Quyết định 20/QĐ-UBND năm 2007 quy định tạm thời về chính sách khuyến khích đối với cán bộ, công chức, viên chức tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc do tỉnh Quảng Ngãi ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỰ NGUYỆN NGHỈ HƯU TRƯỚC TUỔI, NGHỈ THÔI VIỆC

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29/6/2006;

Căn cứ Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ hướng dẫn một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc; Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 152/2006/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị quyết số 07/2007/NQ-CP ngày 06/02/2007 phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 01 năm 2007; Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 của Chính phủ về chế độ thôi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo đối với cán bộ, công chức;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngày 28/12/2000 của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) - Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ về thực hiện chính sách tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp;

Căn cứ Nghị quyết 01/NQ-TU ngày 05/5/2006 của Tỉnh uỷ Quảng Ngãi về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010; Nghị quyết số 51/2006/NQ-HĐND ngày 10/10/2006 của HĐND tỉnh về cải cách hành chính tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006 - 2010; Nghị quyết số 54/2006/NQ-HĐND ngày 12/12/2006 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm 2007;

Căn cứ Thông báo số 177-TB/TU ngày 06/4/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và ý kiến của Thường trực HĐND tỉnh tại Công văn số 59/TT.HĐND ngày 20/4/2007 về chính sách khuyến khích đối với cán bộ, công chức, viên chức tự nguyện xin nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 443/SNV ngày 08/5/2007,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời về chính sách khuyến khích đối với cán bộ, công chức, viên chức tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và được áp dụng bắt đầu từ ngày 01/12/2006 cho đến khi Chính phủ có chính sách tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 07/2007/NQ-CP ngày 06/02/2007 của Chính phủ về việc quyết định từ ngày 01/01/2007 tiếp tục thực hiện chính sách quy định tại Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ và Nghị quyết số 09/2003/NQ-CP ngày 28/7/2003 của Chính phủ bổ sung Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP.

Điều 3. Giao Giám đốc Sở Tài chính phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ hướng dẫn thực hiện Quyết định này. Trước mắt, đối tượng nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc được hưởng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ; phần chính sách của tỉnh hỗ trợ thêm cho các đối tượng nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Quy định tạm thời này sẽ được giải quyết sau khi có sự thống nhất đồng ý bằng văn bản của Bộ Nội vụ hoặc của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

QUY ĐỊNH TẠM THỜI

VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỰ NGUYỆN NGHỈ HƯU TRƯỚC TUỔI, NGHỈ THÔI VIỆC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 20 /QĐ-UBND ngày 29 tháng 5 năm 2007 của UBND tỉnh Quảng Ngãi)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng

Cán bộ, công chức, viên chức trong biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và một phần ngân sách nhà nước đang làm việc tại các cơ quan hành chính, sự nghiệp, các cơ quan Đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội, Đoàn thể, trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở của tỉnh Quảng Ngãi.

Trước mắt tập trung ưu tiên cho cán bộ chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn (dưới đây gọi chung là cấp xã); cán bộ, công chức công tác trong các cơ quan Đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội, Đoàn thể; công chức hành chính và viên chức sự nghiệp thuộc ngành giáo dục, y tế và một số đối tượng có lý do đặc biệt khác thuộc các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp khác của tỉnh.

Đối tượng không áp dụng: Cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Mục tiêu, yêu cầu

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và được áp dụng bắt đầu từ ngày 01/12/2006 cho đến khi Chính phủ có chính sách tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 07/2007/NQ-CP ngày 06/02/2007 của Chính phủ về việc quyết định từ ngày 01/01/2007 tiếp tục thực hiện chính sách quy định tại Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ và Nghị quyết số 09/2003/NQ-CP ngày 28/7/2003 của Chính phủ bổ sung Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP.

Điều 3. Giao Giám đốc Sở Tài chính phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ hướng dẫn thực hiện Quyết định này. Trước mắt, đối tượng nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc được hưởng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ; phần chính sách của tỉnh hỗ trợ thêm cho các đối tượng nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Quy định tạm thời này sẽ được giải quyết sau khi có sự thống nhất đồng ý bằng văn bản của Bộ Nội vụ hoặc của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Điều 3. Điều kiện áp dụng

1. Đối với người nghỉ hưu trước tuổi:

Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng quy định tại Điều 1, Quy định này có tuổi đời từ đủ 55 tuổi đến 59 tuổi 6 tháng đối với nam, từ đủ 50 tuổi đến 54 tuổi 6 tháng đối với nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên (riêng đối với cán bộ chuyên trách cấp xã khi thôi đảm nhiệm chức sau ngày 01/01/2007, có đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên và còn thiếu tối đa 5 năm thì mới đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi sẽ được trợ cấp tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội cho đủ 20 năm theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội và được Bảo hiểm xã hội Việt Nam chấp thuận bằng văn bản thì mới thực hiện chế độ nghỉ hưu trước tuổi); phải có đủ các điều kiện sau đây thì mới được nghỉ hưu trước tuổi:

a) Có đơn tự nguyện xin nghỉ hưu trước tuổi, được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền đồng ý bằng văn bản;

b) Suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên (có Biên bản giám định của Hội đồng giám định y khoa tỉnh Quảng Ngãi).

2. Đối với những người nghỉ thôi việc:

Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng quy định tại Điều 1, Quy định này phải có đủ các điều kiện sau đây thì mới được nghỉ thôi việc:

a) Có đơn tự nguyện xin nghỉ thôi việc, được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền đồng ý bằng văn bản;

b) Suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên (có Biên bản giám định của Hội đồng giám định y khoa tỉnh Quảng Ngãi) mà chưa đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội.

Chương II

CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP NGHỈ HƯU TRƯỚC TUỔI, NGHỈ THÔI VIỆC

(Vận dụng theo Thông tư số 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngày 28/12/2000 của Liên tịch Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ - Bộ Tài chính, hướng dẫn Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chính phủ và điều kiện thực tế của địa phương)

Điều 4. Chế độ trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi

1. Đối với cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc tại các cơ quan hành chính, sự nghiệp, các cơ quan Đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội, Đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố có các điều kiện theo quy định tại khoản 1, Điều 3, Quy định này khi giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, ngoài việc được hưởng chế độ, chính sách theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, còn được tỉnh trợ cấp thêm các khoản sau:

a) Cứ mỗi năm (đủ 12 tháng) nghỉ hưu trước tuổi được vận dụng thực hiện mức trợ cấp theo Thông tư số 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC, tỉnh trợ cấp thêm 1,5 tháng lương (mức lương theo ngạch, bậc) và các khoản phụ cấp có đóng bảo hiểm xã hội hiện hưởng (nếu có) đối với số năm nghỉ hưu trước tuổi từ nguồn ngân sách tỉnh đã được HĐND tỉnh phê chuẩn ngân sách hàng năm.

Trường hợp người nghỉ hưu trước tuổi có số tháng lẻ (không đủ năm) thì được tính và hưởng 2 khoản trợ cấp như sau:

- Thứ nhất được tính và hưởng theo Thông tư số 73/2000/TTLT-BTCCBCP- BTC thì số tháng lẻ từ đủ 6 tháng trở xuống được trợ cấp 1 tháng lương và phụ cấp hiện hưởng (nếu có); số tháng lẻ trên 6 tháng được trợ cấp 2 tháng lương và phụ cấp hiện hưởng (nếu có).

- Thứ hai được tính số tháng lẻ từ 1 đến 11 tháng (được hưởng như nhau) được trợ cấp thêm 1,5 tháng lương và phụ cấp hiện hưởng (nếu có).

b) Vận dụng theo Thông tư số 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC có thời gian công tác 20 năm đầu đóng bảo hiểm xã hội được trợ cấp 05 tháng lương và phụ cấp hiện hưởng (nếu có). Sau đó cứ mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội (tính theo nguyên tắc trên 6 tháng trở lên tính tròn 1 năm, dưới 6 tháng không tính) được tỉnh trợ cấp 1/2 tháng lương và phụ cấp hiện hưởng (nếu có).

2. Đối với cán bộ chuyên trách cấp xã:

Cán bộ chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Bí thư, Phó Bí thư, Thường trực Đảng ủy; Trưởng các Hội, đoàn thể: Mặt trận, Cựu chiến binh, Phụ nữ, Nông dân, Đoàn thanh niên; có các điều kiện theo quy định tại khoản 1, Điều 3, Quy định này ngoài việc được hưởng chế độ, chính sách theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, còn được tỉnh trợ cấp như sau:

a) Cán bộ chuyên trách cấp xã có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên và đủ tuổi thực hiện chế độ nghỉ hưu trước tuổi theo quy định này thì được hưởng trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi theo khoản 1, Điều 4 Quy định này.

b) Cán bộ chuyên trách cấp xã khi thôi đảm nhiệm chức vụ sau ngày 01/01/2007, có đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên và còn thiếu tối đa 5 năm thì mới đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi và được Bảo hiểm xã hội Việt Nam chấp thuận bằng văn bản thì mới được tỉnh giải quyết các chế độ như sau:

- Được tỉnh trợ cấp 20% tiền bảo hiểm xã hội hàng tháng theo mức lương trước khi thôi đảm nhiệm chức vụ để tiếp tục đóng cho cơ quan bảo hiểm xã hội đến khi đủ thời gian đóng bảo hiểm xã hội 20 năm.

