh viện của các nước có nền y tế tiên tiến, trong đó đặc biệt quan tâm hợp tác chuyên sâu đảm bảo cho hoạt động và phát triển của bệnh viện hạng đặc biệt. Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ chỉ đạo tuyến và hợp tác quốc tế về y tế với các cơ sở y tế của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

PHẦN THỨ BA

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

I. Lộ trình thực hiện

1. Giai đoạn 2025 - 2027

- Hoàn chỉnh các tiêu chí còn thiếu đồng thời nâng cấp, bổ sung các tiêu chí đã đạt theo yêu cầu của bệnh viện hạng đặc biệt.

- Hoàn thiện hồ sơ đề nghị xếp hạng trình cấp có thẩm quyền công nhận Bệnh viện HNĐK Nghệ An là bệnh viện hạng đặc biệt.

2. Giai đoạn 2028 và các năm tiếp theo

Củng cố, duy trì và phát triển các tiêu chí của bệnh viện hạng đặc biệt.

II. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Dự kiến tổng kinh phí thực hiện: 383.675.000.000 đồng

(Bằng chữ: Ba trăm tám mươi ba tỷ, sáu trăm bảy mươi lăm triệu đồng chẵn)

- Chuyển giao kỹ thuật (ghép gan, ghép thận,..): 12.000.000.000 đồng

- Thiết bị y tế: 269.300.000.000 đồng

- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng: 90.375.000.000 đồng

- Đầu tư, nâng cấp hệ thống xử lý nước thải y tế: 12.000.000.000 đồng 

Trong đó: Bệnh viện tự cân đối từ nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị và nguồn huy động hợp pháp khác, số tiền: 265.000.000.000 đồng.

2. Phân kỳ đầu tư giai đoạn 2025 - 2027

ĐVT: Triệu đồng

3. Nguồn kinh phí thực hiện đề án

- Ngân sách nhà nước cấp theo dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt và theo nhiệm vụ được giao.

- Nguồn kinh phí của đơn vị (quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp).

- Nguồn huy động hợp pháp khác.

III. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ 

1. Sở Y tế

- Chỉ đạo Bệnh viện HNĐK Nghệ An:

+ Tổ chức xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện đề án, báo cáo Sở Y tế tiến độ triển khai thực hiện theo từng giai đoạn; khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

+ Hoàn thiện hồ sơ đề nghị xếp hạng đặc biệt báo cáo Sở Y tế, UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền thẩm định xếp hạng khi đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện các nội dung đề án hiệu quả, chất lượng, đúng quy định, báo cáo UBND tỉnh tiến độ thực hiện theo từng giai đoạn; trường hợp vượt thẩm quyền kịp thời báo cáo UBND tỉnh để xem xét, chỉ đạo.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xem xét, đánh giá hồ sơ đề nghị xếp hạng đặc biệt của Bệnh viện HNĐK Nghệ An, trình cấp có thẩm quyền thẩm định theo quy định hiện hành.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện để Bệnh viện HNĐK Nghệ An triển khai, thực hiện đề án đã được phê duyệt theo đúng mục tiêu, nội dung và quy định của pháp luật.

2. Sở Nội vụ

- Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phối hợp với Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị có liên quan để thực hiện các nội dung có liên quan của Đề án này đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

- Phối hợp với Sở Y tế xem xét, đánh giá hồ sơ đề nghị xếp hạng đặc biệt của Bệnh viện HNĐK Nghệ An.

3. Sở Tài chính

- Tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Đề án đối với các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm bảo đảm từ Ngân sách Nhà nước theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công trong khả năng cân đối của ngân sách địa phương.

- Tham mưu UBND tỉnh bố trí các nguồn vốn đầu tư phát triển, các chương trình dự án (nếu có) để triển khai thực hiện Đề án.

- Theo dõi, giám sát tiến độ giải ngân kinh phí thực hiện Đề án; chủ động phát hiện, tổng hợp và tham mưu xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình phân bổ và sử dụng vốn.

- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất với UBND tỉnh về tình hình giải ngân, hiệu quả sử dụng vốn, đồng thời kịp thời báo cáo khi phát hiện dấu hiệu sai lệch, thất thoát hoặc sử dụng vốn không đúng mục đích.

- Phối hợp với các cơ quan thanh tra, kiểm tra trong công tác giám sát việc sử dụng vốn theo đúng quy định pháp luật, đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp với Sở Y tế hỗ trợ Bệnh viện HNĐK Nghệ An trong việc ưu tiên lựa chọn và phê duyệt triển khai nghiên cứu các đề tài cấp tỉnh để Bệnh viện đạt được tiêu chí về NCKH cấp tỉnh/bộ.

5. Sở Xây dựng

Phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc tham mưu thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết Bệnh viện HNĐK Nghệ An và thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư, xây dựng theo quy định.

6. Các cơ quan, đơn vị liên quan

Theo chức năng nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung của Đề án./.

PHỤ LỤC 01.

TỔNG HỢP DANH MỤC KỸ THUẬT

I. DANH MỤC KỸ THUẬT ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT

II. TỔNG HỢP DANH MỤC KỸ THUẬT DỰ KIẾN PHÊ DUYỆT GIAI ĐOẠN 2025-2027

PHỤ LỤC 02.

CƠ SỞ HẠ TẦNG BỆNH VIỆN HNĐK NGHỆ AN

I. CƠ SỞ HẠ TẦNG BỆNH VIỆN HIỆN TRẠNG VÀ SAU KHI ĐIỀU CHỈNH, DỰ KIẾN GIAI ĐOẠN TIẾP THEO PHÊ DUYỆT TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 1394/QĐ-UBND NGÀY 25/02/2025 CỦA UBND THÀNH PHỐ VINH PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH (LẦN 8)

II. DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN 2025-2027

PHỤ LỤC 03A.

DANH MỤC TRANG THIẾT BỊ, PHẦN MỀM CÔNG NGHỆ THÔNG TIN HIỆN CÓ TẠI BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ ĐA KHOA NGHỆ AN

PHỤ LỤC 03B.

DANH MỤC TRANG THIẾT BỊ, PHẦN MỀM CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐẦU TƯ NĂM 2025

PHỤ LỤC 04A.

DANH MỤC TRANG THIẾT BỊ Y TẾ HIỆN CÓ

PHỤ LỤC 04B.

DANH MỤC TRANG THIẾT BỊ Y TẾ ĐÃ VÀ ĐANG ĐẦU TƯ NĂM 2024 - 2025

PHỤ LỤC 04C.

DANH MỤC TRANG THIẾT BỊ Y TẾ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN TIẾP THEO

Đơn vị tính: Triệu đồng

Trong đó: Bệnh viện tự cân đối từ nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị và nguồn huy động hợp pháp khác, số tiền: 177,8 tỷ đồng.

PHỤ LỤC 05

BẢNG CHẤM ĐIỂM CÁC TIÊU CHUẨN VÀ BẢNG ĐIỂM XẾP HẠNG CÁC CƠ SỞ KHÁM BỆNH, CHỮA BỆNH HẠNG

(Tính đến thời điểm tháng 31/12/2024)