Nghị quyết 160/NQ-HĐND năm 2023 về chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 14 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026 do tỉnh Quảng Ninh ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 14 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÓA XIV, NHIỆM KỲ 2021 - 2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 14

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015;

Trên cơ sở nội dung chất vấn, trả lời chất vấn và kết luận của Chủ tọa tại Kỳ họp thứ 14.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã kịp thời phản ánh và lựa chọn những vấn đề có trọng tâm, trọng điểm mà cử tri, Nhân dân đang rất quan tâm để chất vấn tại kỳ họp. Đồng thời, ghi nhận tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm của giám đốc các sở, ngành, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc trả lời các nội dung chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và báo cáo giải trình theo yêu cầu của Chủ tọa kỳ họp.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản thống nhất với những nội dung giải pháp, cam kết của giám đốc các sở: Công thương, Giao thông - Vận tải, Lao động - Thương binh và Xã hội đã trực tiếp trả lời chất vấn tại kỳ họp và giám đốc, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an tỉnh, Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long và Công ty Điện lực Quảng Ninh đã báo cáo, giải trình Hội đồng nhân dân tỉnh tại phiên chất vấn.

Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện những giải pháp, cam kết, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực được chất vấn và tập trung thực hiện hiệu quả một số nội dung sau:

1. Lĩnh vực công thương

a) Về quản lý điện; cung ứng điện và quản lý gas

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện phương án phát triển mạng lưới cấp điện thuộc thẩm quyền theo Quyết định số 500-QĐ/TTg ngày 15/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia thời kỳ 2021-2023, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó, đầu tư nâng cao hiệu suất các nhà máy điện than hiện có, phát triển hợp lý, bền vững ngành công nghiệp khai khoáng, trọng điểm là ngành Than góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia theo quy hoạch. Đẩy nhanh tiến độ dự án Nhà máy điện khí LNG Quảng Ninh. Tập trung thu hút đầu tư phát triển các nguồn năng lượng sạch và năng lượng tái tạo mà Quảng Ninh có lợi thế như điện gió, các dự án điện tận dụng khí, nhiệt thải, điện rác và điện mặt trời… để tiếp tục đảm bảo nguồn điện phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực cho an ninh năng lượng quốc gia.

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 08/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm điện giai đoạn 2023-2025 và các năm tiếp theo, trong đó trọng tâm:

Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và toàn xã hội trong sử dụng điện tiết kiệm điện. Quảng bá, thúc đẩy ưu tiên, khuyến khích phát triển điện gió, điện mặt trời tự sản tự tiêu, trong đó có điện mặt trời mái nhà của người dân và mái công trình xây dựng, điện mặt trời tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, cơ quan, bệnh viện, trường học…

Vận hành hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo cung ứng điện tỉnh. Chỉ đạo thống nhất, đồng bộ công tác tiết giảm nhu cầu điện một cách phù hợp, theo đặc điểm tình hình, có phương án xử lý tình huống mất điện do sự cố để giảm thiểu rủi ro tác động tiêu cực. Thực hiện tốt “ba ổn định”: ổn định tối đa đời sống sinh hoạt của Nhân dân, ổn định sản xuất kinh doanh và ổn định an ninh trật tự. Bảo đảm cung ứng đủ nguồn than cho sản xuất điện và ưu tiên cấp điện ổn định, liên tục cho các đơn vị ngành Than, các doanh nghiệp công nghiệp chế biến - chế tạo, các khu vực dịch vụ, du lịch trọng điểm, các cơ sở nuôi trồng thủy sản, bệnh viện, trường học, khu vực trọng điểm về an ninh, trật tự và các hộ dân ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền của tỉnh cho ngành Than, ngành Điện để tăng tối đa sản lượng đóng góp hiệu quả vào tăng trưởng và tăng thu ngân sách. Phấn đấu sản lượng than 6 tháng cuối năm 2023 đạt trên 22 triệu tấn, cả năm đạt trên 45,2 triệu tấn; sản lượng điện 6 tháng cuối năm 2023 phấn đấu đạt trên 20 tỷ Kwh, cả năm phấn đấu đạt trên 40 tỷ Kwh.

Sở Công thương phối hợp với Công ty Điện lực Quảng Ninh khẩn trương rà soát lại nhu cầu sử dụng điện, đặc biệt là các khu vực dịch vụ, du lịch có nhu cầu sử dụng điện cao để đầu tư nâng cấp, cải tạo hệ thống trạm biến áp, lưới điện. Báo cáo Tổng Công ty điện lực miền Bắc, Tập đoàn Điện lực Việt Nam thực hiện tiếp nhận các công trình điện do ngân sách tỉnh đầu tư theo Quyết định số 41/2017/QĐ-TTg để xây dựng kế hoạch duy tu, bảo dưỡng; thông báo trước, công khai kế hoạch cắt điện, tiết giảm điện trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo theo dõi diễn biến tình hình, phối hợp chặt chẽ với Tập đoàn điện lực Việt Nam và báo cáo Bộ Công thương và để ưu tiên tối đa công suất cấp điện đảm bảo ổn định sản xuất, kinh doanh và phát triển du lịch, dịch vụ, phục vụ dân sinh.

Đối với ý kiến phản ánh của cử tri, Nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh về việc có sự chênh lệch lớn giữa giá bán gas trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh so với các tỉnh, thành lân cận, yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường quản lý nhà nước về giá, nhất là giá một số mặt hàng phục vụ nhu cầu thiết yếu của Nhân dân, trong đó có giá bán gas; Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, không rõ nguồn gốc, không niêm yết giá, niêm yết giá không đúng quy định, gây nhầm lẫn, thiệt hại… để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, tạo lập môi trường kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh.

b) Về vệ sinh an toàn thực phẩm

- Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm trong việc chậm triển khai, chưa thực hiện nghiêm túc các kiến nghị giám sát, kết luận chất vấn của Hội đồng nhân dân liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm: Nghị quyết số 231/NQ-HĐND ngày 07/12/2019 thông qua kết quả giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh về công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Nghị quyết số 239/NQ-HĐND ngày 07/12/2019 về chất vấn và trả lời chất vấn (đến hết năm 2021 chưa hoàn thành yêu cầu 100% các địa phương xây dựng được cơ sở giết mổ tập trung phù hợp với điều kiện thực tiễn và cơ bản xóa bỏ các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ trong khu dân cư trên địa bàn, chưa quản lý được nguồn thực phẩm đưa vào các chợ, cửa hàng bán lẻ …). Đánh giá kết quả thực hiện và xây dựng kế hoạch cụ thể, khẩn trương thực hiện các kết luận, kiến nghị đã nêu tại các nghị quyết trên và các quy định của pháp luật.

- Thực hiện nghiêm túc Kế hoạch số 280-KH/TU ngày 27/3/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 21/10/2022 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm trong tình hình mới; chú trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm, trong đó trọng tâm:

Xác định rõ vai trò, trách nhiệm cao nhất của người đứng đầu chính quyền và các cơ quan quản lý trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Kế hoạch 280-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đưa các mục tiêu, chỉ tiêu về an ninh, an toàn thực phẩm vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị; tổ chức thực hiện gắn với tăng cường kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện.

Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dụng và xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các ngành Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công thương với các địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm.

Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và phát triển các vùng chăn nuôi, khu giết mổ tập trung, hình thành vùng nguyên liệu sạch và chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn gắn với triển khai hiệu quả Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đảm bảo đến năm 2025 cơ bản hoàn thành mục tiêu xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung bảo đảm an toàn vệ sinh theo Quy hoạch và kiểm soát được an toàn thực phẩm.

Xây dựng và nhân rộng các mô hình điểm về sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống, đảm bảo điều kiện về an toàn thực phẩm. Xây dựng và liên kết các chuỗi giá trị cung ứng thực phẩm an toàn, chất lượng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế gắn với quảng bá sản phẩm OCOP. Phát triển các vùng chuyên canh, sản xuất nông nghiệp sạch, an toàn, công nghệ cao, xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý, truy xuất được nguồn gốc. Khuyến khích, hỗ trợ hộ gia đình, hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm đầu tư, ứng dụng công nghệ cao và phát triển các mô hình sản xuất, chuỗi giá trị cung ứng thực phẩm an toàn, chất lượng.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất, kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về an toàn thực phẩm, nhất là các đơn vị cung cấp suất ăn cho trẻ em, học sinh trong các cơ sở giáo dục, công nhân lao động ngành than, trong các khu kinh tế, khu công nghiệp, các chợ đầu mối phân phối thực phẩm, chợ dân sinh, các cơ sở kinh doanh ăn uống tại các khu du lịch, lưu trú (nhất là thức ăn đường phố)… hoặc lợi dụng bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm để hạ uy tín, ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh lành mạnh của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân. Chủ động phòng, chống tiêu cực, lợi ích nhóm, buông lỏng quản lý trong lĩnh vực an ninh, an toàn thực phẩm.

- Đẩy mạnh phong trào quần chúng phát hiện, tố giác hành vi vi phạm; lên án, tẩy chay các sản phẩm, hàng hoá không đảm bảo an toàn thực phẩm, kịp thời biểu dương các điển hình tiên tiến trong công tác đảm bảo an ninh, an toàn thực phẩm.

NGHỊ QUYẾT

VỀ CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 14 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÓA XIV, NHIỆM KỲ 2021 - 2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 14

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015;

Trên cơ sở nội dung chất vấn, trả lời chất vấn và kết luận của Chủ tọa tại Kỳ họp thứ 14.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã kịp thời phản ánh và lựa chọn những vấn đề có trọng tâm, trọng điểm mà cử tri, Nhân dân đang rất quan tâm để chất vấn tại kỳ họp. Đồng thời, ghi nhận tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm của giám đốc các sở, ngành, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc trả lời các nội dung chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và báo cáo giải trình theo yêu cầu của Chủ tọa kỳ họp.

Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản thống nhất với những nội dung giải pháp, cam kết của giám đốc các sở: Công thương, Giao thông - Vận tải, Lao động - Thương binh và Xã hội đã trực tiếp trả lời chất vấn tại kỳ họp và giám đốc, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an tỉnh, Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long và Công ty Điện lực Quảng Ninh đã báo cáo, giải trình Hội đồng nhân dân tỉnh tại phiên chất vấn.

Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện những giải pháp, cam kết, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực được chất vấn và tập trung thực hiện hiệu quả một số nội dung sau:

1. Lĩnh vực công thương

a) Về quản lý điện; cung ứng điện và quản lý gas

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện phương án phát triển mạng lưới cấp điện thuộc thẩm quyền theo Quyết định số 500-QĐ/TTg ngày 15/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia thời kỳ 2021-2023, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó, đầu tư nâng cao hiệu suất các nhà máy điện than hiện có, phát triển hợp lý, bền vững ngành công nghiệp khai khoáng, trọng điểm là ngành Than góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia theo quy hoạch. Đẩy nhanh tiến độ dự án Nhà máy điện khí LNG Quảng Ninh. Tập trung thu hút đầu tư phát triển các nguồn năng lượng sạch và năng lượng tái tạo mà Quảng Ninh có lợi thế như điện gió, các dự án điện tận dụng khí, nhiệt thải, điện rác và điện mặt trời… để tiếp tục đảm bảo nguồn điện phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực cho an ninh năng lượng quốc gia.

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 08/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm điện giai đoạn 2023-2025 và các năm tiếp theo, trong đó trọng tâm:

Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và toàn xã hội trong sử dụng điện tiết kiệm điện. Quảng bá, thúc đẩy ưu tiên, khuyến khích phát triển điện gió, điện mặt trời tự sản tự tiêu, trong đó có điện mặt trời mái nhà của người dân và mái công trình xây dựng, điện mặt trời tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, cơ quan, bệnh viện, trường học…

Vận hành hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo cung ứng điện tỉnh. Chỉ đạo thống nhất, đồng bộ công tác tiết giảm nhu cầu điện một cách phù hợp, theo đặc điểm tình hình, có phương án xử lý tình huống mất điện do sự cố để giảm thiểu rủi ro tác động tiêu cực. Thực hiện tốt “ba ổn định”: ổn định tối đa đời sống sinh hoạt của Nhân dân, ổn định sản xuất kinh doanh và ổn định an ninh trật tự. Bảo đảm cung ứng đủ nguồn than cho sản xuất điện và ưu tiên cấp điện ổn định, liên tục cho các đơn vị ngành Than, các doanh nghiệp công nghiệp chế biến - chế tạo, các khu vực dịch vụ, du lịch trọng điểm, các cơ sở nuôi trồng thủy sản, bệnh viện, trường học, khu vực trọng điểm về an ninh, trật tự và các hộ dân ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền của tỉnh cho ngành Than, ngành Điện để tăng tối đa sản lượng đóng góp hiệu quả vào tăng trưởng và tăng thu ngân sách. Phấn đấu sản lượng than 6 tháng cuối năm 2023 đạt trên 22 triệu tấn, cả năm đạt trên 45,2 triệu tấn; sản lượng điện 6 tháng cuối năm 2023 phấn đấu đạt trên 20 tỷ Kwh, cả năm phấn đấu đạt trên 40 tỷ Kwh.

Sở Công thương phối hợp với Công ty Điện lực Quảng Ninh khẩn trương rà soát lại nhu cầu sử dụng điện, đặc biệt là các khu vực dịch vụ, du lịch có nhu cầu sử dụng điện cao để đầu tư nâng cấp, cải tạo hệ thống trạm biến áp, lưới điện. Báo cáo Tổng Công ty điện lực miền Bắc, Tập đoàn Điện lực Việt Nam thực hiện tiếp nhận các công trình điện do ngân sách tỉnh đầu tư theo Quyết định số 41/2017/QĐ-TTg để xây dựng kế hoạch duy tu, bảo dưỡng; thông báo trước, công khai kế hoạch cắt điện, tiết giảm điện trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo theo dõi diễn biến tình hình, phối hợp chặt chẽ với Tập đoàn điện lực Việt Nam và báo cáo Bộ Công thương và để ưu tiên tối đa công suất cấp điện đảm bảo ổn định sản xuất, kinh doanh và phát triển du lịch, dịch vụ, phục vụ dân sinh.

Đối với ý kiến phản ánh của cử tri, Nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh về việc có sự chênh lệch lớn giữa giá bán gas trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh so với các tỉnh, thành lân cận, yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường quản lý nhà nước về giá, nhất là giá một số mặt hàng phục vụ nhu cầu thiết yếu của Nhân dân, trong đó có giá bán gas; Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, không rõ nguồn gốc, không niêm yết giá, niêm yết giá không đúng quy định, gây nhầm lẫn, thiệt hại… để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, tạo lập môi trường kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh.

b) Về vệ sinh an toàn thực phẩm

- Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm trong việc chậm triển khai, chưa thực hiện nghiêm túc các kiến nghị giám sát, kết luận chất vấn của Hội đồng nhân dân liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm: Nghị quyết số 231/NQ-HĐND ngày 07/12/2019 thông qua kết quả giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh về công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Nghị quyết số 239/NQ-HĐND ngày 07/12/2019 về chất vấn và trả lời chất vấn (đến hết năm 2021 chưa hoàn thành yêu cầu 100% các địa phương xây dựng được cơ sở giết mổ tập trung phù hợp với điều kiện thực tiễn và cơ bản xóa bỏ các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ trong khu dân cư trên địa bàn, chưa quản lý được nguồn thực phẩm đưa vào các chợ, cửa hàng bán lẻ …). Đánh giá kết quả thực hiện và xây dựng kế hoạch cụ thể, khẩn trương thực hiện các kết luận, kiến nghị đã nêu tại các nghị quyết trên và các quy định của pháp luật.

- Thực hiện nghiêm túc Kế hoạch số 280-KH/TU ngày 27/3/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 21/10/2022 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm trong tình hình mới; chú trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm, trong đó trọng tâm:

Xác định rõ vai trò, trách nhiệm cao nhất của người đứng đầu chính quyền và các cơ quan quản lý trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Kế hoạch 280-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đưa các mục tiêu, chỉ tiêu về an ninh, an toàn thực phẩm vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị; tổ chức thực hiện gắn với tăng cường kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện.

Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dụng và xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các ngành Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công thương với các địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm.

Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và phát triển các vùng chăn nuôi, khu giết mổ tập trung, hình thành vùng nguyên liệu sạch và chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn gắn với triển khai hiệu quả Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đảm bảo đến năm 2025 cơ bản hoàn thành mục tiêu xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung bảo đảm an toàn vệ sinh theo Quy hoạch và kiểm soát được an toàn thực phẩm.

Xây dựng và nhân rộng các mô hình điểm về sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống, đảm bảo điều kiện về an toàn thực phẩm. Xây dựng và liên kết các chuỗi giá trị cung ứng thực phẩm an toàn, chất lượng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế gắn với quảng bá sản phẩm OCOP. Phát triển các vùng chuyên canh, sản xuất nông nghiệp sạch, an toàn, công nghệ cao, xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý, truy xuất được nguồn gốc. Khuyến khích, hỗ trợ hộ gia đình, hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm đầu tư, ứng dụng công nghệ cao và phát triển các mô hình sản xuất, chuỗi giá trị cung ứng thực phẩm an toàn, chất lượng.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất, kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về an toàn thực phẩm, nhất là các đơn vị cung cấp suất ăn cho trẻ em, học sinh trong các cơ sở giáo dục, công nhân lao động ngành than, trong các khu kinh tế, khu công nghiệp, các chợ đầu mối phân phối thực phẩm, chợ dân sinh, các cơ sở kinh doanh ăn uống tại các khu du lịch, lưu trú (nhất là thức ăn đường phố)… hoặc lợi dụng bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm để hạ uy tín, ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh lành mạnh của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân. Chủ động phòng, chống tiêu cực, lợi ích nhóm, buông lỏng quản lý trong lĩnh vực an ninh, an toàn thực phẩm.

- Đẩy mạnh phong trào quần chúng phát hiện, tố giác hành vi vi phạm; lên án, tẩy chay các sản phẩm, hàng hoá không đảm bảo an toàn thực phẩm, kịp thời biểu dương các điển hình tiên tiến trong công tác đảm bảo an ninh, an toàn thực phẩm.

c) Về việc di dời các cơ sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường

Khẩn trương sơ kết đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 201/2019/NQ-HĐND ngày 30/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh về ban hành chính sách hỗ trợ di dời các cơ sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường hoặc không phù hợp quy hoạch đô thị đang tồn tại trong khu dân cư ra khỏi khu dân cư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 để làm rõ những nguyên nhân, hạn chế, trách nhiệm trong việc chậm thực hiện di dời các cơ sở (đến nay mới thực hiện di dời được 438/2361 cơ sở, chiếm 18,55%), đề ra giải pháp thực hiện hiệu quả mục tiêu đến năm 2025, trong đó trọng tâm:

- Rà soát tổng thể các cơ sở thuộc diện di dời và phân nhóm đối tượng để tính toán thứ tự ưu tiên, xây dựng kế hoạch, lộ trình di dời. Phối hợp với các chủ đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp công bố công khai quy hoạch chi tiết và các chính sách có liên quan để các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân biết, đẩy nhanh tiến độ di dời và hoàn thành xong việc di dời trước ngày 31/12/2025. Kiên quyết không để phát sinh mới các cơ sở tiểu thủ công nghiệp trong khu dân cư, khu đô thị theo quy hoạch đã được phê duyệt.

- Chỉ đạo Sở Công thương và các sở ngành liên quan phối hợp với các địa phương để hướng dẫn, hỗ trợ các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, người lao động giải quyết nhanh nhất các vướng mắc thủ tục pháp lý trong thực hiện di dời và xây dựng, hoàn thiện cơ sở mới trong các cụm công nghiệp đảm bảo theo quy hoạch, phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự… sớm đưa các cơ sở vào hoạt động ổn định, đóng góp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Về lĩnh vực quản lý nhà nước về giao thông - vận tải và tăng cường đảm bảo trật tự, an toàn giao thông.

Khẩn trương cụ thể hóa chủ trương tại Chỉ thị số 23-CT/TW, ngày 25/5/2023 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong tình hình mới và Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 29/5/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông; phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước; quản lý, giáo dục thanh thiếu nhi, học sinh trong dịp hè trên địa bàn tỉnh và các quy định của pháp luật thành các kế hoạch với các chỉ tiêu, nhiệm vụ giải pháp cụ thể, phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị để tiếp tục tạo chuyển biến ý thức chấp hành pháp luật giao thông và kiềm chế, kéo giảm sâu tai nạn giao thông trên cả 3 tiêu chí, không để xảy ra ùn tắc giao thông. Đồng thời, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các nội dung sau:

a) Thực hiện phương án tổ chức giao thông, khắc phục một số bất cập hạ tầng giao thông

- Rà soát, đánh giá hiện trạng các tuyến giao thông đường bộ, đường thủy nội địa… để xây dựng phương án tổ chức phân luồng, phân tuyến khoa học, hợp lý phù hợp với từng loại hình giao thông, nhất là các tuyến giao thông phức tạp.

- Tiếp tục rà soát, hoàn chỉnh quy hoạch kết nối đồng bộ hệ thống giao thông trong tổng thể quy hoạch vùng đồng bằng sông Hồng với các vùng lân cận, quy hoạch tỉnh, quy hoạch địa phương, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch chuyên ngành liên quan đến giao thông bảo đảm kết nối, phát huy hiệu quả các loại hình giao thông đường bộ cao tốc, đường sắt, đường thủy nội địa, đường hàng không, hàng hải quốc tế...

- Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, nhất là các dự án trọng điểm của tỉnh, đảm bảo tiến độ, chất lượng. Rà soát đánh giá toàn diện thực trạng để có giải pháp tổng thể và lộ trình cụ thể, xác định rõ nguồn lực để cải tạo, nâng cấp hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn, giao thông đô thị đảm bảo kết nối đồng bộ hệ thống giao thông đặt trong tổng thể các quy hoạch của tỉnh, của địa phương.

b) Rà soát, đánh giá chất lượng của các cơ sở đăng kiểm, sát hạch gắn với kiểm soát chặt chẽ, xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động đăng kiểm, đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy nội địa.

Quản lý chặt chẽ các phương tiện vận tải đăng ký hoạt động trên địa bàn, tổng kiểm tra, rà soát việc đăng ký, đăng kiểm, niên hạn sử dụng các phương tiện vận tải đường bộ, đường thủy. Trong đó có đánh giá thực trạng tất cả hoạt động vận tải hành khách liên quan đến phương tiện thủy gồm: hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định trên vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, các tuyến ngang sông, dọc sông, tuyến du lịch, lưu trú nghỉ đêm trên vịnh… về điều kiện hoạt động của cảng, bến thuỷ nội địa có liên quan đến hoạt động vận tải hành khách; điều kiện hoạt động của phương tiện, thuyền viên; điều kiện kinh doanh vận tải; phương án cứu nạn, cứu hộ tại chỗ; công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động vận tải hành khách trên đường thủy…

c) Khẩn trương rà soát, quy hoạch, đảm bảo quỹ đất phát triển các bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng, bãi đỗ xe tĩnh ở các khu đô thị, khu du lịch đảm bảo thuận tiện cho người dân, du khách. Tăng cường quản lý trật tự đô thị, vỉa hè, lòng đường gắn với phân luồng giao thông hiệu quả, nhất là vào ngày, giờ cao điểm, tránh ách tắc cục bộ. Xác định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền, người đứng đầu để xảy ra vi phạm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn.

d) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ phạm vi quản lý giữa các sở ngành với chính quyền địa phương. Rà soát, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ về quản lý, điều hành, phối hợp giữa các lực lượng. Quan tâm đầu tư ngân sách, cơ sở vật chất, phương tiện cho các lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.

đ) Tăng cường kiểm tra, thanh tra, điều tra, xử lý nghiêm các hành các vi phạm pháp luật về giao thông nhất là các hành vi nguy hiểm là nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông như vi phạm nồng độ cồn, ma túy, vi phạm tốc độ, vượt đèn đỏ, chở quả tải trọng cho phép… Làm rõ nguyên nhân có liên quan đến trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong công tác quản lý nhà nước và thực thi công vụ, phục vụ công tác phòng ngừa và xử lý tai nạn giao thông chính xác, khách quan, đúng quy định pháp luật. Nghiêm cấm mọi hành vi can thiệp, tác động vào quá trình xử lý của các cơ quan chức năng.

e) Đổi mới nội dung và phương pháp tuyên truyền, huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị và Nhân dân, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; kiên trì xây dựng văn hóa chấp hành pháp luật, ứng xử văn minh khi tham gia giao thông. Nêu vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên và người đứng đầu.

3. Về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong tình hình mới, nhất là việc phòng, chống vi phạm pháp luật, phòng chống tệ nạn ma túy trong thanh, thiếu niên.

a) Ủy ban nhân dân tỉnh sớm trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết mới thay thế Nghị quyết số 96/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 “Về một số mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh thiếu niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” để đáp ứng yêu cầu phòng chống vi phạm pháp luật và tội phạm đối với thanh thiếu niên trong tình hình mới.

b) Chỉ đạo các địa phương, sở, ngành, đơn vị có liên quan thực hiện tốt các công việc theo chức năng, nhiệm vụ:

- Người đứng đầu chính quyền các địa phương chủ động xây dựng các chương trình, kế hoạch, bố trí ngân sách, huy động các nguồn lực xã hội tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật trong thanh thiếu niên, phòng chống đuối nước, tai nạn thương tích bảo đảm hiệu quả, phù hợp với tình hình địa phương; chịu trách nhiệm trực tiếp về các vụ việc nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng xảy ra do nguyên nhân chủ quan, lơ là, thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý.

- Tổ chức các hoạt động tư vấn, truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, trường học về giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, kiến thức, kỹ năng sống về phòng, chống đuối nước, xâm hại tình dục, phòng, chống ma túy cho trẻ em và người chưa thành niên. Thực hiện tốt các nội dung xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực và các biện pháp phòng, chống bạo lực học đường và tệ nạn xã hội trong trường học. Đưa nội dung giáo dục pháp luật về phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến thanh, thiếu niên và các biện pháp phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước vào chương trình giảng dạy, giáo dục thể chất và các hoạt động giáo dục ngoại khóa cho học sinh, sinh viên trong các nhà trường.

- Các địa phương phối hợp chặt chẽ với Sở Giáo dục - Đào tạo, Đoàn Thanh niên và các Tổ chức chính trị - xã hội rà soát kỹ thực trạng trẻ em biết bơi, chưa biết bơi, ưu tiên khuyến khích dạy bơi linh hoạt dưới các hình thức phù hợp với điều kiện của từng địa phương; sử dụng các loại hình bể bơi, hồ bơi, lắp đặt mô hình bể bơi đơn giản; tận dụng, cải tạo điều kiện tự nhiên sẵn có phục vụ nhu cầu cấp bách, tăng nhanh tỷ lệ trẻ em, học sinh có đủ điều kiện sức khỏe biết bơi an toàn và biết kỹ năng an toàn trong môi trường nước.

- Thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa nhà trường, gia đình và chính quyền, các đoàn thể ở địa phương trong quản lý, giáo dục học sinh và học sinh có hoàn cảnh đặc biệt ở khu dân cư. Thực hiện tốt công tác quản lý, giáo dục người chưa thành niên phạm tội và vi phạm pháp luật. Tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi giải trí thu hút trẻ em và thanh, thiếu niên vào các hoạt động lành mạnh, bổ ích nhằm phòng ngừa các tệ nạn xã hội và các vi phạm pháp luật. Phấn đấu đến năm 2025 thực hiện đạt các mục tiêu tại Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 05/5/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới.

- Tăng cường kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn, phòng chống đuối nước, tai nạn thương tích trẻ em. Thường xuyên rà soát, xử lý những hố sâu, sụt lún ở các bãi tắm, sông hồ, khu vực xây dựng, khai thác tài nguyên, các khu vực thường xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra tai nạn đuối nước, tai nạn thương tích đối với trẻ em, học sinh để đảm bảo an toàn cho trẻ em. Xóa bỏ các bãi tắm tự phát tiềm ẩn nguy cơ gây mất an toàn đối với Nhân dân và du khách. Chủ động phòng ngừa, giảm thiểu rủi ro, nguy cơ tiềm ẩn, bảo đảm an toàn cho trẻ em, học sinh từ xa, từ sớm, nhất là tại gia đình, cộng đồng, trường học, các bãi tắm, bể bơi, sông, hồ, các công trình xây dựng, chung cư, nhà cao tầng, trung tâm thương mại và các địa điểm, công trình công cộng có trẻ em, học sinh tham gia hoạt động.

d) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Tỉnh đoàn và các Tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; phòng chống xâm hại trẻ em, tai nạn thương tích và đuối nước. Xây dựng và duy trì hiệu quả các mô hình tự quản ở cộng đồng dân cư. Tổ chức cho đoàn viên, thanh niên, học sinh, sinh viên ký cam kết tham gia phòng, chống tội phạm, tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao và xã hội bổ ích trong trường học và trên địa bàn dân cư, góp phần phòng ngừa các vi phạm pháp luật ở thanh, thiếu niên. Phối hợp tốt trong quản lý, giáo dục thanh thiếu niên vi phạm pháp luật tại xã, phường, thị trấn.

Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; chỉ đạo các sở, ngành, địa phương có liên quan thực hiện nghiêm túc các yêu cầu của Hội đồng nhân dân tỉnh tại Nghị quyết này; báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết với Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp thường lệ cuối năm 2023.

2. Thường trực, các Ban, các Tổ và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết và các nội dung không chất vấn trực tiếp đã được các ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh trả lời các đại biểu bằng văn bản.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, Kỳ họp thứ 14 thông qua ngày 12 tháng 7 năm 2023 và có hiệu lực từ ngày thông qua./.