- Cứ mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi (không tính số tháng lẻ) được trợ cấp 4,5 tháng lương và phụ cấp hiện hưởng (nếu có) (trong đó 03 tháng tỉnh vận dụng theo Thông tư số 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC và 1,5 tháng tỉnh trợ cấp thêm).

Điều 5. Chế độ trợ cấp nghỉ thôi việc

1. Cán bộ, công chức, viên chức có các điều kiện theo quy định tại khoản 2, Điều 3, Quy định này, khi được cơ quan có thẩm quyền quyết định nghỉ thôi việc, ngoài việc hưởng chế độ, chính sách theo Luật Bảo hiểm xã hội và Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 của Chính phủ về chế độ thôi việc, chế độ bồi thường chi phí đạo tạo đối với cán bộ, công chức, còn được tỉnh trợ cấp theo Thông tư số 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC và thêm 01 tháng lương cho mỗi năm làm việc (kể cả năm có số tháng lẻ được tính tròn 1 năm ) có đóng bảo hiểm xã hội (mức lương theo ngạch bậc và phụ cấp có đóng bảo hiểm xã hội hiện hưởng, nếu có).

2. Cán bộ chuyên trách cấp xã có các điều kiện theo quy định tại khoản 2, Điều 3, Quy định này, khi được cơ quan có thẩm quyền quyết định nghỉ thôi việc, ngoài việc hưởng chế độ, chính sách theo Luật Bảo hiểm xã hội còn được tỉnh trợ cấp thêm 02 tháng lương cho mỗi năm làm việc (kể cả năm có số tháng lẻ được tính tròn 1 năm) có đóng bảo hiểm xã hội (mức lương theo ngạch, bậc) và phụ cấp hiện hưởng (nếu có).

Chương III

NHỮNG TRƯỜNG HỢP KHÔNG ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH NGHỈ HƯU TRƯỚC TUỔI, NGHỈ THÔI VIỆC VÀ MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP KHÁC

Điều 6. Những đối tượng không được hưởng chế độ nghỉ hưu trước tuổi

1. Cán bộ, công chức, viên chức đã có Quyết định nghỉ hưu trước tuổi trước ngày 01/12/2006.

2. Cán bộ, công chức, viên chức đang trong thời gian xem xét thi hành kỷ luật hoặc đang trong thời gian xem xét truy cứu trách nhiệm hình sự.

Điều 7. Những đối tượng không được hưởng chế độ nghỉ thôi việc

1. Cán bộ, công chức, viên chức đã có Quyết định nghỉ thôi việc.

2. Viên chức công tác tại các đơn vị sự nghiệp của tỉnh được tuyển dụng và ký hợp đồng làm việc sau ngày 01 tháng 7 năm 2003;

3. Cán bộ, công chức, viên chức đang trong thời gian xem xét thi hành kỷ luật hoặc đang trong thời gian xem xét truy cứu trách nhiệm hình sự;

4. Cán bộ, công chức, viên chức đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên.

Điều 8. Một số trường hợp khác

Cán bộ, công chức, viên chức có đủ tuổi đời và các điều kiện nghỉ hưu trước tuổi theo quy định tại khoản 1, Điều 3 Quy định này mà có thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn thiếu từ 01 tháng đến 12 tháng thì đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội để thực hiện chế độ nghỉ hưu trước tuổi. Nếu có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi, thì được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý đóng tiếp cho đủ số năm đóng bảo hiểm xã hội và thực hiện chế độ nghỉ hưu trước tuổi theo quy định này.

Chương IV

THỜI GIAN, THỦ TỤC, KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH NGHỈ HƯU TRƯỚC TUỔI, NGHỈ THÔI VIỆC

Điều 9. Thời gian làm việc, mức lương tối thiểu để chi trả trợ cấp

1. Thời gian làm việc để tính hưởng chế độ trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc là thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội tại các cơ quan, đơn vị của Nhà nước, Đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội, Đoàn thể trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở.