Quyết định 1356/QĐ-UBND năm 2026 về Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Địa chất và khoáng sản ngày 29/11/2024; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản ngày 11/12/2025;

Căn cứ Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản; Nghị định số 21/2026/NĐ-CP ngày 16/01/2026 của Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản và quy định chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 401/TTr-SNNMT ngày 03/4/2026.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
(Kèm theo Quyết định số 1356/QĐ-UBND ngày 09/4/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, nhằm bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện pháp luật về địa chất và khoáng sản.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị.

2. Các cơ quan nhà nước được giao thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành, quản lý trật tự, an ninh, tài chính, thuế và thanh tra, kiểm tra có liên quan đến hoạt động địa chất và khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

3. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu.

4. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Việc phối hợp trong quản lý nhà nước về khoáng sản phải tuân thủ đúng quy định của Luật Địa chất và khoáng sản ngày 29/11/2024, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản ngày 11/12/2025, Nghị định số 193/2025/NĐ- CP ngày 02/7/2025 của Chính phủ, Nghị định số 21/2026/NĐ-CP ngày 16/01/2026 của Chính phủ và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

2. Bảo đảm phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của từng cơ quan; phối hợp chặt chẽ, kịp thời; không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Luật Địa chất và khoáng sản ngày 29/11/2024; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản ngày 11/12/2025;

Căn cứ Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản; Nghị định số 21/2026/NĐ-CP ngày 16/01/2026 của Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản và quy định chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 401/TTr-SNNMT ngày 03/4/2026.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
(Kèm theo Quyết định số 1356/QĐ-UBND ngày 09/4/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, nhằm bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện pháp luật về địa chất và khoáng sản.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị.

2. Các cơ quan nhà nước được giao thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành, quản lý trật tự, an ninh, tài chính, thuế và thanh tra, kiểm tra có liên quan đến hoạt động địa chất và khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

3. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu.

4. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Việc phối hợp trong quản lý nhà nước về khoáng sản phải tuân thủ đúng quy định của Luật Địa chất và khoáng sản ngày 29/11/2024, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản ngày 11/12/2025, Nghị định số 193/2025/NĐ- CP ngày 02/7/2025 của Chính phủ, Nghị định số 21/2026/NĐ-CP ngày 16/01/2026 của Chính phủ và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

2. Bảo đảm phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của từng cơ quan; phối hợp chặt chẽ, kịp thời; không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ.

3. Gắn trách nhiệm phối hợp với trách nhiệm người đứng đầu; tăng cường vai trò của chính quyền cơ sở trong quản lý, giám sát hoạt động khoáng sản phát sinh tại địa phương.

4. Kết hợp giữa quản lý, giám sát thường xuyên với thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm.

5. Việc trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, dữ liệu giữa các cơ quan trong quá trình phối hợp phải kịp thời, chính xác, đúng chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm được phân công theo Quy chế này; việc quản lý, sử dụng thông tin, tài liệu, dữ liệu do cơ quan phối hợp cung cấp phải bảo đảm đúng mục đích và tuân thủ quy định của pháp luật.

Chương II

NỘI DUNG PHỐI HỢP

Điều 4. Phối hợp trong công tác tham mưu quản lý nhà nước về khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường là cơ quan đầu mối tham mưu, tổng hợp, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

2. Các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường trong việc cung cấp thông tin, dữ liệu; tham gia ý kiến theo lĩnh vực quản lý, địa bàn được giao; phản ánh kịp thời tình hình thực tiễn, khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý, làm cơ sở để Sở Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo.

3. Việc phối hợp trong công tác tham mưu quản lý nhà nước về khoáng sản phải bảo đảm kịp thời, đầy đủ, chính xác, không làm phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết; bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 5. Phối hợp trong khoanh định, khoanh định điều chỉnh khu vực khoáng sản; khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản

1. Trên cơ sở các khu vực khoáng sản, khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản đã được cấp có thẩm quyền quyết định, Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì rà soát, cập nhật hiện trạng; đánh giá sự phù hợp với quy hoạch, thực tiễn quản lý và quy định của pháp luật.

2. Các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp cung cấp thông tin, dữ liệu; đề xuất nội dung rà soát, điều chỉnh (nếu có) đối với khu vực khoáng sản, khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản; gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định.

Điều 6. Phối hợp trong tích hợp nội dung khoáng sản vào Quy hoạch tỉnh

1. Sở Tài chính là cơ quan được giao chủ trì công tác Quy hoạch tỉnh, có trách nhiệm tổng hợp, tích hợp đầy đủ nội dung về địa chất và khoáng sản vào Quy hoạch tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch và pháp luật về địa chất, khoáng sản; bảo đảm nội dung quy hoạch khoáng sản, bao gồm các khu vực khoáng sản đã được xác định, khu vực khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ và các khu vực liên quan đến dự trữ khoáng sản quốc gia trên địa bàn tỉnh được thể hiện đầy đủ, thống nhất, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng khoáng sản và yêu cầu bảo vệ tài nguyên, môi trường.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm cung cấp thông tin, dữ liệu chuyên ngành về địa chất, khoáng sản; chủ trì rà soát, đề xuất nội dung quy hoạch khoáng sản, bao gồm việc khoanh định, cập nhật danh mục khu vực khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ theo quy định của pháp luật; phối hợp rà soát các khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia trên địa bàn tỉnh, bảo đảm việc tích hợp vào Quy hoạch tỉnh không làm ảnh hưởng đến yêu cầu quản lý, bảo vệ và khai thác hợp lý, tiết kiệm tài nguyên khoáng sản; tham gia ý kiến đối với nội dung khoáng sản tích hợp vào Quy hoạch tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

3. Các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp cung cấp thông tin, dữ liệu về hiện trạng quản lý, khai thác, sử dụng khoáng sản; tình hình quản lý các khu vực khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ; tình trạng chồng lấn với quy hoạch ngành, lĩnh vực hoặc dự án đầu tư trên địa bàn; tham gia ý kiến đối với nội dung khoáng sản tích hợp vào Quy hoạch tỉnh, bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển ngành, lĩnh vực và điều kiện thực tiễn của địa phương.

Điều 7. Phối hợp trong đấu giá quyền khai thác khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì xác định khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản; phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật.

2. Các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp trong quá trình tổ chức đấu giá, giám sát việc thực hiện kết quả đấu giá và xử lý các vấn đề phát sinh theo quy định.

Điều 8. Phối hợp trong thẩm định, cấp phép hoạt động khoáng sản

1. Việc thẩm định hồ sơ thăm dò khoáng sản, hồ sơ cấp phép khai thác khoáng sản; gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản; xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản được thực hiện theo đúng thẩm quyền của các cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật về địa chất và khoáng sản và pháp luật có liên quan.

2. Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp tham gia thẩm định, cho ý kiến đối với các nội dung thuộc lĩnh vực quản lý; chịu trách nhiệm về nội dung tham gia ý kiến theo quy định của pháp luật.

3. Nội dung tham gia ý kiến của các cơ quan, đơn vị được xác định theo chức năng quản lý nhà nước của từng cơ quan, cụ thể:

a) Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh tham gia ý kiến về các nội dung chuyên môn, kỹ thuật, công nghệ, thiết kế khai thác, trữ lượng, công suất, an toàn lao động, bảo vệ môi trường, sử dụng đất, đầu tư và các nội dung chuyên ngành khác theo chức năng quản lý.

b) Ủy ban nhân dân cấp xã tham gia ý kiến đối với các nội dung thuộc phạm vi quản lý địa bàn, gồm: hiện trạng sử dụng đất; nguồn gốc và quá trình sử dụng đất; sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hiện trạng dân cư, công trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông; tình hình an ninh, trật tự, môi trường; việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai, môi trường và các vấn đề có liên quan tại địa phương theo chức năng quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp xã.

4. Việc phối hợp thẩm định, tham gia ý kiến trong quá trình cấp phép hoạt động khoáng sản phải bảo đảm kịp thời, đúng thời hạn, đúng thẩm quyền, tránh chồng chéo, không làm kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hành chính; làm cơ sở để cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.

5. Cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của các cơ quan, đơn vị, địa phương; trường hợp ý kiến chưa thống nhất thì tổ chức họp, trao đổi để làm rõ trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Điều 9. Phối hợp trong quản lý hoạt động khoáng sản sau khi cấp giấy phép khai thác khoáng sản, xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường:

a) Chủ trì, phối hợp với UBND cấp xã, Công an tổ chức kiểm tra, bàn giao mốc giới khu vực hoạt động khoáng sản theo giấy phép/bản xác nhận đăng ký được cơ quan có thẩm quyền cấp phép/xác nhận.

b) Chủ trì theo dõi, kiểm tra việc thực hiện nội dung giấy phép khai thác khoáng sản, văn bản xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản; bảo đảm tổ chức, cá nhân khai thác đúng phạm vi, trữ lượng, công suất, thời hạn được cấp phép, xác nhận;

c) Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ; kiểm tra bản đồ hiện trạng, mặt cắt khai thác, khối lượng khai thác thực tế; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai phạm phát sinh;

d) Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định; yêu cầu doanh nghiệp hoàn thành việc ký quỹ trước khi triển khai khai thác hoặc theo đúng tiến độ; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đối với các trường hợp chậm thực hiện, không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ ký quỹ;

đ) Chủ trì, phối hợp tham mưu xử lý các trường hợp khai thác vượt công suất, vượt phạm vi, sai thiết kế mỏ, không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ cải tạo, phục hồi môi trường, nghĩa vụ tài chính hoặc vi phạm điều kiện của giấy phép.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã:

a) Chỉ đạo các bộ phận chuyên môn phối hợp với Công an cấp xã tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác tại các mỏ, bảo đảm khai thác đúng vị trí, ranh giới, công suất và nội dung được cấp phép; quản lý chặt chẽ hoạt động tập kết, vận chuyển khoáng sản trên địa bàn, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông, bảo vệ môi trường theo đúng quy định pháp luật và giấy phép đã cấp.

b) Kịp thời kiểm tra, phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản như: khai thác ngoài phạm vi được cấp phép, khai thác không đúng vị trí, ranh giới, gây ô nhiễm môi trường, mất an ninh trật tự, tập kết, vận chuyển, mua bán khoáng sản trái phép; xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý theo quy định.

c) Tiếp nhận, xử lý hoặc kiến nghị xử lý kịp thời các phản ánh, kiến nghị của Nhân dân liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản.

d) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý địa bàn; việc kiểm tra, phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn theo quy định.

3. Thuế tỉnh Quảng Trị:

a) Thông báo nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật; hướng dẫn việc đăng ký, kê khai nộp các loại thuế, phí liên quan đến hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền; quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản.

b) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường đối chiếu sản lượng khai thác thực tế với sản lượng kê khai.

c) Kịp thời thông tin các trường hợp chậm nộp, nợ đọng hoặc kê khai không trung thực để phối hợp xử lý theo quy định.

4. Công an tỉnh:

a) Hướng dẫn, quản lý công tác phòng cháy, chữa cháy; cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; cấp phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật;

b) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường trong công tác đấu tranh, phòng ngừa vi phạm pháp luật trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản đối với các tổ chức, cá nhân được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh;

c) Chủ trì hoặc phối hợp phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác, chế biến, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản theo quy định của pháp luật;

d) Chỉ đạo Công an cấp xã phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ thường xuyên nắm tình hình tại địa bàn có hoạt động khoáng sản; tham mưu, triển khai các giải pháp bảo đảm an ninh, trật tự tại khu vực có khoáng sản được cấp có thẩm quyền cấp phép.

5. Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan khác:

a) Phối hợp rà soát tình hình triển khai các dự án khai thác khoáng sản đã được chấp thuận chủ trương đầu tư; theo dõi tiến độ thực hiện dự án so với quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, tiến độ cam kết trong hồ sơ dự án.

b) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan liên quan đánh giá hiệu quả đầu tư, khả năng đưa dự án vào khai thác đúng tiến độ; kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý các trường hợp chậm triển khai, kéo dài, không bảo đảm điều kiện theo quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.

c) Đề xuất biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật về đầu tư đối với các dự án vi phạm tiến độ, không triển khai hoặc triển khai không hiệu quả, gây lãng phí tài nguyên và nguồn lực.

6. Việc quản lý hoạt động khoáng sản sau cấp phép phải được thực hiện thường xuyên, liên tục; gắn trách nhiệm của cơ quan cấp phép, cơ quan quản lý chuyên ngành và chính quyền địa phương; kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm, không để hình thành sai phạm kéo dài hoặc tái diễn.

Điều 10. Phối hợp trong bảo vệ khoáng sản chưa khai thác

1. Ủy ban nhân dân cấp xã:

a) Chủ trì tổ chức thực hiện phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên địa chất chưa khai thác trên địa bàn theo quy định; phân công lãnh đạo, cán bộ phụ trách từng địa bàn; thiết lập đầu mối tiếp nhận thông tin, phối hợp với Công an cấp xã và các lực lượng liên quan để kịp thời kiểm tra, xử lý hoặc phối hợp xử lý các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn.

b) Đối với các khu vực có khoáng sản chưa khai thác nằm trên địa bàn giáp ranh giữa các xã, Ủy ban nhân dân các xã giáp ranh có trách nhiệm chủ động trao đổi thông tin, phối hợp kiểm tra, giám sát và xây dựng quy chế phối hợp trong quản lý, bảo vệ khoáng sản tại khu vực giáp ranh trong địa bàn tỉnh Quảng Trị; thống nhất biện pháp xử lý khi phát sinh vi phạm, không để lợi dụng địa bàn giáp ranh để khai thác khoáng sản trái phép, gây phức tạp tình hình an ninh, trật tự.

c) Hàng năm, căn cứ khả năng cân đối ngân sách và nhiệm vụ được phân cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí kinh phí để thực hiện công tác bảo vệ tài nguyên địa chất chưa khai thác và khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

d) Khi phát hiện hoặc tiếp nhận thông tin phản ánh của Nhân dân, cơ quan báo chí hoặc thông tin chỉ đạo từ cơ quan cấp trên về hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép xảy ra trên địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo kiểm tra, ngăn chặn kịp thời và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định.

đ) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn; trường hợp để xảy ra hoạt động khai thác khoáng sản trái phép mà không phát hiện, không kịp thời ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền hoặc không báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ; cung cấp thông tin, dữ liệu về các khu vực khoáng sản chưa khai thác, khu vực có nguy cơ phát sinh hoạt động khai thác trái phép; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra, xác minh; tổng hợp tình hình, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo xử lý đối với các vụ việc phức tạp, liên quan nhiều địa phương hoặc vượt thẩm quyền của cấp xã.

3. Công an tỉnh:

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã và các đơn vị chức năng khác tổ chức tuần tra, kiểm soát, phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi khai thác tại các khu vực chưa được cấp phép khai thác khoáng sản.

b) Chỉ đạo Công an cấp xã, các đơn vị nghiệp vụ phối hợp với các cơ quan, UBND cấp xã tăng cường công tác nắm tình hình, quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trên địa bàn; phòng ngừa, phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi khai thác, thu hồi, tập kết, mua bán khoáng sản trái phép tại các khu vực chưa khai thác; chú trọng kiểm tra, kiểm soát tại các khu vực giáp ranh, khu vực sông, biển, lòng hồ phức tạp về khai thác khoáng sản.

4. Việc phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và chính quyền địa phương; bảo đảm xử lý kịp thời, dứt điểm vi phạm, không để hình thành điểm nóng, kéo dài, tái diễn.

Điều 11. Phối hợp trong quản lý phương tiện, vận chuyển, bến bãi tập kết, tiêu thụ khoáng sản và kiểm soát nguồn gốc vật liệu xây dựng

1. Sở Xây dựng:

a) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giao thông vận tải đối với phương tiện, thiết bị tham gia bốc xúc, vận chuyển khoáng sản theo quy định; hướng dẫn, kiểm tra điều kiện kỹ thuật, an toàn của phương tiện cơ giới, phương tiện thủy nội địa; phối hợp kiểm soát tình trạng sử dụng phương tiện sai công năng, vượt tải trọng, gây mất an toàn giao thông và hư hỏng kết cấu hạ tầng.

b) Tăng cường kiểm tra nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng vật liệu xây dựng tại cơ sở sản xuất, kinh doanh và công trình xây dựng; xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng vật liệu không có nguồn gốc hợp pháp, không bảo đảm chất lượng.

c) Chủ trì, phối hợp đề xuất kế hoạch nhu cầu sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phục vụ các công trình giao thông, công trình trọng điểm; chỉ đạo chủ đầu tư, nhà thầu không sử dụng khoáng sản khai thác trái phép hoặc không rõ nguồn gốc trong các dự án sử dụng vốn nhà nước.

2. Công an tỉnh:

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức tuần tra, kiểm soát tại các khu vực giáp ranh, khu vực sông, biển, lòng hồ; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền các hành vi khai thác, thu hồi, vận chuyển, tập kết, mua bán khoáng sản trái phép; không để hình thành điểm nóng về an ninh, trật tự trong hoạt động khoáng sản;

b) Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an cấp xã phối hợp với UBND cấp xã và các cơ quan liên quan phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật về khai thác, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản, buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực địa chất và khoáng sản trên địa bàn; tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý các phương tiện vận chuyển quá khổ, quá tải, không bảo đảm an toàn kỹ thuật; phát hiện, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền các hành vi gây ô nhiễm môi trường do hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết, kinh doanh khoáng sản.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường:

a) Cung cấp thông tin, hồ sơ liên quan đến các mỏ khoáng sản đã được cấp phép khai thác, thu hồi; công suất, trữ lượng, khối lượng khai thác được phép để phục vụ công tác kiểm tra, kiểm soát nguồn gốc khoáng sản lưu thông trên thị trường.

b) Phối hợp với Sở Xây dựng, Công an tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc kiểm tra, xác minh các trường hợp tập kết, mua bán khoáng sản có dấu hiệu vi phạm pháp luật về khoáng sản;

c) Tham gia tổng hợp, báo cáo, kiến nghị xử lý các trường hợp vi phạm liên quan đến hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật.

4. Sở Công Thương:

a) Kiểm tra hoạt động lưu thông, kinh doanh vật liệu xây dựng; xử lý các hành vi kinh doanh khoáng sản không rõ nguồn gốc, xuất xứ.

b) Tăng cường kiểm tra việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong hoạt động khai thác khoáng sản; xử lý hoặc kiến nghị xử lý đối với các đơn vị vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để khai thác khoáng sản.

5. Ủy ban nhân dân cấp xã:

a) Theo dõi, nắm tình hình hoạt động bốc xúc, vận chuyển, bến bãi tập kết, mua bán khoáng sản trên địa bàn; quản lý hiện trạng các khu vực tập kết khoáng sản phát sinh tại địa phương;

b) Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, báo cáo cơ quan có thẩm quyền các trường hợp bến bãi tập kết khoáng sản hình thành trái phép, tập kết, mua bán khoáng sản không đúng quy định hoặc gây mất an toàn, ảnh hưởng đến trật tự, môi trường tại địa phương;

c) Khi nhận được thông tin phản ánh về tình hình mất an ninh, trật tự trong khu vực hoạt động khoáng sản, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chỉ đạo các lực lượng chức năng trên địa bàn kiểm tra, xác minh, làm rõ nguyên nhân, kịp thời ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định; trường hợp phức tạp, vượt thẩm quyền, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để chỉ đạo xử lý.

d) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

đ) Tăng cường tuyên truyền, vận động người dân chấp hành pháp luật; xử lý hoặc kiến nghị xử lý trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng khai thác, vận chuyển trái phép kéo dài, phức tạp.

6. Các cơ quan có liên quan khác trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp tham gia kiểm tra, kiểm soát nguồn gốc khoáng sản lưu thông trên thị trường; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định.

Điều 12. Phối hợp trong quản lý nghĩa vụ tài chính

1. Thuế tỉnh Quảng Trị chủ trì theo dõi, quản lý việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính phát sinh trong hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật, bao gồm tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác có liên quan; đồng thời cung cấp thông tin về tình hình thực hiện các khoản thu nộp liên quan đến hoạt động khoáng sản cho Sở Nông nghiệp và Môi trường khi có yêu cầu hoặc định kỳ hằng năm để phục vụ công tác quản lý nhà nước về khoáng sản.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường phối hợp với Thuế tỉnh Quảng Trị trong việc cung cấp, trao đổi, rà soát, đối chiếu thông tin về giấy phép khoáng sản, trữ lượng, công suất, khối lượng khai thác, thu hồi khoáng sản và các nội dung có liên quan; tổng hợp, tham mưu cơ quan có thẩm quyền thực hiện quản lý nhà nước về khoáng sản theo quy định.

3. Các cơ quan có liên quan khác, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp cung cấp thông tin, tham gia rà soát, đối chiếu dữ liệu phục vụ công tác quản lý nghĩa vụ tài chính trong hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật.

4. Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp cung cấp thông tin về tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn; tham gia giám sát việc chấp hành nghĩa vụ tài chính của tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật.

Điều 13. Phối hợp trong thanh tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản

1. Thanh tra tỉnh chủ trì thực hiện thanh tra hoạt động khoáng sản theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; ban hành kết luận thanh tra và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật về khoáng sản trong quá trình thăm dò, khai thác, thu hồi khoáng sản; phối hợp với Thanh tra tỉnh và các cơ quan có liên quan trong quá trình thanh tra, kiểm tra; có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin liên quan đến giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản, thu hồi khoáng sản và các hồ sơ có liên quan thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép (trừ các hồ sơ do Ủy ban nhân dân cấp xã giải quyết) phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra khi có yêu cầu.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin liên quan đến các nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp xã; phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền trong quá trình thanh tra, kiểm tra; thực hiện giám sát hoạt động khoáng sản trên địa bàn, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và báo cáo cơ quan có thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản theo quy định.

4. Công an tỉnh và các cơ quan, lực lượng có chức năng quản lý trật tự, an ninh, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp kiểm tra, kiểm soát hoạt động khoáng sản; xử lý hoặc tham gia xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản theo quy định.

5. Việc thanh tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản phải được thực hiện có sự phối hợp chặt chẽ, bảo đảm không trùng lặp, không chồng chéo, không gây cản trở hoạt động hợp pháp của tổ chức, cá nhân; đồng thời góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

Điều 14. Phối hợp trong xây dựng và rà soát văn bản về khoáng sản; tuyên truyền, phổ biến pháp luật

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì hoặc phối hợp xây dựng các văn bản quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực khoáng sản theo phân công; cung cấp căn cứ pháp lý, dữ liệu chuyên môn, đánh giá tác động, tổng hợp vướng mắc từ thực tiễn quản lý; phối hợp với Sở Tư pháp trong việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định và hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; đồng thời chủ trì hoặc phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về địa chất và khoáng sản bằng các hình thức phù hợp, hướng dẫn chuyên môn cho địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về địa chất và khoáng sản tại địa phương bằng các hình thức phù hợp; lồng ghép nội dung tuyên truyền pháp luật về khoáng sản trong các cuộc họp dân, sinh hoạt cộng đồng và các hoạt động tuyên truyền khác; góp phần nâng cao nhận thức của tổ chức, cá nhân và người dân trong việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản và chấp hành pháp luật.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 15. Trách nhiệm tổ chức thực hiện

1. Các sở, ban, ngành; các cơ quan nhà nước có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Quy chế này; chủ động phối hợp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường là cơ quan đầu mối theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy chế; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện; kịp thời báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo đối với các vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền hoặc cần điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn quản lý.

3. Trong quá trình thực hiện, trường hợp phát sinh vướng mắc, chồng chéo hoặc chưa thống nhất về trách nhiệm phối hợp, các cơ quan, đơn vị liên quan chủ động trao đổi, thống nhất giải quyết trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao; trường hợp không thống nhất được thì báo cáo Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

4. Việc phối hợp thực hiện Quy chế phải bảo đảm kịp thời, hiệu quả, tiết kiệm, không làm phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết; đồng thời gắn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện, xem đây là tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo thẩm quyền.

Điều 16. Hiệu lực thi hành

1. Quy chế này có hiệu lực thi hành kể từ ngày Quyết định ban hành Quy chế của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị có hiệu lực thi hành.

2. Trong quá trình thực hiện, trường hợp các quy định của pháp luật có liên quan đến lĩnh vực địa chất và khoáng sản được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới dẫn đến nội dung của Quy chế này không còn phù hợp, các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm chủ trì theo dõi việc thực hiện Quy chế; định kỳ (hàng quý) hoặc khi cần thiết tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
(Kèm theo Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Trị ban hành kèm theo Quyết định số 1356/QĐ-UBND ngày 09/4/2026 của UBND tỉnh Quảng Trị)